Постановление от 19.07.2010 г № 533-П

Об областной целевой программе развития туризма и отдыха в Ярославской области на 2011 — 2015 годы


В целях дальнейшего развития въездного и внутреннего туризма и повышения роли сферы туризма и отдыха в социально-экономическом развитии области
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.Утвердить прилагаемую областную целевую программу развития туризма и отдыха в Ярославской области на 2011 - 2015 годы (далее - Программа).
2.Исключен с 29 апреля 2013 года
3.Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований области принять муниципальные целевые программы развития туризма и отдыха в соответствующем муниципальном образовании области и обеспечить их выполнение.
4.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области, курирующего вопросы образования, культуры, спорта, туризма и молодежной политики.
5.Постановление вступает в силу с момента подписания.
Губернатор
Ярославской области
С.А.ВАХРУКОВ
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА И ОТДЫХА В ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2011 - 2015 ГОДЫ
ПАСПОРТ ОЦП
Сроки реализации ОЦП 01.01.2011 - 31.12.2015
Куратор ОЦП заместитель Губернатора области Даниленко Ростислав Анатольевич, тел. (4852) 78-60-07; заместитель Губернатора области Секретарев Дмитрий Михайлович, тел. (4852) 40-04-24
Ответственный исполнитель ОЦП АТ руководитель АТ Ветошкина Юлия Альбертовна, тел. (4852) 40-05-25; начальник отдела разработки и реализации проектов и программ АТ Алексанова Жанна Александровна, тел. (4852) 40-08-13
Исполнители ОЦП ДИП (до 01 января 2013 года - ДЭР) директор ДИП Золотовский Андрей Владимирович, тел. (4852) 40-19-03; заместитель председателя комитета по управлению инвестициями, инновациями и государственно-частным партнерством ДИП Морозова Татьяна Николаевна, тел. (4852) 40-01-24
ДО директор ДО Лобода Ирина Валентиновна, тел. (4852) 40-18-95
УМК начальник управления массовых коммуникаций Правительства области Костикова Анастасия Александровна, тел. (4852) 40-07-86
Электронный адрес для размещения ОЦП в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://www.yarregion.ru/depts/Tourism/default.aspx

Общая потребность в финансовых ресурсах
Источники финансирования Плановый объем финансирования (тыс. руб.)
всего 2011 год 2012 год 2013 год 2014 год 2015 год
Предусмотрено законом об ОБ
- областные средства 421896,15 24472 63170,5 148706 86366,70 99180,95
- федеральные средства 1072758,67 - 292980,76 186459,16 53722,75 539596
Справочно (за рамками закона об ОБ)
- МБ 12510,90 1091 3246 3861,8 1577,10 2735,00
- ВИ 22586591,13 1932000 982414,55 10981882,49 1934731,55 6755562,54
Итого по ОЦП 24093756,85 1957563 1341811,81 11320909,45 2076398,1 7397074,49

<**> Предельные объемы финансирования в 2015 году будут уточняться в соответствии со сроками бюджетного планирования.
I.Описание текущей ситуации и обоснование необходимости реализации оцп
Развитие туризма и его значимость для Ярославской области определяются богатейшим историко-культурным наследием, благоприятными природными условиями и ресурсами, географической близостью к столице, транспортной доступностью, традициями, сложившимися в сфере туристского обслуживания. По оценке рейтингового агентства "Эксперт РА", Ярославская область по туристическому потенциалу занимает 17 место в России. Наличие в Ярославской области разнообразных туристских ресурсов создает условия для развития многих видов туризма: культурно-познавательного, круизного, лечебно-рекреационного, делового и событийного, экологического и приключенческого, сельского, для охоты и рыбалки.
В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Ярославской области до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства области от 06.03.2014 N 188-п "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ярославской области до 2025 года", сфера туризма отнесена к числу приоритетных направлений развития региона. Реализация областных целевых программ государственной поддержки въездного и внутреннего туризма позволила за 8 лет (начиная с 2002 года) почти в 3 раза (с 476 до 139000) увеличить количество туристов и экскурсантов, принимаемых областью, более чем в 4,5 раза (с 230 до 1100 млн. рублей) увеличить объем туристских и гостиничных услуг. Ярославская область, по данным Федерального агентства по туризму, занимает в Центральном федеральном округе 4 место по числу посетителей после г. Москвы, Московской и Владимирской областей. В 2009 году область приняла 1392 тысячи туристов и экскурсантов, в том числе более 240 тысяч иностранных граждан.
По данным мониторинга туристской сферы, в 2009 году турфирмами и гостиницами области предоставлено услуг на сумму 1100 млн. рублей. Общие поступления от туристов, въезжающих в Ярославскую область, составили более 3,5 млрд. рублей (около 1,8 процента валового регионального продукта Ярославской области). При этом поступления от туристской индустрии Ярославской области в бюджеты всех уровней составили более 200 млн. рублей, а бюджетная эффективность развития туризма составляет более 3,5 рубля на 1 вложенный рубль.
Повышение количественных показателей туристской индустрии не всегда сопровождается улучшением качества развития отрасли. Данные социологических исследований туристских потоков в области показали, что туристы планировали потратить в нашем регионе почти в 2 раза больше, чем они потратили. Эффективность функционирования туристской индустрии сдерживается из-за недостатков в механизмах межотраслевой координации развития туризма, недостаточного инвестирования в туристскую инфраструктуру, слабого использования таких современных форм взаимодействия власти и бизнеса, как государственно-частное партнерство. Недостаток понимания сферы туризма как самостоятельной отрасли в конечном счете приводит к расплывчатому определению эффективности работы отрасли и отсутствию четкого стратегического видения направлений развития туристской индустрии.
Основной проблемой является отсутствие достаточных условий для резкого повышения социально-экономической эффективности использования туристско-рекреационного потенциала Ярославской области.
В ближайшем будущем усложнение задач, стоящих перед туристской индустрией области, общие тенденции изменений потребительского спроса диктуют необходимость применения адекватных новым реалиям мер государственного стимулирования и поддержки развития туристской индустрии Ярославской области, что означает фактически новый этап в развитии туристской индустрии региона.
Сегодня область стоит перед серьезной задачей - необходимостью формирования современной индустрии туризма и отдыха на основе более интенсивного использования своего туристского потенциала. Если не заниматься решением этой задачи, то в ближайшие несколько лет данную нишу займут соседние регионы. Так, сегодня, по данным экспертов, Ярославскую область по объему туристского потока опережает Владимирская область за счет большого приема гостей в городах Владимире и Суздале, достигают Тверская, Ивановская и Костромская области, которые развивают сети малых гостиниц, успешно продвигают свои региональные туристские бренды.
В целях формирования стратегии развития туризма и отдыха в Ярославской области был проведен SWOT-анализ, который показал необходимость учета при этом сильных и слабых сторон сферы туризма в Ярославской области.
К сильным сторонам развития туризма в области относятся:
- выгодное экономико-географическое положение;
- богатейшее историко-культурное наследие, высокая концентрация туристских объектов;
- принадлежность к популярному туристскому маршруту "Золотое кольцо России";
- наличие концептуальной основы для развития туристской индустрии региона;
- богатые традиции гостеприимства, опыт приема и обслуживания туристов;
- наличие благоприятных условий для развития различных видов туризма;
- наличие установившегося календаря туристских событий.
Среди слабых сторон развития туризма в области можно отметить:
- недостаточную известность региона в России и за рубежом;
- отсутствие нормативно-правовой базы, регулирующей развитие туризма на территории области, и ограниченные возможности государственного стимулирования развития индустрии туризма;
- неоптимальное соотношение цены и качества туристских услуг;
- нехватку гостиничных мест экономкласса и других объектов туристской инфраструктуры;
- отсутствие системы качественного информирования туристов на территории области;
- недостаток событийных проектов, способных привлечь различные категории туристов;
- недостаточное финансирование мероприятий по реставрации и содержанию объектов туристского показа, а также благоустройству территорий и мест отдыха туристов и жителей области;
- территориальные диспропорции в развитии туристской индустрии области;
- недостаточно высокий уровень ориентации на потребности пользователей туристских услуг, отсутствие эффективной обратной связи с субъектами туристской отрасли и непосредственными потребителями услуг;
- отсутствие туристских брендов.
Выявление сильных и слабых сторон развития туризма в Ярославской области важно в контексте анализа возможностей и угроз, которые позволяют им реализоваться в том или ином направлении.
Наиболее значимыми возможностями развития туризма в области являются привлечение к развитию туристской индустрии и реализации значимых мероприятий и проектов средств и инвестиций федеральных целевых программ и ВИ; повышение спроса на услуги основных видов туризма в области; политическая, организационная и методическая поддержка развития туризма на федеральном и региональном уровнях, а также использование передового опыта развития туристской индустрии в России. Это позволит создать механизм эффективного стимулирования развития туристской индустрии и перейти к формированию на территории области туристского кластера, создание которого закреплено в Стратегии социально-экономического развития Ярославской области до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства области от 06.03.2014 N 188-п "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ярославской области до 2025 года"; сфера туризма отнесена к числу приоритетных направлений развития региона.
Кроме того, политическая и организационная поддержка развития туризма вместе с адаптацией и использованием передового российского и зарубежного опыта управления туристской индустрией позволят нивелировать влияние таких слабых сторон, как ограниченные возможности государственного стимулирования развития индустрии туризма и отсутствие механизмов координации развития субъектов туристской индустрии, и приведут к более эффективному использованию значительного туристско-рекреационного потенциала области.
Среди возможных угроз самыми опасными являются неустойчивость спроса на рынке, усиление конкуренции со стороны других регионов, недостаточное количество долгосрочных вложений в благоустройство и туристскую инфраструктуру территорий и недостаток межотраслевых совместных планов, действий и координации. В более долгосрочной перспективе существенными угрозами станут недостаток квалифицированных кадров и ухудшение состояния объектов историко-культурного наследия.
Для противостояния данным угрозам и нивелирования слабых сторон туристской индустрии Ярославской области необходимы не отдельные улучшения, а реализация комплексных и системных решений, направленных на формирование на территории Ярославской области современной туристской индустрии.
Существенное продвижение в этом направлении может быть достигнуто благодаря созданию и развитию в ближайшие несколько лет туристско-рекреационного кластера в Ярославской области.
Формирование кластерной политики в сфере туризма позволит скоординировать деятельность множества отраслей и субъектов туристской деятельности. Наиболее важными моментами в этой деятельности будут являться внедрение территориального зонирования и определение границ туристско-рекреационных территорий, создание действенного механизма стимулирования и привлечения инвестиций в объекты туристской инфраструктуры, повышение туристской известности региона и определение ведущих туристских брендов области, усиление межрегиональной координации с областями, входящими в маршрут "Золотое кольцо России".
Решение проблемы создания необходимых условий для повышения эффективности использования туристско-рекреационного потенциала Ярославской области предполагается осуществлять в нескольких взаимосвязанных направлениях, включающих формирование определенных организационных и правовых механизмов поддержки интенсивного развития инфраструктуры и развития конкурентоспособного совокупного туристского продукта области с его продвижением на внешние рынки. Все это наряду с обеспечением туристской привлекательности области в значительной степени зависит от состояния общей инфраструктуры региона, что требует крупных вложений, комплексного подхода и межведомственной координации в управлении их развитием, выделения приоритетов в государственной поддержке реализации инвестиционных проектов. Это потребует координированного выполнения мероприятий сразу несколькими исполнителями. Реализовать подобный комплексный подход призвана ОЦП.
ОЦП является первым этапом решения стратегической задачи - достижение к 2020 - 2025 годам доли поступлений от туризма в валовом региональном продукте области не менее 6 - 7 процентов.
Объединение ресурсов и возможностей субъектов туристской индустрии и органов государственной власти области позволит комплексно решить актуальные для сферы туризма проблемы и обеспечить развитие этого сектора экономики области. Использование бюджетных средств на поддержку развития туризма позволит привлечь дополнительные внебюджетные инвестиции в туристскую инфраструктуру и в экономику в целом, повысить туристскую привлекательность региона.
Следствием отсутствия целенаправленной работы по повышению эффективности использования имеющегося туристско-рекреационного потенциала Ярославской области может быть недостижение одной из важнейших стратегических целей социально-экономического развития области по развитию туристской индустрии, а также отставание по сравнению с темпами развития в соседних регионах. В конечном счете это негативно скажется на повышении уровня и качества жизни населения области.
В этих условиях ОЦП является наиболее целесообразной формой решения задач развития туристской отрасли, так как позволяет осуществить комплексную реализацию межфункциональных задач и достичь значимых результатов.
II.Цель оцп
Наименование цели Показатель
наименование единица измерения базовое значение (2010 год) плановое значение
2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г.
1 2 3 4 5 6 7 8 9
Повышение уровня конкурентоспособности туристско-рекреационного комплекса области, позволяющего увеличить вклад сферы туризма в социально-экономическое развитие области ежегодное количество туристов и экскурсантов, принимаемых областью тыс. чел. 1560 1850 2200 2990 3450 4000
место области в Центральном федеральном округе по ежегодному количеству туристов и экскурсантов ранг 4 4 4 4 4 3
число мест в коллективных средствах размещения туристов единиц 9500 11050 11700 14200 14950 15700
ежегодный объем туристских и гостиничных услуг млн. руб. 1205 1800 2400 3450 4025 4650
число занятых в сфере туризма чел. 9800 10700 11600 14375 15350 16200
доля поступлений от туризма в валовом региональном продукте области процентов 1,9 2,0 2,2 2,4 2,5 2,6

III.Задачи оцп
N п/п Наименование задачи Результат
наименование единица измерения 2011 год 2012 год 2013 год 2014 год 2015 год
1 Создать организационные и правовые основы для формирования на территории области туристско-рекреационного кластера созданы организационные и правовые основы для формирования на территории области туристско-рекреационного кластера да/нет запланированные мероприятия выполнены в полном объеме запланированные мероприятия выполнены в полном объеме запланированные мероприятия выполнены в полном объеме запланированные мероприятия выполнены в полном объеме да
2 Содействовать увеличению количества объектов туристской инфраструктуры, росту их потенциала в сфере обслуживания туристов число дополнительных мест в коллективных средствах размещения мест 1050 2200 4700 5450 6200
рост возможностей объектов туристской инфраструктуры по обслуживанию туристов да/нет запланированные мероприятия выполнены в полном объеме запланированные мероприятия выполнены в полном объеме запланированные мероприятия выполнены в полном объеме запланированные мероприятия выполнены в полном объеме да
3 Поддерживать создание новых и перспективных туристских маршрутов и программ число поддержанных новых и перспективных туристских маршрутов и программ единиц 12 14 19 10 13
4 Участвовать в выставках, других презентационных, рекламных и имиджевых мероприятиях для продвижения туристских возможностей и брендов области количество мероприятий единиц 11 13 24 11 35
5 Совершенствовать кадровое, аналитическое и методическое обеспечение управления развитием туристско-рекреационного комплекса области усовершенствовано кадровое, аналитическое и методическое обеспечение управления развитием туристско-рекреационного комплекса области да/нет запланированные мероприятия выполнены в полном объеме запланированные мероприятия выполнены в полном объеме запланированные мероприятия выполнены в полном объеме запланированные мероприятия выполнены в полном объеме да
6 Создать комфортную городскую среду для туристов количество реализованных проектов единиц - - 5 11 6

IV.Механизмы реализации оцп
Реализация ОЦП предусматривает использование различных средств и методов государственного воздействия: нормативно-правового регулирования, административных мер, прямых и косвенных методов бюджетной поддержки, механизмов организационной и информационной поддержки. Начиная с 2012 года, ОЦП будет реализовываться по проектному принципу.
АТ, являясь ответственным исполнителем ОЦП:
- осуществляет организацию, координацию и контроль за выполнением ОЦП;
- вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий ОЦП с учетом складывающейся социально-экономической ситуации;
- ежегодно с учетом хода реализации ОЦП уточняет объемы средств, необходимых для финансирования мероприятий ОЦП в очередном финансовом году;
- составляет при формировании областного бюджета бюджетную заявку на финансирование ОЦП за счет средств областного бюджета и обоснование объемов финансирования ОЦП в очередном финансовом году по всем направлениям расходования средств;
- осуществляет контроль за целевым использованием средств ОЦП;
- организует размещение в интернете информации о ходе и результатах реализации ОЦП, финансировании мероприятий ОЦП (далее - мероприятия) и других материалов;
- готовит сводный план реализации ОЦП;
- готовит сводный отчет о реализации ОЦП.
Исполнители в рамках закрепленных за ними мероприятий:
- представляют предложения по внесению изменений в ОЦП в соответствии с пунктом 4.5 раздела 4 Положения о программно-целевом планировании и контроле в органах исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделениях аппарата Правительства области, утвержденного постановлением Правительства области от 24.08.2012 N 819-п "Об утверждении Положения о программно-целевом планировании и контроле в органах исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделениях аппарата Правительства области" (далее - Положение о программно-целевом планировании и контроле), с соблюдением требований подпункта 4.1.5 пункта 4.1 раздела 4 Положения о программно-целевом планировании и контроле;
- осуществляют координацию деятельности участников ОЦП по контролируемым ими направлениям;
- в соответствии с компетенцией главного распорядителя бюджетных средств участвуют в организации финансирования мероприятий ОЦП по контролируемым ими направлениям;
- при исполнении бюджетов главные распорядители бюджетных средств в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов по контролируемым ими направлениям с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности);
- согласовывают с Федеральным агентством по туризму изменения, планируемые к внесению в ОЦП в ходе ее реализации, которые влекут изменение объемов финансирования и (или) показателей результативности ОЦП;
- своевременно информируют ответственного исполнителя ОЦП о ситуациях, которые влекут за собой невыполнение мероприятий, недостижение показателей результата мероприятий и (или) изменения объемов финансирования мероприятий ОЦП;
- предоставляют ответственному исполнителю ОЦП информацию для отчета о реализации ОЦП в сроки и форме, установленные Положением о программно-целевом планировании и контроле.
Абзац исключен с 18 февраля 2014 года
Финансирование программных мероприятий осуществляется в соответствии с действующим законодательством и определяет условия и формы предоставления средств областного бюджета, предусмотренных на развитие туристской инфраструктуры.
Предоставление средств ОБ, предусмотренных на развитие туристской инфраструктуры, осуществляется в форме:
- субсидий из ОБ на реализацию мероприятий по созданию условий для развития инфраструктуры досуга и отдыха на территории муниципальных образований Ярославской области;
- иных межбюджетных трансфертов на государственную поддержку (грант) реализации лучших событийных региональных и межрегиональных проектов;
- субсидии муниципальным образованиям области на реализацию мероприятий по созданию комплекса обеспечивающей инфраструктуры туристско-рекреационных кластеров на территории Ярославской области;
- оплаты товаров, работ, услуг, выполняемых физическими и юридическими лицами по гражданско-правовым договорам и государственным контрактам.
- инвестиций государственным бюджетным учреждениям в объекты государственной собственности;
- а также в иных предусмотренных законом формах.
Реализация ОЦП планируется на всей территории области во взаимодействии с заинтересованными муниципальными образованиями области. Методика формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета на реализацию мероприятий по созданию условий для развития инфраструктуры досуга и отдыха на территории муниципальных образований Ярославской области (приложение 2 к ОЦП) разработана в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ярославской области. В 2014 году предусмотрено предоставление иных межбюджетных трансфертов на государственную поддержку (грант) реализации лучших событийных региональных и межрегиональных проектов в рамках развития культурно-познавательного туризма в рамках подпрограммы "Туризм" государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 317 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы".
Для реализации мероприятий федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2011 г. N 644 "О федеральной целевой программе "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)", на территории Ярославской области запланировано заключение соглашения о совместной деятельности с Федеральным агентством по туризму. Привлечение средств из ФБ осуществляется на основании федеральных нормативных правовых актов, выполнения софинансирования за счет средств ОБ, а также ВИ. Механизм субсидирования муниципальных образований области на строительство объектов капитального строительства определяется постановлением Правительства области от 12.08.2009 N 825-п "Об утверждении Правил финансирования адресной инвестиционной программы Ярославской области, а также расходования субсидий, предоставляемых за счет средств федерального бюджета на софинансирование объектов капитального строительства". Субсидии муниципальным образованиям области на реализацию мероприятий по созданию комплекса обеспечивающей инфраструктуры туристско-рекреационных кластеров на территории Ярославской области предоставляются в соответствии с Порядком предоставления и распределения субсидий муниципальным образованиям области на реализацию мероприятий по созданию комплекса обеспечивающей инфраструктуры туристско-рекреационных кластеров на территории Ярославской области (приложение 3 к ОЦП).
Паспорта объектов капитального строительства/реконструкции объектов (инвестиционных проектов) приведены в приложении 4 к ОЦП в соответствии с требованиями Положения о программно-целевом планировании и контроле в органах исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделениях аппарата Правительства области, утвержденного постановлением Правительства области от 24.08.2012 N 819-п "Об утверждении Положения о программно-целевом планировании и контроле в органах исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделениях аппарата Правительства области".
С целью межведомственной координации работ по реализации ОЦП ключевые вопросы будут выноситься на рассмотрение координационного совета по развитию туризма в Ярославской области, образованного на основании постановления Правительства области от 08.05.2013 N 503-п "О координационном совете по развитию туризма в Ярославской области".
С целью обеспечения взаимодействия органов исполнительной власти Ярославской области с федеральными органами исполнительной власти, ОМС, организациями (в том числе научными учреждениями) вопросы реализации инвестиционных проектов в сфере туризма на территории Ярославской области будут выноситься на рассмотрение межфункциональной рабочей группы по реализации на территории Ярославской области инвестиционных проектов в сфере туризма, образованной на основании распоряжения Губернатора области от 28.03.2013 N 166-р "Об образовании межфункциональной рабочей группы по реализации на территории Ярославской области инвестиционных проектов в сфере туризма" (далее - рабочая группа).
ДИП, являясь исполнителем задачи 2 раздела V ОЦП:
- организует и контролирует реализацию инвестиционных проектов, направленных на строительство и реконструкцию инфраструктуры туристских объектов (включая комплекс обеспечивающей инфраструктуры кластера);
- направляет в АТ документы, необходимые для подготовки заседания рабочей группы (сводный план инвестиционного проекта, презентацию инвестиционного проекта, отчет о ходе реализации инвестиционного проекта, иные документы).
Организационно-техническое и информационное обеспечение деятельности рабочей группы осуществляет АТ.
Ответственный исполнитель ОЦП, исполнители ОЦП и их должностные лица в ходе реализации мероприятий ОЦП несут ответственность за соблюдение действующего законодательства. Действия (бездействие) должностных лиц и их решения могут быть обжалованы в судебном порядке. Виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством.
V.Перечень мероприятий оцп
N п/п Наименование задачи/мероприятия Результат выполнения мероприятия Срок реализации, годы Плановый объем финансирования, тыс. руб.
наименование (единица измерения) плановое значение всего ФБ ОБ МБ ВИ исполнитель и соисполнители мероприятия (в установленном порядке)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
1 Задача 1. Создать организационные и правовые основы для формирования на территории области туристско-рекреационного кластера всего 50065,2 - 46201,4 2863,8 1000
2011 14441 - 13350 1091 - ДЭР
2012 6663,7 - 6017,7 646 - ДЭР
2013 15486,8 - 13860 1126,8 500 АТ
2014 5160 - 5160 - - АТ
2015 8313,7 - 7813,7 - 500 АТ
1.1 Организация деятельности Координационного совета по развитию туризма в Ярославской области количество протоколов заседаний (единиц) 8 2011 - - - - - ДЭР
4 2013 65 - 65 - - АТ
4 2014 100 - 100 - - АТ
4 2015 137,5 - 137,5 - - АТ
1.2 Организация исследовательских работ по вопросам комплексного развития туризма в Ярославской области, в том числе разработка стратегии развития туризма в области количество исследовательских работ (единиц) 2 2011 - - - - - ДЭР
2 2013 2325 - 2325 - - АТ
0 2014 222 - 222 - - АТ
2 2015 935 - 935 - - АТ
1.3 Проведение международных и межрегиональных форумов, конференций, "круглых столов", семинаров на территории Ярославской области количество проведенных международных и межрегиональных форумов, конференций, "круглых столов" (единиц) 4 2011 10100 - 10100 - - ДЭР
2 2012 3617,7 - 3617,7 - - ДЭР
8 2013 7340 - 7340 - - АТ
7 2014 4438 - 4438 - - АТ
5 2015 6100 - 6100 - - АТ
1.4 Предоставление субсидий из ОБ МБ на реализацию муниципальных целевых программ развития туризма количество получателей субсидий (единиц) 12 2011 4091 - 3000 1091 - ДЭР
13 2012 3046 - 2400 646 - ДЭР
15 2013 4256,8 - 3130 1126,8 - АТ, ОМС
1.5 Создание и развитие инфраструктуры поддержки туризма в Ярославской области доля выполненных мероприятий (процентов) 30 2013 500 - - - 500 АТ
70 2015 500 - - - 500 АТ
1.6 Реализация комплекса мер по развитию социального туризма количество организованных мероприятий (единиц) 2 2011 250 - 250 - - ДЭР
3 2013 1000 - 1000 - - АТ
2 2014 400 - 400 - - ДО, АТ
3 2015 641,2 - 641,2 - - АТ
2 Задача 2. Содействовать увеличению количества объектов туристской инфраструктуры, росту их потенциала в сфере обслуживания туристов всего 23979327,6 1065658,67 319140,70 8937,10 22585591,13
2011 1932500 - 500 - 1932000 ДЭР
2012 1327395,31 292980,76 49400 2600 982414,55 ДЭР
2013 11290597,65 186459,16 120021 2735 10981382,49 АТ
2014 2050994,1 46622,75 68772,7 867,10 1934731,55 АТ
2015 7377840,54 539596 80447 2735 6755062,54 АТ
2.1 Содействие в реализации инвестиционных проектов в сфере туризма количество мероприятий (единиц) 1 2011 500 - 500 - - ДЭР
2 2012 - - - - - ДЭР
2.2 Создание туристско-рекреационного кластера "Золотое кольцо", Ярославская область доля выполненных мероприятий (процентов) 10 2011 1432000 - - - 1432000 ДЭР
25 2012 1054395,31 292980,76 49400 2600 709414,55 ДЭР
35 2013 915780,47 25459,16 51965 2735 835621,31 ДИП
50 2014 955696,4 46622,75 24475 867,10 883731,55 ДИП
65 2015 963762,54 310000 51965 2735 599062,54 ДИП
2.2.1 Предоставление субсидий муниципальным образованиям области на создание комплекса обеспечивающей инфраструктуры туристско-рекреационного кластера "Золотое кольцо", в том числе на создание подъездных дорог, сетей электроснабжения, связи и теплоснабжения, газопровода, водопровода, канализации, очистных сооружений в рамках федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)" доля выполненных мероприятий федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)" (процентов) 25 2012 354395,31 292980,76 49400 2600 9414,55 ДЭР
35 2013 80780,47 25459,16 51965 2735 621,31 ДИП
50 2014 75696,4 46622,75 24475 867,10 3731,55 ДИП
65 2015 370762,24 310000 51965 2735 6062,54 ДИП
2.2.1.1 Создание подъездной автомобильной дороги к туристско-рекреационному кластеру "Золотое кольцо" в Переславском районе Ярославской области: I этап - от ПК 0 + 00 до ПК 23 + 00 длиной 2,306 км и от ПК 54 + 00 до ПК 78 + 57,60 длиной 2,458 км, Ярославская область, Переславский район, с. Иванисово (паспорт 1 приложения 4 к ОЦП) построена автомобильная дорога (км) - 2012 147148,61 120818,61 20511,39 1079,55 4739,06 ДЭР
4,7 2013 - - - - - ДИП
работы по оформлению земельных участков в муниципальную собственность муниципальных образований области выполнены в полном объеме (да/нет) да 2014 1777,9 - 1693,20 84,70 - ДИП
2.2.1.2 Создание подъездной автомобильной дороги к туристско-рекреационному кластеру "Золотое кольцо" в Переславском районе Ярославской области: II этап - участок дороги от ПК 23 + 00 до ПК 54 + 00, Ярославская область, Переславский район, с. Иванисово (паспорт 2 приложения 4 к ОЦП) построена автомобильная дорога (км) - 2012 74717,37 66063,3 10415,03 548,16 3090,88 ДЭР
3,1 2013 - - - - - ДИП
работы по оформлению земельных участков в муниципальную собственность муниципальных образований области выполнены в полном объеме (да/нет) да 2014 1172,60 - 1116,8 55,8 ДИП
2.2.1.3 Строительство газопровода высокого давления от газораспределительной станции "Переславль" до туристско-рекреационного кластера "Золотое кольцо" в Переславском районе Ярославской области, Ярославская область, Переславский район, дер. Коротково - с. Иванисово (паспорт 3 приложения 4 к ОЦП) построен газопровод (м) - 2012 132529,33 11498,85 18473,58 972,29 1584,61 ДЭР
11444 2013 - - - - - ДИП
работы по оформлению земельных участков в муниципальную собственность муниципальных образований области выполнены в полном объеме (да/нет) да 2014 1810,4 - 1724,20 86,2 -
2.2.1.4 Строительство (реконструкция) объектов обеспечивающей инфраструктуры, в том числе берегоукрепление и дноуглубление для обустройства водоема, строительство подстанции и автокемпинга на территории туристско-рекреационного кластера "Курорт "Золотое кольцо" создан комплекс обеспечивающей инфраструктуры (да/нет) нет 2013 50207,21 - 47696,85 2510,36 - ДИП
нет 2014 11046,33 - 8658,83 55,73 2331,77 ДИП
да 2015 72160,58 61341,49 10278,13 540,96 - ДИП
2.2.1.5 Строительство распределительного газопровода туристско-рекреационного кластера "Курорт "Золотое кольцо", Ярославская область, Переславский район, с. Иванисово (паспорт 13 приложения 4 к ОЦП) построен газопровод (м) 5868,5 2013 30573,26 25459,16 4268,15 224,64 621,31 ДИП
работы по оформлению земельных участков в муниципальную собственность муниципальных образований области выполнены в полном объеме (да/нет) да 2014 1820,1 - 1733,4 86,7 - ДИП
2.2.1.6 Строительство распределительной линии электропередач ВЛ/КЛ-10 кВ на территории "Курорт "Золотое кольцо", Ярославская область, Переславский район, с. Иванисово (паспорт 4 приложения 4 к ОЦП) проложены кабельные трассы (м) - 2014 56250,07 46622,75 7816,17 411,37 1399,78 ДИП
работы по оформлению земельных участков в муниципальную собственность муниципальных образований области выполнены в полном объеме (да/нет) да 2014 1819,0 - 1732,4 86,6 - ДИП
проложены кабельные трассы (м) 9992 2015 - - - - - ДИП
2.2.1.7 Проведение работ по берегоукреплению и дноуглублению для обустройства водоема туристско-рекреационного кластера "Золотое кольцо", Ярославская область, Переславский район, с. Иванисово (паспорт 14 приложения 4 к ОЦП) площадь созданного водоема (га) 3,4 2015 64573,55 52905,52 8869,45 466,81 2331,77 ДИП
2.2.1.8 Подстанция ПС 110 / 10 кВ 2 x 10 (16) МВА на территории инфраструктурного комплекса рекреационно-туристического назначения "Курорт "Золотое кольцо", Ярославская область, Переславский район, с. Иванисово общая площадь здания (кв. м) 288,8 2015 234028,41 195752,99 32817,42 1727,23 3730,77 ДИП
2.2.2 Строительство объектов туристской инфраструктуры на территории туристско-рекреационного кластера "Золотое кольцо" степень выполнения мероприятий (процентов) 10 2011 1432000 - - - 1432000 ДЭР
25 2012 700000 - - - 700000 ДЭР
35 2013 835000 - - - 835000 ДИП
50 2014 880000 - - - 880000 ДИП
65 2015 593000 - - - 593000 ДИП
2.3 Создание туристско-рекреационного комплекса "Ярославское взморье" в рамках туристско-рекреационного кластера Ярославской области степень выполнения мероприятий (процентов) 10 2011 500000 - - - 500000 ДЭР
25 2012 273000 - - - 273000 ДЭР
30 2013 929817,18 161000 68056 - 700761,18 ДИП
50 2014 1095297,7 - 44297,7 - 1051000 ДИП
60 2015 5234078,00 229596,00 28482 - 4976000 ДИП
2.3.1 Создание комплекса обеспечивающей инфраструктуры туристско-рекреационного комплекса "Ярославское взморье", в том числе подъездных дорог, сетей электроснабжения, связи и теплоснабжения, водопровода, канализации, очистных сооружений в рамках федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)" степень выполнения мероприятий федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)" (процентов) 15 2013 229817,18 161000 68056 - 761,18 ДИП
50 2014 44297,70 - 44297,7 - - ДИП
60 2015 258078 229596 28482,0 - - ДИП
2.3.1.1 Проведение работ по берегоукреплению и дноуглублению в районе д. Петраково в целях создания общедоступного пляжа с возможностью причаливания туристических судов для зеленой стоянки, Ярославская область, Рыбинский муниципальный район, Глебовское сельское поселение, Погорельский сельский округ (паспорт 6 приложения 4 к ОЦП) протяженность участка берегоукрепления (м) 603 2013 229817,18 161000 68056 - 761,18 ДИП
680 2014 35474,17 - 35474,17 - - ДИП
780 2015 14207,64 - 14207,64 - - ДИП
2.3.1.2 Модернизация и строительство магистральных сетей электроснабжения (паспорт 7 приложения 4 к ОЦП) построена и модернизирована 1 очередь магистральных сетей электроснабжения (да/нет) нет 2015 - - - - - ДИП
2.3.1.3 Строительство магистрали канализации хозяйственно-бытовых стоков (паспорт 8 приложения 4 к ОЦП) построено магистралей канализации (да/нет) нет 2015 - - - - - ДИП
2.3.1.4 Строительство очистных сооружений хозяйственно-бытовых стоков (паспорт 9 приложения 4 к ОЦП) построена 1 очередь очистных сооружений (процентов) 10 2015 - - - - - ДИП
2.3.1.5 Трасса хозяйственно-бытовой канализации (напорной и безнапорной) с размещением КНС по адресу: Ярославская область, Рыбинский район, Погорельский сельский округ (паспорт 10 приложения 4 к ОЦП) построена хозяйственно-бытовая самотечная и хозяйственно-бытовая напорная канализации (м) хозяйственно-бытовая самотечная канализация - 822 м, хозяйственно-бытовая напорная канализация - 7381 м 2014 8823,53 - 8823,53 - - ДИП
2015 30112,95 25596,00 4516,95 - - ДИП
2.3.1.6 Газопровод для подключения 6 отелей и других туристических объектов с. Глебово - д. Ларионово (с отводом на д. Ясенево) построен газопровод (км) 25 2015 213757,41 204000 9757,41 - - ДИП
2.3.2 Строительство объектов туристской инфраструктуры на территории туристско-рекреационного кластера "Ярославское взморье" в рамках туристско-рекреационного кластера Ярославской области объекты построены и введены в эксплуатацию 1 2011 500000 - - - 500000 ДЭР
1 2012 273000 - - - 500000 ДЭР
2 2013 700000 - - - 700000 ДИП
2 2014 1051000 - - - 1051000 ДИП
14 2015 4976000 - - - 4976000 ДИП
2.4 Создание и развитие туристско-рекреационного комплекса "Страна детей" в рамках туристско-рекреационного кластера Ярославской области создана инфраструктура (процентов) 5 2013 9445000 - - - 9445000 ДИП
10 2015 1180000 - - - 1180000 ДИП
3 Задача 3. Поддерживать создание новых и перспективных туристских маршрутов и программ всего 16529 7100 8719 710 -
2011 1662 - 1662 - - ДЭР
2012 925 - 925 - - ДЭР
2013 2010 - 2010 - - АТ
2014 10612 7100 2802 710 - АТ
2015 1320 - 1320 - - АТ
3.1 Организация проведения туристских праздников и мероприятий в целях развития событийного туризма количество мероприятий (единиц) 9 2011 1162 - 1162 - - ДЭР
8 2012 925 - 925 - - ДЭР
13 2013 1910 - 1910 - - АТ
9 2014 10437 7100 2627 710 - АТ
11 2015 1045 1045 АТ
3.2 Организация создания музейных экспозиций, виртуальных экскурсий на базе действующих объектов показа, разработка концепций экспозиций количество созданных музейных экспозиций, виртуальных экскурсий (единиц) 3 2011 300 - 300 - - ДЭР
3 2012 - - - - - ДЭР
3.3 Организация формирования новых маршрутов и интерактивных программ количество сформированных новых маршрутов и интерактивных программ (единиц) 0 2011 200 - 200 - - ДЭР
1 2013 100 - 100 - - АТ
2 2015 275 - 275 - - АТ
3.4 Реализация межрегиональных туристских проектов в рамках реализации межрегиональных соглашений степень выполнения проекта (процентов) 5 2014 175 - 175 - - АТ
4 Задача 4. Участвовать в выставках, других презентационных, рекламных и имиджевых мероприятиях для продвижения туристских возможностей и брендов области всего 31927,05 - 31927,05 - -
2011 5110 - 5110 - - ДЭР
2012 6113,3 - 6113,3 - - ДЭР
2013 9070 - 9070 - - АТ
2014 5042 - 5042 - - АТ
2015 6591,75 6591,75 АТ
4.1 Проведение информационных туров по территории области количество проведенных информационных туров (единиц) 2 2011 500 - 500 - - ДЭР
3 2013 765 - 765 - - АТ
1 2014 202 - 202 - - АТ
3 2015 220 - 220 - - АТ
4.2 Участие в работе российских и международных туристических выставок количество международных и российских туристических выставок (единиц) 4 2011 2500 - 2500 - - ДЭР
4 2012 5200 - 5200 - - ДЭР
6 2013 5130 - 5130 - - АТ
3 2014 3200 - 3200 - - АТ
7 2015 3080 3080 АТ
4.3 Подготовка и изготовление туристской рекламно-информационной и сувенирной продукции количество изготовленной туристской рекламно-информационной и сувенирной продукции (количество наименований) 5 2011 500 - 500 - - ДЭР
7 2012 669,3 - 669,3 - - ДЭР
16 2013 2255 - 2255 - - АТ
3 2014 250 - 250 - - АТ
7 2015 1009,25 - 1009,25 - - АТ
4.4 Разработка и обновление мультимедийных и интерактивных презентаций туристского потенциала, организация проведения презентаций туристского потенциала области количество обновленных мультимедийных и интерактивных презентаций (единиц) 1 2011 100 - 100 - - ДЭР
2 2012 150 - 150 - - ДЭР
1 2013 100 - 100 - - АТ
1 2014 100 - 100 - - АТ
4 2015 495 - 495 - - АТ
4.5 Организация работ по созданию и продвижению туристской символики области количество выполненных работ по созданию и продвижению туристской символики области (единиц) 1 2012 - - - - - ДЭР
1 2015 192,5 192,5 АТ
4.6 Подготовка и тиражирование CD и DVD о туристском потенциале области количество тиражированных CD и DVD о туристском потенциале области (единиц) 1 2011 500 - 500 - - ДЭР
4.7 Размещение и распространение информации о потенциале области через специализированные российские и зарубежные печатные средства массовой информации, каталоги и справочники количество публикаций о туристском потенциале области (единиц) 7 2011 810 - 810 - - ДЭР
1 2012 94 - 94 - - ДЭР
5 2013 462 - 462 - - АТ
1 2014 280 - 280 - - АТ
1 150 150 УМК
4.8 Подготовка и размещение материалов и сюжетов о туризме в Ярославской области на телевидении, радио, а также на информационных носителях (специальных стойках, баннерах и тому подобных носителях) количество подготовленных и размещенных материалов и сюжетов (единиц) 1 2011 200 - 200 - - ДЭР
1 2014 760 - 760 - - АТ
5 2015 825 - 825 АТ
4.9 Организация изготовления выставочного оборудования количество комплектов оборудования (единиц) 1 2013 355 - 355 - - АТ
4.10 Организация комплексного медийного продвижения туристского потенциала области количество подготовленных и размещенных материалов о туристском потенциале области (единиц) 1 2014 100 - 100 - - АТ
8 2015 770 - 770 - - АТ
5 Задача 5. Совершенствовать кадровое, аналитическое и методическое обеспечение управления развитием туристско-рекреационного комплекса области всего 4739,5 - 4739,5 - -
2011 1600 - 1600 - - ДЭР
2012 334,5 - 334,5 - - ДЭР
2013 950 - 950 - - АТ
2014 590 - 590 - - АТ
2015 1265 - 1265 - - АТ
5.1 Обучение, переподготовка, повышение квалификации лиц, работающих в сфере въездного и внутреннего туризма количество проведенных мероприятий (единиц) 3 2011 300 - 300 - - ДЭР, ОМС
2 2012 75,5 - 75,5 - - ДЭР, ОМС
1 2014 100 - 100 - - АТ
3 2015 330 - 330 - - АТ
5.2 Проведение и обработка результатов социологических и маркетинговых исследований по проблемам въездного и внутреннего туризма количество мероприятий (единиц) 2 2011 750 - 750 - - ДЭР
1 2012 209 - 209 - - ДЭР
2 2013 440 - 440 - - АТ
2 2015 660 - 660 - - АТ
5.3 Совершенствование научного обеспечения развития въездного и внутреннего туризма в области: разработка предложений по введению новых маршрутов, проектов, включая изучение туристских ресурсов количество проведенных обследований, разработанных предложений по введению новых маршрутов, проектов (единиц) 1 2011 250 250 - - ДЭР
1 2013 100 - 100 АТ
5.4 Организация создания методической базы развития въездного и внутреннего туризма, в том числе проведения на базе высших учебных заведений области научно-практических конференций; подготовка и издание методической литературы методическая база развития въездного и внутреннего туризма создана (единиц) 3 2011 300 - 300 - - ДЭР
1 2012 50 - 50 - - АТ
2 2013 410 - 410 - - АТ
2 2014 170 - 170 - - АТ
3 2015 275 - 275 - - АТ
5.5 Региональный этап Всероссийского конкурса профессионального мастерства "Лучший по профессии в индустрии туризма" конкурс проведен (да/нет) да 2014 320 - 320 - - АТ
6 Задача 6. Создать комфортную городскую среду для туристов всего 11168,5 11168,5
2011 2250 - 2250 - - ДЭР
2012 380 - 380 - - ДЭР
2013 2795 - 2795 - - АТ
2014 4000 - 4000 - - АТ
2015 1743,5 - 1743,5 - - АТ
6.1 Совершенствование информационной инфраструктуры и туристской навигации, в том числе установка знаков (средств) навигации и медиакомплексов количество реализованных проектов и (или) установленных знаков (средств) навигации и медиакомплексов 5 2011 1250 - 1250 - - ДЭР
8 2012 380 - 380 - - ДЭР
1 2013 150 - 150 - - АТ
6.2 Разработка государственной информационной системы "Официальный туристский портал Ярославской области" с мобильными сервисами разработан и действует туристский портал Ярославской области (процентов) 20 2011 500 - 500 - - ДЭР
70 2013 2045 - 2045 - - АТ
90 2014 2000 - 2000 - - АТ
100 2015 1100 - 1100 - - АТ
6.3 Организация развития и поддержки информационно-справочной системы "Туризм в Ярославской области" разработана и действует информационно-справочная система (процентов) 40 2011 100 - 100 - - ДЭР
100 2015 203,5 - 203,5 - - АТ
6.4 Поддержка деятельности сети туристских информационных центров, в том числе их технического оснащения на территории муниципальных образований области количество туристских информационных центров, получивших поддержку в рамках ОЦП (единиц) 3 2011 400 - 400 - -
3 2013 600 - 600 - - АТ
6.5 Предоставление субсидий из ОБ МБ на реализацию мероприятий по созданию условий для развития инфраструктуры досуга и отдыха на территории муниципальных образований области количество реализованных проектов (единиц) 10 2014 2000 - 2000 - - АТ
6 2015 440 - 440 - - АТ
Итого по ОЦП 2011 1957563 - 24472 1091 1932000 -
2012 1341811,81 292980,76 63170,5 3246 982414,55
2013 11320909,45 186459,16 148706 3861,8 10981882,49
2014 2076398,10 53722,75 86366,70 1577,10 1934731,55
2015 7397074,49 539596 99180,95 2735 6755562,54

- по мероприятию, указанному в подпункте 1.2 пункта 1, - 222 тыс. руб.;
- по мероприятию, указанному в подпункте 1.3 пункта 1, - 2252,9 тыс. руб.;
- по мероприятию, указанному в подпункте 6.2 пункта 6, - 1900 тыс. руб.
Список используемых сокращений
АТ - агентство по туризму Ярославской области
ВИ - внебюджетные источники
ДИП - департамент инвестиционной политики Ярославской области
ДО - департамент образования Ярославской области
ДЭР - департамент экономического развития Ярославской области
КНС - канализационная насосная станция
МБ - местные бюджеты
ОБ - областной бюджет
ОМС - органы местного самоуправления муниципальных образований области
ОЦП - Областная целевая программа развития туризма и отдыха в Ярославской области на 2011 - 2015 годы
УМК - управление массовых коммуникаций Правительства области
ФБ - федеральный бюджет.

Приложения

2010-07-19 Приложение к Постановлению от 19 июля 2010 года № 533-П Программа