Приложение к Решению от 28.09.2006 г № 73 Программа
Целевая программа «Противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту» на 2006 — 2007 годы
1.ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование Программа "Противодействие злоупотреблению
Программы наркотиками и их незаконному обороту" на
2006 - 2007 гг. Рыбинского муниципального
района.
Заказчик Администрация Рыбинского муниципального
Программы района.
Основания для - Федеральный закон от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О
разработки наркотических средствах и психотропных
Программы веществах";
- постановление Губернатора Ярославской
области от 21.06.2004 N 438 "Об областной
программе "Комплексные меры противодействия
злоупотреблению наркотиками и их незаконному
обороту на период с 2005 по 2007 год".
Основная цель Профилактика и сокращение распространения
Программы наркомании и связанных с ней
правонарушений, формирование здорового образа
жизни.
Задачи Программы - координация действий различных органов и
учреждений, направленных на проведение единой
политики по профилактике наркомании и
потребления других психотропных веществ;
- формирование общественного мнения,
направленного на резко негативное отношение к
незаконному обороту и потреблению наркотиков;
- системный мониторинг тенденций и направлений
распространения наркомании и незаконного
оборота наркотиков;
- развитие социальной активности молодежи, в
том числе волонтерского движения, в целях
активизации влияния на сверстников;
- расширение спектра социально-психологических
услуг, оказываемых населению;
- совершенствование системы выявления, лечения
и реабилитации лиц, употребляющих
наркотические средства без назначения врача;
- повышение профессионально-квалифицированного
уровня специалистов учреждений, занимающихся
профилактикой наркомании и других психотропных
веществ.
Сроки реализации 2006 - 2007 гг.
Программы
Финансирование Всего по Программе: 32 тыс. рублей;
Программы в том числе:
районный бюджет - 32 тыс. рублей;
2006 г. - 5 тыс. рублей;
2007 г. - 27 тыс. рублей.
Разработчик Управление по культуре, молодежи и спорту
Программы администрации Рыбинского муниципального
района.
Исполнители и Структурные подразделения администрации
соисполнители Рыбинского муниципального района:
Программы - пресс-служба;
- управление по культуре, молодежи и спорту;
- управление экономики и финансов;
- управление образования;
- отдел по делам несовершеннолетних и защите
их прав;
управление по борьбе с организованной
преступностью при УВД ЯО;
Рыбинский МРО управления Федеральной службы по
контролю за оборотом наркотиков по Ярославской
области;
УФСБ РФ по Ярославской области в г. Рыбинске;
ГУЗ ЯО "Рыбинский наркодиспансер";
МУ "Социальное агентство молодежи".
Ожидаемые - замедление темпов роста злоупотребления
конечные наркотиками и их незаконного оборота в городе;
результаты - снижение уровня преступности, связанной с
реализации незаконным оборотом наркотиков;
Программы - формирование у подростков и молодежи района
стойкого неприятия к психоактивным веществам;
- повышение уровня информирования населения о
наркотической зависимости, способах ее
предотвращения;
- совершенствование профессиональных навыков
сотрудников органов и учреждений,
задействованных в антинаркотических
мероприятиях;
- повышение уровня осознания в молодежной
среде роли здорового образа жизни в социальном
становлении личности.
Ответственные Малышев Александр Вадимович - заместитель
лица для главы администрации по социальным и правовым
контактов вопросам, т. 21-70-58;
Мосенков Сергей Александрович - заместитель
главного врача МУЗ Рыбинского муниципального
района "Рыбинская ЦРП", т. 55-36-15;
Смирнова Татьяна Александровна - начальник
управления образования администрации
Рыбинского муниципального района, т. 21-70-58;
Пономарева Валентина Федоровна - начальник
отдела по делам несовершеннолетних и защите их
прав администрации Рыбинского муниципального
района, т. 52-35-21;
Корчмина Вероника Валентиновна - ведущий
специалист управления по культуре и спорту
администрации Рыбинского муниципального
района, т. 21-51-60.
Куратор Малышев Александр Вадимович - заместитель
Программы главы администрации Рыбинского муниципального
района.2.ОПИСАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ ЕЕ АКТУАЛЬНОСТИ
Злоупотребление наркотическими средствами является одной из наиболее серьезных проблем, представляющей угрозу здоровью социально и экономически активных групп населения. Криминальный оборот наркотических средств создает условия для совершения тяжких преступлений против личности, имущественных преступлений, различных правонарушений лицами в состоянии наркотического опьянения. Снижается возраст потребляющих наркотические средства, другие психоактивные вещества, расширяется группа риска: вовлекаются подростки и молодежь из социально благополучных слоев населения.
Оценивая обстановку, связанную с незаконным оборотом наркотиков в Рыбинском муниципальном районе, необходимо отметить, что с 2005 г. в ГУЗ ЯО "Рыбинский наркодиспансер" 3 человека находятся официально под наблюдением врачей-наркологов, 8 человек (из них 1 женщина) состоят на учете как зависимые от употребления наркотиков, употребляющих токсические вещества - 6 человек (из них 3 подростка, 1 ребенок).
К перечисленным проблемам прибавилась проблема эпидемического ВИЧ-инфицирования потребителей наркотиков, больных наркоманией через иглы, шприцы и зараженные растворы наркотических средств, а через них и здоровой части населения. Сегодня самая страшная болезнь 20 века - СПИД в России и Ярославской области - реальность, о которой не следует забывать.
Резко ухудшилась и криминальная ситуация, связанная с наркотиками. Высокие цены на наркотики создают условия, провоцирующие рост тяжелых преступлений: краж, грабежей, разбойных нападений - с целью добычи средств на их приобретение, а также способствуют совершению иных правонарушений в состоянии наркотического опьянения.
Наркорынок практически перестроился в сторону вытеснения маковой соломки и наркотиков каннабисной группы более сильными по воздействию на организм человека и более дорогостоящими препаратами. Наиболее распространенным наркотиком является героин. На втором месте по распространенности является марихуана.
Эффективно бороться с незаконным оборотом наркотиков можно только комплексно, используя для этого весь арсенал профилактических, воспитательных, медицинских и правоохранительных мер. В связи с этим встает необходимость решения данной проблемы программными методами.
3.ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Цель Программы:
Профилактика и сокращение распространения наркомании и связанных с ней правонарушений, формирование здорового образа жизни.
Задачи Программы:
1.Координация действий различных органов и учреждений, направленных на проведение единой политики по профилактике наркомании и потребления других психотропных веществ.
2.Формирование общественного мнения, направленного на резко негативное отношение к незаконному обороту и потреблению наркотиков.
3.Системный мониторинг тенденций и направлений распространения наркомании и незаконного оборота наркотиков.
4.Развитие социальной активности молодежи, в том числе волонтерского движения, в целях активизации влияния на сверстников.
5.Расширение спектра социально-психологических услуг, оказываемых населению.
6.Совершенствование системы выявления, лечения и реабилитации лиц, употребляющих наркотические средства без назначения врача.
7.Повышение профессионально-квалифицированного уровня специалистов учреждений, занимающихся профилактикой наркомании.
4.ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
1.Организационные мероприятия.
2.Профилактика употребления наркотических веществ.
3.Содействие контролю за легальным оборотом наркотических средств, пресечению их незаконного оборота.
4.Реабилитация лиц, употребляющих наркотические средства.
5.УПРАВЛЕНИЕ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
Контроль за ходом и сроками выполнения мероприятий осуществляет заместитель главы администрации по социальным и правовым вопросам. Проверка целевого использования средств, выделенных на реализацию мероприятий Программы, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
Управление Программой и контроль за ее реализацией осуществляется путем:
- ежегодного уточнения затрат по программным мероприятиям и составам исполнителей;
- координации действий всех заинтересованных ведомств и учреждений;
- заслушивания не реже одного раза в год отчетов исполнителей программы о ходе реализации мероприятий;
- ежеквартальных совещаний по рассмотрению выполнения Программы в соответствующих управлениях, комитетах, отраслевых учреждениях;
- проведения межведомственных совещаний по проблемам организаций и результатам работы по противодействию распространению наркотиков и их незаконному обороту один раз в полугодие;
- ежегодного анализа эффективности проводимой профилактической работы среди подростков и молодежи;
- ежегодного отчета учреждений и ведомств по организации и результатам работы по противодействию распространению наркотиков;
- мониторинга ситуации, связанной со злоупотреблением наркотических и психоактивных веществ в Рыбинском муниципальном районе, анализа данных мониторинга.
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ "КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ
ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ НАРКОТИКАМИ И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ
НА ПЕРИОД С 2006 г. по 2007 г."
| Мероприятия | Исполнитель | Объемы затрат, источники финансирования | Срок исполнения | |
| 2006 г. тыс. руб. | 2007 г. тыс. руб. | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | |
| 1. Организационные мероприятия | ||||
| 1.1. Совершенствовать законодательную базу района в сфере предупреждения немедицинского употребления психоактивных веществ | УФСКН, администрация Рыбинского муниципального района | - | - | Постоянно |
| 1.2. Организовать и вести базу данных о молодежных "группах риска" (в т.ч. состоящих на различных видах учета) | Управление по делам образования, администрация Рыбинского муниципального района | - | - | Постоянно |
| 1.3. Укрепить учебно-методическую базу учреждений дополнительного образования для реализации дополнительных образовательных антинаркотических программ социально-педагогической помощи детям "группы риска": - Песоченского клуба детского творчества; - Октябрьского клуба детского творчества; - центра детского творчества "Радуга" | Управление по делам образования | - | 5,0 МБ | Постоянно |
| 1.4. Осуществлять меры, связанные с дальнейшим развитием комплекса мероприятий системы диагностирования по выявлению детей группы риска | Администрация Рыбинского муниципального района, управление по делам образования, управление по культуре, молодежи и спорту | - | 1,5 МБ | Постоянно |
| 1.5. В целях развития массового детского спорта как альтернативы асоциального поведения укрепить материально-техническую базу образовательных учреждений, учреждений культуры: - обеспечить спортинвентарем; - реконструкция и обустройство спортивных площадок, спортивных залов | Управление по делам образования, управление по культуре, молодежи и спорту | Финансирование в рамках программы "Развитие физической культуры и спорта в Рыбинском муниципальном районе" на 2007 - 2010 гг. | Постоянно | |
| 1.6. Разрабатывать дополнительные и корректировать действующие мероприятия на основании данных мониторинга наркоситуации на территории района | Участники Программы | - | 2,5 МБ | Постоянно |
| 2. Профилактика злоупотребления наркотическими средствами | ||||
| 2.1. Разрабатывать и издавать методические рекомендации, учебно-методические пособия для педагогов, психологов, специалистов по социальной работе по раннему выявлению случаев злоупотребления психоактивными веществами, профилактической работе с несовершеннолетними и их родителями | Управление по делам образования | - | 2,5 МБ | Постоянно |
| 2.2. Разрабатывать и издавать современные профилактические буклеты для родителей, педагогов, подростков | Управление по делам образования, МУЗ РМР ЯО "Рыбинская ЦРП", УФСКН, МУ "САМ" | - | 2,5 МБ | Постоянно |
| 2.3. Организовать и провести межведомственные "круглые столы" по обмену опытом и взаимодействию по профилактике употребления психоактивных веществ несовершеннолетними | Администрация Рыбинского муниципального района, МУ "САМ" | - | - | Ежегодно |
| 2.4. Организовать проведение спартакиад школьников, а также первенств района | Управление по делам образования, управление по культуре, молодежи и спорту | Финансирование в рамках программы "Развитие физической культуры и спорта в Рыбинском муниципальном районе" на 2007 - 2010 гг. | Ежегодно | |
| 2.5. Провести фестиваль "Будь здоров" | Управление по делам образования, управление по культуре, молодежи и спорту, МУЗ РМР ЯО "Рыбинская ЦРП", МУ "САМ" | - | Финансирование по смете МУ "САМ" | Ежегодно |
| 2.6. Оказывать поддержку волонтерским инициативам по проведению антинаркотической пропаганды и рекламы здорового образа жизни | Управление по делам образования, управление по культуре, молодежи и спорту, МУЗ РМР ЯО "Рыбинская ЦРП", МУ "САМ" | - | - | Постоянно |
| 2.7. Разработать план профилактической работы в ОУ Рыбинского муниципального района по пропаганде здорового образа жизни, разъяснение ответственности за преступления и правонарушения, связанные с незаконным оборотом наркотиков и психотропных веществ | Управление по делам образования | - | - | Сентябрь (ежегодно) |
| 2.8. Создание в ОУ уголков профилактики употребления ПАВ | Управление по делам образования | - | - | Октябрь (ежегодно) |
| 2.9. Разработать план работы по информационно-педагогическому просвещению родителей | Управление по делам образования | - | - | Сентябрь (ежегодно) |
| 2.10. Разработка в ОУ образовательных программ о здоровом образе жизни | Управление по делам образования | - | - | Постоянно |
| 2.11. Проводить информационно-пропагандистскую работу антинаркотического характера в рамках реализации массовых молодежных мероприятий | Управление по делам образования, МУЗ РМР ЯО "Рыбинская ЦРП" | 2,5 МБ | Постоянно | |
| 2.12. Проводить консультации специалистами подростков, родителей по вопросам наркомании | Управление по делам образования, управление по культуре, молодежи и спорту | - | - | Постоянно |
| 2.13. Предоставлять услуги первичной психолого-педагогической помощи (консультации в анонимной и открытой форме, в т.ч. по "телефону доверия") | МУ "Наставник" | - | - | Постоянно |
| 2.14. Организовать для подростков занятия по изучению ими своих прав, обязанностей и ответственности. Проводить информационные встречи по проблемам наркомании с работниками здравоохранения | Администрация Рыбинского муниципального района, управление по делам образования, МУЗ РМР ЯО "Рыбинская ЦРП" | - | - | Постоянно |
| 2.15. Принять участие в областном конкурсе программ по профилактике наркозависимости в молодежной среде | Управление по делам образования, управление по культуре, молодежи и спорту, МУ "САМ" | - | - | Ежегодно |
| 2.16. Оказать поддержку в реализации специализированных программ: - волонтерской программы "Мой выбор"; - программы социального наставничества "Диалог индивидуальностей"; - программы "Социальное закаливание школьников" | МУ "САМ", управление по делам образования, управление по культуре, молодежи и спорту | - | В рамках летней оздоровительной программы | Ежегодно |
| 2.17. Оказывать помощь в организации свободного времени молодежи "группы риска": - устройство подростков на временные рабочие места по направлениям соответствующих ведомств; - организация ЛТО для "трудных подростков" | Управление по культуре, молодежи и спорту, МУ "САМ" | - | Средства работодателей | |
| 2.18. Проводить целевые молодежные акции и антинаркотические проекты ("Мы против", "Спасибо, нет", "Жизнь без наркотиков" и т.д.) | Управление по культуре, молодежи и спорту, МУ "САМ" | - | 2,5 МБ | Постоянно |
| 2.19. Организовывать и проводить семинары и конференции по вопросам профилактики наркозависимости, алкоголизма | администрация Рыбинского муниципального района, управление по культуре, молодежи и спорту | - | - | Постоянно |
| 2.20. Организовать информационные материалы: - по вопросам профилактики наркомании и асоциальных явлений; - о работе Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков, управления по Ярославской области по г. Рыбинску | УФСКН, управление по делам образования | - | 2,5 МБ | Постоянно |
| 2.21. Организовать проведение конкурсов рисунков, плакатов, творческих работ | Управление по делам образования, управление по культуре, молодежи и спорту, МУ "САМ" | 3,0 МБ | 2,0 МБ | Постоянно |
| 2.22. Провести муниципальный фестиваль детского творчества под девизом "Дети против наркотиков" | Управление по делам образования, управление по культуре, молодежи и спорту, МУ "САМ" | - | 2,5 МБ | 2007 год |
2.23. Проведение диспутов "круглых столов", деловых игр:
"Мое здоровье в моих | МУ "САМ", МУЗ РМР ЯО "Рыбинская ЦРП" | - | 1,0 МБ | Ежегодно |
| 2.24. Организовать на базе библиотек учреждений культуры выставки, обзоры литературы и периодической печати на темы: "Образ жизни и Ваше здоровье", "Профилактика вредных привычек", "На краю пропасти" и т.д. | Управление по культуре, молодежи и спорту, ЦБС РМР | - | - | Ежегодно |
| 2.25. На базе библиотек учреждений культуры организовать цикл мероприятий "Я здоровье берегу - сам себе и помогу" | ЦБС РМР | 2,0 МБ | - | Ежегодно |
| 2.26. Организовать и проводить на базе учреждений культуры молодежные ток-шоу: "Мы выбираем жизнь", информационно-познавательные программы, вечера и т.д. | Управление по культуре, молодежи и спорту | |||
| 3. Обеспечение контроля за производством и распределением наркотиков | ||||
| 3.1. Проводить проверки аптечных организаций и медицинских учреждений на предмет соблюдения правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и рецептурного отпуска | УФСКН | - | - | По специальному плану |
| 3.2. Провести рейды по соблюдению требований технической укрепленности и оснащению средствами охранно-пожарной сигнализации объектов и помещений, используемых для осуществления лицензированной деятельности по обороту наркотических средств и психотропных веществ | УФСКН, МОВО, ГПН | Текущее финансирование | Текущее финансирование | Постоянно |
| 4. Пресечение незаконного оборота наркотиков | ||||
| 4.1. Обобщать административную, следственную и судебную практику по делам о правонарушениях и преступлениях, связанных с наркотиками. Результаты рассматривать на координационных совещаниях правоохранительных органов для выработки мер реагирования | УФСКН | Текущее финансирование | Текущее финансирование | Постоянно |
| 4.2. В целях уничтожения и пресечения поступлений в незаконный оборот наркотических средств растительного происхождения ежегодно проводить по специальному плану комплексную операцию "Мак" | УФСКН, УВД | Текущее финансирование | Текущее финансирование | Постоянно |
| 4.3. В целях выявления и перекрытия каналов поступления наркотических средств в незаконный оборот ежегодно по специальному плану проводить комплексную операцию "Допинг" | УФСКН | Текущее финансирование | Текущее финансирование | Ежегодно |
| ИТОГО: | 5,0 МБ | 27,0 МБ |
Сокращения, используемые в тексте:
МБ - местный бюджет;
УФСКН - управление Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков;
ЦБС РМР - центральная библиотечная система Рыбинского муниципального района;
МУ "САМ" - муниципальное учреждение "Социальное агентство молодежи";
Рыбинская ЦРП - Рыбинская центральная районная поликлиника.