Постановление от 02.04.2007 г № 30
О порядке привлечения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению перевозок пассажиров автомобильным транспортом на внутрипоселенческих маршрутах регулярного сообщения на территории городского поселения Ростов
В целях реализации Закона Ярославской области от 4 декабря 2006 г. N 90-з "Об организации транспортного обслуживания населения на маршрутах регулярного сообщения в Ярославской области" и решения муниципального Совета городского поселения Ростов от 8 февраля 2007 года N 75 "О порядке организации транспортного обслуживания населения на маршрутах регулярного сообщения в городском поселении Ростов"
Постановляю:
1.Утвердить прилагаемый Порядок организации и проведения открытого конкурса по привлечению юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению перевозок пассажиров автомобильным транспортом на внутрипоселенческих маршрутах регулярного сообщения на территории городского поселения Ростов.
2.Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя главы администрации городского поселения Ростов Бойко Ю.А.
3.Постановление вступает в силу с момента подписания.
Глава
городского поселения Ростов
Н.Г.СОКОЛОВА
ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ОТКРЫТОГО КОНКУРСА ПО ПРИВЛЕЧЕНИЮ
ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ К
ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ АВТОМОБИЛЬНЫМ
ТРАНСПОРТОМ НА ВНУТРИПОСЕЛЕНЧЕСКИХ МАРШРУТАХ РЕГУЛЯРНОГО
СООБЩЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ РОСТОВ
1.ПРЕДМЕТ И ЗАДАЧИ КОНКУРСА
1.1.Предметом открытого конкурса по привлечению юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению перевозок пассажиров автомобильным транспортом на внутрипоселенческих маршрутах регулярного сообщения на территории городского поселения Ростов (далее - конкурс) является предоставление юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям (далее - перевозчики) возможности заключения договора об организации регулярных перевозок на внутрипоселенческих маршрутах регулярного сообщения на территории городского поселения Ростов (далее - договор об организации регулярных перевозок).
1.2.Задача конкурса - создание условий для добросовестной конкуренции перевозчиков различных организационно-правовых форм и форм собственности путем объективной оценки их квалификации и возможностей обеспечения справедливого отбора лучших кандидатур для:
- удовлетворения потребностей населения в пассажирских перевозках на внутрипоселенческих маршрутах на территории городского поселения Ростов;
- повышения безопасности дорожного движения при перевозке пассажиров, укрепления транспортной дисциплины на предприятиях и среди индивидуальных владельцев, вовлечения водителей пассажирских транспортных средств в активную профилактическую работу по предупреждению дорожно-транспортных происшествий;
- повышения культуры и качества обслуживания пассажиров.
2.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
2.1.Конкурс проводится в случае:
- открытия новых внутрипоселенческих маршрутов регулярного сообщения;
- истечения срока действия договора об организации регулярных перевозок;
- привлечения дополнительного подвижного состава для удовлетворения потребности населения поселения в пассажирских перевозках на действующих маршрутах, если эта потребность не может быть удовлетворена перевозчиком, ранее заключившим договор об организации регулярных перевозок на соответствующих маршрутах.
2.2.Организатором проведения конкурса в соответствии с действующим законодательством Ярославской области является администрация городского поселения Ростов.
2.3.Конкурсную комиссию возглавляет первый заместитель главы городского поселения Ростов.
2.4.Состав конкурсной комиссии утверждается постановлением главы городского поселения Ростов.
2.5.Конкурсная комиссия правомочна рассматривать заявления претендентов и принимать решения при условии, если на ее заседании присутствует не менее чем пятьдесят процентов от общего числа ее членов.
2.6.Допуск перевозчиков к выполнению регулярных перевозок без проведения конкурса возможен в случаях, предусмотренных законодательством Ярославской области.
2.7.Договор об организации регулярных перевозок заключается по результатам конкурса, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Ярославской области.
3.ИЗВЕЩЕНИЕ О ПРОВЕДЕНИИ КОНКУРСА
3.1.Извещение о проведении конкурса публикуется администрацией городского поселения Ростов в официальном печатном издании, с которым заключен соответствующий договор на информационное обслуживание, и размещается на официальном сайте администрации не менее чем за тридцать дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
3.2.В извещении о проведении конкурса должны быть указаны следующие сведения:
3.2.1.Наименование, местонахождение, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона администрации городского поселения Ростов.
3.2.2.Предмет договора об организации регулярных перевозок.
3.2.3.Требования к организации перевозок, являющихся предметом договора об организации регулярных перевозок, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации в области организации регулярных перевозок.
3.2.4.Максимальный размер субсидий, которые могут быть предоставлены в целях компенсации убытков, связанных с применением тарифов и (или) предоставлением преимуществ при оплате проезда и провоза багажа, установленных органами государственной власти Ярославской области и органами местного самоуправления Ростовского муниципального района и городского поселения Ростов.
3.2.5.Срок, место и порядок предоставления конкурсной документации, официальный сайт, на котором размещена конкурсная документация.
3.2.6.Место, порядок, дата начала и окончания подачи заявок на участие в конкурсе.
3.2.7.Исключен
3.2.8.Место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, место и дата рассмотрения таких заявок и подведения итогов конкурса.
3.3.Администрация вправе отказаться от проведения конкурса не позднее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе. Извещение об отказе в проведении конкурса публикуется и размещается соответственно в течение пяти и двух дней со дня принятия решения об отказе от проведения конкурса.
3.4.В случае отказа от проведения конкурса администрация направляет соответствующие уведомления всем лицам, подавшим заявки на участие в конкурсе.
4.КОНКУРСНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ
4.1.Конкурсная документация разрабатывается и утверждается администрацией.
4.2.Конкурсная документация должна содержать:
4.2.1.Требования к содержанию и форме заявки на участие в конкурсе.
4.2.2.Требования к описанию участниками конкурса предложений об условиях исполнения договора об организации регулярных перевозок.
4.2.3.Порядок, место, дата начала и окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе.
4.2.4.Требования к участникам конкурса, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации в области организации регулярных перевозок.
4.2.5.Порядок и срок отзыва заявок на участие в конкурсе, порядок внесения изменений в такие заявки.
4.2.6.Форма, порядок, дата начала и окончания срока предоставления участникам конкурса разъяснений положений конкурсной документации.
4.2.7.Место, порядок, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
4.2.8.Критерии оценки заявок на участие в конкурсе, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации в области организации регулярных перевозок.
4.2.9.Исключен
4.2.10.Срок со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, в течение которого победитель конкурса должен подписать договор об организации регулярных перевозок (указанный срок должен составлять не менее двадцати дней).
4.3.В случае использования нескольких критериев оценки заявок на участие в конкурсе по каждому из них должна быть установлена оценочная шкала в баллах.
4.4.Заявка на участие в конкурсе должна содержать:
4.4.1.Сведения и документы об участнике конкурса:
- фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, местонахождение, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о местожительстве (для физического лица), номер контактного телефона;
- нотариально заверенные выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц) или из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей), полученные не ранее чем за 6 месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении конкурса.
4.4.2.Предложение об условиях исполнения договора об организации регулярных перевозок.
4.4.3.Документы или копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованиям, установленным конкурсной документацией.
4.5.К конкурсной документации прилагается проект договора об организации регулярных перевозок.
5.ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ КОНКУРСНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ
5.1.Администрация обеспечивает размещение конкурсной документации на официальном сайте одновременно с размещением извещения о проведении конкурса. Конкурсная документация доступна для ознакомления на официальном сайте бесплатно.
5.2.Со дня опубликования извещения о проведении конкурса администрация на основании заявления любого заинтересованного лица, поданного в письменной форме, в течение двух дней со дня его получения обязана предоставить такому лицу конкурсную документацию в порядке, указанном в извещении о проведении конкурса.
5.3.Предоставление конкурсной документации осуществляется бесплатно.
5.4.До опубликования и размещения на официальном сайте извещения о проведении конкурса конкурсная документация не предоставляется.
6.РАЗЪЯСНЕНИЕ ПОЛОЖЕНИЙ КОНКУРСНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ И ВНЕСЕНИЕ В НЕЕ ИЗМЕНЕНИЙ
6.1.Любой участник конкурса вправе направить в администрацию запрос о разъяснении положений конкурсной документации в письменной форме. В течение двух рабочих дней со дня поступления указанного запроса администрация обязана направить в письменной форме разъяснения положений конкурсной документации, если указанный запрос поступил не позднее чем за пять дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе.
6.2.Администрация вправе вносить изменения в конкурсную документацию не позднее чем за двадцать дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе. В течение пяти рабочих дней со дня принятия решения о внесении изменений в конкурсную документацию такие изменения публикуются и в течение двух рабочих дней размещаются на официальном сайте администрации в порядке, установленном для опубликования и размещения извещения о проведении конкурса.
6.3.Изменения в конкурсной документации направляются заказными письмами всем участникам конкурса, которым была предоставлена конкурсная документация.
7.ПОРЯДОК ПОДАЧИ ЗАЯВОК НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСЕ
7.1.Заявки на участие в конкурсе подаются в срок, указанный в извещении о проведении конкурса, по форме согласно приложениям 1 и 2 к настоящему Порядку.
7.2.Заявки на участие в конкурсе подаются в письменной форме в запечатанном конверте. Участник конкурса вправе не указывать на таком конверте свое фирменное наименование, почтовый адрес (для юридического лица) или фамилию, имя, отчество, сведения о месте жительства (для физического лица).
7.3.В отношении каждого маршрута регулярного сообщения участник конкурса вправе подать только одну заявку.
7.4.Прием заявок на участие в конкурсе прекращается в день вскрытия конвертов с такими заявками.
7.5.Лицо, подавшее заявку на участие в конкурсе, вправе изменить или отозвать заявку на участие в конкурсе в любое время до момента вскрытия конкурсной комиссией конвертов с заявками на участие в конкурсе.
7.6.Заявки на участие в конкурсе регистрируются администрацией. По требованию участника конкурса администрация может выдать расписку в получении заявки на участие в конкурсе с указанием даты и времени ее получения.
8.ПОРЯДОК ВСКРЫТИЯ КОНВЕРТОВ С ЗАЯВКАМИ НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСЕ
8.1.Публично в день, во время и месте, указанных в извещении о проведении конкурса, конкурсной комиссией вскрываются конверты с заявками на участие в конкурсе.
8.2.Лица, подавшие заявки на участие в конкурсе, или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе.
8.3.Наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для физического лица) и почтовый адрес каждого участника конкурса, конверт с заявкой на участие в конкурсе которого вскрывается, факт наличия документов, предусмотренных конкурсной документацией, указанных в заявке и являющихся критерием оценки заявок на участие в конкурсе, объявляются и заносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
8.4.Исключен
8.5.Протокол подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии непосредственно после вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
8.6.Заявки на участие в конкурсе, поступившие после окончания срока их приема, возвращаются лицам, подавшим указанные заявки, в день их поступления.
9.ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ЗАЯВОК НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСЕ
9.1.Конкурсная комиссия рассматривает заявку на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией. С целью проверки сведений, содержащихся в заявке на участие в конкурсе, конкурсная комиссия направляет запрос в управление государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления внутренних дел по Ярославской области и управление государственного автодорожного надзора по Ярославской области.
9.2.Срок рассмотрения заявок на участие в конкурсе не может превышать двадцати дней со дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
9.3.На основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией принимается решение о допуске к участию или об отказе в допуске к участию в конкурсе.
9.4.К участию в конкурсе допускаются лица, представившие заявку на участие и соответствующие требованиям допуска к участию в конкурсе, предусмотренным конкурсной документацией.
9.5.Администрация вправе не допустить к участию в конкурсе лицо, по вине которого в течение одного года до момента опубликования извещения о проведении конкурса был досрочно расторгнут ранее заключенный договор об организации регулярных перевозок или в заявке которого представлены недостоверные сведения.
9.6.Допуск к участию или отказ в допуске к участию в конкурсе оформляется протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе, который ведется конкурсной комиссией.
9.7.Протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе подписывается всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии.
9.8.Лицам, подавшим заявки на участие в конкурсе, направляются уведомления о принятых конкурсной комиссией решениях не позднее дня, следующего за днем подписания протокола.
9.9.В случае если конкурсная комиссия примет решение об отказе в допуске к участию в конкурсе всех лиц, подавших заявки на участие в конкурсе, или о допуске к участию в конкурсе и признании участником конкурса только одного лица, подавшего заявку на участие в конкурсе, конкурс признается несостоявшимся.
9.10.В случае если участником конкурса признается только одно лицо, подавшее заявку на участие в конкурсе, администрация в течение трех дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе вправе передать указанному лицу проект договора об организации регулярных перевозок, который должен включать в себя условия его исполнения, предложенные в соответствующей заявке на участие в конкурсе.
9.11.Лицо, признанное единственным участником конкурса, не представившее в срок, предусмотренный конкурсной документацией, подписанный договор, признается уклонившимся от заключения договора.
9.12.В случаях если конкурс признан несостоявшимся и договор об организации регулярных перевозок не заключен, администрация вправе объявить о повторном проведении конкурса.
9.13.Администрация вправе изменить условия повторно проводимого конкурса.
10.ОЦЕНКА И СОПОСТАВЛЕНИЕ ЗАЯВОК НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСЕ
10.1.Конкурсная комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе, поданных лицами, признанными участниками конкурса.
10.2.Срок оценки и сопоставления таких заявок не может превышать десяти дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе.
10.3.Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе осуществляются конкурсной комиссией в соответствии с критериями, указанными в приложении 3 к настоящему Порядку.
10.4.Оценка заявки на участие в конкурсе осуществляется в баллах индивидуально каждым присутствующим членом конкурсной комиссии в соответствии с оценочной шкалой, предусмотренной конкурсной документацией.
10.5.Итоговая оценка заявки на участие в конкурсе определяется как сумма баллов, определенных каждым членом конкурсной комиссии.
10.6.Каждой заявке на участие в конкурсе присваивается номер в порядке уменьшения ее итоговой оценки.
10.7.Победителем конкурса признается участник, заявке которого присвоен первый номер в соответствии с максимальной итоговой оценкой.
10.8.Результаты конкурса оформляются протоколом оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, который подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии, в течение дня, следующего после дня окончания проведения оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.
10.9.Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе составляется в двух экземплярах, один из которых хранится в департаменте, а второй в течение трех дней со дня его подписания вместе с проектом договора об организации регулярных перевозок направляется победителю конкурса.
10.10.Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе публикуется в официальном печатном издании в течение пяти дней со дня подписания указанного протокола.
10.11.Любой участник конкурса после опубликования или размещения протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе вправе направить в администрацию в письменной форме запрос о разъяснении результатов конкурса. Администрация в течение двух рабочих дней со дня поступления такого запроса обязана представить участнику конкурса в письменной форме соответствующие разъяснения.
10.12.Протоколы, составленные в ходе проведения конкурса, заявки на участие в конкурсе, конкурсная документация, изменения, внесенные в конкурсную документацию, и разъяснения к конкурсной документации хранятся администрацией пять лет.
11.ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРА ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА
11.1.В случае если победитель конкурса признан уклонившимся от заключения договора об организации регулярных перевозок, администрация вправе заключить договор с лицом, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер. В этом случае заключение договора для лица, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, является обязательным.
11.2.Договор об организации регулярных перевозок включает условия его исполнения, предложенные в заявке на участие в конкурсе.
12.ОБЖАЛОВАНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ КОНКУРСА
12.1.Результаты конкурса могут быть обжалованы в судебном порядке.
12.2.В случае признания судом результатов конкурса недействительными повторный конкурс проводится не позднее чем через 30 дней после вступления в силу решения суда об аннулировании результатов предыдущего конкурса.