Постановление от 29.06.2004 г № 99
О социальной программе Пенсионного фонда Российской Федерации на 2004 год
В целях социальной защиты неработающих пенсионеров области и осуществления мероприятий по укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения области
Постановляю:
1.Согласовать прилагаемую целевую программу улучшения социально-экономического положения старшего поколения в 2004 году (далее - Программа ).
2.Департаменту социальной защиты населения и труда Администрации области (Скворцов Г.А.) обеспечить организацию конкурсного отбора исполнителей подрядных работ по ремонту учреждений социального обслуживания населения и освоению денежных средств, выделенных Пенсионным фондом Российской Федерации, в установленном порядке.
3.Рекомендовать государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области (Комов В.П.) - обеспечить финансирование Программы , утвержденной настоящим постановлением.
4.Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований области обеспечить организацию конкурсного отбора исполнителей подрядных работ по ремонту учреждений социального обслуживания населения и освоению денежных средств, выделенных Пенсионным фондом Российской Федерации, в установленном порядке.
5.Контроль за выполнением постановления возложить на первого заместителя Губернатора области Скороходову И.И.
6.Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания.
Губернатор
Ярославской области
А.И.ЛИСИЦЫН
СОГЛАСОВАНО
постановлением
Администрации области
от 29.06.2004 N 99
ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
УЛУЧШЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ
СТАРШЕГО ПОКОЛЕНИЯ В 2004 ГОДУ
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование - целевая программа улучшения социально- Программы экономического положения старшего поколения в 2004 году (далее - Программа). Основание - Федеральный закон от 23.12.2003 N 175-ФЗ "О разработки бюджете Пенсионного фонда Российской Программы Федерации на 2004 год"; - Постановление Правительства Российской Федерации от 26.04.2004 N 222 "О финансировании в 2004 году расходов на социальные программы и на проведение мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации"; - Постановление Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 17.05.2004 N 57п. Государственный - государственное учреждение - Отделение заказчик Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области (далее - ГУ ОПФР по Ярославской области). Цели и задачи - проведение капитального ремонта инженерной Программы и социально-бытовой инфраструктуры в учреждениях социального обслуживания населения области; - оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам. Срок реализации - 2004 год. Программы Перечень разделов I . Содержание проблемы и обоснование Программы необходимости ее решения. II. Мероприятия по улучшению социально - экономического положения неработающих пенсионеров. III. Мероприятия по укреплению материально - технической базы государственных и муниципальных стационарных и полустационарных учреждений социального обслуживания населения области. IV. Порядок контроля за ходом реализации Программы. V. Общая потребность в ресурсах. VI. Система программных мероприятий. Исполнители - ГУ ОПФР по Ярославской области; - департамент социальной защиты населения и труда Администрации области; - органы местного самоуправления муниципальных образований области. Общая стоимость - всего 9770,7 тыс. рублей. Программы Ожидаемые конечные - развитие и поддержка учреждений социальной результаты защиты населения области; реализации - поддержание социально приемлемого образа Программы жизни граждан старшего поколения. Ответственные лица - Ищенко Л.Н. - заместитель управляющего ГУ для контактов ОПФР по Ярославской области, телефон 40-56-03; - Глебов А.Н. - заместитель директора департамента социальной защиты населения и труда Администрации области, телефон 32-48-95.
I.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
Устойчивый рост процента пожилых людей в структуре народонаселения страны обусловил формирование новых представлений о старости, роли пожилых людей в социальном развитии. Современная система взглядов на обязательства государства по отношению к пожилым людям базируется на общечеловеческих гуманистических ценностях.
В настоящее время в России, как и в большинстве стран, доля лиц пожилого и старшего возраста выросла значительно, что говорит о процессе старения населения. Анализ демографической ситуации в Ярославской области показывает, что численность пенсионеров на 1000 населения неуклонно растет (в 1999 г. - 296,6, в 2002 г. - 299,8, в 2003 г. - 301). Увеличивается число лиц старческого возраста. В настоящее время в области насчитывается более 33107 человек старше 80 лет.
Средний размер пенсии по старости в области в 2003 году составил 1503 рубля при прожиточном минимуме 1497 рублей. В условиях сохранения категории пожилых людей, имеющих доходы ниже величины прожиточного минимума, разработка мер социальной поддержки в 2004 году сохранила преемственность в системе программы мероприятий по оказанию адресной социальной помощи неработающим пенсионерам за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации.
В настоящее время около 10 тысяч человек пожилого возраста в области нуждаются в стационарной помощи и защите, поэтому развитие сети учреждений, оказывающих социальную помощь, является актуальным. Реконструкция и капитальный ремонт действующих площадей, строительство новых домов-интернатов по современным проектам позволит решить проблему недостатка жилых помещений и довести площадь на 1 проживающего до санитарных норм (не менее 7 кв. метров). Материально-техническая база этих учреждений требует комплексного развития и совершенствования. Сегодня пожилым людям и инвалидам требуются жилые помещения хорошего качества со всеми необходимыми удобствами.
Настоящая Программа предусматривает комплекс мероприятий, направленных на улучшение социального положения пожилых людей, создание условий для активизации участия их в жизни общества.
Реализация мероприятий Программы позволит:
- улучшить социальное положение пожилых людей посредством целенаправленных мероприятий по оказанию им адресной материальной помощи;
- улучшить условия проживания и обслуживания проживающих в государственных и муниципальных стационарных учреждениях социального обслуживания населения.
II.Мероприятия по улучшению социально-экономического положения неработающих пенсионеров
В Ярославской области проживает более 400 тысяч пенсионеров, имеют пенсии ниже прожиточного минимума около 101533 тысяч.
В 2003 году адресная материальная помощь была оказана в сумме 3700 тыс. рублей. Ее получили к Международному дню инвалидов и Международному дню пожилых людей 994 пенсионера, 689 инвалидов и участников Великой Отечественной войны, вдовы военнослужащих к Дню Победы, 794 малоимущих пенсионера в течение года на первоочередные нужды, 87 человек - в связи с чрезвычайными ситуациями. Размер оказанной в 2003 году материальной помощи колеблется от 500 рублей до 12 тысяч рублей на человека.
Предоставление адресной социальной помощи в денежном выражении и в 2004 году остается актуальным. Программой предусмотрено выделение финансовых средств на оказание адресной помощи по следующим направлениям:
- оказание адресной помощи в связи с празднованием 59-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне;
- оказание адресной помощи к Международному дню пожилых людей и Международному дню инвалидов;
- оказание адресной материальной помощи на приобретение предметов первой необходимости, средств индивидуальной реабилитации;
- оказание адресной помощи в связи с чрезвычайными ситуациями (пожар, наводнение).
Предусмотренный объем финансовых средств позволит оказать поддержку более 2200 неработающим пенсионерам и инвалидам области.
Адресная социальная помощь за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации оказывается нуждающимся пенсионерам и инвалидам в виде денежной выплаты один раз в текущем году. Определяют получателей адресной социальной помощи и степень их нуждаемости комиссии, созданные в управлениях (отделах) Пенсионного фонда Российской Федерации, территориальных образований города Ярославля и муниципальных округов области, на основании личного заявления пенсионера. Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда по Ярославской области - на основании протокола комиссий с мест и утвержденного Администрацией области списка нуждающихся осуществляет финансирование адресной социальной помощи в порядке, установленном для выплаты пенсий.
III.Мероприятия по укреплению материально-технической базы государственных и муниципальных стационарных и полустационарных учреждений социального обслуживания населения области
Сегодня в Ярославской области действует 18 стационарных социальных учреждений с общим числом проживающих 4000 человек. Капитальное строительство пристройки в Рыбинском доме-интернате позволило ввести в 2003 году дополнительно 90 мест. Новый объект оснащен современной мебелью, новым технологическим и медицинским оборудованием, что позволило создать комфортные условия для проживания.
В целях достижения качественных параметров жизнедеятельности и максимального приближения условий социально-бытового обслуживания пожилых лиц и инвалидов к принятым международным стандартам в 2004 году Программа предусматривает мероприятия по реконструкции и капитальному ремонту жилых помещений с созданием современных комфортных условий проживания, объектов социально-бытовой инфраструктуры с использованием новых технологий в проведении работ.
IV.Порядок контроля за ходом реализации программы
Контроль за реализацией Программы осуществляется в соответствии с действующим законодательством государственными заказчиками Программы.
Контроль за расходованием денежных средств, выделенных Пенсионным фондом Российской Федерации, осуществляется государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области - в соответствии с Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 17.05.2004 N 57п. Пакет документов для оказания адресной материальной помощи должен содержать:
- личное заявление пенсионера;
- справку о наличии иждивенцев;
- справку о размере пенсии и среднедушевом доходе;
- акт обследования жилищных условий (при необходимости).
Факт оплаты услуг, приобретение предметов первой необходимости, средств реабилитации должны быть подтверждены документально.
Финансирование расходов учреждений социального обслуживания населения осуществляется в соответствии с дополнительными сметами расходов после представления учреждениями документов, подтверждающих фактическое выполнение работ.
V.Общая потребность в ресурсах на 2004 год
┌────────────────────────────────────────────────────┬────────────┐ │ Наименование ресурсов │Потребность,│ │ │ тыс. руб. │ ├────────────────────────────────────────────────────┼────────────┤ │Материально-технические ресурсы │ - │ │ │ │ │Трудовые ресурсы │ - │ │ │ │ │Финансовые ресурсы: │ │ │ │ │ │- областной бюджет │ - │ │ │ │ │Внебюджетные источники: │ │ │ │ │ │- Пенсионный фонд Российской Федерации │ 9770,7 │ │ │ │ │- другие внебюджетные источники │ - │ │ │ │ │Прочие виды ресурсов (информационные, природные и│ - │ │другие) │ │ └────────────────────────────────────────────────────┴────────────┘
VI.Система программных мероприятий
тыс. руб. ┌──────┬─────────────────────────┬────────────┬──────────┬───────┐ │ N │Наименование мероприятий │Исполнители │Источники │Объем │ │ п/п │ │(в установ- │финансиро-│финан- │ │ │ │ленном по- │вания │сирова-│ │ │ │рядке) │ │ния │ ├──────┼─────────────────────────┼────────────┼──────────┼───────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ ├──────┴─────────────────────────┴────────────┴──────────┴───────┤ │ 1. Мероприятия по улучшению социально-экономического положения │ │ неработающих пенсионеров │ ├──────┬─────────────────────────┬────────────┬──────────┬───────┤ │1.1 │Оказание адресной соци-│ГУ ОПФР, │Пенсионный│ 659,87│ │ │альной помощи в связи с│органы мест-│фонд Рос-│ │ │ │празднованием 59-й годов-│ного самоуп-│сийской │ │ │ │щины Победы в Великой│равления му-│Федерации │ │ │ │Отечественной войне│ниципальных │ │ │ │ │1941 - 1945 гг. неработа-│образований │ │ │ │ │ющим пенсионерам-участни-│области │ │ │ │ │кам │ │ │ │ ├──────┼─────────────────────────┼────────────┼──────────┼───────┤ │1.2 │Оказание адресной матери-│ │ - " - │1030,0 │ │ │альной помощи на приобре-│ │ │ │ │ │тение средств индивиду-│ │ │ │ │ │альной реабилитации,│ │ │ │ │ │предметов первой необхо-│ │ │ │ │ │димости │ │ │ │ ├──────┼─────────────────────────┼────────────┼──────────┼───────┤ │1.3 │Оказание адресной матери-│ - " - │ - " - │ │ │ │альной помощи: │ │ │ │ │ │к Международному дню по-│ │ │ 553,16│ │ │жилых людей; │ │ │ │ │ │к Международному дню ин-│ │ │ 410,0 │ │ │валидов │ │ │ │ ├──────┼─────────────────────────┼────────────┼──────────┼───────┤ │1.4 │Предоставление неработаю-│ - " - │ - " - │ 304,67│ │ │щим пенсионерам единовре-│ │ │ │ │ │менной материальной помо-│ │ │ │ │ │щи │ │ │ │ ├──────┼─────────────────────────┼────────────┼──────────┼───────┤ │ │ИТОГО: │ │ │2957,70│ ├──────┴─────────────────────────┴────────────┴──────────┴───────┤ │ 2. Мероприятия по укреплению материально-технической базы │ │государственных и муниципальных стационарных и полустационарных │ │ учреждений социального обслуживания населения области │ ├──────┬─────────────────────────┬────────────┬──────────┬───────┤ │2.1 │Проведение капитальных│Департамент │Пенсионный│ │ │ │ремонтов жилых помещений│социальной │фонд Рос-│ │ │ │в домах-интернатах │защиты насе-│сийской │ │ │ │ │ления и тру-│Федерации │ │ │ │ │да Админист-│ │ │ │ │ │рации облас-│ │ │ │ │ │ти; │ │ │ │ │ │ГУ ОПФР │ │ │ ├──────┼─────────────────────────┼────────────┼──────────┼───────┤ │2.1.1 │Бурмакинский психоневро-│ - " - │ - " - │ 400 │ │ │логический дом-интернат │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├──────┼─────────────────────────┼────────────┼──────────┼───────┤ │2.1.2 │Красноперекопский психо-│ - " - │ - " - │ 950 │ │ │неврологический дом-ин-│ │ │ │ │ │тернат │ │ │ │ ├──────┼─────────────────────────┼────────────┼──────────┼───────┤ │2.1.3 │Григорьевский психоневро-│ - " - │ - " - │ 500 │ │ │логический дом-интернат │ │ │ │ ├──────┼─────────────────────────┼────────────┼──────────┼───────┤ │2.1.4 │Переславский психоневро-│ - " - │ - " - │ 200 │ │ │логический дом-интернат │ │ │ │ ├──────┼─────────────────────────┼────────────┼──────────┼───────┤ │2.1.5 │Рыбинский психоневрологи-│ - " - │ - " - │ 400 │ │ │ческий дом-интернат │ │ │ │ ├──────┼─────────────────────────┼────────────┼──────────┼───────┤ │2.1.6 │Шишкинский психоневроло-│ - " - │ - " - │ 300 │ │ │гический дом-интернат │ │ │ │ ├──────┼─────────────────────────┼────────────┼──────────┼───────┤ │2.1.7 │Норский дом-интернат │ - " - │ - " - │ 300 │ ├──────┼─────────────────────────┼────────────┼──────────┼───────┤ │2.1.8 │Туношенский дом-интернат │ - " - │ - " - │ 800 │ ├──────┼─────────────────────────┼────────────┼──────────┼───────┤ │2.1.9 │Некрасовский дом-интернат│ - " - │ - " - │ 700 │ ├──────┼─────────────────────────┼────────────┼──────────┼───────┤ │2.1.10│Красноперекопский дом-ин-│Департамент │Пенсионный│ 200 │ │ │тернат │социальной │фонд Рос-│ │ │ │ │защиты насе-│сийской │ │ │ │ │ления и тру-│Федерации │ │ │ │ │да Админист-│ │ │ │ │ │рации облас-│ │ │ │ │ │ти; │ │ │ │ │ │ГУ ОПФР │ │ │ ├──────┼─────────────────────────┼────────────┼──────────┼───────┤ │2.1.11│Кривецкий специальный│ - " - │ - " - │ 300 │ │ │дом-интернат │ │ │ │ ├──────┼─────────────────────────┼────────────┼──────────┼───────┤ │2.1.12│Ильинский специальный│ - " - │ - " - │ 650 │ │ │дом-интернат │ │ │ │ ├──────┼─────────────────────────┼────────────┼──────────┼───────┤ │2.1.13│Гаврилов-Ямский детский│ - " - │ - " - │ 300 │ │ │дом-интернат │ │ │ │ ├──────┼─────────────────────────┼────────────┼──────────┼───────┤ │2.1.14│Специальный дом малой│ - " - │ - " - │ 213 │ │ │вместимости для граждан│ │ │ │ │ │пожилого возраста и инва-│ │ │ │ │ │лидов Некрасовского МО │ │ │ │ ├──────┼─────────────────────────┼────────────┼──────────┼───────┤ │2.1.15│МУ "Центр социального об-│ - " - │ - " - │ 600 │ │ │служивания граждан пожи-│ │ │ │ │ │лого возраста и инвалидов│ │ │ │ │ │Некоузского МО" │ │ │ │ ├──────┼─────────────────────────┼────────────┼──────────┼───────┤ │ │ИТОГО: │ │ - " - │6813 │ └──────┴─────────────────────────┴────────────┴──────────┴───────┘