Приложение к Постановлению от 18.03.2013 г № 246-П Программа
Областная целевая программа «Безопасный регион» в ярославской области на 2013 — 2015 годы паспорт оцп
| Сроки реализации ОЦП | 01.03.2013 - 31.12.2015 | |
| Куратор ОЦП | заместитель Губернатора области Березкин Сергей Владимирович, тел. 40-14-92 | |
| Ответственный исполнитель | департамент региональной безопасности Ярославской области | заместитель директора департамента председатель комитета по взаимодействию с правоохранительными органами и воинскими формированиями департамента региональной безопасности Ярославской области Ивановский Валерий Михайлович, тел. 20-60-43; консультант комитета по взаимодействию с правоохранительными органами и воинскими формированиями департамента региональной безопасности Ярославской области Васильевский Александр Валентинович, тел. 20-60-49 |
| Электронный адрес размещения ОЦП в интернете | http//www.yarregion.ru/depts./drb/tmpPages/programs/aspx | |
Общая потребность в финансовых ресурсах
| Источники финансирования | Плановый объем финансирования (тысяч рублей) | |||
| всего | 2013 год | 2014 год | 2015 год | |
| Областной бюджет | 45895 | 14265 | 15265 | 16365 |
I.Описание текущей ситуации и обоснование изменений
Поддержание правопорядка в современных условиях во многом зависит от эффективности действий сотрудников правоохранительных органов по выявлению правонарушений и лиц, их совершивших. Уровень правопорядка в регионе влияет на формирование оценки гражданами деятельности не только правоохранительных органов, но и органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Повышение уровня правопорядка способствует социально-экономическому развитию региона и инвестиционной привлекательности.
Реформа органов внутренних дел повлекла существенное сокращение личного состава, задействованного в структурных подразделениях, отвечающих за профилактику правонарушений и раскрытие преступлений. В последние годы все более актуальным становится требование о наличии объективных доказательств виновности лица, совершившего административное правонарушение или преступление. В связи с этим применение современных средств фиксации правонарушений имеет большое значение для реализации принципа неотвратимости ответственности и повышения уровня предупреждения правонарушений.
Вопросы охраны общественного порядка и общественной безопасности относятся к предмету совместного ведения федерального и регионального уровней. Возможности федерального финансирования органов внутренних дел по приобретению современного технического оборудования ограничены. С 2009 года в соответствии с поручением Президента Российской Федерации в области начал внедряться аппаратно-программный комплекс "Безопасный город" (далее - АПК), развитие которого в дальнейшем осуществлялось за счет мероприятий областной целевой программы "Безопасный регион" в Ярославской области на 2011 - 2012 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 16.08.2011 N 615-п "Об утверждении областной целевой программы "Безопасный регион" в Ярославской области на 2011 - 2012 годы". АПК был развернут в 6 городах области, что позволило создать комплексную автоматизированно-информационную систему "Безопасный регион".
Реализация указанных мероприятий позволила приобрести и ввести в эксплуатацию оборудование по видеонаблюдению в 6 городах области, фотовидеофиксации нарушений Правил дорожного движения на автомагистралях и в городах. Центральным звеном АПК стала система управления нарядами управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Ярославлю, которая обеспечивает четкую координацию и согласование действий нарядов полиции, позволяет контролировать оперативную обстановку в городе и своевременно реагировать на ее изменение распределением имеющихся в распоряжении сил и средств. Работа системы управления нарядами полиции способствовала снижению уровня регистрируемой преступности и повышению уровня раскрываемости преступлений в области за последние годы. С помощью автоматической фиксации нарушений Правил дорожного движения взыскивается большое количество административных штрафов, поступающих в доход областного бюджета.
Построение АПК по модульному принципу позволяет постепенно расширять охват территории, модернизировать и дополнять отдельные элементы составляющих его систем, повышая их эффективность. Необходимость дальнейшего развития АПК очевидна, так как он позволяет в конечном итоге снижать уровень преступности, особенно уличной, повышать комфортность условий жизни для граждан и общественную безопасность. АПК используется не только органами полиции, но и другими оперативными службами, что влияет на общее состояние безопасности региона.
ОЦП предусматривает увеличение количества видеокамер в местах массового пребывания граждан на территории города Ярославля и области, внедрение стационарных комплексов распознавания государственных регистрационных знаков движущихся транспортных средств с автоматической фиксацией нарушений Правил дорожного движения и выявления транспортных средств, находящихся в розыске. Важной задачей ОЦП является дальнейшее оснащение мобильных патрулей системами видеорегистрации и позиционирования, установка в наиболее криминогенных местах населенных пунктов пультов экстренной связи "Гражданин - полиция".
Для расширения охвата территории системами АПК и повышения уровня взаимодействия различных правоохранительных органов необходима прокладка линий передачи информации.
В связи с неисполнением некоторых государственных контрактов по закупке оборудования и оказанию услуг, предусмотренных областной целевой программой "Безопасный регион" в Ярославской области на 2011 - 2012 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 16.08.2011 N 615-п "Об утверждении областной целевой программы "Безопасный регион" в Ярославской области на 2011 - 2012 годы", часть мероприятий перенесена в ОЦП.
II.Цель оцп
| Наименование цели | Показатель | |||||
| наименование | единица измерения | базовое значение | плановое значение | |||
| 2013 год | 2014 год | 2015 год | ||||
| Развитие комплексной автоматизированно информационной системы "Безопасный регион" в части подсистем контроля автотранспортных магистралей, оперативного управления силами и средствами региона в чрезвычайных обстоятельствах и при проведении массовых мероприятий | общее количество зарегистрированных преступлений в Ярославской области | процентов (единиц) | 100 (17277) | 93 (16055) | 89 (15200) | 85 (14520) |
III.Задачи оцп
┌───┬──────────────────────────────────────┬────────────────────────────────────────────────┐ │ N │ Наименование задачи │ Результат │ │п/п│ ├────────────────┬──────────┬──────┬──────┬──────┤ │ │ │ наименование │ единица │ 2013 │ 2014 │ 2015 │ │ │ │ │измерения │ год │ год │ год │ ├───┼──────────────────────────────────────┼────────────────┼──────────┼──────┼──────┼──────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ ├───┼──────────────────────────────────────┼────────────────┼──────────┼──────┼──────┼──────┤ │ 1 │Задача 1. Развитие систем видеообзора │приобретены и │ единиц │ 9 │ 9 │ 4 │ │ │в наиболее криминогенных местах и │установлены │ │ │ │ │ │ │местах массового пребывания граждан, │видеокамеры │ │ │ │ │ │ │развитие коммуникаций между объектами │ │ │ │ │ │ │ │АПК, развитие центров мониторинга │проложены линии │километров│ 3,5│ 8 │ 0,8│ │ │ │связи │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │приобретено │ единиц │ 1 │ │ │ │ │ │коммутационное │ │ │ │ │ │ │ │оборудование │ │ │ │ │ ├───┼──────────────────────────────────────┼────────────────┼──────────┼──────┼──────┼──────┤ │ 2 │Задача 2. Внедрение стационарных │приобретены, │ единиц │ 3 │ - │ 1 │ │ │комплексов распознавания │модернизированы,│ │ │ │ │ │ │государственных регистрационных знаков│установлены │ │ │ │ │ │ │движущихся автотранспортных средств │комплексы │ │ │ │ │ ├───┼──────────────────────────────────────┼────────────────┼──────────┼──────┼──────┼──────┤ │ 3 │Задача 3. Обеспечение безопасности │приобретены │ единиц │ 155 │ 20 │ 50 │ │ │участников массовых мероприятий и │средства │ │ │ │ │ │ │общественной безопасности путем │мониторинга и │ │ │ │ │ │ │использования средств ограничения │позиционирования│ │ │ │ │ │ │доступа, мониторинга и │ │ │ │ │ │ │ │позиционирования мобильных объектов │приобретены │ единиц │ 100 │ - │ - │ │ │ │турникеты │ │ │ │ │ ├───┼──────────────────────────────────────┼────────────────┼──────────┼──────┼──────┼──────┤ │ 4 │Задача 4. Организация оперативной │количество │ единиц │ 2 │ 5 │ 5 │ │ │связи населения с правоохранительными │приобретенных и │ │ │ │ │ │ │органами посредством приобретения и │установленных │ │ │ │ │ │ │установки пультов экстренной связи │систем связи │ │ │ │ │ │ │"Гражданин - полиция" │ │ │ │ │ │ ├───┼──────────────────────────────────────┼────────────────┼──────────┼──────┼──────┼──────┤ │ 5 │Задача 5. Создание и развитие центра │приобретено и │ единиц │ - │ 9 │ 9 │ │ │мониторинга и управления нарядами в │установлено │ │ │ │ │ │ │городском округе городе Рыбинске: │оборудование │ │ │ │ │ │ │приобретение серверного, │ │ │ │ │ │ │ │коммутационного оборудования, │ │ │ │ │ │ │ │автоматизированных рабочих мест, │ │ │ │ │ │ │ │видеостены │ │ │ │ │ │ └───┴──────────────────────────────────────┴────────────────┴──────────┴──────┴──────┴──────┘
IV.Механизмы реализации оцп
Механизм реализации ОЦП предусматривает использование комплекса мероприятий, необходимых для достижения цели и решения задач ОЦП. Дерево цели, задач и мероприятий ОЦП приведено в приложении к ОЦП. ОЦП разработана на основании законодательства Российской Федерации и нормативно-правовых документов Ярославской области. Ответственный исполнитель мероприятий ОЦП - департамент региональной безопасности Ярославской области (далее - ДРБ).
Финансирование ОЦП осуществляется за счет средств областного бюджета в объемах, определенных системой программных мероприятий, путем выделения целевых бюджетных ассигнований исполнителям мероприятий ОЦП.
Приобретение товаров (выполнение работ, оказание услуг), необходимых для реализации мероприятий ОЦП, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Средства областного бюджета предоставляются исполнителям мероприятий ОЦП при условии представления ими в установленный срок отчетов о ходе выполнения мероприятий ОЦП, включая отчеты об использовании выделенных средств.
V.Перечень мероприятий оцп
┌───┬──────────────────────────────┬──────────────────────────┬───────┬──────────────┬───────┐ │ N │ Наименование │ Результат выполнения │Срок │Плановый объем│Испол- │ │п/п│ задачи/мероприятия │ мероприятия │реали- │финансирования│нитель │ │ │ ├─────────────────┬────────┤зации, │из областного │меро- │ │ │ │ наименование │плановое│годы │ бюджета │приятия│ │ │ │ │значение│ │ (тыс. руб.) │ │ ├───┼──────────────────────────────┼─────────────────┼────────┼───────┼──────────────┼───────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ ├───┼──────────────────────────────┴─────────────────┴────────┼───────┼──────────────┼───────┤ │1 │Задача 1. Развитие систем видеообзора в наиболее │ всего │ 14803 │ ДРБ │ │ │криминогенных местах и местах массового пребывания │ 2013 │ 4903 │ │ │ │граждан, развитие коммуникаций между объектами АПК, │ 2014 │ 7400 │ │ │ │развитие центров мониторинга │ 2015 │ 2500 │ │ ├───┼──────────────────────────────┬─────────────────┬────────┼───────┼──────────────┼───────┤ │1.1│Приобретение и установка │количество │ 9 │ 2013 │ 3973 │ ДРБ │ │ │видеокамер для видеонаблюдения│приобретенных и │ 9 │ 2014 │ 5400 │ │ │ │за территорией в наиболее │установленных │ 4 │ 2015 │ 2300 │ │ │ │криминогенных местах и местах │комплектов │ │ │ │ │ │ │массового пребывания граждан │ │ │ │ │ │ ├───┼──────────────────────────────┼─────────────────┼────────┼───────┼──────────────┼───────┤ │1.2│Прокладка каналов связи и │проложено │ 3,5 │ 2013 │ 500 │ ДРБ │ │ │передачи данных от видеокамер │километров кабеля│ 8,0 │ 2014 │ 2000 │ │ │ │на серверы и между другими │ │ 0,8 │ 2015 │ 200 │ │ │ │объектами АПК │ │ │ │ │ │ ├───┼──────────────────────────────┼─────────────────┼────────┼───────┼──────────────┼───────┤ │1.3│Приобретение коммутационного │количество │ 1 │ 2013 │ 430 │ ДРБ │ │ │оборудования для обработки и │приобретенных │ │ │ │ │ │ │демонстрации сигнала │комплектов │ │ │ │ │ │ │видеокамер в системе │ │ │ │ │ │ │ │видеонаблюдения │ │ │ │ │ │ ├───┼──────────────────────────────┴─────────────────┴────────┼───────┼──────────────┼───────┤ │2 │Задача 2. Внедрение стационарных комплексов распознавания│ всего │ 7083 │ ДРБ │ │ │государственных регистрационных знаков движущихся │ 2013 │ 2883 │ │ │ │автотранспортных средств │ 2015 │ 4200 │ │ ├───┼──────────────────────────────┬─────────────────┬────────┼───────┼──────────────┼───────┤ │2.1│Внедрение стационарных │количество │ 1 │ 2013 │ 1799 │ ДРБ │ │ │комплексов для распознавания │установленных │ │ │ │ │ │ │номеров автотранспорта и │комплексов │ │ │ │ │ │ │установления автотранспортных │ │ │ │ │ │ │ │средств, водители которых │ │ │ │ │ │ │ │скрылись с места дорожно - │ │ │ │ │ │ │ │транспортного происшествия │ │ │ │ │ │ ├───┼──────────────────────────────┼─────────────────┼────────┼───────┼──────────────┼───────┤ │2.2│Приобретение и модернизация │количество │ 2 │ 2013 │ 1084 │ ДРБ │ │ │стационарных комплексов │приобретенных, │ 1 │ 2015 │ 4200 │ │ │ │распознавания государственных │модернизированных│ │ │ │ │ │ │регистрационных знаков │комплексов │ │ │ │ │ │ │движущихся автотранспортных │ │ │ │ │ │ │ │средств │ │ │ │ │ │ ├───┼──────────────────────────────┴─────────────────┴────────┼───────┼──────────────┼───────┤ │3 │Задача 3. Обеспечение безопасности участников массовых │ всего │ 8748 │ ДРБ │ │ │мероприятий и общественной безопасности путем │ 2013 │ 4548 │ │ │ │использования средств ограничения доступа, мониторинга и │ 2014 │ 1200 │ │ │ │позиционирования мобильных объектов │ 2015 │ 3000 │ │ ├───┼──────────────────────────────┬─────────────────┬────────┼───────┼──────────────┼───────┤ │3.1│Приобретение оборудования для │количество │ 65 │ 2013 │ 3561 │ ДРБ │ │ │системы мониторинга и │приобретенных │ 20 │ 2014 │ 1200 │ │ │ │позиционирования автомобилей с│компьютеров с │ 50 │ 2015 │ 3000 │ │ │ │видеофиксацией │системой │ │ │ │ │ │ │ │позиционирования,│ │ │ │ │ │ │ │функцией │ │ │ │ │ │ │ │видеофиксации │ │ │ │ │ ├───┼──────────────────────────────┼─────────────────┼────────┼───────┼──────────────┼───────┤ │3.2│Приобретение средств │количество │ │ │ │ ДРБ │ │ │ограничения и контроля │приобретенных │ │ │ │ │ │ │доступа - всего │турникетов │ 100 │ 2013 │ 241 │ │ │ │в том числе по городским │ │ │ │ │ │ │ │поселениям: │ │ │ │ │ │ │ │Углич │ │ 50 │ 2013 │ 121 │ │ │ │Тутаев │ │ 50 │ 2013 │ 120 │ │ ├───┼──────────────────────────────┼─────────────────┼────────┼───────┼──────────────┼───────┤ │3.3│Внедрение системы мониторинга │количество │ 90 │ 2013 │ 746 │ │ │ │и позиционирования служебного │приобретенных и │ │ │ │ │ │ │автотранспорта │установленных │ │ │ │ │ │ │ │комплектов │ │ │ │ │ ├───┼──────────────────────────────┼─────────────────┼────────┼───────┼──────────────┼───────┤ │4 │Задача 4. Организация │количество │ 12 │ всего │ 11861 │ ДРБ │ │ │оперативной связи населения с │приобретенных и │ 2 │ 2013 │ 1931 │ │ │ │правоохранительными органами │установленных │ 5 │ 2014 │ 4965 │ │ │ │посредством приобретения и │систем связи │ 5 │ 2015 │ 4965 │ │ │ │установки пультов экстренной │ │ │ │ │ │ │ │связи "Гражданин - полиция" │ │ │ │ │ │ ├───┼──────────────────────────────┼─────────────────┼────────┼───────┼──────────────┼───────┤ │5 │Задача 5. Создание и развитие │приобретение и │ 18 │ всего │ 3400 │ ДРБ │ │ │центра мониторинга и │установка │ 9 │ 2014 │ 1700 │ │ │ │управления нарядами в │оборудования │ 9 │ 2015 │ 1700 │ │ │ │городском округе городе │ │ │ │ │ │ │ │Рыбинске: приобретение │ │ │ │ │ │ │ │серверного, коммутационного │ │ │ │ │ │ │ │оборудования, │ │ │ │ │ │ │ │автоматизированных рабочих │ │ │ │ │ │ │ │мест, видеостены │ │ │ │ │ │ ├───┼──────────────────────────────┼─────────────────┼────────┼───────┼──────────────┼───────┤ │ │Итого по ОЦП │ │ │всего │ 45895 │ │ │ │ │ │ │ 2013 │ 14265 │ │ │ │ │ │ │ 2014 │ 15265 │ │ │ │ │ │ │ 2015 │ 16365 │ │ └───┴──────────────────────────────┴─────────────────┴────────┴───────┴──────────────┴───────┘