Решение от 05.10.2004 г № 27
Об утверждении Регламента Собрания представителей, Положения о Собрании представителей, Положения о постоянных комиссиях Собрания представителей Любимского муниципального округа
Собрание представителей Любимского муниципального округа
Решило:
1.Утвердить Регламент Собрания представителей Любимского муниципального района.
2.Утвердить Положение о Собрании представителей Любимского муниципального района.
3.Утвердить Положение о постоянных комиссиях Собрания представителей Любимского муниципального района.
Глава
Любимского
муниципального округа
А.В.КОШКИН
РЕГЛАМЕНТ
СОБРАНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ЛЮБИМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА
Глава 1.Общее положение
Собрание представителей является представительным органом местного самоуправления Любимского муниципального округа.
Порядок деятельности Собрания представителей определен Уставом Любимского муниципального округа и настоящим регламентом.
Деятельность Собрания представителей основывается на принципах свободного обсуждения и коллективного решения вопросов, гласности, учета общественного мнения.
Депутаты Собрания представителей работают на непостоянной основе. Гарантии беспрепятственного и эффективного осуществления прав и обязанностей депутатов Собрания представителей муниципального округа устанавливаются Уставом Любимского муниципального округа, Законом Ярославской области "О статусе депутата представительного органа местного самоуправления муниципального образования Ярославской области", настоящим регламентом.
Глава 2.Председатель собрания представителей муниципального округа
Работу Собрания представителей муниципального округа организует председатель Собрания представителей. Председатель Собрания представителей избирается на первом заседании Собрания представителей нового созыва из числа избранных депутатов Собрания представителей путем открытого голосования. Кандидатуры на должность Председателя Собрания представителей выдвигаются депутатами Собрания представителей. Количество предложений по кандидатурам на должность Председателя не ограничиваются. В ходе обсуждения кандидаты, давшие согласие баллотироваться на должность Председателя Собрания представителей, выступают на заседании Собрания представителей и отвечают на вопросы депутатов Собрания представителей. Избранным на должность Председателя Собрания представителей считается кандидат, получивший в результате голосования большинство голосов от числа избранных депутатов Собрания представителей.
По результатам голосования по выборам Председателя Собрания представителей принимается решение Собрания представителей муниципального округа.
Председатель Собрания представителей муниципального округа:
- осуществляет общее руководство работой Собрания представителей,
- формирует и выносит на рассмотрение Собрания представителей проект плана работы Собрания представителей на год,
- созывает заседания Собрания представителей, доводит до сведения депутатов Собрания представителей информацию о времени и месте проведения заседания и проект повестки дня заседания,
- ведет заседание Собрания представителей, подписывает протоколы заседаний Собрания представителей,
- обеспечивает гласность в работе Собрания представителей и учет общественного мнения, поддерживает связь с общественными организациями,
- разрешает иные вопросы организации деятельности Собрания представителей в соответствии с настоящим регламентом.
Председатель Собрания представителей представляет на заседании Собрания доклад о деятельности Собрания представителей за отчетный год. По результатам обсуждения доклада Председателя Собрания представителей принимается решением Собрания.
Полномочия Председателя Собрания представителей могут быть прекращены досрочно в порядке, предусмотренном Уставом Любимского муниципального округа.
Председатель Собрания представителей может быть отозван путем тайного голосования с использованием бюллетеней на заседании Собрания представителей. Вопрос об отзыве Председателя Собрания представителей может быть вынесен на заседании Собрания по инициативе не менее 25% от установленного числа депутатов Собрания представителей.
Решение об отзыве Председателя Собрания представителей принимается большинством голосов от установленного числа депутатов Собрания представителей и оформляется решением Собрания представителей без дополнительного голосования.
Председатель Собрания представителей вправе добровольно сложить свои полномочия. Добровольное сложение Председателем Собрания представителей своих полномочий удовлетворяется на основании письменного заявления и оформляется решением Собрания представителей, принятием большинством голосов от числа избранных депутатов.
В случае неприятия Собранием представителей отставки Председателя Собрания Председатель Собрания вправе по истечении двух месяцев с момента подачи заявления издать решение о сложении своих полномочий.
Глава 3.Постоянные комиссии собрания представителей
Постоянные комиссии Собрания представителей являются его основными рабочими органами, которые действуют в соответствии с Положением о постоянных комиссиях.
Предложения по количеству, названиям и функциям постоянных комиссий Собрания представителей, их численности и персональному составу вносятся на рассмотрение первого заседания Собрания представителей депутатами Собрания и организационным комитетом, на последующих заседаниях - депутатами Собрания представителей.
Образование постоянных комиссий Собрания представителей оформляется решением Собрания представителей, в котором указывается наименование, количественный и персональный состав каждой комиссии. Включение депутатов в состав комиссии производится по желанию депутата. В течение срока своих полномочий Собрание представителей может образовывать новые либо ликвидировать постоянные комиссии, вносить изменения в состав ранее образованных комиссий. Решение об образовании или ликвидации постоянных комиссий оформляется решением Собрания представителей.
Организацию подготовки и проведения заседания осуществляет председатель комиссии, а в его отсутствие член постоянной комиссии, кому поручено проведение заседания.
Проект повестки планового заседания формирует председатель комиссии на основании плана работы комиссии. Члены постоянной комиссии дополнительно оповещаются о времени, месте проведения заседания постоянной комиссии и о проекте повестки дня не позднее чем за 5 дней до ее заседания.
Собрание представителей вправе в любое время запросить отчет о текущей деятельности постоянной комиссии. Сроки представления и рассмотрения такого отчета определяются решением Собрания представителей. В конце каждого года своей работы постоянные комиссии представляют Собранию представителей отчет о своей деятельности.
Председатель постоянной комиссии избирается из числа членов постоянной комиссии. Избранный председатель постоянной комиссии утверждается Собранием представителей. Утверждение председателя постоянной комиссии оформляется решением Собрания представителей. Председатель постоянной комиссии может быть переизбран по его просьбе или в связи с обстоятельствами, делающими невозможным выполнение им своих обязанностей, или по предложению одной трети от числа членов постоянной комиссии. Решение о переизбрании председателя постоянной комиссии принимается большинством голосов от числа членов постоянной комиссии. Вновь избранный председатель постоянной комиссии утверждается Собранием представителей муниципального округа.
В заседании постоянных комиссий Собрания представителей могут принимать участие с правом совещательного голоса депутаты Собрания представителей, не входящие в состав данной комиссии.
Постоянные комиссии Собрания представителей для более углубленного изучения вопроса, входящего в компетенцию комиссии, вправе образовывать рабочие группы из числа членов постоянной комиссии. К работе рабочей группы могут привлекаться другие депутаты, иные заинтересованные лица. По результатам деятельности рабочей группы постоянная комиссия принимает решение. Заседание рабочей группы правомочно, если на нем присутствует более половины депутатов, входящих в состав рабочей группы. Решение рабочей группы принимается большинством голосов, присутствующих на заседании членов рабочей группы. В ходе заседания рабочей группы ведется протокол, в котором оформляются решения рабочей группы.
Постоянные комиссии вправе проводить и совместные заседания. Реорганизацию совместного заседания осуществляют председатели постоянных комиссий, участвующих в заседании. На совместные заседания приглашается Председатель Собрания представителей муниципального округа. Совместное заседание правомочно, если на нем присутствует большинство от числа членов каждой постоянной комиссии. Решения на совместных заседаниях принимаются раздельно, большинством голосов от числа участвующих в заседании членов каждой из постоянных комиссий.
Глава 4.Порядок подготовки и проведения первого заседания собрания представителей муниципального округа
За две недели до первого заседания Собрания представителей из числа депутатов Собрания представителей по их согласию формируется организационный комитет для подготовки первого заседания Собрания представителей. Члены организационного комитета из своего состава избирают председателя. Председатель организационного комитета избирается большинством голосов от числа членов комитета. Председатель организационного комитета созывает комитет и ведет его заседание. Председатель организационного комитета от имени комитета докладывает на первом заседании Собрания представителей по вопросам, вносимым организационным комитетом. Организационный комитет на первое заседание готовит вопросы:
- о председателе Собрания представителей муниципального округа,
- о постоянных комиссиях Собрания представителей,
- проекты решений Собрания представителей муниципального округа по другим вопросам, вносимым на рассмотрение первого заседания Собрания представителей.
Заседание организационного комитета правомочно, если на нем присутствует большинство от числа членов организационного комитета. Решения на заседании организационного комитета принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов организационного комитета. Решения, принимаемые организационным комитетом, оформляются протоколом его заседания. Протокол заседания организационного комитета подписывает председатель организационного комитета.
Собрание представителей правомочно начать свою работу, если число избранных в него депутатов составляет не менее двух третей от установленного числа депутатов Собрания представителей.
Первое заседание Собрания представителей открывает и ведет до избрания Председателя Собрания представителей старейший по возрасту депутат Собрания представителей муниципального округа. На первом заседании Собрания представителей депутаты Собрания проводят выборы Председателя Собрания представителей. Порядок выборов Председателя Собрания представителей определен в главе 2 .
На первом заседании Собрания представителей депутаты формируют состав постоянных комиссий Собрания представителей и утверждают председателей постоянных комиссий, принимают Положение о постоянных комиссиях Собрания представителей Любимского муниципального округа.
Глава 5.Порядок созыва заседаний собрания представителей любимского муниципального округа
Собрание представителей муниципального округа проводит:
- очередные заседания,
- внеочередные заседания,
- экстренные заседания.
Очередные заседания Собрания представителей созываются в соответствии с утвержденным планом работы на год. Период между очередными заседаниями Собрания представителей не может превышать девяносто дней. Объявление о созыве очередного заседания Собрания представителей, времени и месте его проведения, вопросы выносимые на рассмотрение Собрания представителей, публикуются в районной газете. Не позднее чем за пять дней до открытия очередного заседания Собрания представителей депутатам Собрания представителей вручаются извещения и материалы к заседанию. Материалы к очередному заседанию Собрания представителей включают:
- предложения по повестке дня заседания Собрания представителей,
- проекты решений Собрания представителей, подлежащих рассмотрению,
- доклады, справочные материалы, заключения по рассматриваемым вопросам.
Внеочередные заседания Собрания представителей созываются:
- по инициативе Председателя Собрания представителей,
- по инициативе постоянных комиссий Собрания представителей,
- по инициативе не менее одной трети от установленного числа депутатов Собрания представителей,
- по инициативе Главы муниципального округа.
Предложения о созыве внеочередного Собрания представителей направляются Председателю Собрания представителей в письменном виде с указанием вопросов, для рассмотрения которых предлагается созвать внеочередное заседание, кратким обоснованием необходимости его созыва, проектов решений, предлагаемых к рассмотрению.
Председатель Собрания представителей принимает решение о дате созыва внеочередного заседания Собрания представителей не позднее пяти дней после получения предложения о его созыве. На внеочередные заседания Собрания представителей включаются только те вопросы, которые предварительно включены в проект повестки дня Собрания представителей.
Объявление о созыве внеочередного заседания Собрания представителей, времени и месте его проведения, вопросах, выносимых на рассмотрение депутатов Собрания представителей публикуется в районной газете. Не позднее чем за три дня до открытия внеочередного заседания Собрания представителей депутатам вручаются извещения и материалы к заседанию.
Экстренное заседание Собрания представителей проводится по инициативе Председателя Собрания представителей. В случае экстренного созыва заседания Собрания представителей информация о времени и месте его проведения немедленно доводится до сведения населения через средства массовой информации. В случае экстренного созыва заседания Собрания представителей материалы к заседанию Собрания вручаются непосредственно на заседании Собрания представителей.
Глава 6.Порядок проведения заседания собрания представителей
Заседание Собрания представителей муниципального округа начинается с поименной регистрации депутатов Собрания представителей. Депутат обязан присутствовать на заседании Собрания представителей. О невозможности присутствовать на заседании по уважительной причине депутат Собрания представителей заблаговременно информирует Председателя Собрания или руководителя аппарата Собрания представителей. Уважительными причинами отсутствия на заседании Собрания представителей могут быть признаны:
- болезнь,
- командировка,
- отпуск,
- учебная сессия, сборы,
- иные уважительные причины.
Участие депутатов в работе Собрания представителей и постоянных комиссиях анализируется постоянной мандатной комиссией и по ее решению доводится до сведения избирателей муниципального округа через средства массовой информации.
Заседание Собрания представителей правомочно начать работу, если число зарегистрированных депутатов составляет не менее двух третей от установленного числа депутатов Собрания представителей. Если на заседании нет кворума, работа заседания Собрания представителей приостанавливается. По распоряжению Председателя Собрания представителей заседание Собрания переносится на другой день, а депутатам Собрания представителей в письменном виде сообщается о дате, месте и времени заседания.
В зале заседания Собрания представителей отводят места Главе муниципального округа, депутату Государственной Думы Ярославской области, заместителям Главы муниципального округа, прокурору Любимского района.
Заседания Собрания представителей муниципального округа проводятся с 14 часов согласно утвержденной депутатами повестки дня. По решению Собрания представителей может быть установлено иное время начала заседания Собрания представителей. В работе заседания Собрания представителей может объявляться перерыв для проведения консультаций и обмена мнениями в постоянных комиссиях Собрания представителей.
Рассмотрение вопросов повестки дня заседания Собрания представителей осуществляется в следующем порядке:
- доклад по основному вопросу,
- вопросы к докладчику,
- содоклад постоянной комиссии,
- вопросы к содокладчику,
- заключение Главы муниципального округа в случаях, установленных Уставом муниципального округа,
- прения по докладу и содокладу,
- голосование по решению Собрания представителей по обсуждаемому вопросу.
Время для докладов на заседании Собрания представителей предоставляется в пределах 25 - 30 минут, для содокладов - в пределах 10 минут. С согласия депутатов председательствующий может продлить время для выступления. Для выступления в прениях, а также выступлений при обсуждении проектов решений - до 5 минут. Все выступления на заседании Собрания представителей стенографируются. В конце заседания Собрания представителей отводится до 20 минут для выступления депутатов Собрания представителей с краткими, не более 2 минут, заявлениями и сообщениями. Заявки на указанные выступления подаются в письменном виде Председателю Собрания представителей. Прения по вопросам, затронутым в заявлениях и сообщениях депутатов Собрания представителей, не открываются.
Председательствующий на заседании Собрания представителей открывает и закрывает заседание, информирует о причинах отсутствия на заседании Собрания депутатов, о присутствующих депутатах Государственной Думы Ярославской области, составе и количестве приглашенных лиц на заседание Собрания представителей, вносит предложения о повестке дня заседания Собрания представителей, предоставляет слово для докладов и выступлений в порядке поступления заявок, проводит голосование, контролирует работу Собрания представителей, ведение стенограммы и протоколов заседаний Собрания представителей, удостоверяет указанные документы своей подписью.
При нарушении настоящего регламента, установленного порядка работы заседаний Собрания представителей председательствующий вправе предупредить депутата Собрания представителей, а при повторном нарушении лишить его слова. Депутат Собрания представителей, допустивший грубые, неэтичные действия в зале заседаний Собрания представителей, лишается слов без предупреждения.
Председательствующий вправе:
- указать на допущенные на заседании Собрания представителей нарушения Конституции РФ, федеральных законов, Устава Любимского муниципального округа, настоящего регламента, а также исправить ошибки, допущенные в выступлениях,
- применять меры, предусмотренные настоящим регламентом, фиксируя это в протоколе заседания Собрания представителей,
- удалять из зала заседаний приглашенных лиц, мешающих работе Собрания представителей.
Председательствующий на заседании Собрания представителей не вправе комментировать выступления депутатов Собрания представителей, давать характеристику выступающим.
Никто не вправе выступать на заседании Собрания представителей без разрешения председательствующего. Нарушивший это правило лишается слова без предупреждения.
Если выступающий превысил отведенное ему для выступления время, председательствующий выясняет, сколько времени он просит для продолжения выступления, которое продолжается с согласия большинства депутатов Собрания представителей, присутствующих на заседании.
Депутаты Собрания представителей, которые не смогли выступить в связи с прекращением прений, вправе приобщить подписанные тексты своих выступлений к протоколу заседания Собрания представителей. Депутат имеет право обращаться с устными и письменными вопросами к докладчикам, председательствующему на заседании, руководителям и должностным лицам.
Заседание Собрания представителей не может быть закрытым до завершения рассмотрения всех вопросов повестки дня.
На каждом заседании Собрания представителей муниципального округа ведутся протокол и аудиозапись, в которых фиксируется работа Собрания представителей. В протоколе указывается:
- порядковый номер, дата и место проведения заседания, если оно проводится вне зала заседаний Собрания представителей,
- установленное число депутатов Собрания представителей, количество депутатов, избранных в Собрание представителей, количество присутствующих и отсутствующих депутатов Собрания представителей,
- фамилия, имя, отчество и должность председательствующего на заседании,
- повестка дня заседания, фамилия докладчика и содокладчиков по каждому вопросу, их должности и номера избирательных округов (для депутатов),
- фамилии депутатов, выступавших в прениях, а также внесших запросы или задававших (письменно или устно) вопросы докладчикам, и номера их избирательных округов (для лиц, не являющихся депутатами Собрания представителей, - должности),
- перечень принятых решений, иных документов и результатов голосования по ним.
К протоколу прилагаются:
Решения, принятые на заседании Собрания представителей, тексты выступлений депутатов, которым не было предоставлено слово на заседании, список присутствующих на заседании депутатов, список отсутствующих на заседании депутатов с указанием причин их отсутствия, список приглашенных на заседание Собрания представителей.
Решения Собрания представителей по процедурным вопросам (утверждение повестки дня, прекращение прений, принятие к сведению заявлений, сообщений и т.д.) отражаются в протоколе.
Протокол заседания Собрания представителей оформляется в десятидневный срок. Протокол заседания Собрания представителей подписывается председательствующим на заседании Собрания представителей. Протоколы заседаний Собрания представителей в течение срока полномочий депутатов Собрания представителей соответствующего созыва хранятся у руководителя аппарата Собрания представителей, затем сдаются в архив на постоянное хранение.
Заседания Собрания представителей проводятся открыто. Собрание представителей вправе принять решение о проведении закрытого заседания. Закрытые заседания проводятся по решению Собрания представителей, принимаемому большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании Собрания представителей. Представители средств массовой информации на закрытые заседания Собрания представителей не допускаются. На закрытом заседании Собрания представителей вправе присутствовать Глава муниципального округа, прокурор Любимского района. Иные лица могут присутствовать на закрытом заседании только по решению депутатов Собрания представителей.
Глава 7.Соблюдение регламента и ответственность за его нарушение
Депутаты Собрания представителей обязаны соблюдать регламент Собрания представителей. Решения, принятые с нарушением регламента, недействительны с момента их принятия. Контроль за соблюдением регламента Собрания представителей возложен на председателя Собрания представителей и на постоянную мандатную комиссию. Контроль за соблюдением регламента во время заседания Собрания представителей возложен на председательствующего на заседании.
При нарушении участником заседания порядка на заседании Собрания представителей к нему могут применяться следующие меры воздействия:
а) призыв к порядку,
б) порицание,
в) лишение слова до окончания заседания.
А.Призвать к порядку вправе только председательствующий на заседании. Участник заседания призывается к порядку, если он:
- выступает без разрешения председательствующего,
- допускает в своей речи оскорбительные выражения,
- мешает проведению заседания.
Б.Порицание выражается большинством голосов по предложению председательствующего на заседании Собрания представителей и без обсуждения. Порицание выражается депутату, который:
- будучи призван к порядку, не выполняет требования председательствующего,
- на заседании организовал беспорядок, допускал выкрики с места, тем самым предпринял попытку мешать ходу обсуждения и голосования на заседании Собрания представителей,
- публично оскорблял участников заседания или иных лиц, находящихся в зале заседания.
В.Порицание с временным лишением слова выражается большинством голосов по предложению председательствующего на заседании Собрания представителей и без обсуждения депутату, который:
- выражает несогласие вынесенному порицанию,
- был дважды подвергнут порицанию.
Депутат может быть освобожден от принятия мер воздействия, если он своевременно принес публичные извинения.
Регламент Собрания представителей, изменения и дополнения к нему принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов Собрания представителей и оформляются решением Собрания представителей.
Порядок рассмотрения иных вопросов деятельности Собрания представителей, не предусмотренный настоящим регламентом, принимается на заседании Собрания представителей большинством голосов от числа избранных депутатов Собрания представителей.
Контроль за соблюдением настоящего регламента осуществляют Председатель Собрания представителей, постоянная мандатная комиссия.
Разъяснение положений регламента во время заседаний Собрания представителей может осуществляться присутствующим на заседании председателем постоянной мандатной комиссии.
При наличии у депутатов либо у председательствующего возражений против приведенных разъяснений данный вопрос разъясняет старший юрисконсульт Администрации муниципального округа.
ПОЛОЖЕНИЕ
О СОБРАНИИ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ЛЮБИМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА
В соответствии с Конституцией РФ, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Устава Любимского муниципального округа органом представительной власти Любимского муниципального округа является Собрание представителей Любимского муниципального округа.
Собрание представителей муниципального округа созывается на свои заседания председателем Собрания. При осуществлении своей деятельности Собрание представителей руководствуется законодательством в интересах жителей района.
Деятельность Собрания представителей направляет и координирует председатель Собрания представителей муниципального округа. Собрание представителей формируется из числа депутатов, избранных населением в состав Собрания представителей путем прямых, равных, всеобщих выборов, при тайном голосовании на весь срок полномочий в установленном порядке. Численный состав Собрания представителей определен в количестве 15 человек. Срок полномочий Собрания представителей - 4 года.
Полномочия депутатов Собрания представителей муниципального округа начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы представительного органа нового состава. Дата выборов депутатов Собрания представителей назначается Главой муниципального округа.
Депутату Собрания представителей муниципального округа гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства. Депутаты Собрания представителей на территории Любимского муниципального округа не могут быть задержаны (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнуты обыску по месту жительства или работы, арестованы, привлечены к уголовной ответственности без согласия прокурора Любимского района.
Собрание представителей муниципального округа собирается на свое первое заседание на двадцать пятый день после избрания. Заседание Собрания представителей муниципального округа проводятся в случае избрания не менее двух третей от установленного числа депутатов Собрания представителей муниципального округа. С начала работы Собрания представителей нового состава полномочия Собрания представителей предыдущего состава прекращаются. Период между двумя заседаниями Собрания представителей не может быть более 1 квартала.
Заседания Собрания представителей проводятся открыто. В случаях, предусмотренных правовыми актами Собрания представителей, могут проводиться закрытые заседания.
Из числа депутатов Собрания представителей образуются постоянные комиссии. Собрание представителей муниципального округа реализует свои полномочия путем принятия правовых актов в виде решений Собрания представителей. Порядок работы Собрания представителей муниципального округа определяется его регламентом.
В исключительной компетенции Собрания представителей муниципального округа находятся:
- принятие общеобязательных правил по предметам ведения местного самоуправления муниципального округа,
- установление порядка предоставления налоговых льгот,
- определение в соответствии с земельным законодательством порядка предоставления и изъятии земельных участков, распоряжения земельными участками на территории муниципального округа, а также установления условий использования земель в границах муниципального округа,
- определение условий и порядка приватизации муниципальных предприятий, муниципального имущества,
- утверждение в соответствии с законодательством правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилых помещений,
- определение за счет собственных средств дополнительных льгот и преимуществ для граждан, проживающих на территории муниципального округа, утверждение местных социальных программ,
- назначение выборов Главы муниципального округа,
- досрочное прекращение полномочий депутатов Собрания представителей муниципального округа в случаях, предусмотренных законодательством,
- защита прав депутатов,
- образование и упразднение постоянных и других комиссий, изменение их состава,
- принятие регламента Собрания представителей муниципального округа, внесение в него изменений,
- внесение изменений и дополнений в Устав муниципального округа, контроль за его соблюдением,
- утверждение бюджета муниципального округа и отчета о его исполнении,
- принятие планов и программ социального и экономического развития муниципального округа, утверждение отчетов об их исполнении,
- установление (отмена) местных налогов и сборов,
- контроль за деятельностью Администрации муниципального округа.
К полномочиям Собрания представителей отнесены:
- образование внебюджетных фондов, утверждение положения о них,
- установление правил использования природных ресурсов на территории муниципального округа в соответствии с законодательством,
- установление в соответствии с законодательством порядка передачи и продажи муниципального жилья в собственность граждан и организаций, сдачи муниципального жилья в аренду,
- установление порядка использования муниципальных нежилых помещений и распоряжения ими,
- установление в соответствии с законодательством правил торговли и обслуживания населения на территории муниципального округа, определение в соответствии с законодательством льгот и преимуществ, в т.ч. налоговых, в целях стимулирования отдельных видов предпринимательской деятельности,
- утверждение планов развития муниципального округа,
- утверждение собственных средств массовой информации,
- предъявление в случаях, предусмотренных законодательством в суд или арбитражный суд исков о признании недействительными актов исполнительной власти, должностных лиц, предприятий, учреждений, организаций, нарушающих закон местного самоуправления,
- принятие решения о проведении местного референдума,
- установление порядка созыва и проведения первого Собрания представителей, схода жителей муниципального округа в соответствии с Законом Ярославской области,
- введение символов, наград и почетных званий муниципального округа.
Решение Собрания представителей муниципального округа считается принятым, если за него проголосовало большинство от установленного числа депутатов Собрания представителей муниципального округа.
С момента досрочного прекращения полномочий Главы муниципального округа и до вступления в должность нового Главы муниципального округа не могут быть внесены изменения и дополнения в Устав Любимского муниципального округа, а также приняты решения Собрания представителей о введении (отмене) местных налогов и сборов в муниципальном округе.
Право внесения проектов решений в Собрание представителей муниципального округа принадлежит:
- депутатам и постоянным комиссиям Собрания представителей муниципального округа,
- Главе муниципального округа,
- жителям муниципального округа.
Проекты решений Собрания представителей муниципального округа по вопросам введения (отмены) налогов и сборов, освобождения от их уплаты, об установлении и изменении финансовых обязательств муниципального округа, установление размера расходов, покрываемых за счет местного бюджета, могут быть рассмотрены Собранием представителей муниципального округа только при наличии заключения Главы муниципального округа. Заключение Главы муниципального округа по проектам решений Собрания представителей должны быть даны в течение 30 дней со дня поступления официального запроса. Принятое Собранием представителей решение в течение 7 дней направляется Главе муниципального округа для подписания. Глава муниципального округа в течение 7 дней подписывает решение Собрания представителей либо отклоняет его. Отклоненное решение Собрания представителей с обоснованием мотивов отклонения или поправки направляется Главой муниципального округа для повторного рассмотрения на заседании Собрания представителей. Если при повторном рассмотрении за решение Собрания представителей в ранее принятой редакции проголосуют не менее двух третей от установленного числа депутатов Собрания представителей муниципального округа, то оно подлежит подписанию Главой муниципального округа в течение 7 дней.
Решение Собрания представителей муниципального округа вступает в силу с момента его официального опубликования, если иное не установлено в самом решении.
Полномочия депутата Собрания представителей муниципального округа могут быть прекращены досрочно в случаях:
- утраты гражданства Российской Федерации,
- вступлении в законную силу обвинительного приговора суда в отношении депутата Собрания представителей муниципального округа,
- признании гражданина, являющегося депутатом Собрания представителей муниципального округа, недееспособным,
- смерти лица, являющегося депутатом Собрания представителей муниципального округа,
- утраты права на участие в местном самоуправлении на территории муниципального округа,
- утраты доверия населения.
Полномочия депутатов Собрания представителей муниципального округа могут быть прекращены досрочно также в случаях избрания или назначения на должность, занятия которой по закону несовместимы с выполнением соответствующих полномочий или по личному заявлению депутата. Полномочия депутатов Собрания представителей муниципального округа прекращаются немедленно после наступления указанных обстоятельств.
В случае досрочного прекращения полномочий депутата Собрания представителей муниципального округа избирательная комиссия муниципального округа в течение одного месяца со дня досрочного прекращения полномочий депутата назначает дополнительные выборы. Порядок назначения выборов депутатов Собрания представителей Любимского муниципального округа взамен выбывших депутатов определяется действующим законодательством, Законом Ярославской области "О выборах в органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области".
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОСТОЯННЫХ КОМИССИЯХ СОБРАНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ЛЮБИМСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА
Постоянные комиссии Собрания представителей Любимского муниципального округа являются его основным рабочим органом, которые действуют в соответствии с настоящим Положением о постоянных комиссиях. Постоянные комиссии образуются на срок полномочий Собрания представителей муниципального округа. Предложения по количеству, названиям и функциям постоянных комиссий, их численности и персональному составу вносятся на рассмотрение первого заседания Собрания представителей организационным комитетом и депутатами Собрания представителей, на последующих заседаниях - депутатами Собрания представителей. Образование постоянных комиссий Собрания представителей оформляется решением Собрания, в котором указывается наименование, количественный и персональный состав каждой комиссии.
Депутат Собрания представителей может входить одновременно в состав не более двух постоянных комиссий. Включение депутата Собрания представителей в состав постоянной комиссии осуществляется по его желанию. Исключение депутата Собрания представителей из состава постоянной комиссии осуществляется по его письменному заявлению либо в случае досрочного прекращения его депутатских полномочий.
Изменения в составе постоянной комиссии оформляются решением Собрания представителей.
В течение срока своих полномочий Собрание представителей может образовывать новые постоянные комиссии либо ликвидировать постоянные комиссии, вносить изменения в состав ранее образованных комиссий. Решение об образовании или ликвидации постоянных комиссий оформляется решением Собрания представителей.
Председатель постоянной комиссии Собрания представителей избирается из состава постоянной комиссии большинством голосов из числа членов постоянной комиссии. Избранный председатель постоянной комиссии Собрания представителей утверждается Собранием представителей муниципального округа. Утверждение председателя постоянной комиссии оформляется решением Собрания представителей.
Председатель постоянной комиссии Собрания представителей может быть переизбран по его просьбе или в связи с обстоятельствами, делающими невозможным исполнение им своих обязанностей, или по предложению одной трети от числа членов постоянной комиссии.
Решение о переизбрании председателя постоянной комиссии Собрания представителей принимается большинством голосов от числа членов постоянной комиссии. Вновь избранный председатель постоянной комиссии утверждается Собранием представителей.
Председатель постоянной комиссии:
- созывает заседание постоянной комиссии, формирует проекты повестки дня заседаний, а также определяет список приглашенных на заседание комиссии,
- председательствующий на заседании постоянной комиссии, подписывает решения постоянной комиссии, протоколы ее заседаний, а также таблицы поправок,
- представляет решения постоянной комиссии на заседаниях Собрания представителей в случаях, если по конкретному вопросу постоянной комиссии не назначен ее представитель,
- распределяет обязанности и дает поручения членам постоянной комиссии по подготовке вопросов на заседание комиссии и Собрания представителей муниципального округа,
- готовит проект плана работы постоянной комиссии, осуществляет контроль за правильностью ведения протоколов ее заседаний,
- решает иные вопросы внутреннего распорядка деятельности постоянной комиссии.
Постоянные комиссии работают на непостоянной основе и собираются на свои заседания по мере необходимости. Организацию подготовки и проведения заседания комиссии осуществляет председатель комиссии, а в его отсутствие член комиссии, кому поручается подготовка и проведение заседания.
Проект повестки дня планового заседания комиссии формируется председателем комиссии на основании плана работы комиссии, поручений Собрания представителей, обращений юридических и физических лиц. О времени и месте проведения очередного заседания члены постоянной комиссии извещаются не позднее чем за пять дней до его проведения. В этот же срок членам постоянной комиссии направляются материалы к заседанию. В случае созыва внеочередного заседания указанный срок может быть изменен председателем постоянной комиссии.
Заседание постоянной комиссии правомочно, если на нем присутствует более половины ее членов. Члены постоянной комиссии принимают участие в заседании постоянной комиссии непосредственно. Проведение заседания постоянной комиссии путем заочного опроса членов комиссии не допускается. Член постоянной комиссии имеет право решающего голоса на заседании постоянной комиссии. В заседании постоянной комиссии могут принимать участие с правом совещательного голоса депутаты Собрания представителей, не входящие в состав данной постоянной комиссии. На заседании постоянной комиссии вправе присутствовать председатель Собрания представителей муниципального округа, Глава Любимского муниципального округа, заместители Главы муниципального округа, начальники управлений и заведующие отделами администрации муниципального округа, приглашенные лица, а также представители средств массовой информации.
По решению постоянной комиссии может проводиться ее закрытое заседание.
По рассматриваемым вопросам постоянная комиссия принимает решения. Депутат Собрания представителей вправе внести проект решения по вопросу, рассматриваемому постоянной комиссией. Решения постоянной комиссии принимаются большинством голосов от числа членов постоянной комиссии, присутствующих на заседании. Если по итогам голосования предложение о принятии решения не набрало необходимого числа голосов, оформляется решение постоянной комиссии с рекомендацией об отклонении решения. При принятии решения постоянной комиссии в случае равного числа голосов "за" и "против" ("воздержалось") голос председательствующего на заседании является решающим. В ходе заседания постоянной комиссии ведется протокол, в котором указывается повестка дня, принятое решение и результаты голосования. Протокол подписывает председательствующий на заседании постоянной комиссии.
Решения постоянной комиссии передаются на рассмотрение в Собрание представителей муниципального округа в составе документов по соответствующему вопросу.
Постоянные комиссии Собрания представителей для отработки отдельных вопросов, входящих в компетенцию комиссии, а также для подготовки вопросов на заседание комиссии вправе образовывать рабочие группы из числа депутатов Собрания представителей. К деятельности рабочей группы могут привлекаться с правом совещательного голоса иные лица. По результатам деятельности рабочей группы постоянная комиссия принимает решение. Из числа депутатов Собрания представителей, входящих в состав рабочей группы, избирается председатель рабочей группы, который организует работу рабочей группы, ведет ее заседание, подписывает протокол заседания рабочей группы. Заседание рабочей группы правомочно, если на нем присутствует более половины ее членов. Решения рабочей группы принимаются большинством голосов членов рабочей группы, присутствующих на заседании.
Постоянные комиссии Собрания представителей вправе проводить совместные заседания. Совместные заседания постоянных комиссий являются формой углубленной проработки проектов решений, иных вопросов, относящихся к ведению Собрания представителей. Организация совместного заседания осуществляется председателями постоянных комиссий, участвующих в заседании. На совместные заседания постоянных комиссий приглашается Председатель Собрания представителей муниципального округа. Совместные заседания постоянных комиссий правомочны, если на них присутствует большинство от числа членов каждой комиссии.
Решения на совместных заседаниях принимаются раздельно, большинством голосов от числа участвующих в заседании членов каждой из постоянных комиссий.
Совместные заседания ведет председатель одной из постоянных комиссий, участвующих в заседании. Голосование по вопросам, рассматриваемым на совместном заседании, принятие решений и ведение протоколов проводится отдельно по каждой комиссии.
В конце каждого года своей работы постоянные комиссии представляют Собранию представителей отчет о своей деятельности за прошедший период. Указанный отчет утверждается Собранием представителей муниципального округа. Собрание представителей муниципального округа в любое время может запросить отчет о текущей деятельности постоянной комиссии. Сроки рассмотрения и предоставления такого отчета определяются решением Собрания представителей муниципального округа.
Собрание представителей муниципального округа образует следующие постоянные комиссии:
- мандатная комиссия,
- комиссия по экономической политике,
- комиссия по социальной политике.
Постоянная мандатная комиссия Собрания представителей муниципального округа рассматривает вопросы:
- об изменениях в составе постоянных комиссий Собрания представителей,
- о досрочном прекращении полномочий депутатов Собрания представителей,
- о соблюдении норм депутатской этики, в том числе об участии депутатов Собрания представителей в заседании Собрания представителей, постоянных комиссиях,
- о Почетных грамотах Собрания представителей Любимского муниципального округа и иных поощрениях Собрания представителей муниципального округа, о ходатайстве о награждении Почетной грамотой Собрания представителей муниципального округа,
- о предложениях о внесении изменений в регламент Собрания представителей муниципального округа,
- о плане работы постоянной комиссии на очередной период и об отчете о работе постоянной комиссии за прошедший период,
- об обращениях граждан и организаций, поступивших в постоянную комиссию.
Постоянная комиссия по экономической политике Собрания представителей рассматривает вопросы:
- о проекте бюджета муниципального округа на текущий год, исполнение бюджета муниципального округа, уточнение бюджета муниципального округа,
- о налоговых льготах, условиях и порядке их предоставления,
- о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Любимском муниципальном округе,
- о программе социально-экономического развития Любимского муниципального округа, о долгосрочных целевых программах в части экономической политики и об их выполнении,
- о программе развития агропромышленного комплекса и предпринимательства,
- о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью Любимского муниципального округа,
- о градостроительной деятельности, строительстве, жилищно-коммунальном хозяйстве, транспорте, природопользовании и охране окружающей среды,
- о плане работы постоянной комиссии на очередной период и об отчете о работе постоянной комиссии за прошедший период,
- об обращениях граждан и организаций, поступивших в постоянную комиссию.
Постоянная комиссия по социальной политике Собрания представителей муниципального округа рассматривает вопросы:
- долгосрочных целевых программ муниципального округа в части социальной политики и об их выполнении,
- вопросы деятельности в сфере здравоохранения, лекарственного обеспечения, материнства и детства, охране труда,
- вопросы социального обеспечения и социальной защиты населения,
- о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,
- вопросы молодежной политики, физической культуры и спорта,
- вопросы охраны общественного порядка, предупреждение правонарушений несовершеннолетними,
- вопросы образования, культуры, в том числе охраны памятников культуры и природы,
- о плане работы постоянной комиссии на очередной период и об отчете о работе постоянной комиссии за прошедший период,
- об обращениях граждан и организаций, поступивших в постоянную комиссию.
Приложения
2004-10-05 Приложение к Решению от 05 октября 2004 года № 27 Регламент
2004-10-05 Приложение к Решению от 05 октября 2004 года № 27 Регламент