Постановление от 19.04.2006 г № 77-А
Об утверждении методических рекомендаций по расчету норматива бюджетного финансирования предоставления услуг по дошкольному образованию детей
В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"
АДМИНИСТРАЦИЯ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.Утвердить Методические рекомендации по расчету норматива бюджетного финансирования предоставления услуг по дошкольному образованию детей (прилагаются) и применять их для расчета норматива бюджетного финансирования предоставления услуг по дошкольному образованию детей в образовательных учреждениях, реализующих в установленном порядке программы дошкольного образования, утверждаемого законом Ярославской области.
2.Департаменту финансов Ярославской области (Федоров А.П.), департаменту образования Ярославской области (Степанова Т.А.) при формировании проекта областного бюджета на соответствующий финансовый год и на плановый период при расчете средств, передаваемых местным бюджетам по разделу "Межбюджетные трансферты", использовать Методические рекомендации по расчету норматива бюджетного финансирования предоставления услуг по дошкольному образованию детей, указанные в пункте 1.
3.Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области:
3.1.Утвердить норматив бюджетного финансирования предоставления услуг по дошкольному образованию детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях.
3.2.При формировании проектов местных бюджетов на соответствующий финансовый год и на плановый период применять Методические рекомендации по расчету норматива бюджетного финансирования предоставления услуг по дошкольному образованию детей, указанные в пункте 1.
4.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Костина В.Г.
Губернатор
Ярославской области
А.И.ЛИСИЦЫН
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО РАСЧЕТУ НОРМАТИВА БЮДЖЕТНОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ УСЛУГ ПО ДОШКОЛЬНОМУ ОБРАЗОВАНИЮ ДЕТЕЙ
1.СТРУКТУРА РАСХОДОВ ДОШКОЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
Финансирование дошкольных образовательных учреждений включает 3 группы расходов:
- предоставление образовательной услуги;
- содержание и развитие материально-технической базы;
- обеспечение социальных услуг.
Стоимость предоставления образовательной услуги рассчитывается и уточняется в соответствии с нормативом бюджетного финансирования предоставления услуг по дошкольному образованию детей (далее - норматив бюджетного финансирования).
Содержание и развитие материально-технической базы является задачей собственника данного дошкольного образовательного учреждения, поэтому расходы на эти цели рассчитываются, утверждаются и финансируются собственником из средств бюджетов муниципальных образований области.
Расходы на обеспечение социальных услуг рассчитываются и уточняются в соответствии с нормативом бюджетного финансирования и частично за счет родительской платы.
2.НОРМАТИВНАЯ БАЗА ДЛЯ РАСЧЕТА НОРМАТИВА БЮДЖЕТНОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ
При расчете норматива бюджетного финансирования используются следующие нормативные документы и расчетные данные:
- Типовое положение о дошкольном образовательном учреждении, утвержденное приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.10.2011 N 2562 "Об утверждении Типового положения о дошкольном образовательном учреждении";
- нормативы по определению численности персонала, занятого обслуживанием дошкольных учреждений (ясли, ясли-сады, детские сады), утвержденные постановлением Министерства труда Российской Федерации от 21 апреля 1993 года N 88;
- абзац утратил силу с 26 ноября 2008 года
- методика расчета нормативов штатной численности работников дошкольных образовательных учреждений;
- абзацы шестой - седьмой утратили силу с 15 ноября 2011 года
- постановление Правительства области от 29.06.2011 N 465-п "Об оплате труда работников учреждений системы образования Ярославской области и признании утратившим силу постановления Администрации области от 16.07.2007 N 259-а".
В постановлении Администрации области от 19.04.2006 N 77-а "Об утверждении методических рекомендаций по расчету норматива бюджетного финансирования предоставления услуг по дошкольному образованию детей" используется следующее понятие:
малые города - это города с численностью населения до 25 тысяч человек.
3.СТРУКТУРА НОРМАТИВА БЮДЖЕТНОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ
Расчет норматива бюджетного финансирования осуществляется в соответствии со следующими принципами:
- формирование величины норматива бюджетного финансирования на основе нормативного соотношения между фондом оплаты труда и фондом материального обеспечения (далее соответственно - ФОТ и ФМО);
- включение в расчетную единицу норматива бюджетного финансирования только прямых текущих расходов, непосредственно влияющих на предоставление услуг по дошкольному образованию в расчете на одного воспитанника в год.
С учетом указанных принципов норматив бюджетного финансирования формируется из ФОТ и ФМО:
НБФ = ФОТ + ФМО
В ФОТ включается:
- заработная плата;
- начисления на заработную плату;
- расходы на увеличение окладов и повышение квалификации педагогических и руководящих работников в размере 5 процентов от окладов.
Абзац утратил силу с 17 января 2013 года
Абзац утратил силу с 14 октября 2013 года
В ФМО включаются:
- расходы на приобретение мягкого инвентаря;
- долевое (с учетом родительской платы) возмещение расходов на питание воспитанников в размере 50 процентов стоимости питания в день; на питание воспитанников, являющихся детьми-инвалидами, детьми с ограниченными возможностями здоровья, детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, посещающими образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования, а также детьми с туберкулезной интоксикацией, находящимися в указанных образовательных учреждениях, - в размере 100 процентов стоимости питания в день;
- оплата текущего ремонта оборудования и инвентаря;
- расходы на приобретение канцелярских принадлежностей, материалов и предметов для текущих хозяйственных целей;
- расходы на услуги связи, организацию и проведение мероприятий культурно-просветительского характера, учебные расходы, связанные с приобретением наглядных пособий, письменных принадлежностей, учебного оборудования (включая столы, стулья, шкафы и другую мебель, необходимую для реализации учебно-воспитательного процесса), материалов для обучающих занятий (рисование, аппликация, конструирование, лепка и др.), расходы на познавательные экскурсии, приобретение образовательных программ и методического обеспечения к ним, бланков документации, приобретение детской художественной литературы для библиотечек; подписку и приобретение периодических изданий; комплектование библиотечных фондов, включая доставку, и др.
В расчет норматива бюджетного финансирования, действующего с 01 сентября 2013 года, заложен экономический норматив на ФОТ в размере 87 процентов от общей суммы норматива, ФМО составляет соответственно 13 процентов.
4.МЕТОДИКА РАСЧЕТА НОРМАТИВА БЮДЖЕТНОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ
Расчет норматива бюджетного финансирования состоит из трех этапов.
Первый этап - подготовка исходных данных.
На основе нормативных документов и статистической отчетности по каждому виду дошкольных образовательных учреждений определяются следующие показатели:
- норма предельной наполняемости групп общеразвивающей направленности в дошкольных образовательных учреждениях Ярославской области составляет: 20 воспитанников в группе для учреждений, расположенных в городской местности, малых городах и рабочих поселках; 15 воспитанников в группе для учреждений, расположенных в сельской местности;
- расчетное количество ставок воспитателей и помощников воспитателей на группу исходя из средней продолжительности пребывания детей в группе, режима работы дошкольного образовательного учреждения (группы): количества рабочих дней в неделю и нормативной продолжительности рабочего времени воспитателя (помощника воспитателя) в неделю (в зависимости от вида и категории дошкольного образовательного учреждения);
- расчетное количество других педагогических ставок и штатных единиц по административному, учебно-вспомогательному и обслуживающему персоналу в расчете на одну группу;
- средний размер должностного оклада руководящих, педагогических работников, а также учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала.
В расчетную величину норматива бюджетного финансирования одной группы включено следующее количество ставок воспитателей и младших воспитателей:
| Количество часов пребывания воспитанников в дошкольном образовательном учреждении | Количество ставок воспитателей | Количество ставок младших воспитателей |
| 9 | 1,5 | 1,35 |
| исключено с 17 января 2013 года. - Постановление Правительства ЯО от 17.01.2013 N 5-п | ||
| 10 | 1,67 | 1,5 |
| (введено Постановлением Правительства ЯО от 12.08.2009 N 830-п) | ||
| 12 | 2 | 1,8 |
| 24 | 4 | 3,6 |
Количество ставок, приходящееся на одного воспитанника по каждой группе персонала, определяется путем деления нормативной штатной численности по каждой группе персонала на число воспитанников с учетом установленной нормы предельной наполняемости групп и количества групп в дошкольном образовательном учреждении.
Второй этап - расчет средств на оплату труда - начинается с расчета фонда заработной платы (далее - ФЗП) на одну ставку по каждой группе персонала: административного, педагогического, учебно-вспомогательного и обслуживающего.
Исходной базой для расчета ФЗП по каждой группе персонала является средний размер должностного оклада.
Затем формируется структура фонда заработной платы в соответствии с постановлением Правительства области от 29.06.2011 N 465-п "Об оплате труда работников учреждений системы образования Ярославской области и признании утратившим силу постановления Администрации области от 16.07.2007 N 259-а".
Абзацы тринадцатый - двадцать первый утратили силу с 26 ноября 2008 года
Третий этап - расчет норматива бюджетного финансирования - начинается с расчета средств, приходящихся на одну группу.
Исходной базой для расчета норматива бюджетного финансирования являются два основных показателя:
- общий ФЗП в месяц в расчете на одну ставку по каждой группе персонала;
- нормативное количество ставок, приходящихся на одну группу по каждой группе персонала.
На основании этих двух показателей определяется нормативный ФЗП на одну группу в месяц, в год, затем на одного воспитанника.
Далее определяется нормативный ФОТ, включая начисления на заработную плату.
Нормативный ФОТ при расчете норматива бюджетного финансирования является постоянной величиной независимо от того, какой экономический норматив будет установлен на ФОТ.
После расчета нормативного ФОТ, приходящегося на одного воспитанника, определяется нормативный ФМО, приходящийся на одного воспитанника. Сумма ФОТ и ФМО составляет норматив бюджетного финансирования предоставления услуг по дошкольному образованию детей.
Размеры нормативов бюджетного финансирования предоставления услуг по дошкольному образованию детей и корректирующие коэффициенты к ним утверждаются законом Ярославской области. При этом для воспитанников малокомплектных сельских дошкольных образовательных учреждений (то есть учреждений с количеством групп 3 и менее) к нормативам применяется корректирующий коэффициент 1,35.
5.МЕТОДИКА РАСЧЕТА НОРМАТИВА ШТАТНОЙ ЧИСЛЕННОСТИ ДОШКОЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
В целях установления единого подхода к формированию штатной численности образовательных учреждений разработан норматив штатной численности дошкольных образовательных учреждений по группам персонала в расчете на соответствующее количество групп.
Норматив штатной численности - это регламентированная численность работников, необходимая для предоставления услуг по дошкольному образованию в определенных организационно-технических условиях.
В нормативную численность работников по каждой группе персонала включено количество штатных единиц, необходимое для предоставления услуг по дошкольному образованию.
В случае превышения фактической штатной численности работников над нормативной по различным причинам, в том числе и из-за особенностей местных условий функционирования учреждения, финансирование дополнительных штатных единиц должно осуществляться за счет дополнительных финансовых средств бюджета соответствующего муниципального образования.
Руководствуясь нормативом штатной численности, дошкольное образовательное учреждение в пределах средств, предусмотренных на ФОТ, самостоятельно определяет соответствующее количество штатных единиц по каждой группе персонала с учетом местных условий функционирования учреждения.
Норматив штатной численности
дошкольных образовательных учреждений
с 12-часовым пребыванием воспитанников
| Количество групп | Административный | Педагогический | Учебно-вспомогательный | Обслуживающий | ИТОГО | |
| Количество штатных единиц в зависимости от количества групп | 1 | 1 | 2 | 1,8 | 3 | 7,8 |
| 2 | 1 | 4,75 | 4,6 | 7 | 17,35 | |
| 3 | 1 | 8,25 | 7,4 | 9 | 25,65 | |
| 4 | 1 | 10,75 | 10,2 | 11 | 32,95 | |
| 5 | 1 | 13 | 12 | 11 | 37 | |
| 6 | 1 | 16,25 | 14,8 | 12 | 44,05 | |
| 7 | 1 | 18,5 | 16,6 | 14 | 50,1 | |
| 8 | 2 | 21,5 | 18,4 | 14 | 55,9 | |
| 9 | 2 | 24 | 20,2 | 14 | 60,2 | |
| 10 | 2 | 26,5 | 22 | 16 | 66,5 | |
| 11 | 3 | 28,75 | 23,8 | 16 | 71,55 | |
| 12 | 3 | 31,5 | 25,6 | 18 | 78,1 |
В основу разработки норматива штатной численности работников дошкольных образовательных учреждений заложен принцип распределения штатной численности на четыре группы персонала в зависимости от характера и содержания их труда.
В первую группу - административный персонал - включаются работники, основные функции которых связаны с организацией образовательного процесса, а также с управлением коллективом.
Во вторую группу - педагогический персонал - включаются работники, в основные функции которых входит проведение занятий с воспитанниками, т.е. непосредственное предоставление услуг по дошкольному образованию.
В третью группу - учебно-вспомогательный персонал - включаются специалисты и технические исполнители как по отраслевым, так и по общеотраслевым должностям служащих.
В четвертую группу - обслуживающий персонал - включаются все должности рабочих.
Абзац утратил силу с 15 ноября 2011 года
Расчет нормативной численности по каждой группе персонала определяется исходя из количества групп и установленной нормы наполняемости воспитанников в соответствии с методикой расчета норматива бюджетного финансирования, указанной в разделе 4.
При наличии необходимых условий и финансовых средств возможно комплектование групп с меньшей наполняемостью, что определяется уставом учреждения.
Расчет штатной численности работников дошкольных образовательных учреждений начинается с определения количества ставок педагогического персонала, приходящегося на одну группу.
Абзац утратил силу с 26 ноября 2008 года
В нормативную штатную численность работников дошкольных образовательных учреждений в группу административного персонала включено следующее количество ставок в расчете на одну группу:
руководитель - 1 ставка независимо от количества групп;
заместитель руководителя по административно-хозяйственной работе - 1 ставка при наличии 11 и более групп;
главный бухгалтер - 1 ставка при наличии 8 и более групп.
В нормативную штатную численность работников в группу педагогического персонала включено расчетное количество ставок воспитателей.
Дополнительно к нормативной штатной численности группы педагогического персонала может вводиться следующее количество ставок:
старший воспитатель:
- 0,5 ставки при наличии от 6 до 7 групп,
- 1 ставка при наличии 8 и более групп;
музыкальный руководитель:
- 0,5 ставки при наличии 2 групп,
- 0,75 ставки при наличии 3 групп,
- 1 ставка при наличии 4 групп,
- 1,25 ставки при наличии 5 групп,
- 1,5 ставки при наличии 6 групп,
- 1,75 ставки при наличии 7 групп,
- 2 ставки при наличии 8 групп,
- 2,25 ставки при наличии 9 групп,
- 2,5 ставки при наличии 10 групп,
- 2,75 ставки при наличии 11 и более групп;
педагог-психолог:
- 0,25 ставки при наличии от 3 до 5 групп,
- 0,5 ставки при наличии от 6 до 8 групп,
- 0,75 ставки при наличии от 9 до 11 групп,
- 1 ставка при наличии 12 и более групп;
учитель-логопед - 1 ставка при наличии 3 и более групп;
инструктор по физкультуре:
- 0,25 ставки при наличии от 2 до 3 групп,
- 0,5 ставки при наличии от 4 до 5 групп,
- 0,75 ставки при наличии от 6 до 7 групп,
- 1 ставка при наличии от 8 до 9 групп,
- 1,25 ставки при наличии от 10 до 11 групп,
- 1,5 ставки при наличии 12 и более групп.
В нормативную штатную численность работников в группу учебно-вспомогательного персонала включено следующее количество ставок по должностям:
заведующий хозяйством:
- 0,5 ставки при наличии от 2 до 3 групп,
- 1 ставка при наличии 4 и более групп;
секретарь-машинистка - 1 ставка при наличии от 6 до 11 групп;
бухгалтер:
- 0,5 ставки при наличии 3, 8 и более групп,
- 1 ставка при наличии от 4 до 7 групп;
старшая медицинская сестра:
- 0,5 ставки при наличии 2 групп,
- 1 ставка при наличии от 3 до 7 групп,
- 1,5 ставки при наличии 8 и более групп.
В нормативную штатную численность работников в группу обслуживающего персонала включено расчетное количество ставок помощников воспитателей.
Дополнительно к нормативной штатной численности в группу обслуживающего персонала может вводиться следующее количество ставок:
рабочий по комплексному обслуживанию и ремонту зданий:
- 0,5 ставки при наличии от 1 до 5 групп,
- 1 ставка при наличии от 6 до 9 групп,
- 2 ставки при наличии 10 и более групп;
рабочий - 1 ставка при наличии 2 и более групп;
шеф-повар - 1 ставка при наличии 10 и более групп;
повар:
- 1 ставка при наличии 1 группы,
- 1,5 ставки при наличии от 2 до 3 групп,
- 2 ставки при наличии от 4 до 6, от 10 до 11 групп,
- 3 ставки при наличии от 7 до 9 и 12 групп;
кладовщик:
- 0,5 ставки при наличии от 2 до 6 групп,
- 1 ставка при наличии от 7 до 9 групп,
- 2 ставки при наличии от 10 и более групп;
рабочий по стирке и ремонту спецодежды:
- 0,5 ставки при наличии от 1 до 2 групп,
- 1 ставка при наличии 3 групп,
- 1,5 ставки при наличии от 4 до 5 групп,
- 2 ставки при наличии от 6 до 11 групп,
- 3 ставки при наличии 12 групп;
уборщик служебных помещений - 1 ставка при наличии 1 и более групп;
дворник - 1 ставка при наличии 3 и более групп;
сторож:
- 2 ставки при наличии от 2 до 3 групп,
- 3 ставки при наличии 4 и более групп;
грузчик:
- 0,5 ставки при наличии от 3 до 6 групп,
- 1 ставка при наличии 7 и более групп.
Общее количество штатных единиц по всем группам персонала рассчитывается не на фактическое, а на расчетное количество групп в учреждении с учетом установленной нормы предельной наполняемости групп и количества групп в дошкольном образовательном учреждении.
Нормативы штатной численности работников для учреждений дошкольного образования детей в зависимости от количества часов пребывания в сутки воспитанников в дошкольном образовательном учреждении и местности, в которой расположено учреждение, указаны в приложениях 2, 3, 6 - 9 к данным методическим рекомендациям.
6.РАСЧЕТ НОРМАТИВА БЮДЖЕТНОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ НА 2007 ГОД
Утратил силу с 26 ноября 2008 года
7.РАСЧЕТ НОРМАТИВА БЮДЖЕТНОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ НА 2008 ГОД
Утратил силу с 26 ноября 2008 года
Приложения
2006-04-19 Приложение к Постановлению от 19 апреля 2006 года № 77-А Классификация