• Главная
• Приказы
• 2014
• Сентябрь
• 18
• Приказ от 18.09.2014 г № 134-Н

Приказ от 18.09.2014 г № 134-Н

Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по предоставлению водных объектов или их частей, находящихся в собственности Ярославской области, на основании договоров водопользования

В соответствии со статьями 2 и 25 Водного кодекса Российской Федерации
ДЕПАРТАМЕНТ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ ПРИКАЗЫВАЕТ:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент предоставления государственной услуги по предоставлению водных объектов или их частей, находящихся в собственности Ярославской области, на основании договоров водопользования.
2.Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя директора департамента - председателя комитета природопользования департамента Богданова Б.А.
3.Приказ вступает в силу через 10 дней с момента его официального опубликования.
Директор департамента
С.И.ИГНАТЬЕВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ ИЛИ ИХ ЧАСТЕЙ,
НАХОДЯЩИХСЯ В СОБСТВЕННОСТИ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ,
НА ОСНОВАНИИ ДОГОВОРОВ ВОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
1.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления государственной услуги по предоставлению водных объектов или их частей, находящихся в собственности Ярославской области, на основании договоров водопользования (далее - Административный регламент) определяет последовательность и сроки действий (административных процедур) при подготовке и заключении договоров водопользования департаментом охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области (далее - департамент) в отношении водных объектов или их частей, находящихся в собственности Ярославской области, для целей:
- забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов;
- использования акватории водных объектов, в том числе для рекреационных целей;
- использования водных объектов без забора (изъятия) водных ресурсов для целей производства электрической энергии.
1.2.Получателями государственной услуги по предоставлению в пользование водных объектов или их частей, находящихся в собственности Ярославской области, на основании договоров водопользования (далее - государственная услуга) являются физические лица, в том числе зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, юридические лица (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления муниципальных образований области) либо их уполномоченные представители (далее - заявитель, заявители).
1.3.Требования к порядку информирования о порядке предоставления государственной услуги.
1.3.1.Информацию о порядке предоставления государственной услуги можно получить в департаменте.
1.3.2.Местонахождение и почтовый адрес департамента: ул. Свободы, д. 62, г. Ярославль, 150014.
График работы департамента:
- понедельник - четверг: с 8.30 до 12.00, с 12.48 до 17.30;
- пятница: с 8.30 до 12.00, с 12.48 до 16.30;
- приемные дни (работа с заявителями) - понедельник, вторник с 9.00 до 12.00, с 12.48 до 17.00.
Контактный телефон: (4852) 40-02-08, факс: 40-02-29.
Адрес электронной почты: doosp@doosp.adm.yar.ru.
Получение информации заявителями по вопросам предоставления государственной услуги, сведений о ходе ее предоставления осуществляется по указанным телефонам либо на странице департамента на официальном портале органов государственной власти Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://www.yarregion.ru/depts/doosp/default.aspx (далее - страница департамента) либо с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" по адресу: http://www.gosuslugi.ru (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)).
На Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) размещаются информация о государственной услуге и формы заявлений согласно приложению 1 к Административному регламенту (далее - заявления), доступные для копирования и заполнения в электронном виде.
1.3.3.Информация о месте нахождения, справочных телефонах и графике работы органов государственной власти, организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги:

N п/п	Наименование органа государственной власти, организации, участвующей в предоставлении государственной услуги	Адрес	Телефон	График работы
1	2	3	4	5
1	Управление Федеральной налоговой службы по Ярославской области	150003, г. Ярославль, ул. Кооперативная, д. 11	(4852) 59-67-10	понедельник - четверг: с 9.00 до 13.00, с 13.48 до 18.00; пятница: с 9.00 до 13.00, с 13.48 до 17.00
2	Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Ярославской области	150003, г. Ярославль, ул. Войнова, д. 1	(4852) 73-26-92	понедельник - четверг: с 9.00 до 12.00, с 12.30 до 18.00; пятница: с 9.00 до 12.00, с 12.30 до 17.00
3	Верхневолжское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству	170100, г. Тверь, ул. Вокзальная, д. 1	(4822) 34-35-91	понедельник - четверг: с 9.00 до 13.00, с 13.48 до 18.00; пятница: с 9.00 до 13.00, с 13.48 до 17.00
4	Отдел водных ресурсов Верхне-Волжского бассейнового водного управления по Ярославской области	150154, г. Ярославль, просп. Ленина, д. 61а	(4852) 58-25-67	понедельник - четверг: с 8.00 до 12.00, с 12.48 до 17.00; пятница: с 8.00 до 12.00, с 12.48 до 16.00

1.3.4.Информационные материалы размещаются в помещении департамента на информационных стендах, на странице департамента, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций).
На информационных стендах департамента размещается следующая информация:
- местонахождение, почтовый адрес департамента, телефоны должностных лиц департамента;
- график работы должностных лиц департамента;
- порядок предоставления государственной услуги;
- формы заявлений и перечень документов, необходимых для получения права пользования водным объектом;
- адрес страницы департамента и адрес электронной почты;
- справочные телефоны департамента.
1.3.5.Консультации о порядке предоставления государственной услуги предоставляются:
- по письменным обращениям;
- по телефону;
- по электронной почте;
- при личном обращении.
По письменному обращению заявителя ответ направляется почтой в его адрес в срок, не превышающий 30 дней с момента регистрации письменного обращения.
При осуществлении консультирования по телефону должностное лицо комитета природопользования департамента должно быть вежливым и корректным, мотивированно и в полной мере отвечать на вопросы в пределах своей компетенции в соответствии с действующим законодательством.
При невозможности предоставить запрашиваемую информацию по телефону должностное лицо, осуществляющее консультирование по телефону, должно предложить заявителю обратиться в департамент за необходимой информацией в форме письменной консультации.
Прием заявлений и прилагаемых к нему документов осуществляется в часы приема заявителей в департаменте.
За предоставление недостоверных сведений заявители несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Личный прием заявителей проводится в соответствии с графиком работы департамента.
2.Стандарт предоставления государственной услуги
2.1.Наименование государственной услуги - предоставление в пользование водных объектов или их частей, находящихся в собственности Ярославской области, на основании договоров водопользования.
2.2.Государственная услуга предоставляется департаментом. Непосредственным исполнителем является комитет природопользования департамента.
При предоставлении государственной услуги департамент взаимодействует с Управлением Федеральной налоговой службы по Ярославской области, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Ярославской области, Верхневолжским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству, отделом водных ресурсов Верхне-Волжского бассейнового водного управления по Ярославской области.
Департамент не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления муниципальных образований области, организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, предоставляемых в результате предоставления таких услуг, включенных в Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг органами исполнительной власти Ярославской области и оказываются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг органами исполнительной власти области, утвержденный постановлением Правительства области от 06.06.2011 N 422-п "Об утверждении Перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг органами исполнительной власти области".
2.3.Возможные формы предоставления государственной услуги:
- очная форма - при личном обращении заявителя в департамент;
- заочная форма - без личного обращения (направление заявления и документов по почте, через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций); получение результата государственной услуги по почте).
2.4.Конечным результатом предоставления государственной услуги является:
2.4.1.При очной форме:
- договор водопользования, который передается лично заявителю под подпись лица, получившего документ, и регистрируется в журнале учета предоставления государственной услуги по форме согласно приложению 2 к Административному регламенту (далее - журнал учета);
- отказ в предоставлении водного объекта в пользование, который передается лично заявителю под подпись лица, получившего документ, и регистрируется в журнале учета.
2.4.2.При заочной форме:
- договор водопользования, который направляется заявителю почтой заказным письмом с уведомлением о вручении;
- отказ в предоставлении водного объекта в пользование, который направляется заявителю почтой заказным письмом с уведомлением о вручении.
2.5.Срок предоставления государственной услуги.
2.5.1.Срок подготовки и направления заявителю договора водопользования для подписания в случае предоставления водного объекта в пользование для забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов, использования водных объектов без забора (изъятия) водных ресурсов для производства электрической энергии, использования акватории водных объектов, в том числе для рекреационных целей (за исключением случаев, когда предусматривается разметка границ акватории водного объекта, размещение на ней зданий, строений, плавательных средств, других объектов и сооружений, а также в случаях, предусматривающих иное обустройство акватории водного объекта), то есть договора водопользования, заключаемого не в результате аукциона, либо отказа в предоставлении водного объекта для заявленной цели составляет не более 60 дней с момента регистрации соответствующего заявления и прилагаемых к нему документов в департаменте.
Срок выдачи договора водопользования, зарегистрированного в государственном водном реестре, составляет не более 119 дней с момента регистрации заявления и прилагаемых к нему документов в департаменте.
2.5.2.Срок подготовки и направления победителю аукциона или участнику аукциона (в случае признания аукциона несостоявшимся) договора водопользования для подписания в случае предоставления акватории водного объекта, в том числе для рекреационных целей, если предусматривается разметка границ акватории водного объекта, размещение на ней зданий, строений, плавательных средств, других объектов и сооружений, а также в случаях, предусматривающих иное обустройство акватории водного объекта, то есть договора водопользования, право на заключение которого приобретено в результате аукциона, составляет не более 123 дней с момента регистрации заявления и прилагаемых к нему документов в департаменте.
Срок выдачи договора водопользования, зарегистрированного в государственном водном реестре, составляет не более 169 дней с момента регистрации заявления и прилагаемых к нему документов в департаменте.
2.6.Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
- Водным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 23, ст. 2381);
- Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4179);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2007 г. N 230 "О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 17, ст. 2046);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2007 г. N 253 "О порядке ведения государственного водного реестра" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 19, ст. 2357);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 12 марта 2008 г. N 165 "О подготовке и заключении договора водопользования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 11 (ч. I), ст. 1033);
- приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 22 мая 2007 г. N 128 "Об утверждении формы заявления о предоставлении акватории водного объекта в пользование" (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2007, N 27);
- приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 22 августа 2007 г. N 216 "Об утверждении правил оформления государственной регистрации в государственном водном реестре договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, перехода прав и обязанностей по договорам водопользования, прекращения договоров водопользования" (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2007, N 41);
- приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 23 апреля 2008 г. N 102 "Об утверждении формы заявления о предоставлении водного объекта в пользование" (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2008, N 22);
- постановлением Администрации области от 20.03.2007 N 95 "О реорганизации департамента агропромышленного комплекса, охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области" (Губернские вести, 04.04.2007, N 21);
- постановлением Правительства Ярославской области от 12.03.2008 N 101-п "О плате за пользование водными объектами, находящимися в собственности Ярославской области" (Губернские вести, 20.03.2008, N 21);
- Административным регламентом.
2.7.Для получения водного объекта или его части в пользование на основании договора водопользования заявитель должен обратиться с соответствующим заявлением и прилагаемыми к нему документами в департамент.
2.7.1.В зависимости от цели предоставления водного объекта или его части в пользование на основании договора водопользования заявитель обращается с:
- заявлением о предоставлении водного объекта в пользование для забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов, использования водных объектов без (забора) изъятия водных ресурсов для производства электрической энергии, использования акватории водных объектов, в том числе для рекреационных целей (за исключением случаев, когда предусматривается разметка границ акватории водного объекта, размещения на ней зданий, строений, плавательных средств, других объектов и сооружений, а также в случаях, предусматривающих иное обустройство акватории водного объекта), по форме 1 согласно приложению 1 к Административному регламенту;
- заявлением о предоставлении в пользование акватории водного объекта, в том числе для рекреационных целей, в случае, если предусматривается разметка границ акватории водного объекта, размещение на ней зданий, строений, плавательных средств, других объектов и сооружений, а также в случаях, предусматривающих иное обустройство акватории водного объекта, по форме 2 согласно приложению 1 к Административному регламенту.
В бумажном виде формы указанных заявлений можно получить в департаменте, в электронном виде - на странице департамента или Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций).
При подаче заявления о предоставлении водного объекта в пользование для забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов, использования водных объектов без (забора) изъятия водных ресурсов для производства электрической энергии, использования акватории водного объекта, в том числе для рекреационных целей (за исключением случаев, когда предусматривается разметка границ акватории водного объекта, размещения на ней зданий, строений, плавательных средств, других объектов и сооружений, а также в случаях, предусматривающих иное обустройство акватории водного объекта), заявитель самостоятельно представляет следующие основные документы:
- копии учредительных документов - для юридического лица;
- копия документа, удостоверяющего личность, - для физического лица;
- документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя (при необходимости);
- материалы, содержащие сведения о планируемых заявителем водохозяйственных мероприятиях, мероприятиях по охране водного объекта и сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, а также о предполагаемом размере и источниках средств, необходимых для их реализации;
- материалы, содержащие сведения о возможности ведения в установленном порядке регулярных наблюдений за водными объектами и их водоохранными зонами при осуществлении водопользования;
- материалы, отображающие в графической форме водный объект, указанный в заявлении, размещение средств и объектов водопользования, а также пояснительная записка к этим материалам.
При подаче заявления для забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов к основному перечню документов заявитель самостоятельно представляет следующие материалы:
- расчет и обоснование заявленного объема забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта за платежный период, включая объем их забора (изъятия) для передачи абонентам;
- расчет платы за пользование водным объектом для забора (изъятия) водных ресурсов;
- сведения о наличии контрольно-измерительной аппаратуры для учета объема и качества забираемых (изымаемых) из водного объекта водных ресурсов, в том числе передаваемых абонентам водных ресурсов, о проведении регулярных наблюдений за водными объектами и их водоохранными зонами, а также сведения об обеспечении такого учета и таких регулярных наблюдений;
- сведения о технических параметрах: тип и производительность водозаборных сооружений, наличие устройств по предотвращению попадания рыб и других водных биологических ресурсов в эти сооружения, способ отбора водных ресурсов;
- обозначение в графической форме места забора (изъятия) водных ресурсов и размещения водозаборных сооружений.
При подаче заявления для использования акватории водного объекта, в том числе для рекреационных целей (за исключением случаев, когда предусматривается разметка границ акватории водного объекта, размещения на ней зданий, строений, плавательных средств, других объектов и сооружений, а также в случаях, предусматривающих иное обустройство акватории водного объекта), к основному перечню документов заявитель самостоятельно представляет следующие документы:
- материалы, содержащие сведения о планируемом использовании акватории водного объекта и применяемых при этом технических средствах, площади акватории водного объекта, намечаемой к использованию;
- расчет размера платы за использование водного объекта для указанной цели;
- обозначение в графической форме места расположения предоставляемой в пользование акватории водного объекта и ее границ;
- письменное решение организации, которая владеет на праве собственности или ином законном основании гидроэнергетическим оборудованием (гидротурбиной) эксплуатируемого (строящегося) гидроэнергетического объекта либо имеет проектную документацию на проектируемый гидроэнергетический объект, о согласовании осуществления водопользования в охранной зоне гидроэнергетического объекта (прилагается к заявлению в случае использования акватории водного объекта для рекреационных целей).
При подаче заявления для использования водного объекта без забора (изъятия) водных ресурсов с целью производства электрической энергии к основному перечню документов заявитель самостоятельно представляет следующие документы:
- сведения об установленной мощности гидроэнергетического объекта;
- состав и краткое описание гидротехнических сооружений гидроэнергетического объекта (плотин, водосбросов, водозаборных, водовыпускных и других гидротехнических сооружений), а также рыбозащитных и рыбопропускных сооружений;
- сведения о наличии контрольно-измерительной аппаратуры для учета количества производимой электроэнергии, регулярных наблюдений за состоянием и режимами водохранилища, водного объекта ниже гидроузла на примыкающем к нему участке (в верхнем и нижнем бьефах) и их водоохранных зон, а также сведения об обеспечении такого учета и таких регулярных наблюдений;
- расчет количества производимой электроэнергии за платежный период и размера платы за пользование водным объектом для целей производства электрической энергии;
- обозначение в графической форме места размещения гидротехнических сооружений, относящихся к гидроэнергетическому объекту.
При подаче заявления для использования акватории водного объекта, в том числе для рекреационных целей (в случае если предусматривается разметка границ акватории водного объекта, размещение на ней зданий, строений, плавательных средств, других объектов и сооружений, а также в случаях, предусматривающих иное обустройство акватории водного объекта), заявитель самостоятельно представляет следующие документы:
- копии учредительных документов - для юридического лица;
- копия документа, удостоверяющего личность, - для физического лица;
- документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя (при необходимости);
- предложения по условиям договора, а также осуществлению водохозяйственных и водоохранных мероприятий;
- материалы, обосновывающие площадь используемой акватории водного объекта;
- сведения о технических параметрах размещаемых на акватории объектов: зданий, строений, сооружений, плавательных средств, иного обустройства акватории водного объекта;
- графические материалы с отображением размещения объектов водопользования, пояснительная записка к ним;
- письменное решение организации, которая владеет на праве собственности или ином законном основании гидроэнергетическим оборудованием (гидротурбиной) эксплуатируемого (строящегося) гидроэнергетического объекта либо имеет проектную документацию на проектируемый гидроэнергетический объект, о согласовании осуществления водопользования в охранной зоне гидроэнергетического объекта (прилагается к заявлению в случае использования акватории водного объекта для рекреационных целей).
Копии документов, прилагаемых к заявлению о предоставлении водного объекта в пользование, представляются с предъявлением оригинала, если копии не удостоверены в нотариальном порядке.
2.7.2.Заявление и прилагаемые к нему документы представляются заявителем непосредственно в департамент или направляются по почте ценным письмом с уведомлением о вручении и с описью вложения.
Заявление и прилагаемые к нему документы могут быть направлены в форме электронных документов с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций).
В этом случае заявление и прилагаемые к нему документы подписываются электронной подписью уполномоченного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.7.3.За представление недостоверных сведений заявители несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.7.4.Документы, которые департамент получает в рамках межведомственного информационного взаимодействия:
В Управлении федеральной налоговой службы по Ярославской области:
- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц - для юридического лица;
- выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - для индивидуальных предпринимателей.
В Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Ярославской области:
- сведения о санитарно-эпидемиологическом заключении, если забор (изъятие) водных ресурсов осуществляется из поверхностных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
2.7.5.Заявитель имеет право по собственной инициативе представить документы, которые департамент запрашивает по каналам межведомственного информационного взаимодействия.
2.7.6.Департамент не вправе требовать от заявителя:
- предоставления документов и информации или осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
- предоставления документов и информации, в том числе подтверждающих внесение заявителем платы за предоставление государственной услуги, которые находятся в распоряжении департамента, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области, муниципальными правовыми актами, за исключением документов, включенных в перечень, определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
2.8.Основание для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, - документы представлены не в полном объеме.
2.9.Основания для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги.
Приостановление государственной услуги не предусмотрено.
Основания для отказа в предоставлении государственной услуги отсутствуют.
2.10.Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, в том числе сведения о документе (документах), выдаваемом (выдаваемых) организациями, участвующими в предоставлении государственной услуги.
Услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, не предусмотрено.
2.11.Государственная услуга предоставляется бесплатно.
2.12.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления и при получении результата предоставления государственной услуги не превышает 15 минут.
2.13.Срок регистрации заявления не превышает 15 минут.
2.14.Требования к местам предоставления государственной услуги.
2.14.1.Помещение для предоставления государственной услуги должно быть оборудовано в соответствии с санитарными правилами и нормами и с соблюдением необходимых мер безопасности. Для ознакомления заявителей с информационными материалами оборудуются информационные стенды.
2.14.2.Для ожидания заявителей отводится место, оборудованное столом и достаточным количеством стульев.
Рядом с местом для ожидания находится туалет со свободным доступом к нему в рабочее время.
Прием заявителей осуществляется в часы приема в департаменте.
2.15.Показатели доступности и качества государственной услуги:
- предоставление государственной услуги в срок, установленный пунктом 2.5 настоящего раздела Административного регламента;
- отсутствие обоснованных жалоб на решения и действия (бездействие) по предоставлению государственной услуги, а также на должностных лиц департамента;
- количество взаимодействий заявителя с должностными лицами: при очной форме предоставления государственной услуги - не более 2, при заочной форме предоставления государственной услуги взаимодействие не осуществляется;
- возможность получения информации о ходе предоставления государственной услуги, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных технологий.
2.16.Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления государственной услуги в электронном виде.
Обращения в электронной форме по вопросам, связанным с предоставлением государственной услуги, направляются на адрес электронной почты департамента: doosp@doosp.adm.yar.ru.
В обращении заявитель в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме.
Ответ на обращение, поступившее в департамент в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
3.1.Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- заключение договора водопользования. Блок-схема административной процедуры по заключению договора водопользования приведена в приложении 3 к Административному регламенту;
- организация и проведение аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования (далее - аукцион). Блок-схема административной процедуры по организации и проведению аукциона приведена в приложении 4 к Административному регламенту.
3.2.Административная процедура по заключению договора водопользования включает в себя следующие административные действия:
- прием и регистрация документов для заключения договора водопользования;
- рассмотрение комплекта документов для заключения договора водопользования;
- подготовка проекта и подписание договора водопользования, отказа в предоставлении водного объекта в пользование;
- направление договора водопользования, право на заключение которого не приобретается на аукционе, на подписание заявителю;
- направление договора водопользования на государственную регистрацию в государственном водном реестре;
- направление заявителю зарегистрированного в государственном водном реестре договора водопользования заявителю либо отказа в государственной регистрации.
3.2.1.Прием и регистрация документов для заключения договора водопользования.
3.2.1.1.Основанием для начала административного действия является поступление заявления по формам 1 или 2 согласно приложению 1 к Административному регламенту и прилагаемых к нему документов (далее - документы) в департамент.
3.2.1.2.Должностное лицо комитета природопользования департамента, ответственное за предоставление государственной услуги (далее - ответственный исполнитель):
- проверяет комплектность представленных документов на соответствие описи представленных документов;
- проверяет наличие нотариально заверенных копий представленных документов, в случае их отсутствия производит сверку копий с оригиналами документов, проставляя на копиях документов отметку о соответствии с оригиналом.
В случае если представленные документы соответствуют требованиям подпункта 2.7.1 пункта 2.7 раздела 2 Административного регламента, ответственный исполнитель:
- принимает заявление с документами и проставляет регистрационный штамп в правой нижней части лицевой стороны последней страницы заявления;
- подготавливает и подписывает расписку о получении документов с указанием фактически принятых документов;
- передает заявителю оригинал расписки о получении документов с указанием фактически представленных документов.
В случае если документы представлены не в полном объеме и (или) не соответствуют требованиям подпункта 2.7.1 пункта 2.7 раздела 2 Административного регламента, ответственный исполнитель:
- подготавливает и подписывает отказ в приеме документов;
- передает отказ заявителю при подаче заявления лично или направляет его по почте при поступлении документов почтовым отправлением;
- вносит соответствующие записи в журнал учета.
3.2.1.3.При подаче заявителем документов лично общий срок административного действия по приему и регистрации документов составляет не более 15 минут на каждого заявителя.
3.2.1.4.При поступлении документов, направленных по почте либо с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций), ответственный исполнитель высылает расписку о получении документов с указанием фактически принятых документов либо отказ в приеме документов в течение рабочего дня, следующего за днем поступления документов, по указанному заявителем почтовому адресу с уведомлением о вручении.
3.2.1.5.Конечным результатом административного действия является расписка о получении документов либо отказ в приеме документов.
3.2.1.6.Результат административного действия фиксируется в журнале учета путем внесения соответствующей записи.
3.2.2.Рассмотрение комплекта документов для заключения договора водопользования.
3.2.2.1.Основанием для начала административного действия является наличие комплекта документов.
3.2.2.2.Ответственный исполнитель в течение 2 рабочих дней со дня получения комплекта документов запрашивает, в том числе в электронной форме, по каналам межведомственного информационного взаимодействия:
- в Управлении Федеральной налоговой службы по Ярославской области:
выписку из Единого государственного реестра юридических лиц - для юридического лица;
выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - для индивидуальных предпринимателей;
- в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Ярославской области сведения о санитарно-эпидемиологическом заключении, если забор (изъятие) водных ресурсов осуществляется из поверхностных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
3.2.2.3.Срок подготовки и направления ответа на межведомственный запрос о представлении документов не может превышать 5 рабочих дней со дня поступления межведомственного запроса в орган или организацию, предоставляющие документы и информацию.
Непредставление (несвоевременное представление) органом или организацией по межведомственному запросу документов и (или) информации в департамент не может являться основанием для отказа в предоставлении заявителю государственной услуги.
3.2.2.4.В случае если заявитель по собственной инициативе представил документы, которые департамент запрашивает по каналам межведомственного информационного взаимодействия, межведомственные запросы не направляются.
3.2.2.5.Ответственный исполнитель:
- рассматривает комплект документов на предмет их соответствия требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, с оценкой их полноты и достоверности;
- проверяет расчеты параметров водопользования и расчет платы за пользование водным объектом;
- определяет условия использования водного объекта по согласованию со следующими федеральными органами исполнительной власти (их территориальными органами) по вопросам, отнесенным к их компетенции:
с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Ярославской области - в случае использования водного объекта для забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов;
с Федеральным агентством по рыболовству - в случае использования водного объекта рыбохозяйственного значения.
3.2.2.6.Рассмотрение представленных заявителем документов на предмет их полноты и достоверности производится путем проверки соответствия условий осуществления намечаемых водохозяйственных мероприятий и мероприятий по охране водного объекта требованиям водного законодательства.
3.2.2.7.Расчет параметров водопользования производится по каждому выпуску, водозабору, объекту водопользования с учетом предложений заявителя по параметрам водопользования. Расчет платы за пользование водным объектом производится в соответствии с Правилами расчета и взимания платы за пользование водными объектами, находящимися в собственности Ярославской области, утвержденными постановлением Правительства Ярославской области от 12.03.2008 N 101-п "О плате за пользование водными объектами, находящимися в собственности Ярославской области".
3.2.2.8.Определение условий использования водного объекта.
Ответственный исполнитель:
- разрабатывает проект условий использования водного объекта с учетом заявленной цели водопользования, намеченных заявителем водоохранных и водохозяйственных мероприятий. При предоставлении водного объекта или его части в пользование в отношении нескольких водовыпусков, водозаборов, объектов водопользования условия использования разрабатываются по каждому из них;
- подготавливает и направляет пакеты документов для согласования условий использования водного объекта. Каждый пакет документов должен содержать сопроводительное письмо, подписанное директором департамента (либо лицом, его замещающим), проект условий использования водного объекта;
- формирует условия использования водного объекта.
Формирование условий использования водного объекта прекращается после получения от всех заинтересованных федеральных органов исполнительной власти (их территориальных органов) соответствующих согласований или предложений, но не более чем через 30 дней с момента направления подготовленных пакетов документов с сопроводительными письмами в соответствующие федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы).
В случае если федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы) в течение 30 дней с момента направления им подготовленных пакетов документов с сопроводительными письмами не представили предложения, осуществляется формирование условий использования водного объекта без получения соответствующих согласований.
Условия водопользования формируются с учетом предложений, полученных от федеральных органов исполнительной власти (их территориальных органов), а также с учетом особенностей предоставляемого в пользование водного объекта, его режима, ограничений и запретов, установленных в отношении использования водного объекта, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Ярославской области, документов территориального планирования.
3.2.2.9.Общий срок административного действия по рассмотрению принятых документов для заключения договора водопользования составляет 53 дня.
3.2.2.10.Конечным результатом административного действия являются сформированные условия использования водного объекта.
3.2.2.11.В случае если подано заявление о предоставлении водного объекта в пользование для использования акватории водного объекта, в том числе для рекреационных целей (за исключением случаев, когда предусматривается разметка границ акватории водного объекта, размещение на ней зданий, строений, плавательных средств, других объектов и сооружений, а также в случаях, предусматривающих иное обустройство акватории водного объекта), ответственный исполнитель рассматривает представленные документы о предоставлении в пользование водного объекта и при положительной оценке возможности использования акватории для заявленной цели обеспечивает размещение на странице департамента сообщения о приеме документов от других претендентов на предоставление в пользование акватории водного объекта, а также о заявленной цели ее использования, месте расположения, наименовании водного объекта и его характеристиках.
Документы от иных претендентов на предоставление данной акватории водного объекта для указанной цели могут быть представлены в 30-дневный срок с даты размещения на сайте торгов сообщения о приеме документов от иных претендентов.
Если в течение 30 дней с даты размещения на сайте торгов сообщения о приеме документов от других претендентов документы не поступили, ответственный исполнитель в течение 5 дней с даты окончания срока подачи документов оформляет договор водопользования с заявителем.
В случае если имеется несколько претендентов на право заключения договора водопользования для предоставления в пользование акватории водного объекта, он подготавливается к заключению в порядке, установленном Правилами подготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2007 г. N 230 "О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона".
В случае если подано заявление о предоставлении акватории водного объекта в пользование в случаях, когда договором водопользования предусматриваются разметка границ акватории водного объекта, размещение на ней зданий, строений, плавательных средств, других объектов и сооружений, а также в случаях, предусматривающих иное обустройство акватории водного объекта, то договор водопользования должен быть заключен по результатам аукциона. В таком случае начинается процедура подготовки к проведению аукциона, о чем департамент информирует заявителя в течение 15 дней с даты поступления его заявления.
При поступлении в департамент заявления, направленного с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций), информация о необходимости проведения аукциона высылается заявителю с использованием указанной системы.
Подготовленный договор включается в документацию об аукционе.
3.2.3.Подготовка проекта и подписание договора водопользования, отказа в предоставлении водного объекта в пользование.
3.2.3.1.Основанием для начала административного действия является завершение рассмотрения представленных документов, параметров водопользования, получение предложений по условиям использования водного объекта или отказов в использовании водных объектов от федеральных органов исполнительной власти (их территориальных органов).
3.2.3.2.Ответственный исполнитель:
- подготавливает проект договора водопользования в 2 экземплярах;
- подписывает у директора департамента (либо лица, его замещающего) 2 экземпляра договора водопользования.
3.2.3.3.Предельный срок договора водопользования не может составлять более чем 20 лет.
Договор водопользования, заключенный на срок, превышающий 20 лет, считается заключенным на срок, равный предельному сроку договора водопользования.
3.2.3.4.К договору водопользования прилагаются материалы, представленные в графической форме, пояснительная записка к ним, расчеты параметров водопользования и платы за пользование водным объектом, график внесения платы за пользование водным объектом, а также программа регулярных наблюдений за состоянием водного объекта и его водоохранной зоной.
3.2.3.5.Общий срок административного действия по подготовке договора водопользования составляет 5 дней.
3.2.3.6.Отказ в предоставлении водного объекта в пользование подготавливается в случаях, если:
- документы представлены с нарушением требований, установленных Административным регламентом;
- получен отказ федеральных органов исполнительной власти (их территориальных органов), указанных в подпункте 3.2.2.5 пункта 3.2 настоящего раздела Административного регламента, в согласовании условий водопользования;
- право пользования частью водного объекта, указанной в заявлении, предоставлено другому лицу, либо водный объект, указанный в заявлении, предоставлен в обособленное водопользование;
- использование водного объекта в заявленных целях запрещено или ограничено в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Отказ в предоставлении водного объекта в пользование подписывается у директора департамента (либо лица, его замещающего). В журнал учета вносится соответствующая запись.
Отказ передается непосредственно заявителю или высылается по указанному заявителем почтовому адресу с уведомлением о вручении в течение 2 дней, но не позднее 60 дней с момента регистрации заявления и прилагаемых к нему документов в департаменте.
3.2.3.7.Конечным результатом административного действия является подписанный директором департамента договор водопользования или отказ в предоставлении водного объекта в пользование.
Результат административного действия фиксируется подписанием договора водопользования или отказа в предоставлении водного объекта в пользование.
3.2.4.Направление договора водопользования, право на заключение которого не приобретается на аукционе, на подписание заявителю.
3.2.4.1.Основанием для начала административного действия являются подписанные директором департамента (либо лицом, его замещающим) 2 экземпляра договора водопользования.
3.2.4.2.Ответственный исполнитель передает непосредственно или направляет по указанному заявителем почтовому адресу с уведомлением о вручении 2 подписанных директором департамента (либо лицом, его замещающим) экземпляров договора водопользования.
Экземпляры договора водопользования направляются заявителю в течение 2 дней с момента подписания и не позднее 60 дней с момента регистрации заявления и прилагаемых к нему документов в департаменте.
3.2.4.3.В течение 30 дней с момента получения 2 экземпляров договора водопользования заявитель или его уполномоченный представитель (при наличии документов, подтверждающих полномочия на подписание договора водопользования) подписывает их и направляет в департамент или извещает об отказе от подписания договора водопользования.
3.2.4.4.Если в срок, установленный подпунктом 3.2.4.3 пункта 3.2 данного раздела Административного регламента, заявитель не представляет в департамент подписанный договор водопользования или извещение об отказе от подписания договора водопользования, то считается, что заявитель отказался от заключения договора водопользования.
3.2.5.Направление договора водопользования на государственную регистрацию в государственном водном реестре.
3.2.5.1.Основанием для начала административного действия является подписанный договор водопользования.
3.2.5.2.Ответственный исполнитель в течение 5 рабочих дней с момента подписания договора водопользования направляет указанный договор водопользования в комитет природопользования Верхне-Волжского бассейнового водного управления по Ярославской области на государственную регистрацию в государственном водном реестре.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2007 г. N 253 "О порядке ведения государственного водного реестра" срок государственной регистрации договора водопользования в государственном водном реестре не превышает 10 рабочих дней. В течение 2 рабочих дней зарегистрированный договор водопользования направляется в департамент.
3.2.5.3.Договор водопользования вступает в силу с момента его государственной регистрации в государственном водном реестре.
3.2.5.4.Общий срок административного действия по направлению договора водопользования на государственную регистрацию составляет не более 97 дней с момента регистрации заявления и документов в департаменте.
3.2.5.5.Конечным результатом административного действия является зарегистрированный в государственном водном реестре договор водопользования либо отказ в государственной регистрации договора водопользования.
3.2.6.Направление заявителю зарегистрированного в государственном водном реестре договора водопользования либо отказа в государственной регистрации.
3.2.6.1.Основанием для начала действия является получение от отдела водных ресурсов Верхне-Волжского бассейнового водного управления по Ярославской области зарегистрированных в государственном водном реестре 2 экземпляров договора водопользования либо отказа в государственной регистрации.
3.2.6.2.Ответственный исполнитель в течение 2 рабочих дней с момента получения зарегистрированных экземпляров договора водопользования либо отказа в государственной регистрации:
- передает 1 экземпляр договора водопользования либо отказ в государственной регистрации договора водопользования заявителю под подпись лица, получившего документ, о чем делает соответствующую запись в журнале учета, - при личном обращении заявителя;
- направляет договор водопользования либо отказ в государственной регистрации договора водопользования заявителю по почте на указанный в заявлении адрес с уведомлением о вручении, о чем делает соответствующую запись в журнале учета.
Конечным результатом является договор водопользования либо отказ в государственной регистрации.
3.2.7.Департамент осуществляет учет и хранение обосновывающих материалов для заключения договора водопользования в соответствии с номенклатурой дел департамента.
3.3.Административная процедура по организации и проведению аукциона.
3.3.1.Административная процедура по организации и проведению аукциона включает в себя следующие административные действия:
- организация и проведение аукциона;
- подписание договора водопользования, право на заключение которого было приобретено на аукционе.
Срок принятия решения о проведении аукциона составляет 15 дней с момента регистрации заявления о предоставлении акватории водного объекта в пользование в департаменте.
Организатором аукциона является департамент.
Департамент:
- определяет порядок, место, дату и время начала и окончания приема заявок;
- организует подготовку и размещение на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: www.torgi.gov.ru (далее - сайт торгов) извещения о проведении аукциона (далее - извещение) и документации об аукционе (далее - документация), извещений о признании аукциона несостоявшимся, завершении аукциона или его отмене;
- дает разъяснения по подлежащим представлению документам до окончания установленного срока приема заявок на участие в аукционе (далее - заявка);
- заключает договоры о задатке;
- обеспечивает хранение зарегистрированных заявок и прилагаемых к ним документов, а также конфиденциальность содержащихся в них сведений;
- формирует действующую на период проведения аукциона комиссию по проведению аукциона (далее - комиссия), утверждает ее персональный состав и назначает ее председателя;
- осуществляет организационное и техническое обеспечение деятельности комиссии;
- совершает иные действия, связанные с организацией аукциона.
Аукцион проводится в соответствии с Правилами проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2007 г. N 230 "О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона".
3.3.2.Организация и проведение аукциона.
3.3.2.1.Основанием для начала административного действия является принятие решения о проведении аукциона.
3.3.2.2.Ответственный исполнитель не позднее 60 дней до начала проведения аукциона размещает извещение и документацию на сайте торгов.
В извещении должны быть указаны:
- наименование департамента;
- предмет аукциона, в том числе сведения о водном объекте, срок договора водопользования и его условия;
- место, дата и время начала и окончания срока подачи заявок;
- место, дата и время проведения аукциона;
- начальная цена предмета аукциона и "шаг аукциона";
- банковские реквизиты счета для перечисления необходимых средств;
- размер средств, внесенных в качестве обеспечения заявки (задаток), и условия их внесения.
Аукцион проводится не позднее 120 дней с момента подачи заявления по форме 2 согласно приложению 1 к Административному регламенту.
3.3.2.3.Документация разрабатывается департаментом и утверждается директором департамента (либо лицом, его замещающим), кроме сведений, указанных в извещении, она должна содержать следующую информацию:
- требования к содержанию и форме заявки, инструкция по заполнению заявки;
- порядок отзыва заявок и внесения в них изменений;
- формы, порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам аукциона разъяснений положений, содержащихся в документации;
- порядок проведения осмотров предоставления в пользование водного объекта заинтересованными лицами и заявителями;
- место, дата и время вскрытия конвертов с заявками, а также место, дата и время рассмотрения комиссией этих заявок;
- срок и порядок внесения задатка, банковские реквизиты счета для перечисления необходимых средств.
3.3.2.4.Подготовленный проект договора водопользования включается в документацию об аукционе.
3.3.2.5.Департамент на основании заявления, поданного заявителем в письменной форме, в течение 5 рабочих дней с даты получения заявления обязан предоставить заявителю документацию. Документация предоставляется в письменной форме после внесения заявителем платы за предоставление документации, которая не должна превышать расходы департамента, связанные с изготовлением копии документации, а также с доставкой ее заявителю (если в заявлении содержится просьба о предоставлении документации посредством почтовой связи). Предоставление документации в форме электронного документа осуществляется без взимания платы. Содержание документации, предоставляемой в порядке, установленном настоящим пунктом, должно соответствовать содержанию документации, размещенной на сайте торгов.
3.3.2.6.Задаток вносится заявителем в срок и в порядке, которые устанавливает департамент, на счет, реквизиты которого указываются департаментом в извещении. Размер задатка не может превышать 25 процентов начальной цены предмета аукциона.
3.3.2.7.Договор о задатке заключается в письменной форме по месту нахождения департамента (если иное не установлено извещением) до подачи заявки, но не позднее 2 рабочих дней с даты обращения заявителя в департамент с предложением заключить такой договор.
3.3.2.8.Заявитель не позднее 5 рабочих дней до окончания срока подачи заявок имеет право направить в письменной форме в департамент запрос о разъяснении положений документации. Департамент направляет разъяснения в письменной форме в течение 5 рабочих дней с даты поступления запроса.
3.3.2.9.В течение 2 рабочих дней с даты направления разъяснений положений документации по запросу заявителя это разъяснение размещается департаментом на сайте торгов с указанием предмета запроса, но без указания лица, от которого поступил запрос. Разъяснение положений документации не должно изменять ее суть.
3.3.2.10.Департамент по собственной инициативе или в соответствии с запросом заявителя вносит изменения в документацию не позднее 30 дней до окончания срока подачи заявок. При внесении изменений в документацию департамент не может изменять сведения о предмете аукциона, в том числе сведения о водном объекте, сроке договора водопользования и его условиях. Изменения размещаются департаментом на сайте торгов и направляются заказными письмами (с уведомлением о вручении) всем лицам, которым была предоставлена документация, в течение 2 рабочих дней с даты принятия решения о внесении изменений в документацию.
3.3.2.11.Департамент устанавливает следующие требования к заявителям, соблюдение которых является обязательным для признания их участниками аукциона:
- в отношении заявителя не проводятся процедуры банкротства и ликвидации;
- деятельность заявителя не приостанавливается в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в день рассмотрения заявки;
- заявитель обязан внести задаток на счет, указанный в документации. При этом он считается соответствующим данному требованию, если средства поступили на счет, указанный в документации, или копия платежного документа, подтверждающего перечисление указанных средств на этот счет, представлена непосредственно перед началом процедуры вскрытия конвертов с заявками.
3.3.2.12.Департамент не может устанавливать требования к заявителям, не предусмотренные подпунктом 3.3.2.11 пункта 3.3 данного раздела Административного регламента.
3.3.2.13.Проверка соответствия заявителей требованиям, предусмотренным подпунктом 3.3.2.11 пункта 3.3 данного раздела Административного регламента, осуществляется комиссией. При этом комиссия не может возлагать на заявителя обязанность подтверждать соответствие требованиям, предусмотренным подпунктом 3.3.2.11 пункта 3.3 данного раздела Административного регламента.
3.3.2.14.Датой начала подачи заявок является дата размещения извещения на сайте торгов. Прием заявок прекращается непосредственно перед началом процедуры вскрытия конвертов с заявками. В указанный срок заявитель подает заявку по форме, установленной в документации.
3.3.2.15.Заявитель прилагает к заявке:
- документ с указанием наименования, организационно-правовой формы, места нахождения, почтового адреса, номера телефона юридического лица, а также копии учредительных документов, заверенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
- документ с указанием фамилии, имени, отчества, данных документа, удостоверяющего личность, места жительства, номера контактного телефона (для физического лица) индивидуального предпринимателя;
- документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя (в случае необходимости);
- реквизиты банковского счета для возврата задатка;
- документы, подтверждающие внесение задатка;
- опись представленных документов, подписанную заявителем.
Заявка и прилагаемые к ней документы могут быть направлены в департамент в форме электронного документа с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций). В этом случае заявка и прилагаемые к ней документы подписываются электронной подписью уполномоченного лица.
3.3.2.16.Департамент в течение 2 рабочих дней со дня представления заявителем заявки и прилагаемых к ней документов направляет межведомственный запрос в Управление Федеральной налоговой службы по Ярославской области о предоставлении выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.
Департамент не может требовать от заявителя представления документов, не указанных в подпункте 3.3.2.16 пункта 3.3 данного раздела Административного регламента.
Заявитель вправе самостоятельно представить документы, указанные в подпункте 3.3.2.15 пункта 3.3 данного раздела Административного регламента.
3.3.2.17.Заявитель вправе подать только одну заявку. Не допускается взимание платы за участие в аукционе. Представление заявки подтверждает согласие заявителя выполнять обязательства в соответствии с проектом договора водопользования, извещением, документацией.
3.3.2.18.Заявитель имеет право изменить или отозвать заявку в любое время до окончания срока подачи заявок.
3.3.2.19.Предметом аукциона является право на заключение договора водопользования.
3.3.2.20.Аукцион является открытым.
3.3.2.21.При проведении аукциона не допускается:
- создание преимущественных условий для отдельных лиц или группы лиц, в том числе предоставление доступа к конфиденциальной информации;
- осуществление департаментом координации деятельности участников аукциона, в результате которой ограничивается либо может ограничиваться конкуренция между участниками аукциона или ущемляются их интересы;
- необоснованное ограничение доступа к участию в аукционе.
3.3.2.22.Департамент принимает решение о проведении аукциона, в котором указываются предмет аукциона, дата, время и место проведения аукциона, информация о том, что аукцион является открытым, требования к участнику аукциона, начальная цена предмета аукциона, размер задатка и размер "шага аукциона".
3.3.2.23.Начальная цена предмета аукциона устанавливается в размере, не превышающем 5 процентов размера платы за пользование водным объектом в соответствии с договором водопользования.
Размер платы за пользование водным объектом определяется в соответствии с постановлением Правительства Ярославской области от 12.03.2008 N 101-п "О плате за пользование водными объектами, находящимися в собственности Ярославской области".
3.3.2.24.Для принятия решения по итогам рассмотрения заявок, определения победителей аукциона, а также иных функций, связанных с проведением аукциона, департамент формирует комиссию по проведению аукциона, утверждает ее персональный состав и назначает председателя.
Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и других членов комиссии.
Количество членов комиссии должно составлять не менее 5 человек.
Членами комиссии не могут быть физические лица, лично заинтересованные в результатах аукциона, в том числе физические лица, подавшие заявки либо состоящие в штате организаций, подавших заявки, а также физические лица, которые являются аффилированными по отношению к участникам аукциона, в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами участников аукциона.
В случае выявления в составе комиссии указанных лиц департамент обязан незамедлительно заменить их другими физическими лицами, которые лично не заинтересованы в результатах аукциона и на которых не способны оказывать влияние участники аукциона.
3.3.2.25.Комиссия рассматривает заявки и проводит аукцион. Члены комиссии должны быть своевременно уведомлены о месте, дате и времени проведения заседаний комиссии.
3.3.2.26.Председатель комиссии руководит деятельностью комиссии, определяет дату заседания и утверждает его повестку, председательствует на заседаниях комиссии, осуществляет контроль за предоставлением принятых комиссией решений.
В отсутствие председателя комиссии его функции выполняет заместитель председателя комиссии.
3.3.2.27.Комиссия руководствуется в своей деятельности законодательством Российской Федерации.
Комиссия правомочна осуществлять свои функции, если на заседании комиссии присутствует не менее двух третей от общего количества ее членов. Комиссия принимает решения путем открытого голосования. Каждый член комиссии имеет один голос. Решения комиссии принимаются большинством голосов членов комиссии, принявших участие в заседании. При равенстве голосов принимается решение, за которое проголосовал председатель комиссии или его заместитель, председательствующий на заседании комиссии.
3.3.2.28.Решения комиссии в день их принятия оформляются протоколами, которые подписывают члены комиссии, принявшие участие в заседании.
3.3.2.29.Комиссия выполняет следующие функции:
- принимает решение по итогам рассмотрения заявок;
- определяет победителя аукциона;
- совершает иные действия, связанные с проведением аукциона.
3.3.2.30.Департамент не позднее 15 дней до окончания срока подачи заявок имеет право отказаться от проведения аукциона и в течение 2 дней обязан известить заявивших об участии в аукционе о своем отказе от проведения аукциона. При поступлении организатору аукциона заявок, направленных в форме электронного документа с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций), извещение об отказе от проведения аукциона направляется участникам аукциона с использованием указанной системы. Извещение об отказе от проведения аукциона в течение 2 рабочих дней размещается организатором аукциона на сайте торгов.
3.3.2.31.Основаниями для отказа в допуске к участию в аукционе являются:
- несоответствие заявки требованиям, предусмотренным документацией;
- несоответствие заявителя требованиям, предусмотренным подпунктом 3.3.2.11 пункта 3.3 данного раздела Административного регламента.
3.3.2.32.Отказ в допуске к участию в аукционе по основаниям, не предусмотренным подпунктом 3.3.2.31 пункта 3.3 данного раздела Административного регламента, неправомерен.
3.3.2.33.В случае выявления несоответствия заявителя требованиям, предусмотренным подпунктом 3.3.2.11 пункта 3.3 данного раздела Административного регламента, комиссия отстраняет его от участия в аукционе.
3.3.2.34.Комиссия рассматривает заявки и определяет соответствие их требованиям, предусмотренным документацией, и соответствие заявителей требованиям, предусмотренным подпунктом 3.3.2.11 пункта 3.3 данного раздела Административного регламента.
Срок рассмотрения заявок не может превышать 5 дней с даты окончания подачи заявок.
На основании результатов рассмотрения заявок комиссия принимает решение о допуске заявителя к участию в аукционе и о признании его участником аукциона или об отказе в допуске заявителя к участию в аукционе.
3.3.2.35.Вскрытие конвертов с заявками осуществляется на заседании комиссии и оформляется протоколом рассмотрения заявок. Департамент осуществляет аудиозапись процедуры вскрытия конвертов с заявками. Любое лицо, присутствующее при вскрытии конвертов с заявками, вправе осуществлять аудио- и видеозапись процедуры вскрытия.
3.3.2.36.Протокол рассмотрения заявок должен содержать:
- все зарегистрированные заявки с указанием имен (наименований) заявителей;
- дату подачи заявок;
- сведения о внесенных задатках;
- все отозванные заявки;
- имена (наименования) заявителей, признанных участниками аукциона;
- имена (наименования) заявителей, которым было отказано в признании их участниками аукциона, с указанием причин отказа.
3.3.2.37.Протокол рассмотрения заявок подписывается всеми присутствующими членами комиссии в течение 1 дня с даты окончания рассмотрения заявок.
3.3.2.38.Протокол рассмотрения заявок размещается департаментом на сайте торгов в день окончания рассмотрения заявок.
3.3.2.39.После оформления протокола рассмотрения заявок зарегистрированные заявки передаются на хранение в департамент.
3.3.2.40.Заявитель приобретает статус участника аукциона с даты оформления комиссией протокола рассмотрения заявок, содержащего сведения о признании заявителя участником аукциона.
3.3.2.41.Заявители, признанные участниками аукциона, и заявители, не допущенные к участию в аукционе, уведомляются о принятых решениях не позднее следующего дня после даты оформления этих решений протоколом рассмотрения заявок путем вручения под расписку соответствующего извещения либо направления такого извещения заказным письмом (с уведомлением о вручении).
При поступлении организатору аукциона заявки, направленной в форме электронного документа с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций), извещение высылается участнику аукциона или заявителю, не допущенному к участию в аукционе, с использованием указанной системы. В этом случае извещение подписывается электронной подписью уполномоченного лица организатора аукциона в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Решение о проведении аукциона принимается организатором аукциона на основании протокола рассмотрения заявок.
3.3.2.42.Аукцион проводится путем повышения начальной цены предмета аукциона на "шаг аукциона".
3.3.2.43."Шаг аукциона" устанавливается в размере 5 процентов от начальной цены предмета аукциона. Если после троекратного объявления последнего предложения о цене предмета аукциона ни один из участников аукциона не предложил более высокую цену предмета аукциона, департамент вправе снизить "шаг аукциона", но не более чем в 10 раз.
3.3.2.44.Департамент осуществляет аудиозапись аукциона. Любое лицо, присутствующее при проведении аукциона, вправе осуществлять аудио- и видеозапись аукциона.
3.3.2.45.Победителем аукциона признается участник аукциона, предложивший наиболее высокую цену предмета аукциона.
3.3.2.46.Секретарь комиссии ведет протокол аукциона, в котором должны быть указаны место, дата и время проведения аукциона, участники аукциона, начальная цена предмета аукциона, последнее предложение о цене предмета аукциона, а также наименование и место нахождения юридического лица, фамилия, имя, отчество и место жительства физического лица - победителя аукциона.
3.3.2.47.Директор департамента (либо лицо, его замещающее) и победитель аукциона в день проведения аукциона подписывают протокол аукциона, который имеет силу договора. Протокол подписывают также все присутствующие члены комиссии.
3.3.2.48.Протокол аукциона составляется в 2 экземплярах, один из которых остается в департаменте.
3.3.2.49.Срок предоставления победителю аукциона 1 экземпляра протокола аукциона и договора водопользования для его подписания составляет 3 рабочих дня с даты подписания протокола аукциона.
3.3.2.50.Информация о результатах аукциона в течение 2 рабочих дней с даты подписания протокола аукциона размещается на сайте торгов.
3.3.2.51.Нарушение процедуры организации и проведения аукциона является основанием для признания судом результатов аукциона и договора водопользования, заключенного по результатам такого аукциона, недействительными.
3.3.2.52.Аукцион признается несостоявшимся, если:
- в аукционе участвовал только один участник;
- после троекратного объявления начальной цены предмета аукциона ни один из его участников не заявил о своем намерении приобрести предмет аукциона по начальной цене.
3.3.2.53.Департамент обязан вернуть внесенный задаток в течение 5 рабочих дней:
- с даты отказа департамента от проведения аукциона - заявителям, внесшим задатки;
- с даты получения уведомления об отзыве заявки - заявителям, отозвавшим заявку до начала проведения аукциона;
- с даты оформления протокола рассмотрения заявок - заявителям, не допущенным к участию в аукционе;
- с даты утверждения протокола аукциона - участникам аукциона, которые не стали победителями аукциона;
- с даты отказа единственного участника аукциона от заключения договора водопользования - единственному участнику аукциона.
3.3.2.54.Датой возврата задатка считается дата, указанная в платежном документе с отметкой комитета казначейского исполнения бюджета департамента финансов Ярославской области, подтверждающим возврат задатка.
3.3.2.55.В случае уклонения победителя аукциона от подписания протокола аукциона или от заключения договора водопользования внесенный им задаток не возвращается.
3.3.2.56.Конечным результатом административного действия является протокол аукциона.
Результат фиксируется путем размещения протокола аукциона на сайте торгов.
3.3.3.Подписание договора водопользования, право на заключение которого было приобретено на аукционе.
3.3.3.1.Основанием для заключения договора водопользования являются:
- протокол аукциона;
- документ, подтверждающий оплату победителем аукциона предмета аукциона в течение 10 рабочих дней, следующих за датой завершения аукциона, путем перечисления денежных средств в размере окончательной цены предмета аукциона на счет, указанный департаментом, с учетом внесенного задатка.
3.3.3.2.Департамент в течение 3 рабочих дней с даты подписания протокола аукциона передает победителю аукциона 1 экземпляр этого протокола и договор водопользования для его подписания.
Победитель аукциона в течение 10 рабочих дней с даты подписания протокола аукциона представляет в департамент подписанный им договор водопользования, а также документ, подтверждающий оплату предмета аукциона.
Непредставление победителем аукциона в указанный срок подписанного договора водопользования расценивается как уклонение от заключения договора водопользования и влечет за собой последствия, предусмотренные подпунктом 3.3.3.5 пункта 3.3 данного раздела Административного регламента.
3.3.3.3.Договор водопользования подписывают:
- со стороны департамента - директор департамента;
- со стороны водопользователя - победитель аукциона (его уполномоченный представитель) при наличии у него документов, подтверждающих полномочия на подписание договора.
3.3.3.4.Договор водопользования должен быть подписан сторонами договора не позднее 20 дней после завершения аукциона и оформления протокола аукциона или срока, указанного в извещении о проведении аукциона, и направлен департаментом на государственную регистрацию в государственном водном реестре.
Договор водопользования признается заключенным с момента его государственной регистрации в государственном водном реестре.
Не допускается заключение договора водопользования по результатам аукциона ранее чем через 10 дней со дня размещения протокола аукциона на сайте торгов.
3.3.3.5.В случае уклонения одной из сторон от заключения договора водопользования другая сторона вправе обратиться в суд с иском о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения договора.
3.3.3.6.В случае если аукцион признан несостоявшимся по причине участия в аукционе только 1 участника, департамент в течение 3 рабочих дней с даты принятия комиссией решения по итогам рассмотрения заявок или подписания протокола аукциона передает этому участнику аукциона 1 экземпляр протокола рассмотрения заявок или протокола аукциона и договор водопользования для его подписания.
При поступлении в департамент заявки, направленной с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций), протокол рассмотрения заявок или протокол аукциона и договор водопользования направляются участнику аукциона с использованием указанной системы. В этом случае протокол рассмотрения заявок или протокол аукциона подписываются электронной подписью уполномоченного лица организатора аукциона в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Указанный участник аукциона подписывает договор водопользования в течение 10 рабочих дней с даты принятия решения комиссии. В тот же срок этот участник аукциона при подписании договора водопользования перечисляет денежные средства в размере начальной цены предмета аукциона с учетом внесенного задатка на счет, указанный департаментом, и возвращает в департамент подписанный договор водопользования с приложением к нему документов, подтверждающих перечисление указанных средств.
Эти документы могут быть направлены в департамент в форме электронного документа с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций). В этом случае договор водопользования подписывается электронной подписью уполномоченного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Департамент в течение 10 рабочих дней с даты поступления указанных документов обязан подписать договор водопользования и направить его на государственную регистрацию в государственном водном реестре.
Направление договора водопользования на государственную регистрацию в государственном водном реестре в соответствии с подпунктом 3.2.5 пункта 3.2 данного раздела Административного регламента.
Направление заявителю зарегистрированного в государственном водном реестре договора водопользования либо отказа в государственной регистрации в соответствии с подпунктом 3.2.6 пункта 3.2 данного раздела Административного регламента.
3.3.3.7.В случае если аукцион признан несостоявшимся, не допускается заключение договора водопользования ранее чем через 10 дней со дня размещения информации о результатах аукциона на сайте торгов.
4.Формы контроля за исполнением
Административного регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением ответственным исполнителем положений Административного регламента, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, осуществляется заместителем директора департамента - председателем комитета природопользования департамента.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается приказом департамента в порядке, установленном действующим законодательством.
4.2.Общий контроль за соблюдением ответственным исполнителем положений Административного регламента, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, осуществляется директором департамента.
4.3.Контроль за предоставлением департаментом государственной услуги в форме отчетов осуществляют отдел водных ресурсов по Ярославской области Верхне-Волжского бассейнового водного управления.
Отчеты представляются ежемесячно, не позднее 30 числа. Отчеты подписываются директором департамента (либо лицом, его замещающим).
4.4.Ответственность за предоставление государственной услуги несет должностное лицо комитета природопользования департамента, организующее работу по предоставлению государственной услуги.
4.5.Персональная ответственность должностных лиц департамента, участвующих в предоставлении государственной услуги, закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
4.6.Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителя, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителя, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц департамента.
Порядок и периодичность осуществления проверок полноты и качества предоставления государственной услуги устанавливаются приказами департамента в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской области.
4.7.Контроль за исполнением государственной услуги со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия), осуществляемых в ходе предоставления государственной услуги, и принятых решений
5.1.Заявитель может обратиться с жалобой на решения и действия (бездействие) департамента, должностного лица департамента, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего, в том числе в следующих случаях:
- нарушение срока регистрации заявления;
- нарушение срока предоставления государственной услуги;
- требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области для предоставления государственной услуги;
- отказ в приеме у заявителя документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области для предоставления государственной услуги;
- отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области;
- затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области;
- отказ департамента, должностного лица департамента, предоставляющего государственную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в данных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушении установленного срока таких исправлений.
5.2.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в департамент.
Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", страницы департамента, Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций), через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.3.Жалоба должна содержать:
- наименование департамента, должностного лица департамента либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) департамента, должностного лица департамента либо государственного служащего;
- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) департамента, должностного лица департамента либо государственного служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.4.Жалоба, поступившая в департамент, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 15 рабочих дней со дня регистрации, а в случае обжалования отказа департамента, должностного лица департамента в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
5.5.По результатам рассмотрения жалобы департамент принимает одно из следующих решений:
- удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных департаментом опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Ярославской области, а также в иных формах;
- отказывает в удовлетворении жалобы.
5.6.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.5 данного раздела Административного регламента, заявителю направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме.
5.7.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

Приложения

2014-09-18 Приложение к Приказу от 18 сентября 2014 года № 134-Н

Приложение к Приказу от 18 сентября 2014 года № 134-Н

• Главная
• Приказы
• 2014
• Сентябрь
• 18
• Приказ от 18.09.2014 г № 134-Н