Постановление от 20.06.2012 г № 512
Об утверждении Порядка бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков, находящихся в собственности Большесельского муниципального района, для индивидуального жилищного строительства и признании утратившим силу постановления Администрации района от 15.06.2011 N 585
В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, статьей 2.1 Закона Ярославской области от 27 апреля 2007 г. N 22-з "О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности", руководствуясь постановлением Правительства Ярославской области от 11 мая 2012 г. N 448-п "Об утверждении Порядка бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков, находящихся в собственности Ярославской области, для индивидуального жилищного строительства и признании утратившим силу постановления Правительства области от 03.06.2011 N 419-п",
Постановляю:
1.Утвердить прилагаемый Порядок бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков, находящихся в собственности Большесельского муниципального района, для индивидуального жилищного строительства.
2.Признать утратившим силу постановление Администрации Большесельского муниципального района от 15.06.2011 N 585 "Об утверждении Порядка бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков, находящихся в собственности Большесельского муниципального района, для индивидуального жилищного строительства".
3.Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации С.Г. Виноградова.
4.Опубликовать настоящее постановление в газете "Большесельские вести".
5.Постановление вступает в силу с момента подписания.
Глава
Администрации Большесельского
муниципального района
В.А.ЛУБЕНИН
ПОРЯДОК
БЕСПЛАТНОГО ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ В СОБСТВЕННОСТЬ ГРАЖДАН ЗЕМЕЛЬНЫХ
УЧАСТКОВ, НАХОДЯЩИХСЯ В СОБСТВЕННОСТИ БОЛЬШЕСЕЛЬСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, ДЛЯ ИНДИВИДУАЛЬНОГО
ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
I.Общие положения
1.Порядок бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков, находящихся в собственности Большесельского муниципального района Ярославской области, для индивидуального жилищного строительства (далее - Порядок) разработан в соответствии с пунктом 1 статьи 2.1 Закона Ярославской области от 27 апреля 2007 г. N 22-з "О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности" (далее - Закон Ярославской области от 27 апреля 2007 г. N 22-з) и распространяется на правоотношения по бесплатному предоставлению земельных участков, находящихся в собственности Большесельского муниципального района Ярославской области (далее - земельные участки), в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства в случаях, указанных в части 2 статьи 2 Закона Ярославской области от 27 апреля 2007 г. N 22-з.
2.Органом, уполномоченным на бесплатное предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства, является Администрация Большесельского муниципального района Ярославской области (далее - Администрация).
3.Право на бесплатное приобретение в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства имеют граждане Российской Федерации, которые после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации не осуществляли право на бесплатное предоставление земельных участков в собственность, а именно:
3.1.Граждане, являющиеся участниками целевых программ по поддержке молодых семей, реализуемых полностью или частично за счет средств областного бюджета, включающих меры по поддержке индивидуального жилищного строительства, при условии выполнения ими требований, установленных данными программами, а также граждане, выбывшие из указанных программ по причине достижения предельного возраста участника соответствующих программ, в течение трех лет после выбытия из соответствующих программ.
3.2.Граждане, вложившие средства в долевое строительство многоквартирных домов на основании договора участия в долевом строительстве и иных договоров в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, признанные потерпевшими от действий (бездействия) застройщиков на территории Ярославской области в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.
3.3.Граждане, имеющие в соответствии с федеральным законодательством право на внеочередное или первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе:
- инвалиды и члены семей, имеющих в своем составе инвалидов, в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
- граждане из числа граждан, указанных в пунктах 1 - 3 части 1 статьи 13, части 2 статьи 16 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1) в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1;
- граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития, в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 17 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1;
- граждане, получившие суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв (бэр), в соответствии с пунктом 16 статьи 2 Федерального закона от 10 января 2002 года N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне";
- граждане из числа граждан, указанных в статье 1 Федерального закона от 26 ноября 1998 года N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" (далее - Федеральный закон от 26 ноября 1998 года N 175-ФЗ), в порядке, установленном Федеральным законом от 26 ноября 1998 года N 175-ФЗ.
3.4.Граждане, указанные в подпунктах 3.1, 3.3 пункта 3 данного раздела Порядка, имеют право бесплатно приобрести в собственность земельные участки для индивидуального жилищного строительства в случае их постоянного или преимущественного проживания на территории Ярославской области.
4.Земельные участки в соответствии с Порядком предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из момента принятия таких граждан на учет в качестве желающих бесплатно приобрести в собственность земельные участки для индивидуального жилищного строительства (далее - учет). Очередность постановки граждан на учет определяется исходя из даты и времени подачи заявления о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
5.Информация о принятии граждан, указанных в пункте 3 данного раздела Порядка, на учет либо о снятии их с учета, а также информация о бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства либо об отказе гражданам в бесплатном предоставлении в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства Администрацией не позднее двух рабочих дней, следующих за днем принятия соответствующего решения, направляется в:
- органы местного самоуправления муниципальных образований области (далее - органы местного самоуправления);
- в агентство по делам молодежи Ярославской области - в случае принятия соответствующих решений в отношении граждан, указанных в подпункте 3.1 пункта 3 данного раздела Порядка;
- в государственную жилищную инспекцию Ярославской области - в случае принятия соответствующих решений в отношении граждан, указанных в подпункте 3.2 пункта 3 данного раздела Порядка.
II.Порядок приема и рассмотрения заявлений о бесплатном предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства
1.Гражданин, желающий в соответствии с пунктом 3 раздела I Порядка бесплатно приобрести в собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства (далее - гражданин), подает в Администрацию заявление о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, составленное по форме согласно приложению 1 к Порядку (далее - заявление).
Заявление может быть направлено гражданином в Администрацию почтовым отправлением с уведомлением и описью вложения, представлено непосредственно, направлено в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", а также через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.
Днем обращения гражданина с заявлением считается день поступления в Администрацию его заявления с приложением необходимых документов.
2.К заявлению прилагаются следующие документы:
- копия основного документа, удостоверяющего личность заявителя (паспорт гражданина Российской Федерации, временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации либо свидетельство о рождении с отметкой о гражданстве Российской Федерации (для заявителей, не достигших 14 лет));
- копии документов, удостоверяющих личность представителя заявителя и подтверждающих его полномочия (права) (в случае подачи заявления представителем заявителя);
- копия документа, подтверждающего признание гражданина потерпевшим от действий (бездействия) застройщиков на территории Ярославской области в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, - для граждан, указанных в подпункте 3.2 пункта 3 раздела I Порядка;
- копия договора участия в долевом строительстве и инвестировании строительства либо иного документа в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации - для граждан, указанных в подпункте 3.2 пункта 3 раздела I Порядка;
- копия справки, подтверждающей факт установления инвалидности, - для граждан, указанных в абзаце втором подпункта 3.3 пункта 3 раздела I Порядка;
- копии документов, подтверждающих право на внеочередное или первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства в соответствии с федеральным законодательством (копия справки, подтверждающей факт установления инвалидности, копия удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции (далее - АЭС), копия удостоверения гражданина, проживающего(вшего), работающего(вшего) в зоне отселения, эвакуированного из зоны отчуждения, переселенного(яемого) из зоны отселения, выехавшего добровольно из зоны проживания с правом на отселение из населенного пункта, подвергшегося радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, копия удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, копия удостоверения участника ликвидации последствий аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, копия удостоверения гражданина, эвакуированного, переселенного, выехавшего добровольно из населенного пункта, подвергнувшегося загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, копия удостоверения гражданина, проживавшего в населенном пункте, подвергшемся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, и получившего накопленную эффективную дозу облучения, - для граждан, указанных в абзацах третьем - шестом подпункта 3.3 пункта 3 раздела 1 Порядка;
- копия документа, подтверждающего изменение фамилии, имени, отчества заявителя в случае, если в документах, приложенных к заявлению, такие сведения не соответствуют друг другу.
Гражданин вправе приложить к заявлению иные документы и материалы либо их копии.
3.Заявление с приложенными к нему документами регистрируется в порядке, установленном для регистрации входящих документов в Администрации, с указанием даты и времени приема заявления и документов.
4.Администрация самостоятельно запрашивает документы и информацию, необходимые для реализации полномочий по бесплатному предоставлению в собственность граждан земельных участков, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы.
Несвоевременное получение ответа на запрос Администрации не является основанием для отказа в принятии гражданина на учет.
5.Администрация в срок не более тридцати дней со дня поступления заявления:
- принимает решение о принятии гражданина на учет либо об отказе в принятии гражданина на учет;
- письменно уведомляет гражданина о принятом решении способом, указанным в заявлении.
В случае принятия решения об отказе в принятии гражданина на учет Администрация возвращает заявление и приложенные к нему документы гражданину с сопроводительным письмом, в котором должны быть указаны причины отказа в принятии гражданина на учет и порядок обжалования такого решения.
Основаниями для отказа в принятии гражданина на учет являются:
- поступление заявления от лица, не уполномоченного заявителем на осуществление таких действий либо не являющегося его законным представителем;
- представление документов, указанных в пункте 2 данного раздела Порядка, не в полном объеме;
- отсутствие установленных Законом Ярославской области о 27 апреля 2007 г. N 22-з оснований для бесплатного предоставления гражданину в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства;
- наличие решения о принятии гражданина на учет уполномоченным органом муниципального образования области.
6.В целях расширения возможности доступа граждан к сведениям о порядке рассмотрения заявлений Администрация обеспечивает информирование граждан о ходе и сроках рассмотрения заявления путем размещения на странице Администрации и на официальном портале органов государственной власти Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://www.yarregion.ru/depts/dugi/clefault.aspx) (далее - официальный портал органов государственной власти) информации (включая фамилию, имя, отчество, в том числе ранее имевшуюся, дату рождения заявителя) о ходе и сроках рассмотрения заявлений по форме согласно приложению 2 к Порядку.
III.Учет граждан, желающих бесплатно приобрести земельные участки для индивидуального жилищного строительства
1.Учет граждан осуществляет Администрация на основании решения о принятии гражданина на учет.
2.Принятые на учет граждане включаются в книгу учета граждан, желающих бесплатно приобрести в собственность земельные участки для индивидуального жилищного строительства (далее - книга учета), которая ведется в Администрации по форме согласно приложению 3 к Порядку.
Книга учета должна быть пронумерована, прошнурована, скреплена печатью Администрации.
В книге учета не допускаются подчистки и поправки. Поправки, а также изменения, вносимые на основании документов, заверяются подписью сотрудника Администрации, на которого возложена ответственность за ведение учета граждан.
3.На каждого гражданина, принятого на учет, заводится учетное дело, в котором содержатся заявление и все поступающие документы. Учетному делу присваивается номер, соответствующий порядковому номеру в книге учета.
4.Администрация самостоятельно запрашивает документы и информацию в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы и информация, с целью установления соответствия гражданина, принятого на учет, требованиям, указанным в Законе Ярославской области от 27 апреля 2007 г. N 22-з, за исключением случаев, когда документы могут быть представлены только самим гражданином.
5.Администрация принимает решение о снятии гражданина с учета в следующих случаях:
- поступление в Администрацию документов, подтверждающих отсутствие у гражданина, принятого на учет, оснований для бесплатного предоставления земельного участка, установленных Законом Ярославской области от 27 апреля 2007 г. N 22-з, либо утрату таких оснований;
- поступление в Администрацию информации о принятии гражданина на учет уполномоченным органом муниципального образования области при условии поступления соответствующего заявления в уполномоченный орган муниципального образования области ранее, чем в Администрацию (по дате и времени);
- принятие решения о бесплатном предоставлении в собственность гражданина земельного участка в соответствии с Законом Ярославской области от 27 апреля 2007 г. N 22-з;
- поступление от гражданина заявления о снятии его с учета;
- смерть гражданина.
5.1.Решение о снятии гражданина с учета принимается в течение трех рабочих дней, следующих за днем выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия такого решения, с указанием причины снятия гражданина с учета и порядка обжалования.
5.2.Решение о снятии гражданина с учета направляется (вручается) гражданину в течение семи календарных дней со дня его принятия способом, указанным в заявлении.
В случае снятия гражданина с учета в связи со смертью решение о снятии его с учета не направляется.
IV.Особенности бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства
1.Предоставление в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства осуществляется по мере формирования перечня земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность граждан (далее - перечень земельных участков).
Формирование перечня земельных участков осуществляется Администрацией.
2.Земельный участок исключается из перечня земельных участков в случае предоставления его в собственность гражданина.
3.Информация о земельных участках, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность граждан, а также об исключении их из перечня земельных участков подлежит размещению на странице Администрации и на официальном портале органов государственной власти в течение трех рабочих дней со дня включения земельного участка в перечень земельных участков.
4.Заявления граждан, принятых на учет, рассматриваются на заседании комиссии Администрации по вопросам бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков, находящихся в собственности Большесельского муниципального района Ярославской области, для индивидуального жилищного строительства (далее - комиссия).
Порядок работы и состав комиссии утверждаются правовым актом Администрации.
5.Земельный участок предлагается гражданину из перечня земельных участков в соответствии с очередностью, определенной порядковым номером в книге учета, с учетом указанного в заявлении местонахождения земельного участка.
При одновременном включении в перечень земельных участков двух и более земельных участков земельные участки предлагаются гражданам в соответствии с очередностью, определенной порядковыми номерами в книге учета, указанным в заявлении местонахождением земельного участка, а также количеством и порядковыми номерами земельных участков, включенных в перечень земельных участков.
6.При наличии земельного участка в перечне земельных участков Администрация перед заседанием комиссии повторно проверяет основания для бесплатного предоставления в собственность гражданина земельного участка в соответствии с Законом Ярославской области от 27 апреля 2007 г. N 22-з.
7.Администрация не менее чем за четырнадцать календарных дней до дня рассмотрения вопроса о предоставлении земельного участка уведомляет гражданина о рассмотрении вопроса о предоставлении ему земельного участка посредством направления почтового отправления с уведомлением о вручении по адресу, указанному гражданином в заявлении, или телефонограммой.
В уведомлении о рассмотрении вопроса о предоставлении земельного участка площадь, категория и вид разрешенного использования), дата, время и место рассмотрения вопроса о предоставлении гражданину земельного участка.
8.Заседание комиссии проводится в присутствии гражданина, принятого на учет, или его представителя, подтвердившего свои полномочия в установленном порядке, за исключением случая, когда имеется письменный отказ заявителя от присутствия на заседании комиссии. Неявка гражданина, извещенного надлежащим образом о дате и времени проведения заседания комиссии, не препятствует проведению заседания комиссии.
Администрация переносит дату проведения заседания комиссии в следующих случаях:
- если от гражданина поступило ходатайство (письмо либо телефонограмма) о невозможности явки в назначенные дату и время на заседание комиссии;
- если в Администрации отсутствует информация о надлежащем извещении гражданина о проведении заседания комиссии.
Согласие гражданина на предложенный земельный участок или его отказ от предложенного земельного участка оформляются в письменной форме за подписью данного гражданина и фиксируются в протоколе заседания комиссии. Формы уведомлений о согласии на приобретение земельного участка для индивидуального жилищного строительства и об отказе от земельного участка для индивидуального жилищного строительства приведены в приложениях 4, 5 к Порядку.
Если гражданин не уведомил Администрацию о согласии на приобретение предложенного земельного участка под индивидуальное жилищное строительство или об отказе от его приобретения на дату проведения заседания комиссии, он считается отказавшимся от предложенного земельного участка.
В случае отказа гражданина от предложенного земельного участка данный земельный участок предлагается гражданину, имеющему в соответствии с очередностью и с учетом указанного в заявлении местоположения земельного участка следующий порядковый номер в книге учета.
Гражданину, отказавшемуся от предложенного земельного участка, присваивается новый порядковый номер в конце очереди в книге учета. При этом номер учетного дела формируется путем добавления к ранее присвоенному номеру учетного дела нового порядкового номера в очереди в книге учета, записываемого через дробь.
9.По итогам заседания комиссия принимает одно из следующих решений рекомендательного характера:
9.1.Бесплатно предоставить гражданину в собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства.
9.2.Отказать гражданину в бесплатном предоставлении в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства - в случае отсутствия оснований для бесплатного предоставления гражданину в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства - и снять его с учета.
9.3.Присвоить гражданину новый порядковый номер в конце очереди в книге учета - в случае отказа гражданина от предложенного земельного участка.
9.4.Перенести дату проведения заседания комиссии - в случае отсутствия в Администрации информации о надлежащем уведомлении гражданина о рассмотрении вопроса о предоставлении ему земельного участка, а также в случае направления гражданином ходатайства о переносе даты проведения комиссии либо предварительного уведомления гражданина о невозможности его явки по уважительной причине.
10.Решение комиссии отражается в протоколе заседания комиссии.
11.Протокол заседания комиссии подписывается секретарем комиссии и утверждается председателем комиссии.
12.Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины ее членов.
13.Администрация в течение десяти рабочих дней со дня утверждения протокола заседания комиссии принимает одно из решений, указанных в пункте 9 данного раздела Порядка.
Решение о бесплатном предоставлении в собственность гражданина земельного участка для индивидуального жилищного строительства оформляется постановлением Администрации с последующим подписанием сторонами акта приема-передачи земельного участка в течение трех дней от даты принятия указанного решения.
Решения, указанные в подпунктах 9.2 - 9.4 пункта 9 данного раздела Порядка, излагаются в письме Администрации.
Копия решения Администрации направляется (вручается) гражданину в течение трех рабочих дней со дня его принятия.
Приложения
2012-06-20 Приложение к Постановлению от 20 июня 2012 года № 512 Порядок