Приложение к Постановлению от 12.07.2017 г № 979 Административный регламент

Административный регламент предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство

1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство (далее - регламент) разработан в целях оптимизации (повышения качества) исполнения муниципальной услуги и доступности ее результата, определяет порядок и стандарт предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство (далее - муниципальная услуга), особенности предоставления муниципальной услуги через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, а также особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме и распространяется на отношения по выдаче разрешения на строительство (в том числе на отдельные этапы строительства, реконструкции), продлению срока действия разрешения на строительство, внесению изменений в разрешение на строительство.
Регламент распространяется в том числе на отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги в случае проведения работ по сохранению объекта культурного наследия местного (муниципального) значения, затрагивающих конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности такого объекта.
Основные понятия, используемые в регламенте, соответствуют основным понятиям, используемым в Градостроительном кодексе Российской Федерации.
1.2.Заявителем при предоставлении муниципальной услуги является застройщик, имеющий намерение осуществить строительство, реконструкцию объекта капитального строительства.
1.3.Структурным подразделением мэрии города Ярославля, непосредственно предоставляющим муниципальную услугу, является департамент архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля (далее - департамент).
Место нахождения департамента: город Ярославль, Революционный проезд, дом 6.
Почтовый адрес департамента: Революционный проезд, дом 6, город Ярославль, 150999.
График работы департамента: понедельник - четверг с 8.30 до 12.30, с 13.18 до 17.30, пятница и предпраздничные дни с 8.30 до 12.30, с 13.18 до 16.30.
Прием по вопросам предоставления муниципальной услуги ведется по месту нахождения департамента по следующему графику: вторник, четверг с 9.00 до 12.00 и с 14.00 до 17.00, в кабинетах N 104 и N 104а.
Справочные телефоны департамента:
- общий: (4852) 40-36-55;
- по вопросам предоставления муниципальной услуги и о ходе предоставления муниципальной услуги: (4852) 40-35-67 (по Заволжскому району), (4852) 40-35-68 (по Кировскому району), (4852) 40-35-69 (по Фрунзенскому району), (4852) 40-35-72 (по Дзержинскому району), (4852) 40-35-73 (по Красноперекопскому району), (4852) 40-35-74 (по Ленинскому району), (4852) 40-35-70 (начальник отдела градостроительного мониторинга и разрешений управления разрешений и информационных систем обеспечения градостроительной деятельности департамента).
Адрес электронной почты департамента: dazo@city-yar.ru.
Прием от застройщика заявления о выдаче разрешения на строительство, документов, необходимых для получения разрешения на строительство, информирование о порядке и ходе предоставления муниципальной услуги и выдача разрешения на строительство могут осуществляться через государственное автономное учреждение Ярославской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - МФЦ).
Место нахождения филиалов МФЦ в городе Ярославле: проспект Ленина, д. 14а, проспект Авиаторов, д. 94, улица Комарова, д. 6, улица Панина, д. 38, улица Ползунова, д. 15, улица Свердлова, д. 94.
График работы отдела МФЦ по Ленинскому району города Ярославля, филиала МФЦ по Дзержинскому району города Ярославля, филиала МФЦ по Кировскому району города Ярославля, филиала МФЦ по Красноперекопскому и Фрунзенскому районам города Ярославля, филиала МФЦ по Заволжскому району города Ярославля: понедельник 8.00 - 18.00, вторник 10.00 - 20.00, среда 8.00 - 18.00, четверг 8.00 - 18.00, пятница 8.00 - 18.00, суббота 8.00 - 18.00, воскресенье - выходной день, территориально обособленного подразделения поселка Резинотехника: понедельник - выходной день, вторник 9.00 - 20.00, среда 9.00 - 18.00, четверг 9.00 - 20.00, пятница 9.00 - 18.00, суббота 10.00 - 14.00, воскресенье - выходной день.
Адрес электронной почты МФЦ: mfc@mfc76.ru.
Адрес портала МФЦ: http://mfc76.ru.
Информацию о месте нахождения, графике работы и телефонах филиалов МФЦ можно узнать по телефонам справочной и консультационной службы МФЦ: (4852) 49-09-09, 8-800-100-76-09 и на портале МФЦ.
1.4.Информация о предоставлении муниципальной услуги, а также об услугах, которые являются необходимыми и обязательными, размещается на официальном портале города Ярославля в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": http://city-yaroslavl.ru, на информационных стендах департамента, МФЦ, а также в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал): http://www.gosuslugi.ru, на официальном портале МФЦ.
1.5.Предоставление информации заявителям по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги, производится:
- начальником и работниками отдела градостроительного мониторинга и разрешений управления разрешений и информационных систем обеспечения градостроительной деятельности департамента (далее - начальник ОГМиР, работники ОГМиР).
Консультации предоставляются в устной форме при личном обращении либо посредством телефонной связи.
При консультировании заявителю дается полный, точный и исчерпывающий ответ на поставленные вопросы.
Если ответ на поставленный вопрос не может быть дан работником самостоятельно или подготовка ответа требует продолжительного времени, заявителю должно быть предложено направить письменное обращение в департамент либо назначено другое время для получения информации.
Консультирование в устной форме при личном обращении осуществляется в пределах 15 минут.
Обращение по телефону допускается в течение установленного рабочего времени.
Консультирование по телефону осуществляется в пределах 5 минут. При консультировании по телефону начальник ОГМиР или работник ОГМиР должен назвать фамилию, имя, отчество, должность, а затем в вежливой форме дать точный и понятный ответ на поставленные вопросы.
Информацию о порядке предоставления муниципальной услуги и о ходе предоставления муниципальной услуги можно получить в МФЦ.
Информацию о порядке предоставления муниципальной услуги и о ходе предоставления муниципальной услуги можно получить с использованием Единого портала.
В случае обращения за предоставлением информации посредством Единого портала информирование заявителя о ходе предоставления муниципальной услуги (далее - уведомление о ходе предоставления услуги) осуществляется путем направления департаментом соответствующего уведомления в личный кабинет заявителя на Едином портале.
Уведомление о ходе предоставления услуги направляется не позднее дня завершения выполнения административной процедуры.
Ответ на обращение, поступившее в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
1.6.В рамках предоставления муниципальной услуги заявителю обеспечивается возможность осуществить запись на прием в департамент и МФЦ для подачи заявления о предоставлении муниципальной услуги через Единый портал, выбрав удобные для заявителя дату и время приема в пределах установленного в департаменте или МФЦ графика приема заявителей. Запись на прием осуществляется посредством интерактивного сервиса Единого портала.
При осуществлении записи совершения иных действий кроме прохождения процедуры идентификации и аутентификации и указания цели приема от заявителя не требуется. Уведомление о записи на прием поступает в личный кабинет заявителя в течение одного рабочего дня.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги: выдача разрешения на строительство.
Муниципальная услуга включает в себя следующие подуслуги:
- "Выдача разрешения на строительство", включающая в себя процедуру выдачи разрешения на строительство объекта капитального строительства и процедуру выдачи разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства;
- "Продление срока действия разрешения на строительство";
- "Внесение изменений в разрешение на строительство".
2.2.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу: департамент архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля.
При обращении заявителя за предоставлением муниципальной услуги через Единый портал результат предоставления муниципальной услуги направляется в личный кабинет заявителя на Едином портале.
Муниципальную услугу в электронной форме могут получить заявители, зарегистрированные на Едином портале. При обращении заявителя за данной муниципальной услугой в соответствии с правилами регистрации на Едином портале учетная запись заявителя должна быть подтверждена.
Для предоставления муниципальной услуги заявитель вправе по своему выбору обратиться в департамент или МФЦ. В случае обращения заявителя с заявлением в МФЦ выдача результата предоставления муниципальной услуги по желанию заявителя может осуществляться через МФЦ.
Для предоставления муниципальной услуги запрещается требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления и организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, предоставляемых в результате предоставления таких услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, утвержденный решением муниципалитета города Ярославля от 07.07.2011 N 502.
2.3.Результатом предоставления муниципальной услуги является:
- выдача (направление) заявителю разрешения на строительство, в том числе на отдельные этапы строительства, реконструкции;
- продление срока действия разрешения на строительство;
- внесение изменений в разрешение на строительство;
- выдача (направление) заявителю мотивированного отказа в выдаче разрешения на строительство, в продлении срока действия разрешения на строительство или во внесении изменений в разрешение на строительство.
Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает заявителю право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13 Закона Ярославской области от 11.10.2006 N 66-з "О градостроительной деятельности на территории Ярославской области".
В случае если на земельный участок не распространяется действие градостроительного регламента или для земельного участка не устанавливается градостроительный регламент, разрешение на строительство подтверждает соответствие проектной документации установленным в соответствии с частью 7 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации требованиям к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке.
В случае если земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду для комплексного освоения территории, выдача разрешения на строительство объектов капитального строительства - многоквартирных домов в границах данной территории допускается только после образования земельных участков из такого земельного участка в соответствии с утвержденными проектом планировки территории и проектом межевания территории.
2.4.Общий срок предоставления муниципальной услуги со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство составляет:
- семь рабочих дней - в случае если подано заявление о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства, который является линейным объектом, либо если подано заявление о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства, который не является линейным объектом, и заявителем предоставлено заключение, предусмотренное частью 10 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, или в заявлении о выдаче разрешения на строительство содержится указание на типовое архитектурное решение, утвержденное в соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" для исторического поселения город Ярославль (далее - типовое архитектурное решение), в соответствии с которым планируется строительство или реконструкция объекта капитального строительства; в том числе срок выдачи (направления) заявителю результата предоставления муниципальной услуги - один день;
- тридцать дней - в случае если подано заявление о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства, который не является линейным объектом, и заявителем не предоставлено заключение, предусмотренное частью 10 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, либо в заявлении о выдаче разрешения на строительство не содержится указание на типовое архитектурное решение, в соответствии с которым планируется строительство или реконструкция объекта капитального строительства; в том числе срок выдачи (направления) заявителю результата предоставления муниципальной услуги - один день.
Срок внесения изменений в разрешение на строительство - десять рабочих дней со дня получения департаментом уведомления о переходе прав на земельный участок.
В случае обращения заявителя через МФЦ срок предоставления муниципальной услуги, указанный в первом абзаце настоящего пункта, исчисляется со дня получения департаментом комплекта документов из МФЦ. Комплект документов, представленный заявителем в МФЦ, передается в департамент в срок не более двух рабочих дней со дня приема документов от заявителя.
В случае указания заявителем на способ выдачи результата предоставления муниципальной услуги через МФЦ выдача разрешения на строительство или мотивированного отказа осуществляется МФЦ в срок не более двух рабочих дней с момента уведомления департаментом о готовности результатов предоставления муниципальной услуги. Срок передачи документов из департамента в МФЦ не входит в срок предоставления муниципальной услуги, указанный в первом абзаце настоящего пункта.
Возможность приостановления муниципальной услуги законодательством не предусмотрена.
2.5.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги:
- Федеральный закон от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";
- Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ;
- Федеральный закон "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 191-ФЗ;
- приказ Министерства культуры Российской Федерации от 29.07.2010 N 418 и приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 29.07.2010 N 339 "Об утверждении перечня исторических поселений" ("Российская газета" от 29.09.2010 N 219);
- приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 19.02.2015 N 117/пр "Об утверждении формы разрешения на строительство и формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию" (официальный интернет-портал правовой информации: http://www.pravo.gov.ru, 13.04.2015);
- Закон Ярославской области от 11.10.2006 N 66-з "О градостроительной деятельности на территории Ярославской области" ("Губернские вести", 12.10.2006, N 63, 14.06.2007, N 40);
- постановление мэрии города Ярославля от 26.02.2013 N 427 "Об утверждении Перечня муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Городские новости", 02.03.2013, N 17).
2.6.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
2.6.1.Для получения разрешения на строительство необходимы следующие документы:
- заявление (приложение 1 к регламенту);
- правоустанавливающие документы на земельный участок;
- соглашение о передаче в случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, органом государственной власти (государственным органом), Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом", Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос", органом управления государственным внебюджетным фондом или органом местного самоуправления полномочий государственного (муниципального) заказчика, заключенное при осуществлении бюджетных инвестиций, правоустанавливающие документы на земельный участок правообладателя, с которым заключено это соглашение;
- градостроительный план земельного участка, выданный не ранее чем за три года до дня представления заявления на получение разрешения на строительство, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта - реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории;
- материалы, содержащиеся в проектной документации:
а) пояснительная записка;
б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с информацией, указанной в градостроительном плане земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;
в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;
г) архитектурные решения;
д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения (технологического присоединения) проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;
е) проект организации строительства объекта капитального строительства;
ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;
з) перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда в случае строительства, реконструкции указанных объектов при условии, что экспертиза указанных объектов не проводилась в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
- положительное заключение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства (применительно к отдельным этапам строительства в случае, предусмотренном частью 12 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации), если такая проектная документация подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, положительное заключение государственной экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
- заключение, предусмотренное частью 3 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в случае использования модифицированной проектной документации;
- разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации);
- согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта, за исключением случаев, предусмотренных абзацем двадцатым настоящего подпункта регламента;
- соглашение о проведении реконструкции государственным (муниципальным) заказчиком, являющимся органом государственной власти (государственным органом), Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом", Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос", органом управления государственным внебюджетным фондом или органом местного самоуправления, на объекте капитального строительства государственной (муниципальной) собственности, правообладателем которого является государственное (муниципальное) унитарное предприятие, государственное (муниципальное) бюджетное или автономное учреждение, в отношении которого указанный орган осуществляет соответственно функции и полномочия учредителя или права собственника имущества в случае проведения такой реконструкции, определяющее в том числе условия и порядок возмещения ущерба, причиненного указанному объекту при осуществлении реконструкции;
- решение общего собрания собственников помещений и машино-мест в многоквартирном доме, принятое в соответствии с жилищным законодательством в случае реконструкции многоквартирного дома, или, если в результате такой реконструкции произойдет уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, согласие всех собственников помещений и машино-мест в многоквартирном доме;
- копия свидетельства об аккредитации юридического лица, выдавшего положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации, в случае если представлено заключение негосударственной экспертизы проектной документации;
- документ, подтверждающий полномочия представителя, если с заявлением обращается представитель заявителя;
- разрешение на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия местного (муниципального) значения (в случае если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия местного (муниципального) значения затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности такого объекта);
- заключение органа исполнительной власти Ярославской области, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия, о соответствии предусмотренного пунктом 3 части 12 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации раздела проектной документации объекта капитального строительства предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения федерального значения, в случае если подано заявление о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства, который не является линейным объектом, и в заявлении о выдаче разрешения на строительство не содержится указание на типовое архитектурное решение, в соответствии с которым планируется строительство или реконструкция объекта капитального строительства;
- документ, удостоверяющий личность заявителя или представителя заявителя.
Документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в абзацах третьем, четвертом, пятом, семнадцатом, девятнадцатом, двадцать третьем, двадцать четвертом подпункта 2.6.1 пункта 2.6 раздела 2 регламента, в порядке межведомственного взаимодействия запрашиваются департаментом в органах государственной власти, Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом", органах управления государственным внебюджетным фондом, Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области (далее - Управление Росреестра по ЯО), в органах местного самоуправления, в срок не позднее трех рабочих дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство, если заявитель не представил указанные документы самостоятельно. Если документы, указанные в абзаце третьем подпункта 2.6.1 пункта 2.6 раздела 2 регламента, а также правоустанавливающие документы на земельный участок правообладателя (в случае заключения соглашения о передаче полномочий государственного (муниципального) заказчика) отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, то они предоставляются заявителем самостоятельно.
Документы, указанные в абзацах шестом - шестнадцатом, восемнадцатом подпункта 2.6.1 пункта 2.6 раздела 2 регламента, которые являются результатом оказания необходимых и обязательных услуг для предоставления данной муниципальной услуги, предоставляются заявителем самостоятельно.
Документы, указанные в абзацах двадцатом, двадцать втором и двадцать пятом подпункта 2.6.1 пункта 2.6 раздела 2 регламента, предоставляются заявителем самостоятельно.
В случае непредставления заявителем документа, указанного в абзаце двадцать первом подпункта 2.6.1 пункта 2.6 раздела 2 регламента, департамент запрашивает выписку из Единого реестра аккредитованных лиц в Федеральной службе по аккредитации (Росаккредитация) в порядке межведомственного взаимодействия.
2.6.2.Для получения разрешения на строительство индивидуального жилого дома необходимы следующие документы:
- заявление (приложение 2 к регламенту);
- правоустанавливающие документы на земельный участок;
- градостроительный план земельного участка, выданный не ранее чем за три года до дня представления заявления на получение разрешения на строительство;
- схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства, выполненная в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию";
- описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства в случае, если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства планируется в границах территории исторического поселения федерального значения, за исключением случая, предусмотренного частью 10 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства включает в себя его описание в текстовой форме и графическое описание. Описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства в текстовой форме включает в себя указание на параметры объекта индивидуального жилищного строительства, цветовое решение его внешнего облика, планируемые к использованию строительные материалы, определяющие внешний облик такого объекта, а также описание иных характеристик такого объекта, требования к которым установлены градостроительным регламентом в качестве требований к архитектурным решениям объекта капитального строительства. Графическое описание представляет собой изображение внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства, включая его фасады и конфигурацию объекта;
- документ, подтверждающий полномочия представителя, если с заявлением обращается представитель заявителя;
- заключение органа исполнительной власти Ярославской области, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия, о соответствии предусмотренного пунктом 4 части 9 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения федерального значения, в случае если в заявлении о выдаче разрешения на строительство не содержится указание на типовое архитектурное решение, в соответствии с которым планируется строительство или реконструкция объекта капитального строительства;
- документ, удостоверяющий личность заявителя или представителя заявителя.
Застройщик вправе осуществить строительство или реконструкцию объекта капитального строительства в границах территории исторического поселения федерального значения город Ярославль в соответствии с типовым архитектурным решением. В этом случае в заявлении о выдаче разрешения на строительство указывается на такое типовое архитектурное решение. Приложение описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства к заявлению о выдаче разрешения на строительство такого объекта не требуется.
Документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в абзацах третьем, четвертом, восьмом подпункта 2.6.2 пункта 2.6 раздела 2 регламента, в порядке межведомственного взаимодействия запрашиваются департаментом в органах государственной власти, Управлении Росреестра по ЯО, в органах местного самоуправления, если заявитель не представил указанные документы самостоятельно. Если документы, указанные в абзаце третьем подпункта 2.6.2 пункта 2.6 раздела 2 регламента, отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости и в органах местного самоуправления, то они предоставляются заявителем самостоятельно.
Документы, указанные в абзаце пятом подпункта 2.6.2 пункта 2.6 раздела 2 регламента, которые являются результатом оказания необходимых и обязательных услуг для предоставления данной муниципальной услуги, предоставляются заявителем самостоятельно.
Документы, указанные в абзацах шестом, седьмом, девятом подпункта 2.6.2 пункта 2.6 раздела 2 регламента, предоставляются заявителем самостоятельно.
2.6.3.Для продления срока действия разрешения на строительство необходимы следующие документы:
- заявление (приложение 3 к регламенту);
- оригинал разрешения на строительство;
- правоустанавливающие документы на земельный участок;
- проект организации строительства, откорректированный в части сроков строительства;
- документы, подтверждающие, что строительство начато до истечения срока подачи заявления (копия журнала производства работ, фотоматериалы, акт плановой выездной проверки Инспекции государственного строительного надзора Ярославской области в случае, если при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства осуществляется государственный строительный надзор);
- документ, подтверждающий полномочия представителя, если с заявлением обращается представитель заявителя;
- договор поручительства банка за надлежащее исполнение застройщиком обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве или договор страхования гражданской ответственности лица, привлекающего денежные средства для долевого строительства многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости (застройщика), за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве (в случае если заявление о продлении срока действия разрешения на строительство подается застройщиком, привлекающим на основании договора участия в долевом строительстве, предусматривающего передачу жилого помещения, денежные средства граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости);
- документ, удостоверяющий личность заявителя или представителя заявителя.
Документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в абзаце четвертом подпункта 2.6.3 пункта 2.6 раздела 2 регламента, в порядке межведомственного взаимодействия запрашиваются департаментом в Управлении Росреестра по ЯО, органах местного самоуправления и подведомственных им организациях, такие документы направляются заявителем самостоятельно, если они отсутствуют в распоряжении указанных органов и организаций.
Документы, указанные в абзацах пятом, восьмом подпункта 2.6.3 пункта 2.6 раздела 2 регламента, которые являются результатом оказания необходимых и обязательных услуг для предоставления данной муниципальной услуги, предоставляются заявителем самостоятельно.
Документ, указанный в абзаце шестом подпункта 2.6.3 пункта 2.6 раздела 2 регламента, - акт плановой выездной проверки запрашивается департаментом в порядке межведомственного взаимодействия в Инспекции государственного строительного надзора Ярославской области, остальные документы, указанные в абзаце шестом подпункта 2.6.3 пункта 2.6 раздела 2 регламента, предоставляются заявителем самостоятельно.
Документы, указанные в абзацах третьем, седьмом, девятом подпункта 2.6.3 пункта 2.6 раздела 2 регламента, предоставляются заявителем самостоятельно.
Заявление о продлении срока действия разрешения на строительство должно быть подано не менее чем за 60 дней до истечения срока действия такого разрешения.
2.6.4.Для внесения изменений в разрешение на строительство в связи с переходом прав на земельный участок правообладатель обязан представить в департамент:
- уведомление о переходе прав (приложение 4 к регламенту) с указанием реквизитов:
а) правоустанавливающих документов на земельные участки в случае перехода прав на такие земельные участки;
б) решения об образовании земельных участков, если в соответствии с земельным законодательством решение об образовании земельного участка принимает исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, в случаях:
образования земельного участка путем объединения земельных участков, в отношении которых или одного из которых выдано разрешение на строительство;
образования земельных участков путем раздела, перераспределения земельных участков или выдела земельных участков, в отношении которых выдано разрешение на строительство;
в) градостроительного плана земельного участка, на котором планируется осуществить строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, в случае образования земельных участков путем раздела, перераспределения земельных участков или выдела из земельных участков, в отношении которых было выдано разрешение на строительство;
- документ, подтверждающий полномочия представителя, если с заявлением обращается представитель заявителя;
- документ, удостоверяющий личность заявителя или представителя заявителя.
Заявитель вправе приложить к заявлению копии указанных документов, а в случае если указанные документы не представлены заявителем, такие документы или сведения, содержащиеся в них, запрашиваются в соответствующих органах государственной власти или органах местного самоуправления.
В случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о правоустанавливающих документах на земельный участок заявитель обязан представить копию таких документов самостоятельно.
При переходе права на земельный участок и объект капитального строительства срок действия разрешения на строительство сохраняется.
2.7.Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги:
- изготовление проектной документации на строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства в соответствии с градостроительным законодательством Российской Федерации, а также отдельных разделов (частей) такой проектной документации;
- изготовление проекта планировки территории и проекта межевания территории;
- проведение государственной или негосударственной экспертизы проектной документации;
- предоставление согласия всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта;
- получение поручительства банка за надлежащее исполнение застройщиком обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве в случае, если заявление о продлении срока действия разрешения на строительство подается застройщиком, привлекающим на основании договора участия в долевом строительстве, предусматривающим передачу жилого помещения, денежные средства граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости;
- страхование гражданской ответственности лица, привлекающего денежные средства для долевого строительства многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости (застройщика), за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве в случае, если заявление о продлении срока действия разрешения на строительство подается застройщиком, привлекающим на основании договора участия в долевом строительстве, предусматривающего передачу жилого помещения, денежные средства граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости;
- проведение государственной историко-культурной экспертизы;
- изготовление проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия;
- осуществление научного руководства проведением работ по сохранению объекта культурного наследия;
- осуществление технического и авторского надзора за проведением работ по сохранению объекта культурного наследия;
- осуществление нотариального заверения копий документов.
2.8.Установленный пунктом 2.6 раздела 2 регламента перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, является исчерпывающим.
Заявитель вправе предоставить полный комплект документов, необходимый для предоставления муниципальной услуги, самостоятельно.
Документы предоставляются в 2 экземплярах, один из которых должен быть подлинником, а другой - копией. Подлинники предоставляются только для просмотра в начале предоставления муниципальной услуги. Копии документов предоставляются заявителем сброшюрованными, без возврата.
Не допускается требовать иные документы для получения разрешения на строительство, за исключением указанных в пункте 2.6 раздела 2 регламента.
Заявитель может направить документы по почте.
В случае подачи заявления через Единый портал заявитель:
- заполняет на Едином портале электронную форму заявления, включающую сведения о заявителе, а также необходимые для предоставления муниципальной услуги сведения из документов;
- прикрепляет к заявлению документы, указанные в приложении к заявлению, в виде электронных образов бумажных документов в формате PDF с разрешением не менее 300 dpi. Электронный образ документа должен обеспечивать визуальную идентичность его бумажному оригиналу в масштабе 1:1. Качество представленных электронных образов документов должно позволять в полном объеме прочитать текстовую, графическую и иную информацию, содержащуюся в документе, и распознать его реквизиты. Если бумажный документ состоит из двух и более листов, электронный образ такого бумажного документа формируется в виде одного файла. Объем всех прикрепляемых электронных документов не должен превышать 5 мегабайт. Прикрепляемые электронные образы документов должны быть подписаны усиленными квалифицированными электронными подписями уполномоченных лиц, подписавших такой документ на бумажном носителе, в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи".
2.9.Перечень оснований для отказа в приеме заявления и приложенных к нему документов:
- ненадлежащее оформление заявления, уведомления (отсутствие сведений, предусмотренных в установленной форме заявления, уведомления);
- несоответствие прилагаемых документов документам, указанным в заявлении, уведомлении;
- отсутствие у лица полномочий на подачу заявления, уведомления.
Перечень оснований для отказа в приеме заявления и прилагаемых к нему документов является исчерпывающим.
2.10.Перечень оснований для отказа в выдаче разрешения на строительство:
- отсутствие документов, предусмотренных подпунктами 2.6.1 и 2.6.2 пункта 2.6 раздела 2 регламента;
- несоответствие представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории;
- несоответствие представленных документов разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации;
- несоответствие представленных документов требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;
- получение от органа исполнительной власти Ярославской области, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия, заключения о несоответствии раздела проектной документации объекта капитального строительства или описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения федерального значения (в случаях, предусмотренных частью 11 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Неполучение или несвоевременное получение документов, запрошенных в порядке межведомственного взаимодействия, не может являться основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги является исчерпывающим.
2.11.Перечень оснований для отказа во внесении изменений в разрешение на строительство:
- отсутствие в уведомлении о переходе прав на земельный участок реквизитов документов, предусмотренных подпунктом 2.6.4 пункта 2.6 раздела 2 регламента, или отсутствие правоустанавливающего документа на земельный участок в случае, указанном в части 21 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
- недостоверность сведений, указанных в уведомлении;
- несоответствие планируемого размещения объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации в случае, предусмотренном частью 21 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Неполучение или несвоевременное получение документов, запрошенных в порядке межведомственного взаимодействия, не может являться основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
2.12.Перечень оснований для отказа в продлении срока действия разрешения на строительство:
- отсутствие документов, предусмотренных подпунктом 2.6.3 пункта 2.6 раздела 2 регламента;
- строительство, реконструкция не начаты до истечения срока подачи заявления о продлении срока действия разрешения на строительство.
Неполучение или несвоевременное получение документов, запрошенных в порядке межведомственного взаимодействия, не может являться основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
2.13.Предоставление муниципальной услуги осуществляется без взимания платы.
2.14.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления - 15 минут. Максимальный срок ожидания в очереди при получении результата предоставления муниципальной услуги - 15 минут. Максимальный срок регистрации заявления - 1 день. Ошибки, опечатки в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах подлежат исправлению в течение 5 дней со дня регистрации соответствующего заявления.
2.15.Места предоставления муниципальной услуги (места информирования, ожидания и приема заявителей) располагаются на первом этаже здания департамента, в МФЦ.
В местах предоставления муниципальной услуги предусматривается возможность доступа к местам общественного пользования (туалетам).
В департаменте места информирования, предназначенные для ознакомления граждан с информационными материалами, оборудуются информационными стендами, письменными столами и стульями.
Информационные стенды должны содержать примерные образцы заполнения документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, информацию об адресах и режимах работы МФЦ в городе Ярославле, график приема заявителей в департаменте, а также текст регламента, извлечения из нормативных правовых актов, регулирующих предоставление муниципальной услуги.
Места ожидания должны иметь условия, удобные для граждан. Места приема оборудуются стульями и должны соответствовать установленным санитарным, противопожарным и иным нормам и правилам.
Места предоставления муниципальной услуги должны обеспечивать возможность реализации прав инвалидов на получение муниципальной услуги. В местах предоставления муниципальной услуги предусматривается возможность доступа инвалидов в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов.
2.16.Показателями доступности и качества муниципальной услуги являются соблюдение сроков ее предоставления, а также отсутствие обоснованных жалоб со стороны заявителей.
2.17.Форма заявления о предоставлении муниципальной услуги размещена на официальном портале города Ярославля в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и на Едином портале.
3.Административные процедуры
3.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием, первичная проверка и регистрация заявления и приложенных к нему документов - 1 рабочий день;
- рассмотрение заявления и приложенных к нему документов, подготовка документа, являющегося результатом предоставления муниципальной услуги в случае, если подано заявление о выдаче разрешения на строительство линейного объекта или если подано заявление о выдаче разрешения на строительство объекта, не являющегося линейным, и заявителем предоставлено заключение, предусмотренное частью 10 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, либо в заявлении о выдаче разрешения на строительство содержится указание на типовое архитектурное решение, в соответствии с которым планируется строительство или реконструкция объекта капитального строительства, - 4 рабочих дня. В случае если подано заявление о выдаче разрешения на строительство объекта, не являющегося линейным, при этом заявителем не предоставлено заключение, предусмотренное частью 10 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и в заявлении о выдаче разрешения на строительство не содержится указание на типовое архитектурное решение, в соответствии с которым планируется строительство или реконструкция объекта капитального строительства, - 27 дней. В случае если заявителем подано заявление о переходе прав на земельный участок - 8 рабочих дней;
- принятие решения уполномоченным должностным лицом - 1 рабочий день;
- выдача (направление) заявителю результата предоставления муниципальной услуги - 1 рабочий день.
Последовательность административных процедур приведена в блок-схеме (приложение 5 к регламенту).
3.2.Прием, первичная проверка и регистрация заявления и приложенных к нему документов.
Основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя в департамент в соответствии с пунктами 2.6, 2.7 раздела 2 регламента. В случае подачи заявления через Единый портал началом административной процедуры является поступление в департамент заявления и приложенных в электронном виде документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя. В случае подачи заявления и документов через МФЦ основанием для начала процедуры является поступление в департамент заявления и приложенных к нему документов из МФЦ.
Ответственными за выполнение административной процедуры являются работник ОГМиР, работник общего отдела департамента.
В случае обращения заявителя с заявлением о предоставлении муниципальной услуги в департамент работник ОГМиР:
1) устанавливает личность заявителя, в том числе проверяет документы, удостоверяющие личность заявителя либо полномочия представителя;
2) проверяет надлежащее оформление заявления и соответствие представленных документов документам, указанным в заявлении;
3) сверяет копии представленных документов с оригиналами, выполняет на копиях надпись об их соответствии подлинным экземплярам (ставит штамп "копия верна"), заверяет своей подписью.
При отсутствии оснований для отказа в приеме заявления и документов работник ОГМиР регистрирует заявление, отражает в журнале регистрации заявлений и учета выданных разрешений на строительство и мотивированных отказов (далее - журнал) (приложение 6 к регламенту) дату поступления заявления и сведения о заявителе, ставит отметку о принятии документов к рассмотрению на копии заявления (экземпляре заявителя) и назначает день выдачи результата муниципальной услуги.
При наличии оснований для отказа в приеме документов работник ОГМиР возвращает документы заявителю и разъясняет причины возврата. По желанию заявителя причины отказа в приеме заявления и приложенных к нему документов могут быть изложены в письменном виде. Для возврата документов, поступивших по почте, работник ОГМиР письменно уведомляет заявителя об отказе в приеме документов. Документы, направленные по почте и не принятые к рассмотрению по основаниям, указанным в пункте 2.9 раздела 2 регламента, возвращаются заявителю при личном обращении к работнику ОГМиР.
В случае поступления заявления и документов в департамент из МФЦ работник общего отдела департамента в тот же день передает заявление и приложенные к нему документы начальнику ОГМиР для передачи их работнику ОГМиР, который в тот же день осуществляет первичную проверку и регистрацию заявления.
В случае поступления заявления и приложенных электронных документов через Единый портал работник ОГМиР в течение 1 рабочего дня отражает сведения о заявителе и дату поступления заявления в журнале, проверяет наличие документов и направляет заявителю уведомление, подтверждающее прием заявления.
Максимальный срок исполнения административной процедуры составляет 1 рабочий день.
3.3.Рассмотрение заявления и приложенных к нему документов, подготовка документа, являющегося результатом предоставления муниципальной услуги.
Основанием для начала административной процедуры является регистрация заявления работником ОГМиР.
Ответственными за выполнение административной процедуры являются работник ОГМиР, начальник ОГМиР, заместитель директора департамента - начальник управления разрешений и информационных систем обеспечения градостроительной деятельности (далее - начальник управления).
В случае поступления заявления о выдаче разрешения на строительство работник ОГМиР:
- запрашивает документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в пункте 2.6 раздела 2 регламента, в порядке межведомственного взаимодействия в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы, если заявитель не представил указанные документы самостоятельно, контролируя получение документов (их копий и сведений) по каналам межведомственного взаимодействия;
- проводит проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство;
- проводит проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также допустимости размещения объекта капитального строительства в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации или указанной схемы планировочной организации земельного участка на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции. При этом проверка проектной документации или описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства на соответствие установленным градостроительным регламентом требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства не проводится;
- осуществляет подготовку соответствующего заключения по утвержденной приказом директора департамента архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля форме;
- осуществляет подготовку проекта мотивированного отказа в выдаче разрешения на строительство (далее - проект отказа) с указанием причин отказа при наличии оснований, предусмотренных пунктом 2.10 раздела 2 регламента;
- осуществляет подготовку проекта разрешения на строительство (далее - проект разрешения) при отсутствии оснований для отказа в выдаче разрешения на строительство.
Подготовленный проект отказа или проект разрешения работник ОГМиР передает начальнику ОГМиР для согласования. В случае выявления недостатков начальник ОГМиР возвращает проект отказа или проект разрешения работнику ОГМиР для доработки, которая осуществляется незамедлительно. Согласованный проект разрешения или проект отказа в тот же день передается начальнику управления для согласования.
Начальник управления в течение 1 рабочего дня проверяет правильность принятого решения о подготовке проекта разрешения или проекта отказа и оформления. В случае согласия с принятым решением и правильностью оформления проекта разрешения или проекта отказа начальник управления визирует представленный проект и передает его вместе с пакетом документов директору департамента архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля (далее - директор департамента). При наличии замечаний по принятому решению и (или) оформлению представленного проекта начальник управления возвращает начальнику ОГМиР документы с резолюцией о доработке. Доработанный в течение 1 дня проект разрешения или проект отказа передается начальнику управления для направления директору департамента.
Максимальный срок исполнения административной процедуры составляет 4 рабочих дня.
В случае если к заявлению о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства, который не является линейным объектом, не приложено заключение, указанное в части 10 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, либо в заявлении о выдаче разрешения на строительство не содержится указание на типовое архитектурное решение, в соответствии с которым планируется строительство или реконструкция объекта капитального строительства, департамент в течение 3 дней со дня получения указанного заявления проводит проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство, и направляет приложенные к нему раздел проектной документации объекта капитального строительства, предусмотренный пунктом 3 части 12 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, или описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства, предусмотренное пунктом 4 части 9 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в орган исполнительной власти Ярославской области, уполномоченный в области охраны объектов культурного наследия, для получения заключения, указанного в части 10 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
В этом случае максимальный срок исполнения административной процедуры составляет 27 дней.
В случае поступления заявления о продлении срока действия разрешения на строительство рассмотрение и проверка заявления и приложенных к нему документов осуществляются в порядке, аналогичном установленному настоящим пунктом, с учетом следующих особенностей:
- работник ОГМиР проводит проверку наличия документов, указанных в подпункте 2.6.3 пункта 2.6 раздела 2 регламента, и соблюдения требований, предусмотренных частью 20 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
- работник ОГМиР запрашивает правоустанавливающие документы на земельный участок (их копии или сведения, содержащиеся в них) в порядке межведомственного взаимодействия в Управлении Росреестра по ЯО), если заявитель не представил указанные документы самостоятельно, и контролирует их получение;
- по итогам проверки работник ОГМиР осуществляет подготовку служебной записки директору департамента о возможности продления срока действия разрешения на строительство (с указанием срока продления) или о невозможности продления срока действия разрешения на строительство (с приложением проекта мотивированного отказа в продлении срока действия разрешения на строительство) и передает ее начальнику ОГМиР на рассмотрение;
- начальник ОГМиР проверяет решение работника ОГМиР о возможности или невозможности продления срока действия разрешения на строительство и визирует служебную записку (и проект мотивированного отказа в продлении срока действия разрешения на строительство);
- начальник управления визирует служебную записку (и проект мотивированного отказа в продлении срока действия разрешения на строительство) и передает вместе с комплектом документов директору департамента.
В случае рассмотрения уведомления о переходе прав на земельный участок его рассмотрение и проверка осуществляются в порядке, аналогичном установленному настоящим пунктом, с учетом следующих особенностей:
- работник ОГМиР запрашивает документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в пункте 2.6.4 пункта 2.6 раздела 2 регламента, в порядке межведомственного взаимодействия в Управлении Росреестра по ЯО, в органах местного самоуправления, если заявитель не представил указанные документы самостоятельно, и контролирует получение сведений по каналам межведомственного взаимодействия;
- по итогам проверки осуществляет подготовку служебной записки директору департамента о возможности внесения изменений в разрешение на строительство или невозможности внесения изменений в разрешение на строительство (с приложением мотивированного отказа) и передает документы начальнику ОГМиР;
- начальник ОГМиР проверяет решение работника ОГМиР, визирует служебную записку и передает ее с комплектом документов начальнику управления;
- начальник управления визирует служебную записку и передает ее вместе с комплектом документов директору департамента.
В случае изменения проектной документации, технико-экономических показателей объекта капитального строительства, требующих внесения изменений в разрешение на строительство, застройщик обращается с заявлением о выдаче нового разрешения на строительство. На бланке разрешения на строительство, выданного ранее, ставится отметка о выдаче нового разрешения.
3.4.Принятие решения уполномоченным должностным лицом.
Основанием для начала административной процедуры является получение директором департамента проекта разрешения (при продлении срока выдачи разрешения на строительство, внесении изменений в разрешение на строительство - служебной записки) или проекта отказа и приложенных документов от начальника управления.
Ответственным за выполнение административной процедуры является директор департамента.
Директор департамента в течение 2 дней рассматривает представленный проект разрешения (проект отказа) и приложенные к нему документы и принимает решение о выдаче разрешения на строительство (об отказе в выдаче разрешения на строительство), подписывая соответствующий проект.
При наличии замечаний директор департамента направляет документы начальнику управления на доработку. Доработанные в тот же день документы передаются начальником управления директору департамента для подписания.
Подписанные документы направляются начальнику ОГМиР. Оформленные работником ОГМиР на бланках экземпляры (необходимое количество) разрешения на строительство передаются начальником ОГМиР для подписания директору департамента, который в тот же день подписывает документы.
После подписания документы передаются начальнику ОГМиР, который направляет их работнику ОГМиР.
Максимальный срок исполнения административной процедуры составляет 1 рабочий день.
Принятие решения о продлении срока действия разрешения на строительство осуществляется в порядке, аналогичном установленному настоящим пунктом, с учетом следующих особенностей:
- в случае принятия решения о продлении срока действия разрешения на строительство директор департамента ставит подпись на оригинале разрешения на строительство в графе о продлении срока его действия;
- в случае принятия решения об отказе в продлении срока действия разрешения на строительство директор департамента подписывает проект мотивированного отказа в продлении срока действия разрешения на строительство.
Принятие решения о внесении изменений в разрешение на строительство осуществляется в порядке, аналогичном установленному настоящим пунктом, с учетом следующих особенностей:
- в случае принятия директором департамента решения о внесении изменений в разрешение на строительство работник ОГМиР на основании резолюции директора департамента на служебной записке осуществляет подготовку проекта разрешения на строительство взамен ранее выданного и направляет его на подписание директору департамента.
Директор департамента подписывает проект разрешения на строительство (взамен ранее выданного) и передает его работнику ОГМиР, который ставит отметку о выдаче нового разрешения на строительство на оригинале ранее выданного разрешения (приложение 7 к регламенту);
- в случае принятия решения об отказе во внесении изменений в разрешение на строительство директор департамента подписывает проект мотивированного отказа о внесении изменений в разрешение на строительство.
3.5.Выдача (направление) заявителю результата предоставления муниципальной услуги.
Основанием для начала административной процедуры является получение работником ОГМиР подписанных разрешений на строительство или мотивированного отказа в выдаче разрешения на строительство, в продлении срока действия разрешения на строительство или во внесении изменений в разрешение на строительство (далее - мотивированный отказ в выдаче разрешения на строительство).
Ответственными за выполнение административной процедуры являются работник ОГМиР, работник общего отдела департамента.
Работник ОГМиР вносит сведения о результате предоставления муниципальной услуги в журнал.
Прибывший в назначенный для получения результата предоставления муниципальной услуги день заявитель предъявляет документ, удостоверяющий личность, а представитель заявителя - документ, удостоверяющий личность, и документы, подтверждающие полномочия представителя.
В случае получения результата предоставления муниципальной услуги в департаменте работник ОГМиР проверяет предъявленные документы, предлагает заявителю или представителю заявителя указать в журнале свои данные, поставить подпись и дату получения документов. После внесения этих данных в журнал работник ОГМиР выдает заявителю или представителю заявителя экземпляр разрешения на строительство или мотивированный отказ в выдаче разрешения на строительство.
В случае неявки заявителя в день, назначенный для получения результата предоставления муниципальной услуги, работник ОГМиР передает работнику общего отдела департамента (с отметкой в журнале) документы для направления их в тот же день заявителю по почте заказным письмом с уведомлением о вручении.
В случае если в заявлении заявителем указано на получение результата предоставления муниципальной услуги в МФЦ, работник общего отдела департамента уведомляет МФЦ о готовности результата предоставления муниципальной услуги.
При подаче заявления в форме электронного документа с использованием Единого портала заявителю направляется скан-копия документа - разрешения на строительство либо мотивированного отказа, подписанная квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи", в личный кабинет на Едином портале.
При направлении результата предоставления муниципальной услуги в электронной форме в личный кабинет заявителя допускается архивирование файлов в форматы zip, rar.
Общий размер файлов, направляемых в личный кабинет заявителя, не должен превышать 5 мегабайт.
Получение заявителем результата предоставления муниципальной услуги в электронной форме не исключает возможность его получения на бумажном носителе.
Результат муниципальной услуги, полученный в электронном виде, сохраняется в личном кабинете заявителя на Едином портале, что обеспечивает заявителю возможность в любое время получить к нему доступ, сохранить его на своих технических средствах, а также использовать для направления в иные органы и организации в электронном виде.
Максимальный срок исполнения административной процедуры составляет 1 рабочий день.
3.6.Заявление и приложенные к нему копии документов, представленных в соответствии с пунктами 2.6, 2.7 раздела 2 регламента, запросы, направляемые в порядке межведомственного и внутриведомственного взаимодействия, и ответы на них, заключение работника ОГМиР, служебная записка работника ОГМиР, документы, являющиеся результатом предоставления муниципальной услуги, документы, подтверждающие направление заказных писем, и иные документы, образовавшиеся или поступившие в ходе предоставления муниципальной услуги, брошюруются в дело в соответствии с правилами делопроизводства, делу присваивается номер в соответствии с номенклатурой дел департамента.
Копия разрешения на строительство направляется работником ОГМиР в течение 1 рабочего дня с момента выдачи заявителю разрешения на строительство в общий отдел департамента для направления в течение 3 дней со дня выдачи разрешения на строительство в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора (в случае если выдано разрешение на строительство объектов капитального строительства, указанных в части 3 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации), или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора (в случае если выдано разрешение на строительство иных объектов капитального строительства).
Застройщик в течение 10 дней со дня получения разрешения на строительство обязан безвозмездно передать в отдел информационных систем обеспечения градостроительной деятельности департамента сведения о площади, о высоте и о количестве этажей планируемого объекта капитального строительства, о сетях инженерно-технического обеспечения, один экземпляр копии результатов инженерных изысканий и по одному экземпляру копий разделов проектной документации, предусмотренных пунктами 2, 8 - 10, 11 части 12 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, или один экземпляр копии схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства для размещения в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности. Указанные в настоящем абзаце документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) могут быть направлены в электронной форме. Застройщик в течение 10 дней со дня получения указанного разрешения также обязан безвозмездно передать в отдел информационных систем обеспечения градостроительной деятельности департамента предусмотренный пунктом 3 части 12 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации раздел проектной документации объекта капитального строительства или предусмотренное пунктом 4 части 9 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства, за исключением случая, если строительство или реконструкция такого объекта планируется в соответствии с типовым архитектурным решением объекта капитального строительства.
4.Формы контроля за исполнением регламента
4.1.Текущий контроль за принятием решений, соблюдением и исполнением положений регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, осуществляется директором департамента непосредственно при предоставлении муниципальной услуги, а также путем организации проведения проверок в ходе предоставления муниципальной услуги. По результатам проверок директор департамента дает указания по устранению выявленных нарушений и контролирует их исполнение.
Текущий контроль может включать рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заинтересованных лиц, содержащие жалобы на решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги.
4.2.Оценка качества предоставления муниципальной услуги осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
Контроль за сроками и качеством исполнения регламента осуществляется департаментом социально-экономического развития города мэрии города Ярославля путем проведения плановых и внеплановых проверок в порядке, установленном постановлением мэрии города Ярославля от 18.02.2013 N 377 "О Порядке осуществления контроля за исполнением административных регламентов предоставления муниципальных услуг".
4.3.По результатам проверок лица, допустившие нарушения регламента, могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.
За неправомерные решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, являющиеся административными правонарушениями или преступлениями, виновные лица могут быть привлечены к административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.4.Граждане, их объединения и организации вправе обжаловать решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, в порядке, установленном разделом 5 регламента.
4.5.Контроль за условиями и организацией предоставления муниципальной услуги в МФЦ осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Ярославской области в соответствии с законодательством Ярославской области.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) департамента, а также должностных
лиц и муниципальных служащих департамента
5.1.Заявитель имеет право на судебное и досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия), принимаемых (осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги.
5.2.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут быть решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, в том числе:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ заявителю в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области, муниципальными правовыми актами;
6) требование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области, муниципальными правовыми актами;
7) отказ в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.3.Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования жалобы.
Необходимая информация и документы должны быть предоставлены заявителю не позднее 3 рабочих дней со дня поступления в департамент письменного запроса заявителя.
5.4.Жалоба подается в департамент в письменной форме на бумажном носителе либо в электронной форме.
Жалобы на решения, принятые директором департамента, подаются на имя заместителя мэра города Ярославля по вопросам градостроительства. Место нахождения: г. Ярославль, ул. Андропова, дом 6.
5.5.Жалоба может быть направлена по почте, с использованием Единого портала, официального портала города Ярославля, через МФЦ, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.6.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер контактного телефона, адрес электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) департамента, должностного лица либо муниципального служащего департамента;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) департамента, должностного лица либо муниципального служащего департамента. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие его доводы, либо их копии.
5.7.Жалоба подлежит рассмотрению в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок, а также в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня регистрации.
5.8.По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:
1) удовлетворить жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах;
2) отказать в удовлетворении жалобы.
5.9.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.8 раздела 5 регламента, заявителю в письменной форме направляется ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.10.Особенности подачи и рассмотрения жалоб на решения, действия (бездействие), принимаемые, осуществляемые при предоставлении муниципальной услуги, установлены Положением об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на решения, действия (бездействие), принимаемые, осуществляемые при предоставлении муниципальных услуг, утвержденным постановлением мэрии города Ярославля от 23.04.2014 N 996.
5.11.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления, лица, уполномоченные на рассмотрение жалобы, незамедлительно направляют имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.12.Жалоба на решения и (или) действия (бездействие) должностных лиц департамента либо муниципальных служащих департамента также может быть подана в порядке, установленном статьей 18 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" в антимонопольный орган.