Приказ от 29.06.2012 г № 55Н
Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию
В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства области от 29.12.2011 N 1146-п "Об утверждении порядка выдачи разрешения на строительство уполномоченными органами исполнительной власти Ярославской области"
ДЕПАРТАМЕНТ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ ПРИКАЗЫВАЕТ:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент предоставления государственной услуги по выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в случае осуществления строительства в границах особо охраняемой природной территории Ярославской области.
2.Контроль за исполнением приказа возложить на директора департамента Игнатьева С.И.
3.Приказ вступает в силу через 10 дней с момента его официального опубликования.
Первый заместитель
директора департамента
А.С.ЗАХАРОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ВЫДАЧЕ РАЗРЕШЕНИЯ
НА ВВОД ОБЪЕКТА В ЭКСПЛУАТАЦИЮ В СЛУЧАЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВА В ГРАНИЦАХ ОСОБО ОХРАНЯЕМОЙ ПРИРОДНОЙ
ТЕРРИТОРИИ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления государственной услуги по выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в случае осуществления строительства в границах особо охраняемой природной территории Ярославской области (далее - Административный регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области (далее - департамент) при осуществлении полномочий по выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства, строительство, реконструкция которого осуществляется в границах особо охраняемой природной территории Ярославской области регионального значения (за исключением объектов, строительство, реконструкция которых осуществляются на территории двух и более субъектов Российской Федерации; автомобильных дорог федерального значения).
Административный регламент разработан в целях повышения качества предоставления государственной услуги по выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в случае осуществления строительства в границах особо охраняемой природной территории Ярославской области (далее - государственная услуга), создания комфортных условий для участников отношений, возникающих в ходе предоставления государственной услуги, в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением Правительства области от 03.06.2011 N 417-п "Об утверждении Перечня государственных услуг Ярославской области и признании утратившими силу и частично утратившими силу отдельных постановлений Правительства области".
1.2.Государственная услуга предоставляется физическим или юридическим лицам (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления), получившим в департаменте разрешение на строительство, либо их уполномоченным представителям, обратившимся в департамент за разрешением на ввод объекта в эксплуатацию в порядке, установленном Административным регламентом (далее - заявители, заявитель).
Заявление о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (далее - заявление) и документы, необходимые для получения государственной услуги, заявитель может представить посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) по адресу: http://www.gosuslugi.ru (далее - Единый портал).
1.3.Порядок информирования о предоставлении государственной услуги.
1.3.1.Местонахождение и почтовый адрес департамента для направления документов: ул. Свободы, д. 62, г. Ярославль, 150014.
График работы департамента:
- понедельник - четверг с 8.30 до 17.30;
- пятница с 8.30 до 16.30;
- перерыв с 12.00 до 12.48;
- суббота, воскресенье - выходные дни.
В праздничные дни время работы сокращается на один час.
Телефоны для справок:
- приемная директора департамента: (4852) 40-19-08, 40-02-28 (факс);
- начальник отдела особо охраняемых природных территорий и экологической экспертизы департамента (далее - отдел): (4852) 40-01-97;
- сотрудники отдела: (4852) 40-01-96, 40-01-77, 40-01-79.
Адрес электронной почты: doosp@doosp.adm.yar.ru.
1.3.2.Информацию о порядке предоставления государственной услуги и ходе выполнения запроса о предоставлении государственной услуги можно получить в государственном автономном учреждении Ярославской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - МФЦ) лично, по телефону, по письменному обращению, по электронной почте, посредством портала МФЦ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
МФЦ в соответствии с постановлением Правительства области от 01.11.2012 N 1210-п "О переименовании ГАУ ЯО "Центр содействия административной реформе" и внесении изменения в постановление Администрации области от 03.10.2001 N 141" является организацией, предоставляющей государственные и муниципальные услуги по принципу "одного окна".
Место нахождения и почтовый адрес МФЦ: просп. Ленина, д. 14а, г. Ярославль, 150003.
График работы МФЦ:
- вторник, четверг: с 9.00 до 20.00;
- среда, пятница: с 9.00 до 18.00;
- суббота: с 10.00 до 14.00;
- воскресенье, понедельник - выходные дни.
Телефон для справок: (4852) 78-55-55.
Официальный сайт МФЦ: http://mfc76.ru.
1.3.3.При предоставлении государственной услуги департамент взаимодействует с:
1.3.3.1.Управлением Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области (далее - Росреестр).
Место нахождения и почтовый адрес Росреестра: просп. Толбухина, д. 64а, г. Ярославль, 150014.
График работы Росреестра:
- понедельник - четверг: с 8.30 до 17.30;
- пятница: с 8.30 до 16.30;
- перерыв: с 13.00 до 14.00.
Телефоны для справок: (4852) 30-14-93, 30-17-52 (факс).
Адрес электронной почты: 76_upr@rosreestr.ru.
1.3.3.2.Центральным управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Центральное управление Ростехнадзора).
Место нахождения и почтовый адрес Центрального управления Ростехнадзора: просп. Ленина, д. 61а, г. Ярославль, 150014.
График работы Центрального управления Ростехнадзора:
- понедельник - четверг: с 8.15 до 17.00;
- пятница: с 8.15 до 15.45;
- перерыв: с 12.00 до 12.30.
Телефоны для справок: (4852) 21-77-94 (факс).
Адрес электронной почты: yar@cntr.gosnadzor.ru.
1.3.3.3.Органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области (далее - ОМСУ).
Информацию о месте нахождения, справочных телефонах и графике работы ОМСУ можно получить:
- на официальных сайтах ОМСУ;
- через Единый портал;
- в средствах массовой информации.
1.3.3.4.Инспекцией государственного строительного надзора Ярославской области (далее - инспекция).
Место нахождения и почтовый адрес инспекции: ул. Чайковского, д. 42, офис 302, г. Ярославль, 150000.
График работы инспекции:
- понедельник - четверг: с 8.30 до 17.30;
- пятница: с 8.30 до 16.30;
- перерыв: с 12.00 до 12.48;
- суббота, воскресенье - выходные дни.
Телефоны для справок: (4852) 72-54-30, 72-54-30 (факс).
Адрес электронной почты: igsn@region.adm.yar.ru.
1.3.4.На Едином портале размещаются информация о государственной услуге и формы заявлений, доступные для копирования и заполнения в электронном виде.
Информационные материалы размещаются в помещении департамента на информационном стенде, на странице департамента на официальном портале органов государственной власти Ярославской области и портале МФЦ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
На информационных стендах департамента размещается следующая информация:
- о месте нахождения, почтовом адресе департамента, телефонах должностных лиц департамента;
- график работы должностных лиц департамента;
- порядок предоставления государственной услуги;
- форма заявления и перечень документов, необходимых для получения государственной услуги;
- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению государственной услуги;
- адрес страницы департамента на официальном портале органов государственной власти Ярославской области и адрес электронной почты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
- справочные телефоны департамента.
1.3.5.Консультации по процедуре предоставления государственной услуги предоставляются:
- при личном обращении (в часы приема);
- при письменном обращении;
- при обращении по телефону;
- при обращении в форме электронного документа.
Все консультации являются бесплатными.
1.3.6.Должностные лица обязаны предоставлять информацию в соответствии с поступившим запросом с учетом следующих особенностей:
1.3.6.1.Информирование заявителя или его уполномоченного представителя при личном обращении осуществляется специалистами отдела департамента в соответствии с графиком работы департамента.
1.3.6.2.В форме письменных ответов на письменные обращения заявителей и обращения в форме электронного документа (далее - ответы на обращения).
Ответы на обращения должны содержать разъяснения по поставленным вопросам, фамилию, имя, отчество и номер телефона исполнителя.
Ответ на обращение подписывается директором департамента либо лицом, его замещающим.
Ответ на обращение направляется по почте, факсу, электронной почте (на электронный адрес) заявителя в зависимости от способа доставки, указанного в обращении.
Максимальный срок направления ответа - 30 дней с момента регистрации в департаменте письменного обращения заявителя.
Срок регистрации заявления специалистом департамента, уполномоченным принимать документы, - 1 день с момента поступления в департамент обращения.
Срок регистрации заявления в электронной форме специалистом департамента, уполномоченным принимать документы, - 1 день с момента поступления в департамент обращения.
Прием заявлений и прилагаемых к нему документов, необходимых для получения государственной услуги, осуществляется в часы приема заявителей в департаменте.
За предоставление недостоверных сведений заявители несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.3.6.3.По телефону:
- о входящих номерах, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства департамента заявления по вопросам предоставления департаментом государственной услуги;
- о принятии решения по конкретному заявлению по вопросам предоставления департаментом государственной услуги;
- о нормативных правовых актах по вопросам предоставления департаментом государственной услуги (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта).
Должностное лицо, предоставляющее информацию о государственной услуге по телефону, должно представиться обратившемуся, назвав фамилию, имя, отчество, а также свою должность. При невозможности предоставить запрашиваемую информацию по телефону указанное должностное лицо должно предложить заявителю обратиться за необходимой информацией в письменной форме.
2.Стандарт предоставления государственной услуги
2.1.Наименование государственной услуги - государственная услуга по выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в случае осуществления строительства в границах особо охраняемой природной территории Ярославской области.
2.2.Наименование органа, предоставляющего государственную услугу, - департамент охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области. Непосредственным исполнителем предоставления государственной услуги является отдел.
В предоставлении услуги участвует МФЦ в части приема заявлений и необходимых документов, а также в выдаче результата предоставления государственной услуги.
При предоставлении государственной услуги департамент взаимодействует с ОМСУ, Центральным управлением Ростехнадзора, инспекцией и Росреестром в части получения документов (сведений) в рамках межведомственного взаимодействия.
Департамент не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, ОМСУ, организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, предоставляемых в результате предоставления таких услуг, включенных в Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг органами исполнительной власти Ярославской области и оказываются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг органами исполнительной власти области, утвержденный постановлением Правительства области от 06.06.2011 N 422-п "Об утверждении Перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг органами исполнительной власти области".
2.3.Возможные формы предоставления государственной услуги:
- очная: при личном обращении заявителя (либо его законного представителя) в департамент или МФЦ;
- заочная: при обращении по почте, с использованием электронной почты, через Единый портал.
Результат предоставления государственной услуги выдается:
- очно: разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается лично заявителю (либо его законному представителю) в департаменте или МФЦ;
- заочно: уведомление о получении разрешения направляется заявителю (либо его законному представителю) по почте, с использованием электронной почты, через Единый портал.
2.4.Результатом предоставления государственной услуги является выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (далее - разрешение) либо отказ в выдаче разрешения. Разрешение представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или, в случае строительства, реконструкции линейного объекта, - проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации. Разрешение является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.
Отказ в выдаче разрешения (далее - отказ) оформляется письмом и направляется заявителю.
Основанием для отказа является:
- отсутствие документов, указанных в подпункте 2.7.1 пункта 2.7 данного раздела Административного регламента;
- несоответствие объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка или, в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта - требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории;
- несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство;
- несоответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации. Данное основание не применяется в отношении объектов индивидуального жилищного строительства.
2.5.Сроки предоставления государственной услуги.
Департамент в течение 10 дней со дня получения заявления от заявителя (либо с даты регистрации заявления в МФЦ) и комплекта документов, необходимых для получения государственной услуги (их копий или сведений, содержащихся в них), указанных в подпункте 2.7.1 пункта 2.7 данного раздела Административного регламента:
- проводит проверку наличия и правильности оформления документов, необходимых для получения государственной услуги;
- проводит осмотр объекта капитального строительства, в ходе которого осуществляется проверка соответствия такого объекта требованиям, установленным в разрешении на строительство, градостроительном плане земельного участка или, в случае строительства, реконструкции линейного объекта, проекте планировки территории и проекте межевания территории, а также требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства. В случае если при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства осуществляется государственный строительный надзор, осмотр такого объекта органом, выдавшим разрешение на строительство, не проводится;
- выдает разрешение или отказывает в выдаче разрешения с указанием причин отказа.
2.6.Правовые основания для предоставления государственной услуги:
- Градостроительный кодекс Российской Федерации (Российская газета, 2004, N 290);
- Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Российская газета, 2010, N 168);
- постановление Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2005 г. N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 48, ст. 5047, Российская газета, 2005, N 275);
- постановление Правительства Российской Федерации от 1 марта 2013 г. N 175 "Об установлении документа, необходимого для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 9, ст. 968);
- Закон Ярославской области от 11 октября 2006 г. N 66-з "О градостроительной деятельности на территории Ярославской области" (Губернские вести, 2006, N 63);
- постановление Администрации области от 20.03.2007 N 95 "О реорганизации департамента агропромышленного комплекса, охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области" (Губернские вести, 2007, N 21);
- постановление Правительства области от 03.06.2011 N 417-п "Об утверждении Перечня государственных услуг Ярославской области и признании утратившими силу и частично утратившими силу отдельных постановлений Правительства области" (Документ-Регион, 2011, N 44);
- Административный регламент.
2.7.Исчерпывающий перечень документов (сведений), необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги.
2.7.1.Исчерпывающий перечень документов (сведений), которые заявитель должен представить самостоятельно:
2.7.1.1.Заявление по форме согласно приложению 1 к Административному регламенту.
2.7.1.2.Правоустанавливающие документы на земельный участок (в случае, если указанные документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним).
2.7.1.3.Акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора).
2.7.1.4.Документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство.
2.7.1.5.Документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и оснащенности объектов капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора, а также лицом, осуществляющим строительный контроль на основании договора), за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.
2.7.1.6.Документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектным решениям и техническим условиям.
2.7.1.7.Документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии).
2.7.1.8.Схему, отображающую расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанную лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта.
2.7.1.9.Документ, подтверждающий заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.
2.7.1.10.Технический план, подготовленный в соответствии с требованиями статьи 41 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
2.7.1.11.Доверенность (в случае подачи документов через представителя).
2.7.2.Документы, указанные в подпунктах 2.7.1.3 - 2.7.1.8 данного пункта Административного регламента, заявитель должен представить самостоятельно, если указанные документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) отсутствуют в распоряжении органов государственной власти, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.
2.7.3.Документы, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе, так как они подлежат представлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия:
2.7.3.1.Документы, указанные в подпунктах 2.7.1.3 - 2.7.1.8 данного пункта Административного регламента, если указанные документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении органов государственной власти, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.
2.7.3.2.Правоустанавливающие документы на земельный участок, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
2.7.3.3.Градостроительный план земельного участка или, в случае строительства, реконструкции линейного объекта, проект планировки территории и проект межевания территории.
2.7.3.4.Разрешение на строительство.
2.7.3.5.Заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, заключение государственного экологического контроля в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
2.7.4.Документы, необходимые для получения разрешения, могут быть направлены в электронной форме.
В случае представления комплекта документов в электронном виде подлинники документов должны быть представлены при получении разрешения.
На бумажных носителях представляются подлинники и копии документов (после проверки подлинник возвращается заявителю).
Документы, представляемые в электронном виде:
- должны быть пригодными для передачи по информационно-телекоммуникационным сетям или обработки в информационных системах;
- не должны отличаться от оригинала документа по цветопередаче и содержанию. Формат должен быть не ниже оптического (аппаратного) разрешения по горизонтали 150 пикселей на дюйм (точек на дюйм).
2.7.5.В соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" департамент не вправе требовать от заявителя:
- представления документов, информации или осуществления действий, которые не предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
- представления документов и информации, в том числе подтверждающих внесение заявителем платы за предоставление государственной услуги, которые находятся в распоряжении органа, предоставляющего государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области, муниципальными правовыми актами, за исключением документов, включенных в перечень, определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
2.8.Услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги:
- оформление акта приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора);
- оформление документа, подтверждающего соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанного лицом, осуществляющим строительство;
- оформление документа, подтверждающего соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации и подписанного лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или заказчиком - в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора, а также лицом, осуществляющим строительный контроль, в случае осуществления строительного контроля на основании договора), за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции капитального ремонта объектов индивидуального жилищного строительства;
- оформление документов, подтверждающих соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанных представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения;
- изготовление схемы, отображающей расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанной лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или заказчиком - в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора).
2.9.Основания для отказа в выдаче разрешения предусмотрены в абзаце третьем пункта 2.4 данного раздела Административного регламента.
2.10.Основания для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги.
Приостановление государственной услуги не предусмотрено.
Основания для отказа в предоставлении государственной услуги отсутствуют.
2.11.Государственная услуга предоставляется бесплатно.
2.12.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления и при получении результата предоставления государственной услуги не превышает 15 минут.
2.13.Срок регистрации заявления не превышает 15 минут.
2.14.Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, к месту ожидания, местам для заполнения заявлений, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления государственной услуги:
2.14.1.Вход в здание департамента должен быть оборудован вывеской с полным наименованием департамента.
2.14.2.Каждое рабочее место специалистов оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствам.
2.14.3.Требование к местам предоставления государственной услуги.
Место ожидания оборудуется стульями, информационными стендами с образцами заполнения заявления и перечнем документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
2.14.4.Место для ожидания посетителей должно располагаться рядом с рабочим кабинетом штатных сотрудников департамента, осуществляющих оказание государственной услуги. Предусматривается возможность доступа к местам общественного пользования (туалетам).
2.14.5.Место для приема посетителей должно соответствовать установленным санитарным нормам и правилам.
2.15.Показатели доступности и качества государственных услуг, в том числе количество взаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлении государственной услуги и их продолжительность, возможность получения государственной услуги в МФЦ, возможность получения информации о ходе предоставления государственной услуги, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий.
Показателями доступности и качества предоставляемой государственной услуги являются:
- предоставление государственной услуги в соответствии со стандартом предоставления государственной услуги в указанные в Административном регламенте сроки и без превышения установленного времени ожидания;
- возможность получения информации о государственной услуге, о ходе предоставления государственной услуги непосредственно в департаменте, а также с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
- отсутствие обоснованных жалоб со стороны заявителей;
- уровень удовлетворенности заявителей доступностью и качеством предоставления государственной услуги - не менее 90 процентов от общего количества заявителей, получивших услугу в течение календарного года;
- количество взаимодействий заявителя с должностными лицами департамента при предоставлении государственной услуги определяется следующими критериями:
желание заявителя лично представить в департамент заявление и документы, необходимые для предоставления государственной услуги, - одно взаимодействие с должностным лицом департамента, ответственным за прием заявления и документов;
желание заявителя лично получить результат государственной услуги - одно взаимодействие с должностным лицом департамента, ответственным за уведомление заявителя о принятом решении.
Заявитель имеет право обратиться с заявлением и документами, необходимыми для предоставления государственной услуги, в МФЦ.
В случае направления заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, через МФЦ заявление регистрируется датой, соответствующей дате регистрации заявления и документов в МФЦ.
2.16.Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления государственной услуги в МФЦ и особенности предоставления государственной услуги в электронном виде.
2.16.1.Обращения в электронной форме по вопросам, связанным с предоставлением государственной услуги, направляются на адрес электронной почты департамента (doosp@doosp.adm.yar.ru) и на Единый портал.
В обращении заявитель в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме.
Ответ на обращение, поступившее в департамент в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
2.16.2.Особенности направления межведомственных запросов.
Представление документов и информации для предоставления государственной услуги в электронной форме должно осуществляться с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ) и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия по межведомственному запросу департамента.
Направление межведомственного запроса и представление документов и информации допускаются только в целях, связанных с предоставлением государственной услуги. Направление межведомственных запросов департамента, не связанных с предоставлением государственных услуг, не допускается, а должностные лица, направившие необоснованные межведомственные запросы, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Межведомственное информационное взаимодействие в целях предоставления и получения документов и информации в электронной форме с использованием СМЭВ и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия осуществляется в соответствии с Положением о единой системе межведомственного электронного взаимодействия, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 г. N 697 "О единой системе межведомственного электронного взаимодействия", и принятыми в соответствии с ним правовыми актами Ярославской области о региональной системе межведомственного электронного взаимодействия.
Непредставление (несвоевременное представление) органом или организацией по межведомственному запросу документов и информации не может являться основанием для отказа в предоставлении заявителю государственной услуги.
Должностное лицо, не представившее (несвоевременно представившее) запрошенные и находящиеся в распоряжении соответствующего органа либо организации документ или информацию, подлежит административной, дисциплинарной или иной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При отсутствии СМЭВ межведомственное взаимодействие осуществляется через предоставление бумажных документов с дальнейшим переводом их в электронный вид при необходимости.
Межведомственное взаимодействие осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами, определяющими порядок предоставления государственных услуг.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, особенности выполнения административных процедур в электронной форме
Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и регистрация заявления и приложенного к нему комплекта документов, представленных на бумажном носителе;
- прием и регистрация заявления и приложенного к нему комплекта документов, представленных в электронной форме;
- прием и регистрация заявления и приложенного к нему комплекта документов, представленных через МФЦ;
- рассмотрение заявления и комплекта документов;
- выдача результата предоставления государственной услуги.
Разрешение составляется по форме согласно приложению 2 к Административному регламенту.
Блок-схема предоставления государственной услуги приведена в приложении 3 к Административному регламенту.
3.1.Прием и регистрация заявления и приложенного к нему комплекта документов на бумажном носителе.
3.1.1.Заявление подается заявителем в приемную департамента.
3.1.2.Специалист департамента, уполномоченный принимать документы, регистрирует заявление и передает директору департамента либо лицу, его замещающему, в течение 1 дня для рассмотрения и наложения резолюции.
3.1.3.Директор департамента либо лицо, его замещающее, в течение 1 дня направляет заявление и комплект документов начальнику отдела на исполнение.
3.1.4.После получения документов от директора департамента либо лица, его замещающего, начальник отдела в течение 1 часа назначает исполнителя, ответственного за рассмотрение документов, представленных для получения разрешения (далее - исполнитель).
3.1.5.Фамилия, имя и отчество исполнителя, его должность должны быть сообщены заявителю по его письменному или устному обращению.
3.1.6.Результатом выполнения административной процедуры является регистрация специалистом департамента, уполномоченным принимать документы, заявления с резолюцией директора департамента либо лица, его замещающего, в установленном для входящей корреспонденции порядке.
3.1.7.Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является размещение в установленном для входящей корреспонденции порядке зарегистрированного заявления с резолюцией директора департамента либо лица, его замещающего, в электронной базе данных системы делопроизводства департамента.
3.2.Прием и регистрация заявления и приложенного к нему комплекта документов в электронной форме.
3.2.1.Заявление и комплект документов, представляемых в электронной форме, направляются через Единый портал.
Заявитель заполняет электронную форму заявления (далее - электронное заявление) и прикрепляет необходимые документы в электронном виде (скан-копии).
Электронная форма заявления размещена на Едином портале.
3.2.2.Основанием для проверки электронного заявления с комплектом документов, направленных через Единый портал, является их поступление к специалисту департамента, ответственному за работу с Единым порталом (далее - специалист по электронному взаимодействию).
Электронное заявление проверяется специалистом по электронному взаимодействию на предмет правильности заполнения электронной формы заявления и наличия необходимых документов в электронном виде.
Срок проверки электронного заявления составляет не более 2 дней со дня его поступления.
3.2.3.В случае выявления в ходе проверки нарушений в сформированном электронном заявлении (в заполнении граф электронной формы заявления, в комплектности электронных документов), специалист по электронному взаимодействию направляет заявителю через Единый портал поступивший запрос и (или) требование о направлении необходимых документов в электронном виде (в срок не более 1 дня).
3.2.4.При правильном заполнении граф электронного заявления и наличии всех необходимых документов в электронном виде заявителю через Единый портал отправляется уведомление о том, что электронное заявление проверено и отправлено на обработку. В уведомлении указываются фамилия, имя, отчество и контактные данные сотрудника, проверившего электронное заявление (в срок не более 1 дня).
Регистрация электронного заявления осуществляется в течение 1 дня.
Зарегистрированное электронное заявление подлежит обработке в порядке, установленном подпунктами 3.1.3 - 3.1.5 пункта 3.1 данного раздела Административного регламента.
3.2.5.Результатом выполнения административной процедуры является регистрация специалистом по электронному взаимодействию электронного заявления с резолюцией директора департамента либо лица, его замещающего, в установленном для входящей корреспонденции порядке.
3.2.6.Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является размещение в установленном для входящей корреспонденции порядке зарегистрированного электронного заявления с резолюцией директора департамента либо лица, его замещающего, в электронной базе данных системы делопроизводства департамента.
3.3.Прием и регистрация заявления и приложенного к нему комплекта документов через МФЦ.
3.3.1.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры, является поступление от заявителя в департамент заявления и приложенного к нему комплекта документов, поступившего из МФЦ.
3.3.2.Специалист департамента, уполномоченный принимать документы, регистрирует заявление, проставляя дату его регистрации в МФЦ, и передает директору департамента либо лицу, его замещающему, в течение 1 дня для рассмотрения и наложения резолюции.
3.3.3.Директор департамента либо лицо, его замещающее, в течение 1 дня направляет заявление и комплект документов начальнику отдела на исполнение.
3.3.4.После получения документов от директора департамента либо лица, его замещающего, начальник отдела в течение 1 часа назначает исполнителя, ответственного за рассмотрение документов, представленных для получения разрешения.
3.3.5.Результатом выполнения административной процедуры является регистрация специалистом департамента, уполномоченным принимать документы от МФЦ, заявления с резолюцией директора департамента либо лица, его замещающего, в установленном для входящей корреспонденции порядке.
3.3.6.Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является фиксация в установленном для входящей корреспонденции порядке зарегистрированного заявления с резолюцией директора департамента либо лица, его замещающего, в журнале учета входящей корреспонденции департамента.
3.4.Рассмотрение заявления на выдачу разрешения и комплекта документов.
3.4.1.Состав документов, которые находятся в распоряжении органа, предоставляющего государственную услугу:
- заключение государственной экологической экспертизы на проекты строительства, реконструкции объектов, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий регионального значения;
- разрешение на строительство.
3.4.2.При рассмотрении заявления на выдачу разрешения исполнитель в течение 2 дней контролирует получение сведений по каналам межведомственного взаимодействия из органов государственной власти Ярославской области, территориальных управлений федеральных органов государственной власти, ОМСУ либо подведомственных государственным органам или ОМСУ организаций, проводит проверку документов, прилагаемых к заявлению в соответствии с подпунктом 2.7.1 пункта 2.7 раздела 2 Административного регламента.
3.4.3.По результатам проверки в соответствии с подпунктом 2.7.1 пункта 2.7 раздела 2 Административного регламента исполнитель в течение 2 дней:
- вводит в электронную базу данных сведения о заявителе;
- готовит проект разрешения или проект отказа в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.
3.4.4.Разрешение в течение 1 дня согласовывается с начальником отдела.
3.4.5.Разрешение, согласованное с начальником отдела, в течение 1 часа передается на подпись директору департамента (либо лицу, его замещающему).
3.4.6.Разрешение оформляется по форме согласно приложению 2 к Административному регламенту, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2005 г. N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию".
3.4.7.Разрешение оформляется в 2 экземплярах. Первый экземпляр разрешения выдается заказчику, второй - хранится в отделе.
3.4.8.Проект отказа в выдаче разрешения с указанием причин отказа составляется исполнителем при обнаружении оснований для отказа, указанных в абзаце третьем пункта 2.4 раздела 2 Административного регламента.
Неполучение или несвоевременное получение документов, запрашиваемых в порядке межведомственного информационного взаимодействия, не может являться основанием для отказа в выдаче разрешения.
Составленный проект отказа в выдаче разрешения передается начальнику отдела для согласования.
3.4.9.Согласованный с начальником отдела проект отказа в течение 1 часа передается на подпись директору департамента либо лицу, его замещающему, с приложением документов, на основании которых он был подготовлен.
После устранения причин, послуживших основанием для отказа в выдаче разрешения, заявитель вправе обратиться за получением государственной услуги вновь.
3.4.10.Подписанное директором департамента либо лицом, его замещающим, разрешение или подписанный отказ в выдаче разрешения передается исполнителю на регистрацию.
3.4.11.Результатом выполнения административной процедуры является регистрация специалистом департамента, уполномоченным принимать документы от МФЦ, разрешения или отказа в выдаче разрешения.
3.4.12.Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является фиксация разрешения или подписанного отказа в выдаче разрешения в журнале учета исходящей информации департамента.
3.5.Выдача разрешения или мотивированный отказ в выдаче разрешения.
3.5.1.Исполнитель в течение 1 дня с момента регистрации разрешения либо отказа в выдаче разрешения направляет 1 экземпляр разрешения либо отказа в выдаче разрешения заявителю на указанный в заявлении адрес заказным письмом с уведомлением о вручении, о чем делает соответствующую запись в журнале учета.
В случае личного обращения заявителя либо его представителя за получением разрешения либо отказа в выдаче разрешения не позднее их направления по почте исполнитель выдает документы под роспись получившего лица, о чем делает соответствующую запись в журнале учета.
Порядок информирования о предоставлении государственной услуги, в том числе о стадии готовности документа, указан в подпункте 1.3.2 пункта 1.3 раздела 1 Административного регламента, а также на Едином портале.
3.5.2.Заявление и приложенные к нему документы согласно правилам делопроизводства брошюруются в дело, которому присваивают номер в соответствии с номенклатурой дел департамента.
Подлинники документов, в случае если они были представлены в департамент в бумажном виде, заявитель получает в отделе.
3.5.3.В случае, если в заявлении заявителем указано на получение результата предоставления государственной услуги в МФЦ, департамент обеспечивает представление в МФЦ для выдачи заявителю документов, сформированных по результатам рассмотрения заявления и необходимых документов, в срок не позднее 2 дней со дня принятия решения о выдаче разрешения (об отказе в выдаче разрешения). Передача департаментом документов по результатам предоставления государственной услуги для выдачи заявителю осуществляется на основании сопроводительного письма (сопроводительного реестра). Выдача документов по результатам предоставления государственной услуги при личном обращении заявителя в МФЦ осуществляется работником МФЦ, ответственным за выдачу документов в соответствии с Соглашением. Департамент обеспечивает представление в МФЦ следующих документов по результатам предоставления государственной услуги: письмо департамента о предоставлении разрешения либо письмо департамента с мотивированным отказом в предоставлении разрешения.
3.5.4.Результатом выполнения административной процедуры является передача в МФЦ в установленном порядке разрешения или отказа в выдаче разрешения.
3.5.5.Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является фиксация номера и даты разрешения или подписанный отказ в выдаче разрешения в журнале учета исходящей корреспонденции департамента.
3.5.6.В случае если заявление от заявителя поступило через Единый портал, результатом выполнения административной процедуры является передача в установленном порядке разрешения или отказа в выдаче разрешения сотруднику, ответственному за взаимодействие при использовании Единого портала.
3.5.7.Специалист, ответственный за взаимодействие при использовании Единого портала, направляет разрешение или отказ в выдаче разрешения заявителю в срок не позднее 1 дня с момента регистрации исходящего документа.
3.5.8.Копия разрешения в течение 2 дней со дня выдачи разрешения направляется департаментом в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора, в случае если выдано разрешение на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, указанных в пункте 5.1 статьи 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации, или в инспекцию, в случае если выдано разрешение на ввод в эксплуатацию иных объектов капитального строительства.
4.Формы контроля за исполнением
Административного регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами предоставления государственной услуги, и принятием решения исполнителем осуществляется начальником отдела.
4.2.Контроль за условиями и организацией предоставления государственной услуги в МФЦ осуществляется в соответствии с Соглашением.
4.3.Персональная ответственность исполнителя закрепляется в его должностном регламенте в соответствии с требованиями законодательства.
4.4.Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителя, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителя, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
Плановая проверка полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляется директором департамента не реже 1 раза в квартал.
Внеплановые проверки полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляются в случае поступления в департамент обращений получателей государственной услуги, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) государственных служащих департамента.
4.5.По результатам проверок в случае выявления нарушений прав заявителя осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.6.Граждане, их объединения и организации могут контролировать предоставление государственной услуги путем получения информации о ней по телефону, по письменным обращениям, по электронной почте, на странице департамента на официальном портале органов государственной власти Ярославской области, также посредством портала МФЦ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, должностных лиц, государственных служащих
5.1.Заявитель может обратиться с жалобой на решения и действия (бездействие) департамента, должностного лица департамента либо государственного служащего, в том числе в следующих случаях:
- нарушение срока регистрации заявления;
- нарушение срока предоставления государственной услуги;
- требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области для предоставления государственной услуги;
- отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области, для предоставления государственной услуги у заявителя;
- отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области;
- затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области;
- отказ департамента, должностного лица департамента в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в департамент.
Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", страницы департамента на официальном портале органов государственной власти Ярославской области, Единого портала, через МФЦ, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.3.Жалоба должна содержать:
- наименование департамента, должностного лица департамента либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
- фамилию, имя, отчество (последнее при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) департамента, должностного лица департамента либо государственного гражданского служащего;
- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) департамента, должностного лица департамента либо государственного гражданского служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.4.Жалоба, поступившая в департамент, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа департамента, должностного лица департамента в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
5.5.По результатам рассмотрения жалобы департамент принимает одно из следующих решений:
- удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных департаментом опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области, а также в иных формах;
- отказывает в удовлетворении жалобы.
5.6.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.5 данного раздела Административного регламента, заявителю направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме.
5.7.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
Приложения
2012-06-29 Приложение к Приказу от 29 июня 2012 года № 55Н Административный регламент
2012-06-29 Приложение к Приказу от 29 июня 2012 года № 55Н Административный регламент
2012-06-29 Приложение к Приказу от 29 июня 2012 года № 55Н Административный регламент