Приложение к Постановлению от 19.09.2006 г № 246 Программа
Областная целевая программа «Социальная поддержка инвалидов» на 2007 год
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование Программы - областная целевая программа
"Социальная поддержка инвалидов"
(далее - Программа).
Основание разработки - Федеральные законы от 24 ноября 1995
Программы года N 181-ФЗ "О социальной защите
инвалидов в Российской Федерации", от
17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О
государственной социальной помощи".
Государственный заказчик - департамент труда и социальной
Программы поддержки населения Ярославской
области.
Основные разработчики - департамент труда и социальной
Программы поддержки населения Ярославской
области;
- управление по социальной и
демографической политике Администрации
области;
- областные общественные организации
инвалидов.
Цели и задачи Программы - цели Программы:
создание условий для реабилитации и
интеграции инвалидов в общество;
повышение уровня жизни инвалидов в
2007 году;
- основные задачи Программы:
обеспечение взаимодействия органов
исполнительной власти, общественных
объединений инвалидов, учреждений и
организаций различных форм
собственности в решении проблем
инвалидов и инвалидности;
обеспечение занятости инвалидов на
рынке труда;
создание доступной среды
жизнедеятельности для инвалидов;
оказание адресной социальной помощи
нуждающимся инвалидам.
Важнейшие индикаторы и - удельный вес численности инвалидов,
показатели, позволяющие улучшивших свое социально -
оценить ход реализации экономическое положение за счет
Программы проведения мероприятий Программы, в
общей численности инвалидов;
- отношение объема бюджетных услуг,
оказанных инвалидам в ходе реализации
мероприятий Программы, к численности
инвалидов, охваченных данными
мероприятиями;
- количество молодых безработных
инвалидов, прошедших профессиональное
обучение;
- количество инвалидов с ограниченными
возможностями передвижения и
способностью к самообслуживанию,
обеспеченных специальными средствами и
приспособлениями для оборудования и
оснащения жилых помещений, занимаемых
инвалидами;
- количество пунктов проката,
оснащенных реабилитационным
оборудованием;
- количество единиц спецавтотранспорта,
приобретенного для перевозки
инвалидов-колясочников;
- количество инвалидов по слуху,
получивших услуги по сурдопереводу;
- количество нуждающихся инвалидов,
получивших адресную социальную помощь.
Сроки и этапы - 2007 год.
реализации Программы
Объемы и источники - 5699,0 тысяч рублей, в т.ч. средства
финансирования областного бюджета - 5699,0 тысяч
Программы рублей.
Ожидаемые конечные - увеличение отношения объема бюджетных
результаты реализации услуг, оказанных инвалидам в ходе
Программы реализации мероприятий Программы, к
численности инвалидов, охваченных
данными мероприятиями, до 1200 рублей
на человека в год;
- оказание адресной социальной помощи
7000 инвалидам;
- обеспечение 350 инвалидов с
ограниченными возможностями
передвижения и способностью к
самообслуживанию специальными
средствами и приспособлениями для
оборудования и оснащения жилых
помещений, занимаемых инвалидами;
- оснащение средствами реабилитации 6
пунктов проката;
- оказание 700 инвалидам по слуху услуг
по сурдопереводу.
Ответственные лица - Журавлева В.Д. - заместитель
для контактов директора департамента труда и
социальной поддержки населения
Ярославской области, телефон 25-94-63;
- Юхтина В.А. - начальник отдела по
делам ветеранов и инвалидов управления
по социальной и демографической
политике Администрации области, телефон
32-80-87.Общая потребность в ресурсах
Наименование ресурсов | Единица измерения | Потребность |
Материально-технические ресурсы | - | - |
Трудовые ресурсы | - | - |
Финансовые ресурсы: | ||
- областной бюджет (в ред. Постановления Администрации ЯО от 16.02.2007 N 50) | тыс. руб. | 5699,0 |
- внебюджетные источники | - | - |
Прочие виды ресурсов (информационные, природные и другие в зависимости от особенностей Программы) | - | - |
I.Содержание проблемы
В Ярославской области проживают 135 тысяч инвалидов, что составляет 10 процентов населения области. Полноценная жизнедеятельность подавляющего большинства инвалидов невозможна без предоставления им различных видов реабилитационных и социальных услуг, вспомогательных средств и приспособлений, соответствующих их индивидуальным потребностям, оказания содействия в трудоустройстве, материальной и иной поддержки.
Государственная политика в области социальной защиты инвалидов проводится в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", предусматривающим систему экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, направленных на создание инвалидам равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества и достижения материальной независимости.
Реализация указанного Закона на территории области осуществляется в соответствии с законодательными и иными нормативными актами Российской Федерации и Ярославской области в рамках региональных программ, разрабатываемых на определенный срок.
Выполнение ранее принятых областных программ в определенной степени улучшило в области ситуацию с обеспечением жизнедеятельности инвалидов, созданием условий для реализации индивидуальных программ реабилитации и социальной интеграции инвалидов в общество.
Однако, несмотря на принятые меры, инвалиды по-прежнему остаются одной из незащищенных категорий населения.
Особого внимания требуют инвалиды, лишенные возможности самостоятельно передвигаться вследствие неприспособленности инфраструктуры к условиям их жизнедеятельности. Неоснащенность жилых помещений специальными приспособлениями, отсутствие пандусов, поручней, подъемников при входе и внутри зданий объектов социальной инфраструктуры создают непреодолимую преграду для инвалидов. Серьезную проблему для них представляет передвижение по улицам и пользование общественным транспортом.
Медленными темпами развивается сеть учреждений социальной и профессиональной реабилитации, основная задача которых - помочь инвалидам адаптироваться к новым условиям жизни.
Отсутствие областного комплексного центра реабилитации не позволяет инвалидам области получать планомерно и в полном объеме комплекс оптимальных реабилитационных мер и услуг.
Сложным остается положение дел с профессиональной подготовкой инвалидов. В области нет специализированных учебных заведений профессионального обучения инвалидов.
Трудно решаются проблемы их трудоустройства. Это связано с несовершенством законодательства, касающегося вопросов гарантии занятости инвалидов. Отсутствие на рынке труда необходимого количества специальных рабочих мест, подходящих для трудоустройства инвалидов, лишает инвалидов возможности реализации права на труд на равных условиях с остальными членами общества.
Все это диктует необходимость продолжить проведение на территории области комплекса мероприятий, обеспечивающих системный подход к решению проблем инвалидности и инвалидов, дальнейшему расширению сети реабилитационных учреждений, расширению спектра услуг по профессиональной и социальной реабилитации, обеспечению занятости инвалидов на рынке труда, созданию доступной жилой среды и условий беспрепятственного доступа инвалидов к социально значимым объектам и информации, улучшению их социального положения.
На решение этих вопросов направлена областная целевая программа "Социальная поддержка инвалидов" на 2007 год.
II.Основные цели и задачи программы
Целями Программы является создание условий для реабилитации и интеграции инвалидов в общество, а также повышение уровня их жизни.
В рамках Программы предусматривается решение следующих задач:
- обеспечение первоочередных потребностей инвалидов в профессиональной и социальной реабилитации, создание условий для реализации индивидуальных программ реабилитации инвалидов;
- развитие сети реабилитационных учреждений различного вида и профиля, включая создание областного комплексного центра реабилитации инвалидов, укрепление их материально-технического оснащения, совершенствование форм и методов их деятельности;
- обеспечение взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти, общественных объединений инвалидов, учреждений и организаций различных форм собственности, осуществляющих проведение мероприятий по реабилитации инвалидов;
- создание условий для самообслуживания и свободного перемещения инвалидов внутри жилых помещений, доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры и информации;
- обеспечение занятости инвалидов на рынке труда;
- усиление государственной поддержки общественных объединений инвалидов области;
- оснащение оборудованием учреждений реабилитации и социальных пунктов проката;
- оказание адресной социальной помощи нуждающимся инвалидам.
III.Сроки и этапы реализации программы
Программа будет реализована в 2007 году.
IV.Оценка социально-экономической эффективности реализации программы
Реализация мероприятий Программы позволит повысить уровень и качество жизни инвалидов, расширить объем услуг по профессиональной и социальной реабилитации путем реализации индивидуальных программ, обеспечить оптимальные условия, позволяющие вести полноценный образ жизни и достичь материальной независимости.
Реализация Программы предполагает достижение следующих результатов:
- рост удельного веса численности инвалидов, улучшивших свое социально-экономическое положение за счет проведения мероприятий Программы, в общей численности инвалидов до 6 процентов;
- увеличение отношения объема бюджетных услуг, оказанных инвалидам в ходе реализации мероприятий Программы, к численности инвалидов, охваченных данными мероприятиями, до 1200 рублей на человека в год;
- повышение эффективности деятельности общественных объединений инвалидов и государственных структур, достижение единых подходов в решении проблем инвалидов и инвалидности;
- абзац исключен с 16 февраля 2007 года
- обучение при финансовой поддержке из средств областного бюджета рабочим профессиям 15 молодых безработных инвалидов с последующим их трудоустройством;
- оснащение средствами реабилитации 6 пунктов проката;
- обеспечение 350 инвалидов с ограниченными возможностями передвижения и способностью к самообслуживанию специальными средствами и приспособлениями для оборудования и оснащения занимаемых инвалидами жилых помещений;
- приобретение 1 единицы спецавтотранспорта для перевозки инвалидов-колясочников;
- оказание услуг по сурдопереводу 700 инвалидам по слуху;
- оказание адресной социальной помощи 7000 нуждающимся инвалидам.
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется в соответствии с методикой, указанной в приложении к Программе.
V.Механизм реализации и порядок контроля за ходом реализации программы
Денежные средства, выделяемые для реализации программных мероприятий, предусматриваемые в законе об областном бюджете на соответствующий год по разделу "Социальная политика", направляются департаментом труда и социальной поддержки населения Ярославской области общественным организациям инвалидов, государственным учреждениям и другим организациям, осуществляющим выполнение мероприятий Программы, а органам социальной защиты населения и учреждениям социального обслуживания муниципальных образований области - в виде субвенций местным бюджетам.
Государственный заказчик Программы - департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области в начале года действия Программы планирует выполнение мероприятий исходя из денежных средств, выделяемых из областного бюджета на реализацию Программы, при необходимости разрабатывает механизмы реализации мероприятий Программы (пункты 1.4; 1.5; 2.5), которые утверждаются нормативно-правовыми актами Ярославской области.
Контроль за реализацией Программы осуществляется управлением по социальной и демографической политике Администрации области.
Департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области несет ответственность за целевое и эффективное использование выделенных бюджетных средств; в установленном порядке представляет в Администрацию области, департамент финансов Ярославской области информацию о ходе освоения средств и реализации намеченных мероприятий.
VI.Перечень программных мероприятий
N п/п | Наименование мероприятия | Объем финанси- рования (тыс. руб.) | Источники финанси- рования (в уста- новленном порядке) | Сроки исполне- ния | Исполнители (в установленном порядке) | |||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |||||
1. Организационные мероприятия | ||||||||||
1.1 | Координация работы совета по делам инвалидов при Губернаторе области в це- лях реализации на терри- тории области положений Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите ин- валидов в Российской Фе- дерации" | - | - | в тече- ние года | управление по социальной и демографической политике Адми- нистрации об- ласти | |||||
1.2 | Обеспечение взаимодейст- вия между общественными организациями инвалидов и государственными структу- рами в решении проблем инвалидов и инвалидности | - | - | в тече- ние года | управление по социальной и демографической политике Адми- нистрации об- ласти | |||||
1.3 (в ред. Постановления Администрации ЯО от 16.02.2007 N 50) | Проведение областных конференций, семинаров, "круглых столов", меро- приятий по проблемам ин- валидов и инвалидности. Обеспечение участия спе- циалистов, занимающихся проблемами инвалидов и инвалидности, в меропри- ятиях регионального уров- ня | - | - | в тече- ние года | департамент труда и соци- альной поддерж- ки населения Ярославской об- ласти, управле- ние по социаль- ной и демогра- фической поли- тике Админист- рации области; областные обще- ственные орга- низации инва- лидов | |||||
1.4 (в ред. Постановления Администрации ЯО от 16.02.2007 N 50) | Организация и проведение мероприятий к Международ- ному дню инвалидов | 2449,0 | областной бюджет | ноябрь - декабрь | департамент труда и соци- альной поддерж- ки населения Ярославской об- ласти, управле- ние по социаль- ной и демогра- фической поли- тике Админист- рации области | |||||
1.5 (в ред. Постановления Администрации ЯО от 16.02.2007 N 50) | Проведение областного смотра-конкурса среди предприятий, применяющих труд инвалидов | 250,0 | областной бюджет | в тече- ние года | департамент труда и соци- альной поддерж- ки населения Ярославской об- ласти, управле- ние по социаль- ной и демогра- фической поли- тике Админист- рации области | |||||
1.6 (в ред. Постановления Администрации ЯО от 16.02.2007 N 50) | Содействие общественным организациям инвалидов в осуществлении их уставной деятельности, укреплении материально-технической базы, проведении органи- зационных мероприятий и мероприятий по реабилита- ции инвалидов | в преде- лах бюд- жетных ассигно- ваний по разделу "Социаль- ная поли- тика" | областной бюджет | в тече- ние года | департамент труда и соци- альной поддерж- ки населения Ярославской об- ласти, управле- ние по социаль- ной и демогра- фической поли- тике Админист- рации области; областные об- щественные ор- ганизации инва- лидов | |||||
1.7 (в ред. Постановления Администрации ЯО от 16.02.2007 N 50) | Содействие в обучении и повышении квалификации специалистов органов со- циальной защиты населения муниципальных образований области по вопросам со- циальной реабилитации ин- валидов | - | - | в тече- ние года | департамент труда и соци- альной поддерж- ки населения Ярославской об- ласти | |||||
1.8 (в ред. Постановления Администрации ЯО от 16.02.2007 N 50) | Подготовка цикла передач и обеспечение публикаций в средствах массовой ин- формации материалов о проблемах инвалидов и ин- валидности | - | - | в тече- ние года | управление по социальной и демографической политике, центр информации и стратегического планирования Администрации области, депар- тамент труда и социальной под- держки населе- ния Ярославской области | |||||
1.9 (в ред. Постановления Администрации ЯО от 16.02.2007 N 50) | Разработка методических пособий и рекомендаций, подписка на периодические издания, освещающие проб- лемы инвалидов и инвалид- ности | 5,0 | областной бюджет | в тече- ние года | департамент труда и соци- альной поддерж- ки населения Ярославской об- ласти | |||||
2. Социальная и профессиональная реабилитация инвалидов | ||||||||||
2.1 (в ред. Постановления Администрации ЯО от 16.02.2007 N 50) | Информационно-методичес- кое обеспечение и коорди- нация работы органов со- циальной защиты населения муниципальных образований области по вопросам про- фессиональной реабилита- ции инвалидов: - информирование инвали- дов об условиях и возмож- ностях профессионального обучения в учебных заве- дениях, подведомственных Министерству здравоохра- нения и социального раз- вития Российской Федера- ции, и учебных заведениях Ярославской области; - оказание инвалидам со- действия в трудоустрой- стве в соответствии с ин- дивидуальными программами реабилитации | - | - | в тече- ние года | департамент труда и соци- альной поддерж- ки населения Ярославской об- ласти | |||||
2.2 (в ред. Постановления Администрации ЯО от 16.02.2007 N 50) | Содействие молодым безра- ботным инвалидам, испыты- вающим трудности в трудо- устройстве, в получении профессии в соответствии с индивидуальной програм- мой реабилитации, форми- рование групп и организа- ция обучения | 150,0 | областной бюджет | в тече- ние года | департамент труда и соци- альной поддерж- ки населения Ярославской об- ласти | |||||
2.3 (в ред. Постановления Администрации ЯО от 16.02.2007 N 50) | Контроль за исполнением организациями области по- рядка квотирования рабо- чих мест для трудоустрой- ства инвалидов | - | - | в тече- ние года | департамент труда и соци- альной поддерж- ки населения Ярославской об- ласти | |||||
2.4 (в ред. Постановления Администрации ЯО от 16.02.2007 N 50) | Формирование и актуализа- ция базы данных об орга- низациях и предприятиях области, применяющих труд инвалидов | - | - | в тече- ние года | департамент труда и соци- альной поддерж- ки населения Ярославской об- ласти | |||||
2.5 (в ред. Постановления Администрации ЯО от 16.02.2007 N 50) | Стимулирование создания предприятиями, учреждени- ями и организациями до- полнительных рабочих мест для трудоустройства инва- лидов | 295,0 | областной бюджет | в тече- ние года | департамент труда и соци- альной поддерж- ки населения Ярославской об- ласти | |||||
3. Формирование и развитие сети реабилитационных учреждений, совершенствование форм их деятельности, укрепление материально-технической базы | ||||||||||
3.1 (в ред. Постановления Администрации ЯО от 16.02.2007 N 50) | Содействие в создании и оснащении пунктов проката вспомогательными средст- вами реабилитации для ин- валидов и лиц с ограни- ченными возможностями | в преде- лах бюд- жетных ассигно- ваний, предус- мотренных на прове- дение Междуна- родного дня инва- лидов | областной бюджет | ноябрь - декабрь | департамент труда и соци- альной поддерж- ки населения Ярославской об- ласти | |||||
3.2 16.02.2007 N 50. | Исключен с 16 февраля 2007 года | |||||||||
3.3 16.02.2007 N 50. | Исключен с 16 февраля 2007 года | |||||||||
4. Формирование доступной среды жизнедеятельности инвалидов | ||||||||||
4.1 (в ред. Постановления Администрации ЯО от 16.02.2007 N 50) | Содействие в проведении обследований социально значимых объектов и тер- риторий в муниципальных образованиях области с целью проведения реконст- руктивных и строительных работ для обеспечения ус- ловий беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социального наз- начения | - | - | в тече- ние года | департамент труда и соци- альной поддерж- ки населения Ярославской об- ласти | |||||
4.2 (в ред. Постановления Администрации ЯО от 16.02.2007 N 50) | Формирование и актуализа- ция реестра инвалидов, имеющих соответствующие медицинские показания на обеспечение спецавтотран- спортом, вставших на учет до 1 января 2005 года | - | - | в тече- ние года | департамент труда и соци- альной поддерж- ки населения Ярославской об- ласти | |||||
4.3 (в ред. Постановления Администрации ЯО от 16.02.2007 N 50) | Содействие в проведении обследований условий жиз- ни инвалидов с ограничен- ными возможностями пере- движения с целью изучения потребности в оборудова- нии жилых помещений спе- циальными приспособления- ми | - | - | в тече- ние года | департамент труда и соци- альной поддерж- ки населения Ярославской об- ласти | |||||
4.4 (в ред. Постановления Администрации ЯО от 16.02.2007 N 50) | Обеспечение инвалидов с ограниченными возможнос- тями передвижения и спо- собностью к самообслужи- ванию специальными сред- ствами и приспособлениями для оборудования и осна- щения жилых помещений, занимаемых инвалидами, с целью формирования дос- тупной среды жизнедея- тельности | 1500,0 | областной бюджет | в тече- ние года | департамент труда и соци- альной поддерж- ки населения Ярославской об- ласти; област- ные обществен- ные организации инвалидов | |||||
4.5 (в ред. Постановления Администрации ЯО от 16.02.2007 N 50) | Приобретение спецавто- транспорта для перевозки инвалидов-колясочников | 650,0 | областной бюджет | в тече- ние года | департамент труда и соци- альной поддерж- ки населения Ярославской об- ласти | |||||
4.6 (в ред. Постановления Администрации ЯО от 16.02.2007 N 50) | Организация работы по обеспечению инвалидов из числа ветеранов Великой Отечественной войны и боевых действий, имеющих медицинские показания и вставших на учет до 1 января 2005 года, транс- портными средствами | - | - | в тече- ние года | департамент труда и соци- альной поддерж- ки населения Ярославской об- ласти | |||||
4.7 (в ред. Постановления Администрации ЯО от 16.02.2007 N 50) | Предоставление услуг по сурдопереводу инвалидам по слуху | 400,0 | областной бюджет | в тече- ние года | департамент труда и соци- альной поддерж- ки населения Ярославской об- ласти; Ярослав- ское региональ- ное отделение общественной организации "Всероссийское общество глу- хих" | |||||
5. Мероприятия по улучшению социального положения инвалидов | ||||||||||
5.1 (в ред. Постановления Администрации ЯО от 16.02.2007 N 50) | Организация, информацион- но-методическое обеспе- чение и координация рабо- ты по формированию и ак- туализации базы данных об инвалидах, имеющих право на меры социальной под- держки: - по улучшению жилищных условий инвалидов, встав- ших на учет до 1 января 2005 года; - по оплате жилищно-ком- мунальных услуг | - | - | в тече- ние года | департамент труда и соци- альной поддерж- ки населения Ярославской об- ласти | |||||
5.2 (в ред. Постановления Администрации ЯО от 16.02.2007 N 50) | Организация работы по вы- плате компенсаций страхо- вых премий инвалидам - владельцам транспортных средств, получившим авто- мобили бесплатно или на льготных условиях по ме- дицинским показаниям че- рез органы социальной за- щиты населения | - | - | в тече- ние года | департамент труда и соци- альной поддерж- ки населения Ярославской об- ласти | |||||
5.3 (в ред. Постановлений Администрации ЯО от 16.02.2007 N 50, от 12.04.2007 N 132) | Оказание адресной соци- альной помощи инвалидам | в преде- лах бюд- жетных ассигно- ваний, преду- смотрен- ных на проведе- ние Меж- дународ- ного дня инвалидов | областной бюджет | ноябрь - декабрь | департамент труда и соци- альной поддерж- ки населения Ярославской об- ласти | |||||
(в ред. Постановления Администрации ЯО от 12.04.2007 N 132) | ВСЕГО: | 5699,0 | областной бюджет | |||||||