Постановление от 18.03.2013 г № 246-П
Об утверждении областной целевой программы «Безопасный регион» в Ярославской области на 2013 — 2015 годы
В соответствии с постановлением Правительства области от 24.08.2012 N 819-п "Об утверждении Положения о программно-целевом планировании и контроле в органах исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделениях аппарата Правительства области"
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Безопасный регион" в Ярославской области на 2013 - 2015 годы.
2.Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя Губернатора области - Председателя Правительства области Князькова А.Л.
3.Постановление вступает в силу с момента подписания.
Губернатор
Ярославской области
С.Н.ЯСТРЕБОВ
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"БЕЗОПАСНЫЙ РЕГИОН" В ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2013 - 2015 ГОДЫ
Паспорт ОЦП
| Сроки реализации ОЦП | 01.03.2013 - 31.12.2015 | |
| Куратор ОЦП | первый заместитель Губернатора области - Председатель Правительства области Князьков Александр Львович, тел. 40-18-43 | |
| Ответственный исполнитель ОЦП | департамент региональной безопасности Ярославской области | заместитель директора департамента региональной безопасности Ярославской области Мамаев Андрей Алексеевич, тел. 20-60-42; консультант комитета общей профилактики правонарушений департамента региональной безопасности Ярославской области Васильевский Александр Валентинович, тел. 20-60-49 |
| Электронный адрес размещения ОЦП в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" | http://www.yarregion.ru/depts./drb/tmpPages/programs/aspx | |
Общая потребность в финансовых ресурсах
| Источники финансирования | Плановый объем финансирования (тысяч рублей) | |||
| всего | 2013 год | 2014 год | 2015 год | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Предусмотрено законом об областном бюджете: | 42265 | 14265 | 14000 | 14000 |
| - областные средства | 42265 | 14265 | 14000 | 14000 |
| - федеральные средства | - | - | - | - |
| Справочно (за рамками закона об областном бюджете): | - | - | - | - |
| - федеральные средства | - | - | - | - |
| - местные бюджеты | - | - | - | - |
| - внебюджетные источники | - | - | - | - |
| Итого по ОЦП | 42265 | 14265 | 14000 | 14000 |
I.Описание текущей ситуации и обоснование необходимости реализации оцп
Поддержание правопорядка в современных условиях во многом зависит от эффективности действий сотрудников правоохранительных органов по выявлению правонарушений и лиц, их совершивших. Уровень правопорядка в регионе влияет на формирование оценки гражданами деятельности не только правоохранительных органов, но и органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Повышение уровня правопорядка способствует социально-экономическому развитию региона и его инвестиционной привлекательности.
Реформа органов внутренних дел повлекла существенное сокращение личного состава, задействованного в структурных подразделениях, отвечающих за профилактику правонарушений и раскрытие преступлений. В последние годы все более актуальным становится требование о наличии объективных доказательств виновности лица, совершившего административное правонарушение или преступление. В связи с этим применение современных средств фиксации правонарушений имеет большое значение для реализации принципа неотвратимости ответственности и повышения уровня предупреждения правонарушений.
Вопросы охраны общественного порядка и общественной безопасности относятся к предмету совместного ведения федерального и регионального уровней. Возможности федерального финансирования органов внутренних дел по приобретению современного технического оборудования ограничены. С 2009 года в соответствии с поручением Президента Российской Федерации в области начал внедряться аппаратно-программный комплекс "Безопасный город" (далее - АПК), развитие которого в дальнейшем осуществлялось в рамках реализации мероприятий областной целевой программы "Безопасный регион" в Ярославской области на 2011 - 2012 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 16.08.2011 N 615-п "Об утверждении областной целевой программы "Безопасный регион" в Ярославской области на 2011 - 2012 годы". АПК был развернут в 6 городах области, что позволило создать комплексную автоматизированно-информационную систему "Безопасный регион".
Реализация указанных мероприятий позволила приобрести и ввести в эксплуатацию в 6 городах области оборудование по видеонаблюдению, фотовидеофиксации нарушений Правил дорожного движения на автомагистралях и в городах. Центральным звеном АПК стала система управления нарядами управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Ярославлю, которая обеспечивает четкую координацию и согласование действий нарядов полиции, позволяет контролировать оперативную обстановку в городе и своевременно реагировать на ее изменение распределением имеющихся в распоряжении сил и средств. Работа системы управления нарядами полиции способствовала снижению уровня регистрируемой преступности и повышению уровня раскрываемости преступлений в области за последние годы. С помощью автоматической фиксации нарушений Правил дорожного движения взыскивается большое количество административных штрафов, поступающих в доход областного бюджета.
Построение АПК по модульному принципу позволяет постепенно расширять охват территории, модернизировать и дополнять отдельные элементы составляющих его систем, повышая их эффективность. Необходимость дальнейшего развития АПК очевидна, так как он позволяет в конечном итоге снижать уровень преступности, особенно уличной, повышать уровень комфортности условий жизни для граждан и общественной безопасности. АПК используется не только органами полиции, но и другими оперативными службами, что влияет на общее состояние безопасности региона.
ОЦП предусматривает увеличение количества видеокамер в местах массового пребывания граждан на территории города Ярославля и области в том числе в местах, специально отведенных для проведения публичных мероприятий, внедрение стационарных комплексов распознавания государственных регистрационных знаков движущихся транспортных средств с автоматической фиксацией нарушений Правил дорожного движения и выявления транспортных средств, находящихся в розыске. Важной задачей ОЦП является дальнейшее оснащение мобильных патрулей системами видеорегистрации и позиционирования, установка в наиболее криминогенных местах населенных пунктов пультов экстренной связи "Гражданин - полиция".
Для расширения охвата территории системами АПК и повышения уровня взаимодействия различных правоохранительных органов необходима прокладка линий передачи информации.
В связи с неисполнением некоторых государственных контрактов по закупке оборудования и оказанию услуг, предусмотренных областной целевой программой "Безопасный регион" в Ярославской области на 2011 - 2012 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 16.08.2011 N 615-п "Об утверждении областной целевой программы "Безопасный регион" в Ярославской области на 2011 - 2012 годы", часть мероприятий перенесена в ОЦП.
В 2013 году закончилось действие областной целевой программы "Профилактика правонарушений в Ярославской области" на 2012 - 2013 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 27.04.2012 N 349-п "Об утверждении областной целевой программы "Профилактика правонарушений в Ярославской области" на 2012 - 2013 годы".
Постановлением Правительства области от 17.01.2013 N 7-п "О Программе Правительства области на среднесрочный период 2013 - 2015 годов и внесении изменения в постановление Правительства области от 09.02.2012 N 87-п" не предусмотрено включение в состав государственной программы Ярославской области "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности на территории Ярославской области" программы по профилактике правонарушений, мероприятия которой необходимы для реализации полномочий Правительства области в сфере профилактики правонарушений. При этом средства на реализацию мероприятий, в том числе по стимулированию добровольной сдачи населением незаконно хранящегося оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ, бюджетом области на 2014 - 2015 годы предусмотрены в рамках ОЦП. В связи с этим ОЦП содержит ряд мероприятий по общей профилактике правонарушений.
В целях координации деятельности в сфере профилактики экстремизма и терроризма на территории области и реализации положений Федерального закона от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" в ОЦП включены мероприятия по профилактике экстремизма и профилактике терроризма. Финансирование этих мероприятий происходит за счет частичного перераспределения выделенных средств.
II.Цель оцп
| Наименование цели | Показатель | |||||
| наименование | единица измерения | базовое значение | плановое значение | |||
| 2013 год | 2014 год | 2015 год | ||||
| Развитие и обеспечение функционирования системы комплексной безопасности граждан и общей профилактики правонарушений, а также профилактики экстремизма и терроризма на территории области | общее количество зарегистрированных преступлений в Ярославской области | процентов (единиц) | 100 (17277) | 93 (16055) | 89 (15200) | 85 (14520) |
III.Задачи оцп
| N п/п | Наименование задачи | Результат | ||||
| наименование | единица измерения | 2013 год | 2014 год | 2015 год | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| 1 | Задача 1. Развитие и обеспечение функционирования системы комплексного обеспечения общественного порядка и общественной безопасности, общей профилактики правонарушений | приобретены, модернизированы, установлены комплексы распознавания государственных регистрационных знаков автотранспортных средств | единиц | 3 | - | 1 |
| приобретены средства мониторинга и позиционирования мобильных объектов | единиц | 155 | - | 50 | ||
| приобретены турникеты | единиц | 100 | - | - | ||
| добровольно сдано населением оружия | единиц | - | 70 | 70 | ||
| проведены мероприятия | единиц | - | 1110 | 1110 | ||
| приобретено и установлено оборудование для центра мониторинга и управления нарядами полиции в городе Рыбинске | единиц | - | 9 | 9 | ||
| 2 | Задача 2. Профилактика экстремизма и терроризма | приобретены и установлены видеокамеры | единиц | 9 | 10 | 3 |
| приобретены и установлены системы связи "Гражданин - полиция" | единиц | 2 | 2 | 3 | ||
| приобретено коммутационное оборудование | единиц | 1 | 7 | 5 | ||
| проложены линии связи | километров | 3,5 | 8,0 | 0,8 | ||
| изданы пособия, буклеты, сборники | единиц | - | 7 | 6 | ||
| проведены мероприятия | единиц | - | 374 | 374 | ||
IV.Механизмы реализации оцп
Механизм реализации ОЦП предусматривает использование комплекса мероприятий, необходимых для достижения цели и решения задач ОЦП. ОЦП разработана на основании законодательства Российской Федерации и нормативных правовых документов Ярославской области. Ответственный исполнитель мероприятий ОЦП - департамент региональной безопасности Ярославской области (далее - ДРБ).
Финансирование ОЦП осуществляется за счет средств областного бюджета в объемах, определенных системой программных мероприятий, путем выделения целевых бюджетных ассигнований исполнителям мероприятий ОЦП.
Приобретение товаров (выполнение работ, оказание услуг), необходимых для реализации мероприятий ОЦП, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Средства областного бюджета предоставляются исполнителям мероприятий ОЦП при условии представления ими в установленный срок отчетов о ходе выполнения мероприятий ОЦП, включая отчеты об использовании выделенных средств.
V.Перечень мероприятий оцп
| N п/п | Наименование задачи/мероприятия | Результат выполнения мероприятия | Срок реализации, годы | Плановый объем финансирования из областного бюджета (тыс. руб.) | Исполнитель мероприятия | |
| наименование | плановое значение | |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| 1 | Задача 1. Развитие и обеспечение функционирования системы комплексного обеспечения общественного порядка и общественной безопасности, общей профилактики правонарушений | 2013 | 7431 | |||
| 2014 | 2275,4 | |||||
| 2015 | 6960 | |||||
| 1.1 | Внедрение стационарных комплексов для распознавания номеров автотранспорта и установления автотранспортных средств, водители которых скрылись с места дорожно-транспортного происшествия | количество установленных комплексов | 1 | 2013 | 1799 | ДРБ |
| 1.2 | Приобретение и модернизация стационарных комплексов распознавания государственных регистрационных знаков движущихся автотранспортных средств | количество приобретенных и модернизированных комплексов | 2 | 2013 | 1084 | ДРБ |
| 1 | 2015 | 4200 | ||||
| 1.3 | Приобретение средств ограничения и контроля доступа - всего, в том числе по муниципальным районам: | количество приобретенных турникетов | 100 | 2013 | 241 | ДРБ |
| Угличский муниципальный район | 50 | 2013 | 120,5 | |||
| Тутаевский муниципальный район | 50 | 2013 | 120,5 | |||
| 1.4 | Приобретение оборудования для системы мониторинга и позиционирования автомобилей с видеофиксацией | количество приобретенных и установленных компьютеров для позиционирования и видеофиксации | 65 | 2013 | 3561 | ДРБ |
| 1.5 | Внедрение системы мониторинга и позиционирования служебного автотранспорта | количество приобретенных и установленных комплектов | 90 | 2013 | 746 | ДРБ |
| 34 | 2014 | 283,9 | ||||
| 50 | 2015 | 760 | ||||
| 1.6 | Создание и развитие центра мониторинга и управления нарядами полиции в г. Рыбинске: приобретение серверного, коммутационного оборудования, автоматизированных рабочих мест, видеостены | количество приобретенного и установленного оборудования | 9 | 2014 | 1691,5 | ДРБ |
| 9 | 2015 | 1700 | ||||
| 1.7 | Поощрение добровольной сдачи населением незаконно хранящегося оружия и боеприпасов | количество сданного оружия | 70 | 2014 | 300 | ДРБ |
| 70 | 2015 | 300 | ||||
| 1.8 | Проведение мероприятий по предупреждению и пресечению оборота контрафактной и фальсифицированной продукции | количество проведенных мероприятий | 3 | 2014 | УМВД, | |
| 3 | 2015 | СЛУ МВД | ||||
| 1.9 | Проведение мероприятий по предупреждению и пресечению нарушений в сфере оборота алкогольной продукции | количество проведенных мероприятий | 3 | 2014 | УМВД, | |
| 3 | 2015 | СЛУ МВД | ||||
| 1.10 | Проведение мероприятий по проверке соблюдения правил пребывания иностранных граждан и их трудовой деятельности на территории области | количество проведенных мероприятий | 1100 | 2014 | УФМС, | |
| 1100 | 2015 | УМВД, СЛУ МВД | ||||
| 1.11 | Проведение проверок по месту жительства лиц, осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера, не связанным с лишением свободы | количество проведенных мероприятий | 4 | 2014 | УФСИН | |
| 4 | 2015 | УМВД | ||||
| 2 | Задача 2. Профилактика экстремизма и терроризма | 2013 | 6834 | |||
| 2014 | 11724,6 | |||||
| 2015 | 7040 | |||||
| 2.1 | Приобретение и установка видеокамер для видеонаблюдения за территорией в наиболее криминогенных местах и местах массового пребывания граждан | количество приобретенных и установленных комплектов | 9 | 2013 | 3973 | ДРБ |
| 10 | 2014 | 5628,8 | ||||
| 3 | 2015 | 2000 | ||||
| 2.2 | Прокладка каналов связи и передачи данных от видеокамер на серверы и между объектами АПК | проложено километров кабеля | 3,5 | 2013 | 500 | ДРБ |
| 8,0 | 2014 | 1928,6 | ||||
| 0,8 | 2015 | 400 | ||||
| 2.3 | Приобретение серверного, коммутационного и клиентского оборудования для организации систем видеонаблюдения | количество приобретенных и установленных комплексов | 1 | 2013 | 430 | ДРБ |
| 7 | 2014 | 2000 | ||||
| 5 | 2015 | 1000 | ||||
| 2.4 | Организация оперативной связи населения с правоохранительными органами посредством приобретения и установки пультов экстренной связи "Гражданин - полиция" | количество приобретенных и установленных пультов | 2 | 2013 | 1931 | ДРБ |
| 2 | 2014 | 1897,2 | ||||
| 3 | 2015 | 3400 | ||||
| 2.5 | Подготовка и издание пособия "Молодежные субкультуры и работа с ними" | количество изданных пособий | 1 | 2014 | 50 | АДМ |
| 2.6 | Проведение учебно-методических семинаров с педагогическими работниками образовательных учреждений по вопросам профилактики экстремистских проявлений | количество проведенных мероприятий | 2 | 2014 | 15 | ДО |
| 2 | 2015 | 15 | ||||
| 2.7 | Проведение в образовательных учреждениях "круглых столов" по проблемам укрепления нравственного здоровья в обществе и по вопросам межнациональных отношений | количество проведенных мероприятий | 4 | 2014 | ДО | |
| 4 | 2015 | |||||
| 2.8 | Издание информационных буклетов для образовательных учреждений по профилактике терроризма, этноконфессионального экстремизма и ксенофобии, формированию культуры толерантности | количество изданных экземпляров | 10000 | 2014 | 15 | ДО, УМВД |
| 10000 | 2015 | 15 | ||||
| 2.9 | Размещение в печатных СМИ материалов о тактике действий при угрозе возникновения террористических актов | количество размещенных материалов | 4 | 2014 | 30 | ДРБ, УФСБ, |
| 4 | 2015 | 30 | УМВД | |||
| 2.10 | Издание сборников методических материалов по профилактике экстремизма, конфликтного поведения | количество изданных сборников/количество экземпляров | 2/100 | 2014 | 160 | АДМ |
| 2/100 | 2015 | 180 | ||||
| 2.11 | Отработка практических навыков по действиям педагогов, персонала и учащихся при террористической угрозе | количество проведенных мероприятий | 2 | 2014 | ДО | |
| 2 | 2015 | |||||
| 2.12 | Проведение комплексных проверок готовности образовательных учреждений к началу учебного года | количество проведенных комплексных проверок | 1 | 2014 | ДО | |
| 1 | 2015 | |||||
| 2.13 | Проведение комплекса мероприятий по обеспечению общественного порядка и безопасности граждан, профилактике экстремизма и террористических актов в местах массового пребывания граждан, в том числе на объектах транспортной инфраструктуры | количество проведенных мероприятий | 365 | 2014 | УМВД, | |
| 365 | 2015 | УФСБ, СЛУ МВД | ||||
| Итого по ОЦП | всего | 42265 | ||||
| 2013 | 14265 | |||||
| 2014 | 14000 | |||||
| 2015 | 14000 | |||||
Список используемых сокращений
АДМ - агентство по делам молодежи Ярославской области
ДО - департамент образования Ярославской области
ОЦП - областная целевая программа "Безопасный регион" в Ярославской области на 2013 - 2015 годы
СЛУ МВД - Северное линейное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте
СМИ - средства массовой информации
УМВД - Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области
УФМС - Управление Федеральной миграционной службы по Ярославской области
УФСБ - Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Ярославской области
УФСИН - Управление Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Ярославской области
Приложения
2013-03-18 Приложение к Постановлению от 18 марта 2013 года № 246-П Программа
2013-03-18 Приложение к Постановлению от 18 марта 2013 года № 246-П Программа