Постановление от 29.12.2008 г № 747-П
Об утверждении Методики предоставления и расходования субсидии на финансирование дорожного хозяйства из областного бюджета местным бюджетам
В соответствии с постановлением Правительства области от 09.10.2008 N 523-п "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета местным бюджетам Ярославской области"
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.Утвердить прилагаемую Методику предоставления и расходования субсидии на финансирование дорожного хозяйства из областного бюджета местным бюджетам.
2.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Епанешникова А.В.
3.Постановление вступает в силу с 1 января 2009 года.
Губернатор
Ярославской области
С.А.ВАХРУКОВ
МЕТОДИКА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСХОДОВАНИЯ СУБСИДИИ НА ФИНАНСИРОВАНИЕ
ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ
I.Общие положения
1.Методика предоставления и расходования субсидии на финансирование дорожного хозяйства из областного бюджета местным бюджетам (далее - Методика) определяет процедуру предоставления и расходования субсидии на финансирование дорожного хозяйства из областного бюджета местным бюджетам (далее - субсидия).
2.Главным распорядителем бюджетных средств в отношении субсидии является департамент дорожного хозяйства Ярославской области (далее - департамент).
3.Распределение субсидии между районом и поселениями осуществляется органом местного самоуправления соответствующего муниципального района области с учетом принадлежности права собственности автодорог в пределах объема субсидии, предоставляемого бюджету муниципального района области на финансирование дорожного хозяйства.
II.Порядок предоставления и расходования субсидии
4.Субсидия предоставляется муниципальным районам (городским округам) области в целях оказания финансовой поддержки исполнения расходных обязательств при выполнении органами местного самоуправления муниципальных образований области полномочий по вопросам дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения (далее - автомобильных дорог общего пользования) в части выполнения дорожных работ по:
- капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них местного значения, в том числе в населенных пунктах;
- капитальному ремонту и ремонту дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов;
- содержанию автомобильных дорог общего пользования (размер субсидии, направляемой органами местного самоуправления муниципальных образований области на содержание дорог, не должен превышать 50 процентов общего объема субсидии, предоставляемого бюджету муниципального района (городского округа) области);
- межеванию, проведению кадастровых работ в отношении земельных участков, занятых автодорогами, и в отношении автодорог как объектов недвижимого имущества, паспортизации, инвентаризации и государственной регистрации прав муниципальной собственности на эти земельные участки и автодороги.
5.Расходы областного бюджета на предоставление субсидии местным бюджетам, в том числе на капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов, осуществляются за счет бюджетных ассигнований дорожного фонда Ярославской области и подлежат отражению по подразделу 0409 "Дорожное хозяйство (дорожные фонды)" классификации расходов бюджетов.
6.Условием предоставления субсидии является:
- наличие в муниципальных образованиях области целевых программ (планов) по сохранности существующей сети автомобильных дорог местного значения с планируемыми значениями конечных результатов;
- наличие в местных бюджетах ассигнований, предусмотренных на финансирование дорожного хозяйства, в том числе на софинансирование расходных обязательств, по которым предоставляется субсидия.
7.Основанием для предоставления субсидии является соглашение о предоставлении субсидии (далее - соглашение), заключаемое не позднее 01 апреля текущего финансового года между департаментом и администрацией соответствующего муниципального района (городского округа) области по форме согласно приложению 1 к Методике, в котором предусматриваются:
- размер предоставляемой субсидии и средства местного бюджета на софинансирование объектов;
- условия расходования субсидии;
- обязанности и права сторон при реализации соглашения;
- ответственность сторон за нарушение условий и обязательств, предусмотренных соглашением;
- порядок изменения, расторжения соглашения;
- приложение с перечнем объектов и видов работ, финансирование которых осуществляется за счет субсидии, с разбивкой по городским и сельским поселениям, сроками выполнения работ, показателями стоимости объектов и их мощности, а также с указанием планового значения целевого показателя эффективности использования субсидии.
8.Для заключения соглашения в срок до 01 апреля текущего года в департамент представляются следующие документы:
- выписка о бюджетных ассигнованиях, предусмотренных в местных бюджетах, направляемых на софинансирование расходных обязательств, по которым предоставляется субсидия;
- нормативный правовой акт муниципального района (городского округа) области, утверждающий в установленном порядке реестр автомобильных дорог общего пользования и перечень бесхозяйных автодорог;
- утвержденные в установленном порядке целевые программы (планы) муниципальных образований по сохранности существующей сети автомобильных дорог местного значения с планируемыми значениями конечных результатов;
- согласованная и утвержденная в установленном порядке проектно-сметная документация на выполнение работ по капитальному ремонту и ремонту объектов, финансируемых за счет субсидии (включая проектно-сметную документацию на выполнение работ объемом до 1000 тысяч рублей), получившая положительное заключение государственной экспертизы.
В случае проведения на момент заключения соглашения торгов на выполнение работ дополнительно представляются протоколы проведения аукционов (конкурсов) и муниципальные контракты на выполнение работ по объектам, финансирование которых осуществляется с привлечением субсидии.
9.Размер уровня софинансирования расходных обязательств муниципальных образований области за счет субсидии в соответствии со следующими группами участников составляет:
1 группа - муниципальные образования с численностью населения до 50 тысяч человек (Большесельский, Борисоглебский, Брейтовский, Гаврилов-Ямский, Даниловский, Любимский, Мышкинский, Некоузский, Некрасовский, Первомайский, Переславский, Пошехонский, Рыбинский, Угличский муниципальные районы, городской округ город Переславль-Залесский) - не более 95 процентов из областного бюджета, уровень софинансирования местных бюджетов - не менее 5 процентов;
2 группа - муниципальные образования с численностью населения до 100 тысяч человек (Ростовский, Тутаевский, Ярославский муниципальные районы) - не более 90 процентов из областного бюджета, уровень софинансирования местных бюджетов - не менее 10 процентов;
3 группа - муниципальные образования с численностью населения свыше 100 тысяч человек (городской округ город Рыбинск, городской округ город Ярославль) - не более 70 процентов из областного бюджета, уровень софинансирования местных бюджетов - не менее 30 процентов.
10.Средства местных бюджетов, направляемые в течение текущего финансового года на разработку и государственную экспертизу проектно-сметной документации, обследование и диагностику автодорог и искусственных сооружений на них по объектам распределения субсидии, по решению органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований области учитываются в качестве софинансирования расходов областного бюджета. Для подтверждения указанных расходов в департамент представляются копии контрактов (договоров) на выполнение диагностики, обследования, проектных работ и проведение экспертизы, копии платежных документов о перечислении средств местного бюджета за выполненные объемы работ.
11.Органы местного самоуправления муниципального образования области представляют в департамент отчет о результатах использования субсидии по форме согласно приложению 2 к Методике:
ежеквартально - о выполнении обязательств органами местного самоуправления муниципальных образований области по долевому участию в предоставлении субсидии, о фактически выполненных и оплаченных объемах работ с обязательным указанием фактического значения целевого показателя эффективности использования субсидии - в срок до 05 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;
за текущий год - о выполнении обязательств органами местного самоуправления муниципальных образований области по долевому участию в предоставлении субсидии, о фактически выполненных и оплаченных объемах работ с обязательным указанием фактического значения целевого показателя эффективности использования субсидии - в срок не позднее 20 декабря текущего года.
12.В случае несоблюдения органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования области условий предоставления субсидии, предусмотренных Методикой, департамент финансов Ярославской области по предложению департамента принимает решение о приостановлении предоставления субсидии до устранения выявленных нарушений. О причинах приостановления предоставления субсидии и сроках устранения нарушений департамент информирует орган местного самоуправления соответствующего муниципального образования области.
13.В случае если субсидии, полученные соответствующим муниципальным районом (городским округом) области, не использованы в текущем году, то в соответствии с законодательством Российской Федерации указанные субсидии в установленном порядке используются в очередном финансовом году на те же цели при наличии потребности в указанных средствах.
13<1>. При наличии на момент окончания срока действия соглашения кредиторской задолженности по объектам, финансирование которых осуществлялось за счет субсидии, погашение задолженности по контрактам перед подрядными организациями осуществляется органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования области за счет и в пределах средств, предоставленных в виде субсидии на очередной финансовый год (без обеспечения доли софинансирования местного бюджета при условии подтверждения произведенной оплаты в предыдущем финансовом году), либо за счет средств муниципальных дорожных фондов с учетом данных затрат в доле софинансирования расходов областного бюджета.
14.Перечисление субсидии осуществляется в рамках межбюджетных отношений за выполненные объемы работ в доход бюджета соответствующего муниципального района (городского округа) области в пределах средств областного бюджета, предусматриваемых законом Ярославской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.
15.Субсидия расходуется только по целевому назначению на финансирование работ, указанных в пункте 4 Методики. В случае нецелевого использования субсидия подлежит возврату в областной бюджет в объеме средств, использованных не по целевому назначению.
15.1.В случае выявления нецелевого использования субсидии департамент не позднее чем в десятидневный срок со дня обнаружения составляет акт о нецелевом использовании субсидии по форме согласно приложению 3 к Методике и направляет его копию заказным письмом с уведомлением о вручении соответствующему органу местного самоуправления муниципального района (городского округа) области вместе с уведомлением о возврате субсидии с указанием установленного актом объема возвращаемых средств.
15.2.В течение 10 дней с даты получения копии акта о нецелевом использовании субсидии и письменного уведомления о возврате субсидии органы местного самоуправления муниципального района (городского округа) области обязаны осуществить возврат средств в областной бюджет по платежным реквизитам, указанным в уведомлении.
15.3.В случае невозврата субсидии в срок, указанный в подпункте 15.2 пункта 15 Методики, взыскание средств с органов местного самоуправления муниципального района (городского округа) области производится в судебном порядке.
16.Ответственность за целевое расходование субсидии возлагается на органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) области.
17.Контроль за целевым использованием субсидии осуществляется департаментом и органами местного самоуправления муниципальных образований области.
18.Оценка эффективности использования субсидии осуществляется департаментом и органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) области на основании комплексного показателя эффективности использования субсидии, рассчитанного в соответствии с Порядком определения эффективности использования субсидии, приведенным в приложении 4 к Методике. В случае если в отчетном периоде муниципальным районом (городским округом) области достигнутое значение комплексного показателя эффективности использования субсидии составит менее 80 процентов, то субсидия такому муниципальному району (городскому округу) области в следующем финансовом году будет сокращена на процент недостижения указанного уровня, рассчитываемый по формуле:
Фсокр. = Ф x (80% - X%),
где:
Ф - объем субсидии бюджету муниципального района (городского округа) области, запланированный к выделению в следующем году;
X% - достигнутое значение показателя эффективности использования субсидии за отчетный финансовый год, рассчитанное в соответствии с Порядком, указанным в абзаце первом данного пункта Методики.
III.Расчет размера субсидий, предоставляемых местным бюджетам
19.Общий объем субсидии, предусмотренный на плановый период, распределяется бюджетам городских округов и бюджетам муниципальных районов в доле протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения с усовершенствованным типом покрытия в городских округах и муниципальных районах к общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения с усовершенствованным типом покрытия.
При расчете используются данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ярославской области.
19.1.Объем субсидии, направляемый бюджетам городских округов области, определяется по формуле:
где:
Ф(го) - объем субсидии, направляемый бюджетам городских округов области;
Ф - общий объем субсидии, предусмотренный местным бюджетам;
ПУТ(го) - протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения с усовершенствованным типом покрытия в городских округах области;
ОПУТ - общая протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения с усовершенствованным типом покрытия.
19.2.Объем субсидии, направляемый бюджетам муниципальных районов области, определяется по формуле:
где:
Ф(мр) - объем субсидии, направляемый бюджетам муниципальных районов области;
Ф - общий объем субсидии, предусмотренный местным бюджетам;
ПУТ(мр) - протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения с усовершенствованным типом покрытия в муниципальных районах области;
ОПУТ - общая протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения с усовершенствованным типом покрытия.
20.Размер субсидии, предоставляемый бюджету отдельного городского округа области, определяется исходя из объема субсидии, направляемого бюджетам городских округов области, и общей протяженности дорог городских округов (без учета бесхозяйных дорог), распределенных по группам эксплуатационной значимости в соответствии с показателями отнесения автомобильных дорог по интенсивности движения, утвержденными постановлением Администрации области от 07.03.2007 N 72 "Об автомобильных дорогах и признании утратившим силу постановления Администрации области от 26.02.2003 N 36", по формуле:
где:
Фi - объем субсидии бюджету i-го городского округа области;
Ф(го) - объем субсидии, направляемый бюджетам городских округов области;
ПМi - протяженность дорог i-го городского округа области (без учета бесхозяйных дорог), распределенная по группам эксплуатационной значимости в соответствии с показателями отнесения автомобильных дорог по интенсивности движения;
ОПМ - общая протяженность дорог городских округов области (без учета бесхозяйных дорог), распределенная по группам эксплуатационной значимости в соответствии с показателями отнесения автомобильных дорог по интенсивности движения.
21.Размер субсидии, предоставляемый бюджету отдельного муниципального района области, определяется исходя из общего объема субсидии, направляемого бюджетам муниципальных районов области, и общей протяженности дорог муниципальных районов области (без учета бесхозяйных дорог), распределенных по группам эксплуатационной значимости в соответствии с показателями отнесения автомобильных дорог по интенсивности движения, утвержденными постановлением Администрации области от 07.03.2007 N 72 "Об автомобильных дорогах и признании утратившим силу постановления Администрации области от 26.02.2003 N 36", по формуле:
где:
Фi - объем субсидии бюджету i-го муниципального района области;
Ф(мр) - объем субсидии, направляемый бюджетам муниципальных районов области;
ПМi - протяженность дорог i-го муниципального района области (без учета бесхозяйных дорог), распределенная по группам эксплуатационной значимости в соответствии с показателями отнесения автомобильных дорог по интенсивности движения;
ОПМ - общая протяженность дорог муниципальных районов области (без учета бесхозяйных дорог), распределенная по группам эксплуатационной значимости в соответствии с показателями отнесения автомобильных дорог по интенсивности движения.
22.Распределение дополнительной субсидии между муниципальными образованиями области осуществляется на основании заявок органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) области о предоставлении дополнительного финансирования с указанием объектов, планируемых к реализации.
Рассмотрению подлежат заявки при условии наличия приложения к ним утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации объектов дополнительного финансирования. При рассмотрении заявок учитываются следующие критерии:
- наличие и действие муниципальных контрактов на все объекты распределения субсидии в рамках заключенных соглашений;
- соблюдение графиков производства работ и сроков исполнения заключенных контрактов;
- выполнение условий предоставления субсидии, предусмотренных Методикой;
- увеличение расходов местных бюджетов на финансирование объектов, финансируемых за счет субсидии (увеличение доли софинансирования);
- осуществление расчетов с подрядчиками в соответствии с условиями заключенных соглашений (в 3-дневный срок после получения).
Каждый из критериев имеет оценочный коэффициент снижения 0,2. Запрашиваемый дополнительный объем субсидии, указанный в заявке, снижается на 20 процентов при каждом несоответствии критерию.
Расчетный объем дополнительной субсидии бюджету муниципального района (городского округа) области, претендующего на ее получение, определяется по формуле:
где:
Фiдоп. - расчетный объем дополнительной субсидии бюджету муниципального района (городского округа) области, претендующего на ее получение;
Фдоп. - общий объем дополнительной субсидии, предоставляемый бюджетам муниципальных районов (городских округов) области;
Viзапр. - дополнительно запрашиваемый объем субсидий по заявкам муниципальных районов (городских округов) области;
Коц. - оценочный коэффициент снижения;
- сумма оценочных объемов субсидий (с учетом оценочного коэффициента снижения).23.При условии выделения дополнительных средств для погашения кредиторской задолженности предыдущего года по объектам, финансирование которых осуществлялось за счет субсидии из областного бюджета, распределение между муниципальными образованиями области осуществляется прямо пропорционально имеющейся задолженности.
Приложения
2008-12-29 Приложение к Постановлению от 29 декабря 2008 года № 747-П Методика
2009-01-01 Приложение к Постановлению от 29 декабря 2008 года № 747-П Методика
2008-12-29 Приложение к Постановлению от 29 декабря 2008 года № 747-П Методика
2008-12-29 Приложение к Постановлению от 29 декабря 2008 года № 747-П Методика
2008-12-29 Приложение к Постановлению от 29 декабря 2008 года № 747-П Методика
2008-12-29 Приложение к Постановлению от 29 декабря 2008 года № 747-П Методика
2008-12-29 Приложение к Постановлению от 29 декабря 2008 года № 747-П Методика
2008-12-29 Приложение к Постановлению от 29 декабря 2008 года № 747-П Методика