Приложение к Постановлению от 19.09.2006 г № 248 Программа
Областная целевая программа социальной поддержки старшего поколения «Забота» на 2007 год
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование - областная целевая программа социальной
Программы поддержки старшего поколения "Забота"
(далее - Программа).
Основание разработки - Федеральные законы от 2 августа 1995 года
Программы N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан
пожилого возраста и инвалидов", от 10
декабря 1995 года N 195-ФЗ "Об основах
социального обслуживания населения в
Российской Федерации".
Государственный - департамент труда и социальной поддержки
заказчик населения Ярославской области.
Основные разработчики - департамент труда и социальной поддержки
Программы населения Ярославской области;
- управление по социальной и
демографической политике Администрации
области.
Цели и задачи - улучшение положения граждан старшего
Программы поколения и повышение уровня их социальной
защищенности в 2007 году за счет:
- совершенствования форм и методов
социального обслуживания,
- расширения рынка социальных услуг;
- создание условий для решения задач
жизнеобеспечения и социализации пожилых
людей в соответствии с государственными
стандартами.
Важнейшие индикаторы - число жителей области, получивших
и показатели, адресную материальную помощь в рамках
позволяющие оценить Программы (чел.);
ход реализации - число обслуживаемых на 10 тысяч
Программы пенсионеров области (чел.);
- размер адресной материальной помощи в
расчете на одного жителя области,
получившего ее в рамках Программы
(руб./чел.);
- количество работников системы социальной
защиты населения, повысивших квалификацию в
течение года (чел.);
- количество автотранспорта, приобретаемого
для нужд социальных служб и учреждений в
рамках Программы (ед.);
- выполнение мероприятий по укреплению
материальной базы Дома социальной адаптации
лиц без определенного места жительства и
занятий (мероприятий);
- выполнение работ по благоустройству
территорий нестационарных учреждений
социального обслуживания (учрежд.);
- выполнение работ по капитальному ремонту
и газификации (мероприятий);
- степень удовлетворения социальных
потребностей жителей старшего поколения,
охваченных Программой (в процентах по
результатам опроса).
Сроки и этапы - 2007 год.
реализации
Программы
Объемы и источники - 15010 тыс. рублей за счет средств
финансирования областного бюджета.
Программы
Ожидаемые конечные - преодоление тенденции увеличения числа
результаты реализации малообеспеченных пожилых людей;
Программы - практическое решение проблем граждан
старшего поколения, повышение качества
социального обслуживания;
- улучшение социального положения граждан
старшего поколения за счет приближения
состава и объема предоставляемых услуг к
потребностям общества;
- оказание адресной материальной помощи не
менее чем 3600 нуждающимся жителям области;
- доведение показателя числа обслуживаемых
на 10 тысяч пенсионеров области до 320
человек;
- приобретение 5 единиц автотранспорта для
нужд нестационарных учреждений социального
обслуживания;
- приобретение оборудования для Дома
социальной адаптации лиц без определенного
места жительства и занятий;
- выполнение работ по благоустройству
территорий 8 отделений временного
проживания, капитальному ремонту 4
нестационарных учреждений социального
обслуживания, газификации котельной
комплексного центра социального
обслуживания Борисоглебского муниципального
района;
- повышение квалификации 130 работников
системы социальной защиты населения.
Ответственные лица - Зимин Н.И. - заместитель директора
для контактов департамента труда и социальной поддержки
населения Ярославской области, телефон
32-22-98,
- Юхтина В.А. - начальник отдела по делам
ветеранов и инвалидов управления по
социальной и демографической политике
Администрации области, телефон 32-80-87.I.Содержание проблемы
Около 30 процентов населения Ярославской области составляют пенсионеры, и с каждым годом их число увеличивается: в 2003 году - 301, в 2004 году - 302, в 2005 году - 303 пенсионера на тысячу человек населения.
Среди лиц пенсионного возраста значительная часть - люди старше 80 лет, постоянно растет число одиноких пожилых людей. Наблюдается увеличение людей пожилого возраста и среди лиц без определенного места жительства.
Проблемы старшего поколения многогранны: сложность адаптации в современных условиях, неустойчивое материальное положение, ограничение возможности участия в общественной жизни, состояние здоровья, не позволяющее поддерживать свою самостоятельность в позднем периоде жизни. Все это приводит к росту потребности пожилых людей в различных видах социальной помощи и социальных услуг.
Наиболее эффективными механизмами, способствующими решению указанных проблем, являются:
- усиление правовой защиты граждан старшего поколения;
- комплексное решение проблем повышения уровня и качества жизни пожилых людей и инвалидов наряду со специально разработанными государственными мерами в отношении этой группы населения;
- оптимизация сети и развитие материально-технической базы учреждений, обслуживающих пожилых людей;
- создание условий для решения задач жизнеобеспечения и социализации пожилых людей в соответствии с государственными стандартами.
Формированию эффективной системы предоставления социальных услуг, обеспечивающей устойчивое повышение уровня жизни пожилых людей и инвалидов, во многом способствует реализация мероприятий ежегодной областной программы социальной поддержки старшего поколения "Забота".
II.Основные цели и задачи программы
Основными целями Программы является повышение качества социального обслуживания, более эффективное использование имеющихся ресурсов, облегчение доступа к социальным услугам для пожилых людей.
Реализация Программы предполагает решение следующих задач:
- совершенствование существующих форм и методов социального обслуживания;
- предоставление наиболее полной социальной помощи пожилым людям с учетом индивидуальных потребностей;
- формирование рынка социальных услуг высокого качества;
- создание соответствующих материально-технических и социально-технологических условий деятельности учреждений социального обслуживания;
- стимулирование социального участия и поддержка социально ориентированных инициатив пожилых людей;
- содействие утверждению позитивного отношения к старости и пожилым людям.
III.Сроки и этапы реализации программы
Программа будет реализована в 2007 году.
IV.Оценка социально-экономической эффективности реализации программы
Современное состояние системы социальной защиты населения и дальнейшее ее развитие, совершенствование существующих форм и методов социального обслуживания требуют проведения планомерных мероприятий, дополнительных финансовых средств.
Реализация мероприятий Программы позволит:
- усилить защиту прав и законных интересов пожилых людей;
- создать условия для комплексного решения проблем социальной защиты граждан старшего поколения;
- улучшить социальное положение пожилых людей посредством целенаправленных мероприятий по оказанию адресной социальной помощи и услуг.
Реализация Программы предполагает достижение следующих результатов:
- приведения деятельности нестационарных учреждений социального обслуживания, Дома малой вместимости в соответствие с законодательством по вопросам социального обслуживания;
- улучшения уровня жизни пожилых людей за счет предоставления различных видов адресной социальной помощи;
- проведения капитального ремонта 4 нестационарных учреждений социального обслуживания;
- проведения капитального ремонта гаражей 2 нестационарных учреждений социального обслуживания;
- газификации котельной Комплексного центра социального обслуживания населения Борисоглебского муниципального района;
- благоустройства территорий 8 отделений временного проживания для пожилых людей и инвалидов;
- укрепления материальной базы Дома социальной адаптации лиц без определенного места жительства и занятий;
- приобретения 5 единиц автотранспорта для службы "Социальное такси", мобильной социальной службы, обеспечения хозяйственной деятельности нестационарных учреждений социального обслуживания;
- абзац исключен с 9 марта 2007 года
- повышения квалификации 130 работников системы социальной защиты населения области.
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется в соответствии с методикой, указанной в приложении к Программе.
V.Механизм реализации и порядок контроля за ходом реализации программы
Денежные средства, выделяемые для реализации программных мероприятий, предусматриваемые в законе об областном бюджете на 2007 год по разделу "Социальная политика", подразделу "Социальное обеспечение населения", направляются департаментом труда и социальной поддержки населения Ярославской области государственным учреждениям социального обслуживания, а муниципальным учреждениям социального обслуживания - через перечисление субвенций местным бюджетам.
Государственный заказчик Программы - департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области в начале года действия Программы планирует выполнение мероприятий исходя из денежных средств, выделенных из областного бюджета на реализацию Программы.
Контроль за реализацией Программы осуществляется управлением по социальной и демографической политике Администрации области.
Департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области несет ответственность за целевое и эффективное использование выделенных бюджетных средств; в установленном порядке представляет в Администрацию области, департамент финансов Ярославской области информацию о ходе освоения средств и реализации намеченных мероприятий.
ОБЩАЯ ПОТРЕБНОСТЬ В РЕСУРСАХ НА 2007 ГОД
Наименование ресурсов | Единица измерения | Потребность | |
Материально-технические ресурсы: для нестационарных учреждений социаль- ного обслуживания: - автотранспорт для службы "Социальное такси" - автотранспорт для мобильной социаль- ной службы | шт. шт. | 3 2 | |
Трудовые ресурсы: - специалисты по социальной работе - психологи - юристы - медицинские работники | чел. чел. чел. чел. | 7 6 4 12 | |
Финансовые ресурсы: - областной бюджет (в ред. Постановления Администрации ЯО от 29.10.2007 N 331) | тыс. руб. | 15010,0 | |
Прочие виды ресурсов (информационные, природные и другие) | - - | ||
VI.Перечень программных мероприятий
(тыс. руб.)
N п/п | Наименование мероприятия (в установленном порядке) | Исполнители (в установленном порядке) | Источники финанси- рования | Объем финан- сиро- вания | |||||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | |||||||||
1. Решение организационно-правовых вопросов социальной защиты граждан старшего поколения | |||||||||||||
1.1 (в ред. Постановления Администрации ЯО от 09.03.2007 N 79) | Приведение учредительных документов центров соци- ального обслуживания, Дома малой вместимости, Дома социальной адаптации лиц без определенного места жительства и занятий в со- ответствие с законодатель- ством по вопросам соци- ального обслуживания | департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области, органы мест- ного самоуправления муниципальных районов и городских округов области | - | - | |||||||||
1.2 (в ред. Постановления Администрации ЯО от 09.03.2007 N 79) | Проведение мероприятий по лицензированию отдельных видов деятельности, осуще- ствляемых нестационарными учреждениями социального обслуживания в соответст- вии с требованиями Феде- рального закона от 8 ав- густа 2001 года N 128-ФЗ "О лицензировании отдель- ных видов деятельности" | департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области, органы мест- ного самоуправления муниципальных районов и городских округов области | - | - | |||||||||
2. Мероприятия по улучшению социального положения граждан старшего поколения | |||||||||||||
2.1 (в ред. Постановлений Администрации ЯО от 09.03.2007 N 79, от 15.05.2007 N 160, от 29.10.2007 N 331, от 13.12.2007 N 427) | Оказание адресной матери- альной помощи пожилым лю- дям и инвалидам, нужда- ющимся в социальной под- держке | департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области, органы мест- ного самоуправления муниципальных районов и городских округов области | областной бюджет | 4690,0, в т.ч. 3575,0 <*> | |||||||||
2.2 15.05.2007 N 160. | Исключен с 15 мая 2007 года | ||||||||||||
2.3 (в ред. Постановления Администрации ЯО от 29.10.2007 N 331) | Организация и проведение в области Дня памяти жертв политических репрессий | управление по социаль- ной политике Админист- рации области, органы местного самоуправле- ния муниципальных рай- онов и городских окру- гов области | областной бюджет | 300,0, в т.ч. 230,0 <*> | |||||||||
2.4 (в ред. Постановления Администрации ЯО от 09.03.2007 N 79) | Расширение спектра соци- альных услуг, предостав- ляемых ветеранам Великой Отечественной войны и бо- евых действий нестацио- нарными учреждениями со- циального обслуживания | департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области, органы мест- ного самоуправления муниципальных районов и городских округов области | - | - | |||||||||
2.5 (в ред. Постановления Администрации ЯО от 09.03.2007 N 79) | Организация работы целевых групп дневного пребывания для ветеранов Великой Оте- чественной войны в полу- стационарных отделениях социального обслуживания | департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области, органы мест- ного самоуправления муниципальных районов и городских округов области | - | - | |||||||||
3. Мероприятия по поддержке и развитию системы социальной защиты граждан старшего поколения | |||||||||||||
3.1 (в ред. Постановления Администрации ЯО от 09.03.2007 N 79) | Проведение капитального ремонта нестационарных уч- реждений социального об- служивания | департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области, органы мест- ного самоуправления муниципальных районов и городских округов области | областной бюджет | 2860,0, в т.ч. 2660,0 <*> | |||||||||
3.2 09.03.2007 N 79. | Исключен с 9 марта 2007 года | ||||||||||||
3.3 (в ред. Постановлений Администрации ЯО от 09.03.2007 N 79, от 29.10.2007 N 331, от 13.12.2007 N 427) | Проведение капитального ремонта гаражей нестацио- нарных учреждений социаль- ного обслуживания | департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области, органы мест- ного самоуправления муниципальных районов и городских округов области | областной бюджет | 200,0 <*> | |||||||||
3.4 (в ред. Постановления Администрации ЯО от 09.03.2007 N 79) | Газификация котельной Ком- плексного центра социаль- ного обслуживания населе- ния Борисоглебского муни- ципального района | департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области, органы мест- ного самоуправления Борисоглебского муни- ципального района об- ласти | областной бюджет | 100,0 <*> | |||||||||
3.5 (в ред. Постановления Администрации ЯО от 09.03.2007 N 79) | Благоустройство территорий нестационарных учреждений социального обслуживания, Дома малой вместимости | департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области, органы мест- ного самоуправления муниципальных районов и городских округов области | областной бюджет | 150,0 <*> | |||||||||
3.6 (в ред. Постановления Администрации ЯО от 09.03.2007 N 79) | Укрепление материальной базы Дома социальной адап- тации лиц без определен- ного места жительства и занятий | департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области, мэрия г. Ярославля | областной бюджет | 200,0 <*> | |||||||||
3.7 ЯО от 09.03.2007 N 79. (в ред. Постановлений Администрации ЯО от 09.03.2007 N 79, от 29.10.2007 N 331) | Приобретение автотранспор- та: - для службы "Социальное такси"; - для мобильной социальной службы; - абзац исключен с 9 марта 2007 года | департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области, органы мест- ного самоуправления муниципальных районов | областной бюджет | 1460,0 <*> 650,0 <*> | |||||||||
3.8 09.03.2007 N 79. | Исключен с 9 марта 2007 года | ||||||||||||
4. Мероприятия, способствующие решению проблем старшего поколения | |||||||||||||
4.1 (в ред. Постановления Администрации ЯО от 09.03.2007 N 79) | Организация и проведение в области Международного дня пожилых людей | департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области, органы мест- ного самоуправления муниципальных районов и городских округов области | областной бюджет | 4000,0, в т.ч. 1500,0 <*> | |||||||||
4.2 (в ред. Постановления Администрации ЯО от 09.03.2007 N 79) | Организация и проведение в области Дня социального работника | департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области | областной бюджет | 100,0 | |||||||||
4.3 (в ред. Постановлений Администрации ЯО от 09.03.2007 N 79, от 15.05.2007 N 160) | Проведение областного кон- курса "Щедрое сердце" на лучшего социального работ- ника среди нестационарных учреждений социального об- служивания | департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области | областной бюджет | 170,0 | |||||||||
4.4 (в ред. Постановления Администрации ЯО от 09.03.2007 N 79) | Осуществление организаци- онно-методических меропри- ятий (проведение семина- ров, конференций, выпуск методической литературы) | департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области | областной бюджет | 100,0 | |||||||||
4.5 (в ред. Постановлений Администрации ЯО от 09.03.2007 N 79, от 15.05.2007 N 160) | Обучение и повышение ква- лификации работников сис- темы социальной защиты на- селения области | департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области | областной бюджет | 30,0 | |||||||||
--------------------------------
<*> Средства областного бюджета на реализацию мероприятий Программы будут предоставлены местным бюджетам в форме субвенций.