Постановление от 19.04.2006 г № 76-А
О нормативе бюджетного финансирования предоставления услуг по дополнительному образованию детей
В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"
АДМИНИСТРАЦИЯ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.Утвердить Методические рекомендации по расчету норматива бюджетного финансирования предоставления услуг по дополнительному образованию детей (прилагаются).
2.Исключен с 1 января 2007 года
3.Утратил силу с 31 января 2014 года
4.Департаменту финансов Ярославской области, департаменту образования Ярославской области при формировании проекта областного бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период при расчете средств, передаваемых местным бюджетам, использовать Методические рекомендации, указанные в пункте 1.
5.Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области:
5.1.Утвердить норматив бюджетного финансирования предоставления услуг по дополнительному образованию детей в муниципальных образовательных учреждениях дополнительного образования детей.
5.2.При формировании проектов местных бюджетов на соответствующий финансовый год и плановый период по разделу "Образование" применять Методические рекомендации по расчету норматива бюджетного финансирования предоставления услуг по дополнительному образованию детей, указанные в пункте 1.
6.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Костина В.Г.
Губернатор
Ярославской области
А.И.ЛИСИЦЫН
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО РАСЧЕТУ НОРМАТИВА БЮДЖЕТНОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ УСЛУГ ПО ДОПОЛНИТЕЛЬНОМУ ОБРАЗОВАНИЮ ДЕТЕЙ
1.НОРМАТИВНАЯ БАЗА ДЛЯ РАСЧЕТА НОРМАТИВА БЮДЖЕТНОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ УСЛУГ ПО ДОПОЛНИТЕЛЬНОМУ ОБРАЗОВАНИЮ ДЕТЕЙ
При расчете норматива бюджетного финансирования предоставления услуг по дополнительному образованию детей (далее - норматив бюджетного финансирования) используются следующие нормативные документы и расчетные данные:
- приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 29 августа 2013 г. N 1008 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам";
- постановление Правительства области от 29.06.2011 N 465-п "Об оплате труда работников учреждений системы образования Ярославской области и признании утратившим силу постановления Администрации области от 16.07.2007 N 259-а";
- норма предельной наполняемости объединений (клубов, студий, ансамблей, групп, секций, кружков, театров и других) образовательных учреждений дополнительного образования детей, утверждаемая постановлением Правительства области;
- нормативы штатной численности административного, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала образовательных учреждений дополнительного образования детей (далее - образовательные учреждения), утверждаемый постановлением Правительства области;
- абзацы шестой - седьмой утратили силу с 15 ноября 2011 года
2.СТРУКТУРА НОРМАТИВА БЮДЖЕТНОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ
Абзац утратил силу с 31 января 2014 года
Норматив бюджетного финансирования определяется на одного обучающегося в год по видам образовательных учреждений:
- неспортивной направленности (многопрофильные, однопрофильные и др. виды)
- спортивной направленности (ДЮСШ, ДЮШОР, СДЮШОР) по этапам обучения.
Расчет норматива бюджетного финансирования осуществляется на основе следующих принципов:
- формирование величины норматива бюджетного финансирования на основе нормативных соотношений между фондом оплаты труда (далее - ФОТ) и фондом материального обеспечения (далее - ФМО);
- включение в расчетную единицу норматива только прямых текущих расходов, непосредственно влияющих на обеспечение условий, необходимых для личностного развития, укрепления здоровья, профессионального самоопределения и творческого труда детей, адаптации их к жизни в обществе, формирования общей культуры, организации содержательного досуга в расчете на одного обучающегося в год.
С учетом указанных принципов норматив бюджетного финансирования формируется из ФОТ и ФМО:
НБФ = ФОТ + ФМО
В ФОТ включаются:
- заработная плата;
- начисления на заработную плату;
- расходы на увеличение окладов и повышение квалификации педагогических и руководящих работников в размере 5 процентов от окладов.
Абзац утратил силу с 17 января 2013 года
Абзац утратил силу с 14 октября 2013 года
В ФМО включаются расходы на приобретение канцелярских принадлежностей, материалов и предметов для текущих хозяйственных целей; расходы на услуги связи, организацию и проведение мероприятий культурно-просветительного характера; учебные расходы, связанные с приобретением учебных пособий, письменных и чертежных принадлежностей, учебного оборудования (включая столы, стулья, шкафы и другую мебель, необходимую для реализации образовательного процесса); приобретение книг, подписку и приобретение периодических изданий, другие учебные расходы.
Кроме того, в ФМО включаются расходы на проведение соревнований (участие в соревнованиях), а именно: оплата взносов для участия в соревнованиях (стартовых, организационных взносов), наем транспортных средств, оплата проезда по служебным командировкам, суточные при служебных командировках.
В расчет норматива бюджетного финансирования, действующего с 01 марта 2014 года, заложен экономический норматив на ФОТ в размере 91 процента от общей суммы норматива, ФМО составляет соответственно 9 процентов.
3.МЕТОДИКА РАСЧЕТА НОРМАТИВА БЮДЖЕТНОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ
Расчет норматива бюджетного финансирования состоит из трех этапов:
3.1.Первый этап - подготовка исходных данных.
На основе нормативных документов и статистической отчетности по каждому виду образовательных учреждений определяются следующие показатели:
3.1.1.Норма наполняемости объединений (групп) в зависимости от видов образовательных учреждений:
для однопрофильных, многопрофильных учреждений неспортивной направленности:
1-й год обучения - 13 человек,
2-й год обучения - 12 человек,
3-й год обучения - 11 человек,
4-й год обучения - 9 человек;
для учреждений дополнительного образования спортивной направленности в зависимости от этапов обучения:
спортивно-оздоровительный этап - 14 человек,
этап начальной подготовки с периодом обучения до 1 года - 14 человек,
этап начальной подготовки с периодом обучения свыше 1 года - 14 человек,
учебно-тренировочный этап с периодом обучения до 2-х лет - 11 человек,
учебно-тренировочный этап с периодом обучения свыше 2-х лет - 9 человек,
этап спортивного совершенствования с периодом обучения до 1 года - 4 человека,
этап спортивного совершенствования с периодом обучения свыше 1 года - 4 человека,
этап высшего спортивного мастерства - 3 человека;
3.1.2.Количество учебных часов:
- для однопрофильных, многопрофильных учреждений неспортивной направленности устанавливается в зависимости от года обучения:
1-й год обучения - 5 часов в неделю,
2-й год обучения - 5 часов в неделю,
3-й год обучения - 6 часов в неделю,
4-й год обучения - 7 часов в неделю;
- для учреждений дополнительного образования спортивной направленности в зависимости от этапов обучения:
спортивно-оздоровительный этап - 6 часов в неделю,
этап начальной подготовки с периодом обучения до 1 года - 6 часов в неделю,
этап начальной подготовки с периодом обучения свыше 1 года - 8 часов в неделю,
учебно-тренировочный этап с периодом обучения до 2-х лет - 10,5 часов в неделю,
учебно-тренировочный этап с периодом обучения свыше 2-х лет - 15 часов в неделю,
этап спортивного совершенствования с периодом обучения до 1 года - 20 часов в неделю,
этап спортивного совершенствования с периодом обучения свыше 1 года - 23 часа в неделю,
этап спортивного мастерства - 26 часов в неделю.
Для расчета норматива бюджетного финансирования в образовательных учреждениях неспортивной направленности устанавливаются усредненные по годам обучения:
- норма наполняемости объединений - 12 человек;
- количество учебных часов - 5 в неделю.
3.1.3.Расчетное количество ставок педагогов дополнительного образования на одно объединение для образовательных учреждений неспортивной направленности определяется путем деления количества учебных часов, установленных для каждого года обучения, на норму учебной нагрузки педагога дополнительного образования.
Расчетное количество ставок тренеров-преподавателей на одну группу для образовательных учреждений спортивной направленности определяется путем деления количества учебных часов, установленных для каждого этапа обучения, на норму учебной нагрузки тренера-преподавателя.
Расчетное количество штатных единиц по административному, учебно-вспомогательному и обслуживающему персоналу в расчете на одно объединение (группу) определяется на основании методики расчета норматива штатной численности работников образовательных учреждений, указанной в разделе 4 данных Методических рекомендаций.
Абзац утратил силу с 15 ноября 2011 года
Средний размер должностного оклада руководящих, педагогических работников, а также учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала определяется на основании данных официальной статистики в целом по Ярославской области исходя из должностного состава, предусмотренного нормативами штатной численности образовательных учреждений.
3.2.Второй этап - расчет средств на оплату труда - начинается с расчета фонда заработной платы (далее - ФЗП) на одну ставку по каждой группе персонала: административного, педагогического, учебно-вспомогательного и обслуживающего.
3.2.1.Исходной базой для расчета ФЗП являются:
- расчетное количество ставок педагогического персонала на одно объединение (группу) для образовательных учреждений неспортивной направленности и в зависимости от этапов обучения - для образовательных учреждений спортивной направленности;
- расчетное количество ставок по группам персонала;
- средний размер должностного оклада по группам персонала.
3.2.2.Затем формируется структура фонда заработной платы в соответствии с постановлением Правительства области от 29.06.2011 N 465-п "Об оплате труда работников учреждений системы образования Ярославской области и признании утратившим силу постановления Администрации области от 16.07.2007 N 259-а".
3.3.Третий этап - расчет норматива бюджетного финансирования - начинается с расчета средств, приходящихся на одно объединение (группу).
Исходной базой для расчета норматива бюджетного финансирования являются два основных показателя:
- общий ФЗП в месяц в расчете на одну ставку по каждой группе персонала;
- нормативное количество ставок, приходящихся на одно объединение (группу) по каждой группе персонала.
На основании этих двух показателей определяется нормативный ФЗП в месяц, приходящийся на одно объединение (группу), затем - на одного обучающегося.
Затем определяется нормативный ФОТ, включая начисления на заработную плату.
Нормативный ФОТ при расчете норматива бюджетного финансирования является постоянной величиной независимо от того, какой экономический норматив будет установлен на ФОТ.
После расчета нормативного ФОТ, приходящегося на одного обучающегося, определяется нормативный ФМО, приходящийся на одного обучающегося. Сумма ФОТ и ФМО и составляет норматив бюджетного финансирования предоставления услуг по дополнительному образованию детей.
Нормативы бюджетного финансирования предоставления услуг по дополнительному образованию детей и корректирующие коэффициенты к ним (в расчете на одного обучающегося в год) приведены в приложении 11 к Методическим рекомендациям.
4.МЕТОДИКА РАСЧЕТА НОРМАТИВА ШТАТНОЙ ЧИСЛЕННОСТИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
4.1.В целях установления единого подхода к формированию штатной численности разработан норматив штатной численности образовательных учреждений по группам персонала в расчете на соответствующее количество объединений (групп).
Норматив штатной численности - это регламентированная численность работников, необходимая для предоставления услуг по дополнительному образованию детей в определенных организационно-технических условиях.
В нормативную штатную численность работников по каждой группе персонала включено количество штатных единиц, необходимое для предоставления услуг по дополнительному образованию детей.
В случае превышения фактической штатной численности работников над нормативной по различным причинам, в том числе и из-за особенностей местных условий функционирования учреждения, финансирование дополнительных штатных единиц должно осуществляться за счет дополнительных финансовых средств бюджета соответствующего муниципального образования.
Норматив штатной численности по группам персонала работников служит основой для определения планово-финансовыми органами ФОТ для образовательных учреждений.
Руководствуясь нормативом штатной численности, образовательное учреждение в пределах средств, предусмотренных на ФОТ, самостоятельно определяет соответствующее количество штатных единиц по каждой группе персонала с учетом местных условий функционирования учреждения.
В основу разработки норматива штатной численности образовательных учреждений заложены следующие принципы:
4.1.1.Распределение штатной численности на четыре группы персонала в зависимости от характера и содержания их труда.
В первую группу - административного персонала - включаются работники, основные функции которых связаны с организацией образовательного процесса, а также с управлением коллективом.
Во вторую группу - педагогического персонала - включаются работники, основной функцией которых является проведение занятий с обучающимися, т.е. непосредственное предоставление услуги по дополнительному образованию.
В третью группу - учебно-вспомогательного персонала - включаются специалисты и технические исполнители как по отраслевым, так и по общеотраслевым должностям.
В четвертую группу - обслуживающего персонала - включаются все должности рабочих.
Абзац утратил силу с 15 ноября 2011 года
4.1.2.Расчет нормативной численности по каждой группе персонала определяется исходя из количества и установленной нормы наполняемости объединений (групп) в соответствии с методикой расчета норматива бюджетного финансирования, приведенной в разделе 3 данных Методических рекомендаций.
При наличии необходимых условий и финансовых средств возможно комплектование объединений (групп) с меньшей наполняемостью, что определяется уставом учреждения.
Расчет штатной численности работников образовательных учреждений начинается с определения количества ставок педагогического персонала, приходящегося на одно объединение (группу).
Количество ставок педагогов дополнительного образования для образовательных учреждений неспортивной направленности, приходящееся на одно объединение, определяется путем деления установленного на одно объединение количества учебных часов в неделю на норму учебной нагрузки педагога дополнительного образования в неделю.
Абзац утратил силу с 26 ноября 2008 года
4.2.В нормативную штатную численность работников образовательных учреждений неспортивной направленности включено следующее количество ставок в расчете на одно объединение:
4.2.1.В группу административного персонала:
директор - 1 ставка независимо от количества объединений;
заместитель директора:
- 1 ставка при наличии от 1 до 22 объединений,
- 1,5 ставки при наличии от 23 до 43 объединений,
- 2 ставки при наличии 44 и более объединений;
руководитель структурного подразделения:
- 0,5 ставки при наличии от 1 до 43 объединений,
- 1 ставка при наличии от 44 до 65 объединений,
- 2 ставки при наличии от 66 до 87 объединений,
- 3 ставки при наличии от 88 до 108 объединений,
- 4 ставки при наличии от 109 до 130 объединений,
- 5 ставок при наличии от 131 до 152 объединений,
- 6 ставок при наличии 153 и более объединений;
главный бухгалтер - 1 ставка при наличии 21 и более объединений.
4.2.2.В группу педагогического персонала включено расчетное количество ставок педагогов дополнительного образования.
Дополнительно к нормативной штатной численности группы педагогического персонала может вводиться следующее количество ставок:
методист:
- 1 ставка при наличии от 1 до 43 объединений,
- 1,5 ставки при наличии от 44 до 65 объединений,
- 2 ставки при наличии от 66 до 87 объединений,
- 2,5 ставки при наличии от 88 до 130 объединений,
- 3 ставки при наличии от 131 до 152 объединений,
- 3,5 ставки при наличии 153 и более объединений;
педагог-организатор:
- 0,5 ставки при наличии от 1 до 22 объединений,
- 1 ставка при наличии от 23 до 65 объединений,
- 1,5 ставки при наличии от 66 до 87 объединений,
- 2 ставки при наличии от 88 до 108 объединений,
- 2,5 ставки при наличии от 109 до 130 объединений,
- 3 ставки при наличии от 131 до 152 объединений,
- 3,5 ставки при наличии 153 и более объединений;
педагог-психолог:
- 0,5 ставки при наличии от 23 до 43 объединений,
- 1 ставка при наличии от 44 до 108 объединений,
- 1,5 ставки при наличии 109 и более объединений.
4.2.3.В группу учебно-вспомогательного персонала:
секретарь:
- 0,5 ставки при наличии от 1 до 22 объединений,
- 1 ставка при наличии 23 и более объединений;
бухгалтер:
- 0,5 ставки при наличии от 1 до 43 объединений,
- 1 ставка при наличии 44 и более объединений;
заведующий хозяйством:
- 0,5 ставки при наличии от 1 до 22 объединений,
- 1 ставка при наличии от 23 до 43 объединений (при наличии более 43 объединений вводится должность заместителя директора по административно-хозяйственной работе);
художник:
- 0,5 ставки при наличии от 1 до 22 объединений,
- 1 ставка при наличии 23 и более объединений;
прочий персонал:
- 1 ставка при наличии от 1 до 43 объединений,
- 2 ставки при наличии от 44 до 65 объединений,
- 3 ставки при наличии от 66 до 87 объединений,
- 4 ставки при наличии от 88 до 108 объединений,
- 5 ставок при наличии от 109 до 130 объединений,
- 6 ставок при наличии от 131 до 152 объединений,
- 7 ставок при наличии 153 и более объединений.
4.2.4.В группу обслуживающего персонала:
рабочий по комплексному обслуживанию и ремонту зданий:
- 1 ставка при наличии от 1 до 43 групп,
- 1,5 ставки при наличии от 44 до 87 групп,
- 2 ставки при наличии от 88 до 130 групп,
- 2,5 ставки при наличии 131 и более групп;
уборщик служебных помещений:
- 1 ставка при наличии от 1 до 22 групп,
- 1,5 ставки при наличии от 23 до 65 групп,
- 2 ставки при наличии от 66 до 108 групп,
- 2,5 ставки при наличии от 109 до 152 групп,
- 3 ставки при наличии 153 и более групп;
гардеробщик:
- 0,5 ставки при наличии от 1 до 65 групп,
- 1 ставка при наличии 66 и более групп;
водитель - 1 ставка независимо от количества групп и при наличии автотранспортного средства;
дворник:
- 1 ставка при наличии от 1 до 65 групп,
- 1,5 ставки при наличии 66 и более групп;
сторож - 2,3 ставки независимо от количества групп;
вахтер - 1 ставка независимо от количества групп;
кладовщик:
- 0,5 ставки при наличии от 66 до 108 групп,
- 1 ставка при наличии 109 и более групп.
Общее количество штатных единиц по всем группам персонала рассчитывается не на фактическое, а на расчетное количество объединений при условии выполнения нормы наполняемости 12 человек в объединении.
4.3.Количество ставок тренеров-преподавателей для образовательных учреждений спортивной направленности, приходящееся на одну группу, определяется путем деления количества учебных часов в неделю, установленных для каждого этапа обучения, на норму учебной нагрузки тренера-преподавателя.
В нормативную штатную численность работников образовательных учреждений спортивной направленности включено следующее количество ставок в расчете на одну группу:
4.3.1.В группу административного персонала:
директор - 1 ставка независимо от количества групп;
заместитель директора:
- 2 ставки при наличии от 21 до 40 групп,
- 3 ставки при наличии от 41 до 61 группы,
- 4 ставки при наличии 61 и более групп;
главный бухгалтер - 1 ставка независимо от количества групп.
4.3.2.В группу педагогического персонала включено расчетное количество ставок тренеров-преподавателей по каждому этапу обучения.
Дополнительно к нормативной штатной численности группы педагогического персонала может вводиться следующее количество ставок:
старший тренер-преподаватель:
- 1 ставка при наличии от 1 до 20 групп,
- 2 ставки при наличии от 21 до 40 групп,
- 3 ставки при наличии от 41 до 60 групп,
- 4 ставки при наличии от 61 до 80 групп,
- 5 ставок при наличии 80 и более групп;
старший инструктор-методист:
- 1 ставка при наличии от 41 до 80 групп,
- 2 ставки при наличии 81 и более групп;
инструктор-методист:
- 2 ставки при наличии от 21 до 40 групп,
- 3 ставки при наличии от 41 до 60 групп,
- 5 ставок при наличии от 61 до 80 групп,
- 7 ставок при наличии 81 и более групп.
4.3.3.В группу учебно-вспомогательного персонала:
секретарь-машинистка:
- 0,5 ставки при наличии от 1 до 20 групп,
- 1 ставка при наличии 21 и более групп;
бухгалтер:
- 0,5 ставки при наличии от 1 до 20 групп,
- 1 ставка при наличии от 21 до 40 групп,
- 1,5 ставки при наличии от 41 до 60 групп,
- 2 ставки при наличии 61 и более групп;
массажист:
- 0,5 ставки при наличии от 21 до 40 групп,
- 1 ставка при наличии 41 и более групп;
врач:
- 0,5 ставки при наличии от 21 до 40 групп,
- 1 ставка при наличии от 41 до 80 групп,
- 2 ставки при наличии 81 и более групп;
спортсмен-инструктор:
- 1 ставка при наличии от 21 до 40 групп,
- 2,5 ставки при наличии от 41 до 60 групп,
- 5 ставок при наличии от 61 до 80 групп,
- 7 ставок при наличии 81 и более групп;
психолог - 1 ставка при наличии 21 и более групп;
заведующий хозяйством - 1 ставка при наличии 21 и более групп.
4.3.4.В группу обслуживающего персонала:
рабочий по комплексному обслуживанию и ремонту зданий:
- 0,5 ставки при наличии от 1 до 20 групп,
- 2 ставки при наличии 21 и более групп;
уборщик служебных помещений:
- 1 ставка при наличии от 1 до 20 групп,
- 3 ставки при наличии от 21 до 60 групп,
- 4 ставки при наличии 61 и более групп;
гардеробщик:
- 1 ставка при наличии от 21 до 60 групп,
- 2 ставки при наличии 61 и более групп;
дворник - 1 ставка независимо от количества групп,
сторож:
- 1 ставка при наличии от 1 до 20 групп,
- 2 ставки при наличии от 21 до 60 групп,
- 3 ставки при наличии 61 и более групп;
вахтер:
- 0,5 ставки при наличии от 1 до 20 групп,
- 1 ставка при наличии от 21 до 60 групп,
- 2 ставки при наличии 61 и более групп.
Количество штатных единиц для образовательных учреждений спортивной направленности по административному персоналу, учебно-вспомогательному персоналу, обслуживающему персоналу определяется для каждого этапа обучения в зависимости от наполняемости группы.
Общее количество штатных единиц по всем группам персонала рассчитывается не на фактическое, а на расчетное количество групп.
Нормативы штатной численности работников для учреждений дополнительного образования детей неспортивной направленности указаны в приложении 2 к Методическим рекомендациям, для учреждений дополнительного образования детей спортивной направленности - в приложениях 3 - 10 к Методическим рекомендациям.
5.РАСЧЕТ НОРМАТИВА БЮДЖЕТНОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ НА 2006 ГОД
Утратил силу с 26 ноября 2008 года
Приложения
2006-04-19 Приложение к Постановлению от 19 апреля 2006 года № 76-А Рекомендация
2006-04-19 Приложение к Постановлению от 19 апреля 2006 года № 76-А Классификация