Постановление от 04.12.2006 г № 868
О муниципальной целевой программе «Профилактика безнадзорности, правонарушений и защита прав несовершеннолетних в Мышкинском муниципальном районе на 2007 — 2008 годы»
В целях развития системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и повышения эффективности ее работы на территории Мышкинского муниципального района
Постановляю:
1.Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу "Профилактика безнадзорности, правонарушений и защита прав несовершеннолетних в Мышкинском муниципальном районе на 2007 - 2008 годы " (далее - Программа).
2.Отделу финансов администрации Мышкинского муниципального района (Хлестковой Е.П.) осуществлять финансирование мероприятий Программы в 2007, 2008 годах за счет средств, предусмотренных в бюджете района.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Мышкинского муниципального района по социальным вопросам Г.В. Бешметову.
4.Опубликовать настоящее постановление в газете "Волжские зори".
5.Настоящее постановление вступает в силу с момента опубликования.
Глава
Мышкинского
муниципального района
А.Г.КУРИЦИН
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПРОФИЛАКТИКА БЕЗНАДЗОРНОСТИ, ПРАВОНАРУШЕНИЙ И ЗАЩИТА ПРАВ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В МЫШКИНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
НА 2007 - 2008 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
| Наименование Программы | Программа "Профилактика безнадзорности, правонарушений и защита прав несовершеннолетних в Мышкинском муниципальном районе на 2007 - 2008 годы" (далее - Программа) |
| Основания разработки Программы | Закон Ярославской области "Об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ярославской области" от 07.04.2003 N 17-з |
| Заказчик Программы | Администрация Мышкинского муниципального района |
| Основной разработчик Программы | Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Мышкинского муниципального района |
| Цель Программы | Совершенствование, развитие и повышение эффективности работы системы профилактики безнадзорности, правонарушений и защиты прав несовершеннолетних |
| Задачи Программы | 1. Реализация мер по повышению эффективности функционирования и координации деятельности учреждений района, входящих в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. 2. Создание условий для психолого-педагогической, медицинской, правовой поддержки и реабилитации детей и подростков. 3. Повышение уровня кадрового обеспечения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. 4. Формирование общественного мнения, поддерживающего цели и задачи системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних |
| Важнейшие индикаторы и показатели, позволяющие оценить ход реализации Программы | 1. Количество безнадзорных детей. 2. Доля безнадзорных детей от числа детского населения. 3. Количество правонарушений, совершенных несовершеннолетними. 4. Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними. 5. Количество тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных несовершеннолетними. 6. Количество повторных случаев совершения преступлений среди детей и подростков. 7. Количество фактов жестокого обращения с детьми со стороны родителей или лиц, их заменяющих. |
| Сроки и этапы реализации Программы | 2007 - 2008 годы |
| Объемы и источники финансирования Программы | Бюджет Мышкинского муниципального района: всего - 175000 руб., в том числе: 2007 г. - 75000 руб. 2008 г. - 100000 руб. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | 1. Улучшение криминогенной ситуации в подростковой среде. 2. Уменьшение количества безнадзорных детей. 3. Сокращение количества семей, находящихся в социально опасном положении. 4. Увеличение объема и повышение качества социальных услуг, предоставляемых несовершеннолетним и семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. 5. Создание комплексной системы социальной профилактики безнадзорности и правонарушений детей и подростков в Мышкинском районе. 6. Обеспечение защиты прав и законных интересов детей и подростков. 7. Повышение эффективности социально-реабилитационной работы с дезадаптированными детьми и подростками, совершившими противоправные действия. 8. Снижение уровня преступности несовершеннолетних в районе |
| Ответственные лица для контактов | Заместитель главы администрации Мышкинского муниципального района по социальным вопросам - Бешметова Г.В., т. 2-15-23. Ответственный секретарь комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Мышкинского муниципального района - Жукова М.Ю., т. 2-14-06 |
1.СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ
Проблема детской безнадзорности и преступности среди многих других проблем, стоящих перед нашим обществом, вышла на одно из первых мест как глобальная угроза здоровью нации, экономике, безопасности государства.
Актуальность проблемы определяется прежде всего социальной ситуацией в стране. Детская безнадзорность - следствие не только экономической, но и нравственной ситуации в России, которая характеризуется нарастанием социального неблагополучия семей, падением их жизненного уровня, тенденцией "избавления" учебных заведений от детей с трудной судьбой, криминализацией страны, ростом преступности.
В целом наметились следующие тенденции в Мышкинском муниципальном районе:
1.Рост числа граждан, лишенных (ограниченных) родительских прав. За 11 месяцев 2006 года лишены (ограничены) родительских прав 10 человек (в 2004 г. - 3 человека, в 2005 г. - 9 человек).
2.Рост ранней алкоголизации, токсикомании и наркомании подростков, который ведет к увеличению числа преступлений, совершенных несовершеннолетними. За 11 месяцев 2006 года в районе к административной ответственности за появление в состоянии опьянения и распитие спиртных напитков, в том числе пива, привлечено 33 подростка (в 2004 г. - 26 человек, в 2005 г. - 31 человек), за употребление токсических веществ в 2006 г. - 1 подросток (в 2005 г. - 0), за употребление наркотических средств без назначения врача в 2005 г. - 4 подростка (в 2004 г. - 0).
3.Остро обозначилась проблема социального сиротства и защиты детей от жестокого обращения в семье, от безответственного отношения родителей к жизни, здоровью и воспитанию детей. За 11 месяцев 2006 года к административной ответственности привлечены 73 родителя (в 2004 г. - 53 родителя, в 2005 г. - 56 родителей). Поставлены на учет 49 безнадзорных детей (в 2004 г. - 31 человек, в 2005 г. - 41 человек). В 2006 году выявлено 6 фактов жестокого обращения со стороны родителей в отношении 6 детей (в 2004 г. - 0, в 2005 г. - 3 факта жестокого обращения со стороны родителей в отношении 3 детей).
4.Увеличение числа подростков, уклоняющихся от обучения (в 2004 г. - 1 человек, в 2005 г. - 4 человека, в 2006 г. - 5 человек), а также не трудоустроенных из-за отсутствия рабочих мест (в 2004 г. - 1 человек, в 2005 г. - 3 человека, в 2006 г. - 4 человека).
5.Не отвечающая современным требованиям работа с детьми по месту жительства, организация свободного времени подростков группы риска.
Эффективная работа по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних возможна в результате согласованных действий различных служб и ведомств, предполагая комплексный подход, сочетающий мероприятия социальные, педагогические, медицинские и др.
Основные направления в работе, по которым осуществляется взаимодействие: информационное, образовательное, социальная защита, культурно-массовое, спортивно-оздоровительное. Программа "Профилактика безнадзорности, правонарушений и защита прав несовершеннолетних в Мышкинском муниципальном районе на 2007 - 2008 годы" будет являться координирующим планом действий всех структур, входящих в систему профилактики правонарушений, с целью снижения криминогенности в районе.
2.ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Целью Программы является:
- развитие системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защита их прав и повышение эффективности ее работы.
Задачами Программы являются:
- реализация мер по повышению эффективности функционирования и координации деятельности учреждений района, входящих в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- создание условий для психолого-педагогической, медицинской, правовой поддержки и реабилитации детей и подростков;
- повышение уровня кадрового обеспечения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- формирование общественного мнения, поддерживающего цели и задачи системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
3.СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Сроки: 2007 - 2008 годы
Этапы:
1.Совершенствование профилактической, социально-педагогической и реабилитационной работы с семьей и детьми, находящимися в социально опасном положении.
2.Научно-методическое и информационное обеспечение профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
3.Информационно-аналитическое обеспечение работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
4.Развитие учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
5.Организация подготовки и повышения квалификации кадров, занимающихся профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защитой их прав.
4.ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:
- совершенствовать комплексную межведомственную систему профилактики безнадзорности, правонарушений, защиты прав и интересов детей и подростков в Мышкинском районе;
- повысить эффективность социально-реабилитационной работы с дезадаптированными детьми и подростками;
- снизить уровень преступности несовершеннолетних;
- обеспечить защиту прав и законных интересов детей и подростков.
5.МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ И ПОРЯДОК КОНТРОЛЯ ЗА ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Текущее управление Программой и оперативный контроль за ходом ее реализации обеспечивается заказчиком Программы - администрацией Мышкинского муниципального района.
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Мышкинского муниципального района осуществляет следующие функции по ходу реализации Программы:
сбор и систематизацию статистической и аналитической информации о реализации мероприятий Программы;
обеспечение взаимодействия органов и учреждений района, входящих в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
подготовку предложений о распределении средств бюджета муниципального района, предусмотренных на реализацию Программы;
предоставление в установленном порядке отчетов реализации Программы.
Исполнители мероприятий Программы представляют ежеквартально в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Мышкинского муниципального района отчеты о ходе реализации мероприятий Программы.
Средства бюджета муниципального района предоставляются исполнителям Программы при соблюдении ими следующих условий:
выполнение мероприятий за отчетный период;
целевое использование средств бюджета муниципального района.
Контроль за реализацией Программы осуществляет заместитель главы администрации Мышкинского муниципального района по социальным вопросам Бешметова Г.В. в соответствии с постановлением главы администрации Мышкинского муниципального района от 27.10.2006 N 791 "О порядке разработки, принятия и реализации муниципальных целевых программ", на основании отчетов и информаций органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Мышкинского муниципального района.
Проверка целевого использования средств бюджета Мышкинского муниципального района, выделенных на реализацию Программы, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
6.ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
N п/п | Мероприятия | Срок исполнения | Исполнители | Источники фи- нансирования | 2007 г. | 2008 г. | Всего |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
1. Совершенствование профилактической, социально-педагогической и реабилитационной работы с семьей и детьми, находящимися в социально опасном положении | |||||||
1.1 | Оперативное выявление в общественных местах бес- призорных и безнадзорных несовершеннолетних, уста- новление их личности и доставка в учреждения си- стемы профилактики без- надзорности правонаруше- ний | Постоянно | РОВД, ОДМ, МУ ММР СоАМ | ||||
1.2 | Обеспечение круглосуточ- ной госпитализации бес- призорных и безнадзорных несовершеннолетних | Постоянно | МУЗ ММР ЦРБ им. Д.Л. Со- колова | ||||
1.3 | Осуществление контроля, индивидуальной работы с несовершеннолетними, со- стоящими на учете | Ежемесячно | РОВД ПДН | ||||
1.4 | Выявление несовершенно- летних, употребляющих ПАВ, оказание медицинской и реабилитационной помощи | Постоянно | РОВД ПДН, МУЗ ММР ЦРБ им. Д.Л. Со- колова | ||||
1.5 | Проведение совместных рейдов в места массового отдыха несовершеннолетних | Еженедельно | РОВД ПДН, КДНиЗП, ОДМ, МУ ММР СоАМ, отдел культу- ры, МУ ММР МКЦСОН, отдел физкуль- туры и спорта | ||||
1.6 | Раннее выявление и соци- альный патронаж несовер- шеннолетних и семей, на- ходящихся в социально опасном положении | Еженедельно | УСЗНиТ, МУ ММР МКЦСОН, МУЗ ММР ЦРБ им. Д.Л. Со- колова, МУ ММР СоАМ | ||||
1.7 | Создание единого банка данных о несовершеннолет- них и семьях, находящихся в социально опасном поло- жении, в том числе роди- телей, допускающих жесто- кое обращение с детьми | Постоянно | УСЗНиТ, КДН и ЗП | ||||
1.8 | Вовлечение подростков группы риска в клубные формы деятельности по ин- тересам | Постоянно | МУ ММР МКЦСОН МУ ММР СоАМ | Муниципальный бюджет Муниципальный бюджет | 4000 4000 | 6000 6000 | 10000 10000 |
1.9 | Организация занятий по изучению прав, обязаннос- тей и ответственности не- совершеннолетних | Ежеквартально | МУ ММР МКЦСОН МУ ММР СоАМ, МУ ММР "Межпо- селенческая Опочининская библиотека" | Муниципальный бюджет Муниципальный бюджет Муниципальный бюджет | 3000 3000 3000 | 3000 3000 3000 | 6000 6000 6000 |
1.10 | Организация работы по профессиональной ориента- ции учащихся и выпускни- ков образовательных уч- реждений, проведение яр- марок учебных мест | Ежегодно | ГУ ЦЗН, отдел образо- вания, образователь- ные учреждения | ||||
1.11 | Организация летнего отды- ха, оздоровления детей и подростков группы риска | Июнь - август | МУ ММР СоАМ | Муниципальный бюджет | 10000 | 10000 | 20000 |
1.12 | Проведение целевых комп- лексных межведомственных мероприятий "Подросток", "Беглец", "Улица", "Хмель" и других | Май - октябрь | КДНиЗП, РОВД ПДН, отдел образо- вания, МУ ММР МКЦСОН, МУЗ ММР ЦРБ им. Д.Л. Со- колова, ОДМ, МУ ММР СоАМ, отдел культу- ры, отдел физкуль- туры и спорта | Муниципальный бюджет | 3000 | 5000 | 8000 |
1.13 | Создание банка данных о несовершеннолетних, укло- няющихся от обучения | Постоянно | Отдел образо- вания | ||||
1.14 | Организация работы по профилактике алкоголизма, токсикомании, наркомании, борьбе с курением (месяч- ники, акции) | Ежегодно | образователь- ные учрежде- ния, МУ ММР СоАМ, МУ ММР "Межпо- селенческий Дом культуры", МУ ММР "Межпо- селенческая Опочининская библиотека" | Муниципальный бюджет Муниципальный бюджет Муниципальный бюджет Муниципальный бюджет | 2000 3000 3000 2000 | 2000 5000 5000 2000 | 4000 8000 8000 4000 |
1.15 | Организация спортивных секций, кружков, клубов по интересам для детей и подростков, состоящих на учете в ПДН РОВД | Постоянно | ПУ-34 | Муниципальный бюджет | 10000 | 10000 | 20000 |
1.16 | Проведение спортивно-оз- доровительных и культур- но-массовых мероприятий в учреждениях культуры, до- полнительного образования для детей и подростков группы риска | Постоянно | МУ ММР "Межпо- селенческий Дом культуры", МУ ММР "Межпо- селенческая Опочининская библиотека" Дом детского творчества | Муниципальный бюджет Муниципальный бюджет Муниципальный бюджет | 5000 3000 4000 | 10000 5000 5000 | 15000 8000 9000 |
1.17 | Организация встреч вете- ранов Великой Отечествен- ной войны, афганской вой- ны, чеченской войны с подростками группы риска | Ежегодно | МУ ММР СоАМ, МУ ММР "Межпо- селенческий Дом культуры", МУ ММР "Межпо- селенческая Опочининская библиотека" | ||||
1.18 | Проведение профилактичес- ких тренингов, дискуссий, информационных встреч с подростками и родителями по вопросам формирования здорового образа жизни и правовой компетенции | Ежеквартально | Образователь- ные учрежде- ния, МУ ММР МКЦСОН, ОДМ, МУ ММР СоАМ, учреждения культуры | ||||
1.19 | Привлечение подростков группы риска к участию в программах профильных мо- лодежных лагерей | Июнь - август | ОДМ | ||||
1.20 | Проведение "круглого сто- ла", анкетирование несо- вершеннолетних с целью выявления их интересов и запросов | Ежеквартально | МУ ММР МКЦСОН, МУ ММР СоАМ, образователь- ные учреждения | ||||
1.21 | Развитие форм психолого - педагогической помощи не- совершеннолетним | Ежемесячно | МУ ММР МКЦСОН, МУ ММР СоАМ, образователь- ные учреждения | ||||
1.22 | Проведение мероприятий по профилактике нарушений правил дорожного движения | Ежеквартально | образователь- ные учрежде- ния, РОВД, ГИБДД | Муниципальный бюджет | 2000 | 3000 | 5000 |
2. Научно-методическое и информационное обеспечение профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних | |||||||
2.1 | Разработка модели межве- домственного взаимодейст- вия субъектов системы профилактики безнадзор- ности и правонарушений несовершеннолетних | 1 квартал 2007 | КДНиЗП | ||||
2.2 | Проведение семинаров, "круглых столов" по проб- лемам защиты прав семьи и детства | Ежеквартально | КДНиЗП, МУ ММР МКЦСОН | Муниципальный бюджет | 1000 | 1000 | 2000 |
2.3 | Создание и пополнение ме- тодической литературы, видеотеки по правовому воспитанию и пропаганде здорового образа жизни среди несовершеннолетних | Постоянно | Отдел образо- вания, МУ ММР "Межпо- селенческая Опочининская библиотека" | Муниципальный бюджет Муниципальный бюджет | 2000 2000 | 3000 3000 | 5000 5000 |
3. Информационно-аналитическое обеспечение работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних | |||||||
3.1 | Проведение социологичес- ких исследований по проблемам асоциальных яв- лений среди несовершенно- летних | Ежемесячно | ОДМ, МУ ММР СоАМ | ||||
3.2 | Организация работы лекто- риев по пропаганде право- вых знаний и здорового образа жизни для подрост- ков и родителей | Ежеквартально | Отдел образо- вания, образователь- ные учрежде- ния, МУ ММР "Межпо- селенческая Опочининская библиотека", РОВД | ||||
3.3 | Подготовка публикаций в местной прессе по пробле- мам профилактики правона- рушений и занятости несо- вершеннолетних | Ежеквартально | КДНиЗП, РОВД, МУ ММР МКЦСОН | ||||
3.4 | Издание сборника материа- лов по вопросам профилак- тики безнадзорности и правонарушений несовер- шеннолетних | Ежегодно | КНДиЗП | Муниципальный бюджет | 3000 | 5000 | 8000 |
4. Организация подготовки и повышения квалификации кадров, занимающихся профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защитой их прав | |||||||
4.1 | Организация и проведение тематических и информаци- онно-обучающих семинаров для специалистов системы профилактики | Ежеквартально | КДНиЗП | Муниципальный бюджет | 3000 | 5000 | 8000 |
СПИСОК СОКРАЩЕННЫХ ОБОЗНАЧЕНИЙ
КДНиЗП - комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав,
МУ ММР МЦСОН - муниципальное учреждение Мышкинского муниципального района "Мышкинский комплексный центр социального обслуживания населения",
МУЗ ММР ЦРБ - муниципальное учреждение здравоохранения Мышкинского муниципального района "Центральная районная больница им. Д.Л. Соколова",
ОДМ - отдел по делам молодежи,
МУ СоАМ - муниципальное учреждение Мышкинского муниципального района "Социальное агентство молодежи",
РОВД - районный отдел внутренних дел,
ПДН - подразделение по делам несовершеннолетних Мышкинского районного отдела внутренних дел,
ГИБДД - государственная инспекция безопасности дорожного движения Мышкинского районного отдела внутренних дел,
ГУ ЦЗН - государственное учреждение "Центр занятости населения Мышкинского района",
МУ ММР МДК - муниципальное учреждение Мышкинского муниципального района "Межпоселенческий Дом культуры",
ПУ-34 - профессиональное училище,
УСЗНиТ - управление социальной защиты населения и труда администрации Мышкинского муниципального района.
ОБЩАЯ ПОТРЕБНОСТЬ В РЕСУРСАХ
Наименование ресурсов | Единицы измере- ния | Потребность | ||
Всего | В том числе по годам | |||
2007 | 2008 | |||
Материально-техни- ческие ресурсы | - | - | - | - |
Трудовые ресурсы | - | - | - | - |
Финансовые ресурсы: - муниципальный бюджет - внебюджетные ис- точники | Руб. - | 175000 - | 75000 - | 100000 - |
Государственная поддержка из бюдже- тов других уровней: - федеральный бюд- жет - областной бюджет | Руб. Руб. | 105000 <*> 4500000 <*> | 50000 <*> 2165000 <*> | 55000 <*> 2335000 <*> |
Прочие виды ресур- сов (информацион- ные, природные и другие в зависимос- ти от особенностей Программы) | - | - | - | - |
--------------------------------
<*> Прогнозные данные.
Планируется софинансирование:
- из средств федерального бюджета в сумме 105000 руб. по программе "Содействие занятости населения по Мышкинскому муниципальному округу на 2006 - 2008 гг.";
- из средств областного бюджета в сумме 4500000 руб. по программам "Семья и дети"(2007 - 2008 гг.), "Развитие физической культуры и спорта в Ярославской области" (2006 - 2007 гг.), "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на период с 2005 по 2007 год", "Трезвое поколение" (2006 - 2007 гг.), "Молодежь" (2006 - 2007 гг.), "Патриотическое воспитание детей и молодежи в Ярославской области" (2004 - 2007 гг.), "Профилактика правонарушений в Ярославской области"(2006 - 2007 гг.), "Повышение безопасности дорожного движения в Ярославской области" (2007 - 2012 гг.).