Приказ от 24.08.2009 г № 9
Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по выдаче разрешения на строительство объекта
В целях повышения результативности и качества, открытости и доступности исполнения государственной услуги по выдаче разрешения на строительство объекта
ДЕПАРТАМЕНТ СТРОИТЕЛЬСТВА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ ПРИКАЗЫВАЕТ:
1.Утвердить прилагаемый административный регламент предоставления государственной услуги по выдаче разрешения на строительство объекта.
2.Контроль за исполнением приказа возложить на первого заместителя директора департамента Жучкова В.Е.
3.Приказ вступает в силу через 10 дней с момента официального опубликования.
Первый заместитель
директора Департамента
А.В.ЖЕЗЛОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ВЫДАЧЕ
РАЗРЕШЕНИЯ НА СТРОИТЕЛЬСТВО ОБЪЕКТА
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Административный регламент предоставления государственной услуги по выдаче разрешения на строительство объекта (далее - Административный регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении Департаментом строительства Ярославской области (далее - департамент) государственной услуги по выдаче разрешения на строительство объекта (далее - государственная услуга).
Административный регламент разработан в целях повышения качества предоставления государственной услуги, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих в ходе предоставления государственной услуги, в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 224-ФЗ "О внесении изменений в статьи 51 и 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" и постановлением Правительства области от 03.06.2011 N 417-п "Об утверждении Перечня государственных услуг Ярославской области и признании утратившими силу и частично утратившими силу отдельных постановлений Правительства области".
Предоставление государственной услуги осуществляется в случае, если строительство объекта капитального строительства планируется на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов) и в случае реконструкции объекта капитального строительства, расположенного на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов).
1.2.Получателем государственной услуги является застройщик - юридическое или физическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, а также его законный представитель (далее - заявитель), подавший в установленном порядке заявление о выдаче разрешения на строительство (о продлении срока действия разрешения) по форме согласно приложению 1 к Административному регламенту (далее - заявление), уведомление о переходе прав на земельные участки, об образовании земельного участка согласно приложению 2 к Административному регламенту, а также необходимые документы на бумажном носителе или в электронном виде.
Заявление и другие необходимые документы заявитель может представить через федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": www.gosuslugi.ru) (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг) или через государственное автономное учреждение Ярославской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - МФЦ).
Местонахождение и адрес МФЦ: просп. Ленина, д. 14а, г. Ярославль, 150003.
Адрес электронной почты: mfc76@mfc76.ru.
Адреса сайта: http://mfc76.ru, http://мфц76.рф.
Телефон МФЦ: (4852) 78-55-55.
График работы МФЦ:
вторник, четверг - с 9.00 до 20.00;
среда, пятница - с 9.00 до 18.00;
суббота - с 10.00 до 14.00.
Информацию о месте нахождения, графике работы и телефонах МФЦ и его территориальных обособленных структурных подразделений также можно получить по телефону МФЦ: (4852) 78-55-55 и на официальном сайте МФЦ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
1.3.Порядок информирования о государственной услуге.
1.3.1.Информацию о порядке предоставления государственной услуги можно получить в рабочее время по месту нахождения департамента в отделе по контролю за градостроительной деятельностью и разрешительной документации департамента:
- по адресу: ул. Чайковского, д. 42, г. Ярославль, 150000;
- по телефону: (4852) 40-06-34,
- посредством электронной почты: dstr@region.adm.yar.ru.
Время работы департамента:
понедельник - четверг: с 8.30 до 17.30;
пятница: с 8.30 до 16.30;
перерыв с 12.00 до 12.48;
суббота, воскресенье - выходные дни.
1.3.2.Прием документов осуществляется в приемной департамента при личном обращении, через Единый портал государственных и муниципальных услуг или МФЦ.
1.3.3.Консультации предоставляются при письменном, личном обращении, по телефону или посредством электронной почты.
1.3.4.В любое время с момента приема документов заявитель имеет право на получение сведений о ходе предоставления государственной услуги по письменному обращению, телефону, электронной почте, лично или через Единый портал государственных и муниципальных услуг.
1.3.5.Прием и консультирование должны проводиться корректно и внимательно по отношению к заявителю.
1.3.6.В помещении департамента на информационном стенде и на странице департамента на официальном портале органов государственной власти Ярославской области размещаются следующие информационные материалы:
- информация о порядке предоставления государственной услуги в текстовом виде и (или) в виде блок-схемы, отображающей алгоритм прохождения административных процедур;
- бланки заявления, уведомления;
- основные положения законодательства Ярославской области и Административного регламента, касающиеся порядка предоставления государственной услуги, блок-схемы порядка предоставления государственной услуги (выполнения отдельных административных процедур в рамках предоставления государственной услуги) с указанием ответственных лиц, содержания и последовательности административных процедур, сроков их исполнения;
- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принимаемых) в ходе предоставления государственной услуги;
- информация о местонахождении, почтовом адресе, официальном адресе электронной почты, номерах телефона и факса департамента;
- информация о контактных телефонах (в том числе для консультаций по вопросам предоставления государственной услуги, услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственной услуги, и получения информации заявителями о ходе предоставления государственной услуги);
- график работы департамента и график работы с заявителями.
1.3.7.На Едином портале государственных и муниципальных услуг и в МФЦ размещаются информация о государственной услуге и форма заявления, необходимого для получения государственной услуги, доступная для копирования и заполнения в электронном виде.
1.3.8.Информация о процедуре предоставления государственной услуги предоставляется сотрудниками департамента, за которыми соответствующая обязанность закреплена должностным регламентом, по устному или письменному обращению.
Ответ на устное обращение предоставляется незамедлительно после обращения; ответ на письменное обращение направляется по почте в срок, не превышающий 30 календарных дней с момента регистрации письменного обращения в департаменте.
В соответствии с поступившим запросом предоставляется информация:
- о правовых актах, регламентирующих предоставление государственной услуги;
- о перечне документов, представление которых необходимо для предоставления государственной услуги;
- о местонахождении и адресе департамента, номерах кабинетов сотрудников департамента, времени работы департамента.
2.СТАНДАРТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
2.1.Наименование государственной услуги - государственная услуга по выдаче разрешения на строительство объекта.
2.2.Государственную услугу представляет департамент.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" департамент не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления муниципальных образований области, организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, предоставляемых в результате предоставления таких услуг, включенных в Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг органами исполнительной власти Ярославской области и оказываются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг органами исполнительной власти области, утвержденный постановлением Правительства области от 06.06.2011 N 422-п "Об утверждении Перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг органами исполнительной власти области".
В предоставлении государственной услуги принимает участие МФЦ в части, предусмотренной соглашением о взаимодействии между департаментом и МФЦ (далее - соглашение о взаимодействии), с момента вступления в силу соглашения о взаимодействии, осуществляя:
- прием заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, от заявителя;
- выдачу заявителю результата предоставления государственной услуги.
2.3.Предоставление государственной услуги осуществляется как в очной форме при личном присутствии заявителя либо представителя заявителя в департаменте или МФЦ (в части приема у заявителя заявления о предоставлении государственной услуги с полным комплектом документов и выдачи заявителю результата предоставления государственной услуги при указании заявителем способа получения - в МФЦ), так и в заочной форме (без присутствия заявителя) по почте или через Единый портал государственных и муниципальных услуг.
2.4.Результатом предоставления государственной услуги является выдача разрешения на строительство объекта, продление срока действия разрешения на строительство (далее - разрешение на строительство), внесение изменений в разрешение на строительство, отказ в выдаче разрешения на строительство, отказ в продлении срока действия разрешения на строительство, отказ во внесении изменений в разрешение на строительство.
Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий заявителю право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.
Разрешение на строительство может быть выдано на отдельные этапы строительства, реконструкции, если они предусмотрены проектной документацией. Получение разрешения на выполнение отдельных этапов строительства, реконструкции осуществляется в соответствии с административной процедурой выдачи разрешения на строительство.
2.5.Сроки предоставления государственной услуги.
2.5.1.Срок выдачи разрешения на строительство не должен превышать 10 календарных дней со дня получения заявления в департаменте или поступления заявления в МФЦ.
2.5.2.Департамент в течение 10 календарных дней со дня получения заявления:
- проводит проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство;
- проводит проверку соответствия проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка либо, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, - требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также красным линиям. В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;
- выдает разрешение на строительство или отказывает в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.
2.5.3.Департамент в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления от заявителя о переходе к нему права на земельные участки, об образовании земельного участка вносит изменения в разрешение на строительство или отказывает с указанием причин отказа.
При принятии решения о внесении изменений в разрешение на строительство выдается новое разрешение на строительство (взамен ранее выданного).
2.5.4.Департамент в течение 5 рабочих дней со дня внесения изменений в разрешение на строительство уведомляет о таких изменениях заявителя.
2.5.5.В случае если заявление подано в электронном виде, департамент производит все действия, указанные в подпункте 2.5.2 пункта 2.5 данного раздела Административного регламента, в течение 10 календарных дней со дня представления документов на бумажном носителе или в электронном виде.
2.6.Правовые основания для предоставления государственной услуги:
- Градостроительный кодекс Российской Федерации ("Российская газета", 2004, 30 декабря);
- Федеральный закон от 27 июля 2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Российская газета", 30 июля);
- постановление Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2011 г. N 797 "О взаимодействии между многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 40, ст. 5559, Российская газета, 2011, 5 октября, N 222);
- постановление Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2012 г. N 1376 "Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 53 (ч. 2), ст. 7932, Российская газета, 2012, 31 декабря, N 303);
- приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 18.01.2012 N 13 "Об утверждении примерной формы соглашения о взаимодействии между многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления" (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2012, 7 мая, N 19);
- Закон Ярославской области от 11 октября 2006 г. N 66-з "О градостроительной деятельности на территории Ярославской области" ("Губернские вести", 2006, 12 октября);
- постановление Правительства области от 29.12.2012 N 1579-п "О перечне государственных услуг, предоставляемых в многофункциональных центрах" (Документ-Регион, 2013, 15 января, N 2);
- постановление Администрации области от 20.03.2007 N 94 "О создании департамента строительства Ярославской области" ("Губернские вести", 2007, 4 апреля).
2.7.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги.
2.7.1.Для получения разрешения на строительство заявитель представляет в департамент заявление. Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы на бумажном носителе или в электронном виде:
- правоустанавливающие документы на земельный участок;
при наличии соглашения о передаче полномочий государственного (муниципального) заказчика в случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, органом государственной власти (государственным органом), Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом", органом управления государственным внебюджетным фондом или органом местного самоуправления муниципального образования области, заключенного при осуществлении бюджетных инвестиций, - указанное соглашение, правоустанавливающие документы на земельный участок правообладателя, с которым заключено это соглашение;
- градостроительный план земельного участка или, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории;
- материалы, содержащиеся в проектной документации:
пояснительная записка;
схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;
схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;
схемы, отображающие архитектурные решения;
сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;
проект организации строительства объекта капитального строительства;
проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;
- положительное заключение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства (применительно к отдельным этапам строительства в случае, предусмотренном частью 12.1 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации), если такая проектная документация подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, положительное заключение государственной экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 3.4 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
- разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации);
- согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта;
в случае проведения реконструкции государственным (муниципальным) заказчиком, являющимся органом государственной власти (государственным органом), Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом", органом управления государственным внебюджетным фондом или органом местного самоуправления, на объекте капитального строительства государственной (муниципальной) собственности, правообладателем которого является государственное (муниципальное) унитарное предприятие, государственное (муниципальное) бюджетное или автономное учреждение, в отношении которого указанный орган осуществляет соответственно функции и полномочия учредителя или права собственника имущества, - соглашение о проведении такой реконструкции, определяющее в том числе условия и порядок возмещения ущерба, причиненного указанному объекту при осуществлении реконструкции;
- копия свидетельства об аккредитации юридического лица, выдавшего положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации, в случае, если представлено заключение негосударственной экспертизы проектной документации.
Документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в абзацах втором, третьем, и тринадцатом подпункта 2.7.1 пункта 2.7 настоящего раздела Административного регламента, в порядке межведомственного информационного взаимодействия запрашиваются в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области (далее - Управление Росреестра по Ярославской области), в органах местного самоуправления муниципальных образований области, если заявитель не представил указанные документы самостоятельно.
Документы, указанные в абзацах пятом - двенадцатом, четырнадцатом, пятнадцатом подпункта 2.7.1 пункта 2.7 настоящего раздела Административного регламента, которые являются результатом оказания необходимых и обязательных услуг для предоставления данной государственной услуги, представляются заявителем самостоятельно.
Бланки запроса информации и форма предоставления информации размещены на сайте Управления Росреестра по Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": www.to76.rosreestr.ru.
Документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в абзаце втором подпункта 2.7.1 пункта 2.7 настоящего раздела Административного регламента, направляются заявителем самостоятельно, если указанные документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Срок получения документов, указанных в рамках соглашения о межведомственном (межуровневом) информационном взаимодействии в процессах оказания государственных и муниципальных услуг на территории Ярославской области, не должен превышать 3 рабочих дней.
2.7.2.Для продления разрешения на строительство необходимы следующие документы:
- оригинал разрешения на строительство;
- проект организации строительства объекта, откорректированный в части сроков строительства.
Заявление о продлении срока действия разрешения должно быть подано не менее чем за 60 календарных дней до истечения срока действия такого разрешения.
2.7.3.В уведомлении о переходе права на земельный участок указываются реквизиты:
- правоустанавливающих документов на земельные участки - в случае перехода прав на такие земельные участки;
- решения об образовании земельных участков, если в соответствии с земельным законодательством решение об образовании земельного участка принимает орган исполнительной власти или орган местного самоуправления муниципального образования области, в случаях:
образования земельного участка путем объединения земельных участков, в отношении которых или одного из которых выдано разрешение на строительство;
образования земельных участков путем раздела, перераспределения земельных участков или выдела из земельных участков, в отношении которых выдано разрешение на строительство;
- градостроительного плана земельного участка, на котором планируется осуществить строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, - в случае образования земельных участков путем раздела, перераспределения земельных участков или выдела из земельных участков.
Заявитель вправе приложить к уведомлению копии указанных документов.
2.7.4.Документы, указанные в подпунктах 2.7.1 - 2.7.3 пункта 2.7 настоящего раздела Административного регламента, могут быть направлены в департамент в электронном виде.
Документы, указанные в подпунктах 2.7.1 - 2.7.3 пункта 2.7 настоящего раздела Административного регламента, по усмотрению заявителя могут быть представлены в департамент как на бумажном носителе посредством почтовой связи, так и в электронном виде посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", лично или через МФЦ.
В случае предоставления комплекта документов в электронной форме подлинники должны быть представлены в рамках срока оказания государственной услуги.
Документы на бумажном носителе представляются в двух экземплярах, один из которых должен быть подлинником. После проверки подлинник возвращается заявителю.
Документы, представляемые в электронном виде, должны быть:
- пригодными для передачи по информационно-телекоммуникационным сетям или обработки в информационных системах;
- не отличаться от оригинала документа по цветопередаче и содержанию. Формат должен быть не ниже оптического (аппаратного) разрешения по горизонтали 150 пикселей на дюйм (точек на дюйм).
2.7.5.В соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" департамент и МФЦ не вправе требовать от заявителя:
- представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
- представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления муниципальных образований области, организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами области, муниципальными правовыми актами.
2.8.Основания для отказа в предоставлении государственной услуги отсутствуют.
2.9.Государственная услуга предоставляется бесплатно.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления и при получении результата предоставления государственной услуги не превышает 15 минут.
2.11.Срок регистрации заявления не превышает 15 минут.
2.12.Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения бланка заявления, информационным стендам с образцами его заполнения и перечнем необходимых для предоставления государственной услуги документов:
2.12.1.Вход в здание департамента должен быть оборудован вывеской с полным наименованием департамента.
2.12.2.Место ожидания оборудуется стульями, информационными стендами с образцами заполнения бланка заявления.
2.12.3.Место для ожидания посетителей должно располагаться рядом с рабочим офисом штатных сотрудников департамента, осуществляющих оказание государственной услуги. Предусматривается возможность доступа к местам общего пользования.
2.12.4.Место для приема посетителей должно соответствовать установленным санитарным нормам и правилам.
2.13.Показатели доступности и качества предоставления государственной услуги:
| N п/п | Показатель | Единица измерения | Нормативное значение показателя |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1 | Показатели доступности | ||
| 1.1 | Наличие возможности получения государственной услуги в электронном виде | да/нет | да |
| 1.2 | Время ожидания в очереди при подаче заявления | минут | не более 15 |
| 1.3 | График работы | понедельник - четверг: с 8.30 до 17.30; пятница: с 8.30 до 16.30; перерыв с 12.00 до 12.48 | |
| 1.4 | Место расположения департамента | ул. Чайковского, д. 42, г. Ярославль | |
| 2 | Показатели качества | ||
| 2.1 | Количество обоснованных жалоб | % | 0 |
| 2.2 | Количество рассмотренных в установленный срок пакетов документов на предоставление государственной услуги (соблюдение сроков предоставления государственной услуги) | % | 100 |
| 2.3 | Количество не рассмотренных в установленный срок пакетов документов на предоставление государственной услуги (несоблюдение сроков предоставления государственной услуги) | % | 0 |
| 2.4 | Культура обслуживания (вежливость, эстетичность) | положительно/отрицательно | положительно |
3.СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР, ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ ОСОБЕННОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ
3.1.Прием и регистрация заявления и приложенного к нему комплекта документов.
3.1.1.Заявление с приложением документов, указанных в подпунктах 2.7.1 - 2.7.3 пункта 2.7 раздела 2 Административного регламента (далее - документы), подается заявителем в приемную департамента или направляется в адрес департамента путем почтового отправления, через Единый портал государственных и муниципальных услуг, из МФЦ.
3.1.2.Специалист департамента, уполномоченный принимать документы, регистрирует заявление и передает их директору департамента, первому заместителю директора департамента (в случае отсутствия директора департамента) в течение 1 календарного дня для рассмотрения и наложения резолюции.
3.1.3.Директор (первый заместитель директора) департамента в течение 1 календарного дня направляет заявление и комплект документов начальнику отдела по контролю за градостроительной деятельностью и разрешительной документации департамента на исполнение.
3.1.4.В случае поступления заявления и комплекта необходимых документов через МФЦ принятые документы передаются МФЦ в департамент в срок не более двух рабочих дней со дня приема документов от заявителя посредством курьерской службы МФЦ.
3.2.Рассмотрение документов и принятие решения о выдаче разрешения на строительство или об отказе в выдаче разрешения на строительство.
3.2.1.После получения документов от директора (первого заместителя директора) департамента начальник отдела по контролю за градостроительной деятельностью и разрешительной документации департамента в течение одного часа назначает исполнителя, ответственного за рассмотрение документов, представленных для получения разрешения на строительство (далее - исполнитель).
3.2.2.Фамилия, имя и отчество исполнителя, его должность должны быть сообщены заявителю по его письменному или устному обращению.
3.2.3.Исполнитель в течение 3 календарных дней контролирует получение сведений по каналам межведомственного взаимодействия из органов государственной власти Ярославской области и территориальных управлений федеральных органов государственной власти, проводит проверку документов, прилагаемых к заявлению в соответствии с подпунктами 2.7.1, 2.7.2 пункта 2.7 раздела 2 Административного регламента.
Документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в абзацах втором, третьем и тринадцатом подпункта 2.7.1 пункта 2.7 раздела 2 Административного регламента, запрашиваются в Управлении Росреестра по Ярославской области, в органах местного самоуправления муниципальных образований области, если заявитель не представил указанные документы самостоятельно.
В случае подачи заявления в электронном виде через Единый портал государственных и муниципальных услуг специалист проверяет полноту сведений, указанных в заявлении. Если в заявлении указаны не все необходимые для предоставления государственной услуги сведения, специалист определяет, являются ли недостающие сведения сведениями, подлежащими предоставлению в рамках системы межведомственного электронного взаимодействия.
Если сведения не подлежат предоставлению в рамках системы межведомственного электронного взаимодействия, специалист извещает заявителя о наличии недостающих сведений в пятидневный срок с даты получения заявления способом, позволяющим подтвердить факт и дату извещения.
Срок получения департаментом документов в рамках соглашения о межведомственном (межуровневом) информационном взаимодействии в процессах оказания государственных и муниципальных услуг на территории Ярославской области не должен превышать 5 рабочих дней.
3.2.4.По результатам проверки, в соответствии с подпунктом 2.5.1 пункта 2.5, подпункта 2.7.2 пункта 2.7 раздела 2 Административного регламента, исполнитель в течение 1 календарного дня готовит проект разрешения на строительство или проект отказа в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.
3.2.5.Основаниями для отказа в выдаче разрешения на строительство являются:
- абзац исключен
- отсутствие полного комплекта документов, указанных в пункте 2.7.1 пункта 2.7 раздела 2 Административного регламента;
- несоответствие представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка или, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, - требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.
Неполучение или несвоевременное получение документов, запрошенных в соответствии с подпунктом 2.7.1 пункта 2.7 раздела 2 Административного регламента, не может являться основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство.
3.2.6.Департамент отказывает в продлении срока действия разрешения на строительство, если:
- представлен неполный комплект документов, указанных в подпункте 2.7.2 пункта 2.7 раздела 2 Административного регламента;
- строительство, реконструкция объекта капитального строительства не начаты до истечения срока подачи такого заявления (не менее чем за 60 календарных дней до момента истечения срока действия разрешения на строительство).
3.2.7.Основанием для отказа во внесении изменений в разрешение на строительство являются:
- отсутствие в уведомлении о переходе права на земельный участок, об образовании земельного участка реквизитов документов, предусмотренных абзацами вторым, третьим, шестым подпункта 2.7.3 пункта 2.7 раздела 2 Административного регламента, или отсутствие правоустанавливающего документа на земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество;
- недостоверность сведений, указанных в уведомлении о переходе права, об образовании земельного участка;
- несоответствие планируемого размещения объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка в случае образования земельного участка путем раздела, перераспределения земельных участков или выдела из земельных участков.
3.2.8.Разрешение на строительство в течение одного часа согласовывается начальником отдела по контролю за градостроительной деятельностью и разрешительной документации департамента.
3.2.9.Разрешение на строительство, согласованное начальником отдела по контролю за градостроительной деятельностью и разрешительной документации департамента, в течение одного часа передается на подпись директору (первому заместителю директора) департамента.
3.2.10.Разрешение на строительство оформляется в соответствии с Инструкцией о порядке заполнения формы разрешения на строительство, утвержденной приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 19 октября 2006 года N 120 "Об утверждении Инструкции о порядке заполнения формы разрешения на строительство".
Форма разрешения на строительство утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2005 г. N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию".
3.2.11.Разрешение на строительство оформляется в двух экземплярах. Один экземпляр выдается заявителю, второй экземпляр хранится в отделе по контролю за градостроительной деятельностью и разрешительной документации департамента.
3.2.12.При обнаружении исполнителем обстоятельств, указанных в подпунктах 3.2.5 - 3.2.7 настоящего раздела Административного регламента, в течение одного календарного дня составляется проект отказа в выдаче разрешения на строительство, в продлении срока действия разрешения на строительство, внесении изменений в разрешение на строительство и передается начальнику отдела по контролю за градостроительной деятельностью и разрешительной документации департамента для согласования.
3.2.13.Согласованный начальником отдела по контролю за градостроительной деятельностью и разрешительной документации департамента проект отказа в течение одного часа передается на подпись директору (первому заместителю директора) департамента с приложением документов, на основании которых он был подготовлен.
3.2.14.Подписанное директором (первым заместителем директора) департамента разрешение на строительство или подписанный отказ в выдаче разрешения на строительство передается исполнителю на регистрацию.
3.3.Выдача разрешения на строительство или мотивированного отказа в выдаче разрешения на строительство.
3.3.1.Сведения о разрешении на строительство, полученном от директора (первого заместителя директора) департамента, вносятся исполнителем в журнал регистрации разрешений на строительство.
3.3.2.Департамент информирует заявителя о подготовке разрешения на строительство или отказа в выдаче разрешения на строительство и предлагает получить указанный документ. Заявитель или уполномоченное им лицо обращается в департамент или МФЦ за разрешением на строительство. Заявитель предъявляет документ, удостоверяющий личность, и получает один экземпляр разрешения или письменный отказ в выдаче разрешения на строительство. При получении разрешения на строительство заявитель указывает в журнале регистрации разрешений на строительство свои фамилию, имя, отчество, должность, ставит дату и подпись.
3.3.3.Заявление и приложенные к нему документы в соответствии с подпунктами 2.7.1 - 2.7.3 пункта 2.7 раздела 2 Административного регламента согласно правилам делопроизводства брошюруются в дело, которому присваивают номер в соответствии с номенклатурой дел департамента.
3.3.3.В случае получения заявителем разрешения на строительство в МФЦ в срок не более двух рабочих дней с момента уведомления департаментом о готовности разрешения на строительство департамент передает один подлинный экземпляр в МФЦ посредством курьерской службы МФЦ.
3.3.4.В случае неявки заявителя разрешение на строительство или отказ в выдаче разрешения на строительство передается сотруднику приемной департамента, который направляет его заявителю в течение 2 календарных дней, следующих за назначенным, по почте заказным письмом с уведомлением о получении.
3.3.5.Копия разрешения на строительство в течение 3 календарных дней со дня выдачи разрешения направляется департаментом в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора, в случае, если выдано разрешение на строительство объектов капитального строительства, указанных в пункте 5.1 статьи 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации, или в государственную инспекцию государственного строительного надзора Ярославской области в случае, если выдано разрешение на строительство иных объектов капитального строительства.
3.3.6.Копия разрешения на строительство направляется в течение 7 календарных дней со дня выдачи разрешения на строительство в орган местного самоуправления городского округа или муниципального района области, на территории которого строится, реконструируется объект.
3.3.7.В течение 10 календарных дней со дня получения разрешения на строительство заявитель обязан передать в департамент сведения о площади, высоте и количестве этажей планируемого объекта капитального строительства, сетях инженерно-технического обеспечения, один экземпляр копии результатов инженерных изысканий и по одному экземпляру копий разделов проектной документации, предусмотренных пунктами 2, 8 - 10 и 11 части 12 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, или один экземпляр копии схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства для размещения в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности.
3.3.8.В процессе строительства заявитель обязан письменно информировать департамент, выдавший разрешение на строительство, об отклонении от проектно-сметной документации, изменении иных условий, на основании которых производилась выдача разрешения на строительство.
Блок-схема последовательности административных процедур, осуществляемых в ходе предоставления государственной услуги, приведена в приложении 3 к Административному регламенту.
4.ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами предоставления государственной услуги, и принятием решений исполнителя осуществляется начальником отдела по контролю за градостроительной деятельностью и разрешительной документации департамента.
В случае предоставления государственной услуги через МФЦ текущий контроль за соблюдением последовательности действий и сроков исполнения административных процедур по предоставлению государственной услуги, соблюдением порядка принятия решений осуществляется в соответствии с соглашением о взаимодействии.
4.2.Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителя, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц департамента.
Плановая проверка полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляется директором департамента не реже одного раза в квартал.
Внеплановые проверки полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляются в случае поступления в департамент обращений заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) государственных служащих департамента.
4.3.По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав заявителей, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Персональная ответственность закрепляется в должностных регламентах государственных служащих департамента в соответствии с требованиями законодательства.
4.4.Граждане, их объединения и организации могут контролировать предоставление государственной услуги путем получения информации о ней по телефону, по письменным обращениям, по электронной почте, на странице департамента на официальном портале органов государственной власти Ярославской области.
4.5.Контроль за условиями и организацией предоставления государственной услуги в МФЦ осуществляется в соответствии с соглашением о взаимодействии.
5.ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ДЕПАРТАМЕНТА, А ТАКЖЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ ДЕПАРТАМЕНТА
5.1.Заявитель может обратиться с жалобой на решения и действия (бездействие) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего, в том числе в следующих случаях:
- нарушения срока регистрации документов заявителя о предоставлении государственной услуги;
- нарушения срока предоставления государственной услуги;
- затребования документов, не предусмотренных для предоставления государственной услуги нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области;
- отказа в приеме у заявителя документов, необходимость представления которых предусмотрена нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области в целях предоставления государственной услуги;
- отказа в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области;
- затребования платы, взимаемой с заявителя при предоставлении государственной услуги, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области;
- отказа департамента, должностных лиц, государственных служащих в исправлении допущенных опечаток и ошибок или нарушения установленного срока таких исправлений.
5.2.Жалоба подается в департамент в письменной форме на бумажном носителе или в электронном виде.
Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", страницы департамента на официальном портале органов государственной власти Ярославской области, Единого портала государственных и муниципальных услуг, через МФЦ, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.3.Жалоба должна содержать:
- наименование департамента, должностных лиц, государственных служащих департамента, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица или наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) департамента, должностных лиц, государственных служащих департамента;
- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) департамента, должностных лиц, государственных служащих департамента.
5.4.Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.5.Жалоба, поступившая в департамент, подлежит рассмотрению в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа департамента, предоставляющего государственную услугу, должностных лиц, государственных служащих в принятии документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
5.6.По результатам рассмотрения жалобы департамент принимает одно из следующих решений:
- удовлетворяет жалобу;
- отказывает в удовлетворении жалобы.
5.7.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.6 настоящего раздела Административного регламента, заявителю направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.8.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
Приложения
2009-08-24 Приложение к Приказу от 24 августа 2009 года № 9 Административный регламент
2009-08-24 Приложение к Приказу от 24 августа 2009 года № 9 Административный регламент
2009-08-24 Приложение к Приказу от 24 августа 2009 года № 9 Административный регламент
2009-08-24 Приложение к Приказу от 24 августа 2009 года № 9 Административный регламент
2009-08-24 Приложение к Приказу от 24 августа 2009 года № 9 Административный регламент
2009-08-24 Приложение к Приказу от 24 августа 2009 года № 9 Административный регламент
2009-08-24 Приложение к Приказу от 24 августа 2009 года № 9 Административный регламент
2009-08-24 Приложение к Приказу от 24 августа 2009 года № 9 Административный регламент
2009-08-24 Приложение к Приказу от 24 августа 2009 года № 9 Административный регламент
2009-08-24 Приложение к Приказу от 24 августа 2009 года № 9 Административный регламент