Постановление от 19.04.2006 г № 75-А
О переходе на нормативное бюджетное финансирование государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования области, реализующих федеральный государственный образовательный стандарт (программу) начального профессионального образования
В соответствии с Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании" Администрация области
Постановляет:
1.С 1 января 2007 года осуществлять финансирование государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования области, реализующих федеральный государственный образовательный стандарт (программу) начального профессионального образования, на основе регионального норматива бюджетного финансирования на реализацию федерального государственного образовательного стандарта (программы) начального профессионального образования, определяемого в расчете на одного обучающегося.
2.Утвердить прилагаемую Методику расчета норматива бюджетного финансирования на реализацию федерального государственного образовательного стандарта (программы) начального профессионального образования в образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования Ярославской области, функционально подчиненных органу исполнительной власти Ярославской области, осуществляющему управление в сфере образования.
3.Департаменту образования Ярославской области (Степанова Т.А.) совместно с департаментом финансов Ярославской области (Федоров А.П.) при формировании проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период применять в части финансирования образовательных учреждений, реализующих образовательные программы начального профессионального образования, нормативы бюджетного финансирования, определяемые в соответствии с Методикой.
4.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Костина В.Г.
Губернатор
Ярославской области
А.И.ЛИСИЦЫН
Утратило силу с 13 мая 2009 года
МЕТОДИКА
РАСЧЕТА НОРМАТИВА БЮДЖЕТНОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ НА РЕАЛИЗАЦИЮ
ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО СТАНДАРТА
(ПРОГРАММЫ) НАЧАЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ НАЧАЛЬНОГО И СРЕДНЕГО
ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ,
ФУНКЦИОНАЛЬНО ПОДЧИНЕННЫХ ОРГАНУ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩЕМУ УПРАВЛЕНИЕ В СФЕРЕ
ОБРАЗОВАНИЯ
Финансирование государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования Ярославской области, функционально подчиненных органу исполнительной власти Ярославской области, осуществляющему управление в сфере образования (далее - учреждения), осуществляется из средств областного бюджета на основе утверждаемого законом Ярославской области норматива бюджетного финансирования на реализацию федерального государственного образовательного стандарта (программы) начального профессионального образования (далее - норматив бюджетного финансирования).
Под нормативом бюджетного финансирования понимается минимальная потребность в средствах областного бюджета, необходимых для обеспечения образовательного процесса образовательных учреждений в соответствии с возложенными на них задачами воспитания и обучения молодежи, получающей образование данного уровня впервые.
Норматив бюджетного финансирования определяется на одного обучающегося в год. Граждане, обучающиеся с полным возмещением затрат, при расчете объемов бюджетного финансирования в общей численности обучающихся не учитываются.
Финансирование образования, получаемого в порядке экстерната, не может превышать норматива очного обучения.
Расчет норматива бюджетного финансирования осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами:
- Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании";
- Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2008 г. N 521 "Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении начального профессионального образования";
- приказами Министерства образования и науки Российской Федерации от 28 сентября 2009 года N 354 "Об утверждении Перечня профессий начального профессионального образования", от 24 декабря 2010 года N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников";
- абзац утратил силу с 11 августа 2011 года
- постановлением Правительства области от 29.06.2011 N 465-п "Об оплате труда работников учреждений системы образования Ярославской области и признании утратившим силу постановления Администрации области от 16.07.2007 N 259-а".
Главными элементами норматива бюджетного финансирования являются фонд оплаты труда и фонд материального обеспечения (далее - ФОТ и ФМО соответственно).
ФОТ формируется в соответствии с постановлением Правительства области от 29.06.2011 N 465-п "Об оплате труда работников учреждений системы образования Ярославской области и признании утратившим силу постановления Администрации области от 16.07.2007 N 259-а".
В ФОТ включаются:
- базовая и стимулирующая части;
- начисления на заработную плату;
- ежемесячная компенсация педагогическим работникам в целях содействия обеспечению их книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями;
- доплата к заработной плате в размере, необходимом для доведения заработной платы до минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом от 19 июня 2000 года N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда".
Базовая часть ФОТ включает:
основную часть, в том числе:
- базовые оклады (базовые ставки заработной платы);
- повышающие коэффициенты;
- компенсационные выплаты;
дополнительную часть, в том числе выплаты за дополнительную работу, не входящую в круг основных обязанностей работника.
В стимулирующую часть ФОТ включаются стимулирующие выплаты, а также выплаты, предусмотренные нормативными правовыми актами Ярославской области, и выплаты социального характера.
Абзац утратил силу с 29 декабря 2011 года
В ФОТ включаются также расходы на повышение квалификационных категорий руководящих и педагогических работников в размере 5 процентов от базовой и стимулирующей частей ФОТ и расходы на доплату к заработной плате в размере, необходимом для доведения заработной платы до 4611 рублей в месяц в расчете на одну ставку, установленном Федеральным законом от 19 июня 2000 года N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" и составляющем 5 процентов от базовой и стимулирующей частей ФОТ.
В ФМО включаются расходы:
- на учебно-материальное оснащение образовательного процесса;
- на организацию учебных экскурсий, производственной практики;
- на комплектование библиотечных фондов, подписку и приобретение периодических изданий;
- на информационное и учебно-методическое обеспечение, приобретение бланочной документации;
- на организацию и проведение мероприятий культурно-просветительного характера;
- на развитие технического и художественного творчества обучающихся, обеспечение спортивных мероприятий;
- на текущий ремонт и обслуживание учебного оборудования;
- другие учебные расходы в установленном порядке в соответствии с действующим законодательством;
- на транспортное обслуживание обучающихся;
- на приобретение канцелярских товаров;
- на хозяйственные расходы;
- на услуги связи.
Норматив бюджетного финансирования устанавливается в виде абсолютных величин финансирования, приходящихся на одного обучающегося, дифференцированных по ФОТ и ФМО. Норматив бюджетного финансирования ФМО определяется в виде доли от норматива ФОТ. Соотношение нормативов ФОТ и ФМО определяется законом Ярославской области при утверждении нормативов бюджетного финансирования.
Норматив бюджетного финансирования является совокупностью основных и дополнительных нормативов, отражающих общие и специфические условия осуществления образовательного процесса в образовательных учреждениях.
Устанавливаются следующие виды основных нормативов:
- норматив очного обучения;
- норматив очно-заочного (вечернего) обучения;
- норматив финансирования общежитий учреждений.
Норматив очного обучения по ФОТ является ведущим для расчета норматива очно-заочного (вечернего) обучения, норматива финансирования общежитий учреждений, а также для дополнительных нормативов, отражающих специфические условия обучения отдельных категорий обучающихся.
Расчет норматива очного обучения учреждений, реализующих федеральный государственный образовательный стандарт (программу) начального профессионального образования, осуществляется по формуле:
НБФ = ((План / 720) + М + П) x ЗП x Атт x Перс x Мин x Н x Комп. / 25 x 12,
где:
НБФ - норматив бюджетного финансирования на реализацию федерального государственного образовательного стандарта (программы) начального профессионального образования;
План - среднегодовое количество учебных часов, необходимое для реализации федерального государственного образовательного стандарта (программы) начального профессионального образования;
720 - норма часов учебной нагрузки на одного преподавателя;
М - нормативная численность мастеров производственного обучения;
П - нормативная численность других педагогических работников (руководитель физического воспитания, преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности, педагог-психолог, педагог дополнительного образования);
ЗП - средневзвешенная заработная плата педагогических работников с учетом установленного базового оклада, повышающих коэффициентов, компенсационных выплат, выплат за дополнительную работу, не входящую в круг основных обязанностей работника, и стимулирующей части ФОТ (в соответствии с постановлением Администрации области от 16.07.2007 N 259-а "Об оплате труда работников учреждений системы образования Ярославской области");
Атт - коэффициент увеличения расходов на повышение квалификации и аттестацию педагогических кадров (1,05);
Перс - коэффициент увеличения расходов на оплату труда административно-хозяйственного, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала (1,43);
Мин - коэффициент доплаты к заработной плате в размере, необходимом для доведения заработной платы до минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом от 19 июня 2000 года N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" (1,05);
Н - коэффициент увеличения расходов на начисления на заработную плату (1,302);
Комп - коэффициент увеличения расходов на ежемесячную компенсацию педагогическим работникам в целях содействия обеспечению их книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями (1,005);
25 - нормативная наполняемость учебной группы;
12 - количество месяцев в календарном году.
Компоненты формулы и коэффициенты увеличения расходов определяются на основе действующего законодательства и средних величин, получаемых на основе анализа фактического финансирования учреждений.
Норматив очно-заочного (вечернего) обучения устанавливается в объеме 60 процентов от норматива очного обучения, а норматив финансирования общежитий учреждений - в объеме 35 процентов.
Для учета особенностей обучения и воспитания отдельных категорий обучающихся применяются дополнительные нормативы бюджетного финансирования, формируемые на основе корректирующих (удорожающих) коэффициентов. Корректирующий коэффициент увеличивает соответствующий норматив по ФОТ или ФМО. Объемы финансирования на основе дополнительных нормативов рассчитываются по числу обучающихся, относящихся к соответствующей категории.
Дополнительные нормативы устанавливаются для финансирования обучения следующих категорий граждан:
- обучающиеся в профессиональных лицеях;
- обучающиеся в группах педагогической поддержки, в том числе в коррекционных группах;
- включенные в экспериментальную, инновационную деятельность учреждения;
- дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- обучающиеся в учреждениях, расположенных в сельской местности;
- обучающиеся в филиалах образовательных учреждений, а также в образовательных учреждениях с укрупненной материально-технической базой (имеющие в оперативном управлении котельные, очистные и прочие сооружения, отдельно стоящие здания, используемые для ведения образовательной деятельности);
- обучающиеся по профессиям различной сложности (затратности) материально-технического обеспечения;
- обучающиеся в структурных подразделениях учреждений, в том числе:
в ресурсных центрах профессионального образования;
в центрах профессиональной реабилитации лиц с ограниченными возможностями здоровья.
Корректирующие коэффициенты, применяемые для расчета дополнительных нормативов бюджетного финансирования на реализацию федерального государственного образовательного стандарта (программы) начального профессионального образования, приведены в приложении к Методике.
Сложность профессионально-квалификационной структуры каждого учреждения учитывается в рамках интегрированных корректирующих коэффициентов, которые рассчитываются как средневзвешенные величины суммы коэффициентов затратности профессий, умноженных на численность обучающихся по каждой профессии.
Интегрированные коэффициенты рассчитываются на основе отчетных данных учреждений и утверждаются приказом департамента образования Ярославской области.
Перечни профессий начального профессионального образования, дифференцированные по степени сложности (затратности) материально-технического обеспечения, утверждаются приказом департамента образования Ярославской области.
Общий объем финансирования образовательного учреждения определяется суммой долей финансирования, полученных путем умножения соответствующего норматива на численность обучающихся данной категории и соответствующий корректирующий коэффициент.
Расчет объемов финансирования производится ежегодно на основе показателей численности обучающихся в учреждениях по состоянию на 1 октября. Бюджетное финансирование образовательных учреждений на основе норматива начинается с начала календарного года на основании отчетных данных о численности контингента обучающихся на 1 января. Объемы финансирования образовательных учреждений могут корректироваться в зависимости от изменения численности обучающихся.
Приложения
2006-04-19 Приложение к Постановлению от 19 апреля 2006 года № 75-А Расчет