Приложение к Приказу от 10.08.2017 г № 252-Н Административный регламент
Административный регламент предоставления государственной услуги по подготовке и заключению договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного или прибрежного рыболовства
1.1.Административный регламент предоставления государственной услуги по подготовке и заключению договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного или прибрежного рыболовства (далее - Административный регламент) разработан в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" в целях повышения качества предоставления государственной услуги по подготовке и заключению договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного или прибрежного рыболовства (далее - государственная услуга), установления на территории Ярославской области стандарта предоставления государственной услуги, определения состава, последовательности и сроков выполнения административных процедур, требований к порядку их выполнения, в том числе в случае предоставления государственной услуги в электронной форме через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет".
1.2.Государственная услуга предоставляется юридическим лицам (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления муниципальных образований области) и индивидуальным предпринимателям либо их уполномоченным представителям, обратившимся в департамент охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области с заявкой на участие в конкурсе на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного или прибрежного рыболовства на водоемах Ярославской области в письменной форме или в электронной форме (далее - заявители).
1.3.Государственная услуга предоставляется заявителям, в отношении которых Правилами организации и проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного или прибрежного рыболовства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2008 г. N 264 "О проведении конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного или прибрежного рыболовства и заключении такого договора" (далее - Правила проведения конкурса), установлены следующие обязательные требования:
- заявитель зарегистрирован в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";
- в отношении заявителя не проводятся процедуры банкротства и ликвидации;
- деятельность заявителя не приостановлена в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного или прибрежного рыболовства на водоемах Ярославской области (далее - заявка) и открытия доступа к заявкам, находящимся в информационной системе общего пользования, поданным в электронной форме, в том числе в виде электронного документа, подписанного электронной подписью в установленном порядке, или с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал);
- у заявителя отсутствует задолженность по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за последний отчетный период в размере более 25 процентов балансовой стоимости активов заявителя по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период. При этом заявитель считается соответствующим установленному требованию, если он обжаловал наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации и решение по такой жалобе не вступило в силу на день рассмотрения заявки;
- отсутствует решение суда о принудительном расторжении заключенного с заявителем договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного или прибрежного рыболовства на водоемах Ярославской области (далее - договор) в связи с нарушением существенных условий договора за последние 2 года, предшествующие году проведения конкурса на право заключения договора (далее - конкурс);
- заявитель не находится под контролем иностранного инвестора, за исключением случая, если контроль иностранного инвестора в отношении такого заявителя установлен в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 29 апреля 2008 года N 57-ФЗ "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства";
- заявитель зарегистрирован в соответствующем прибрежном субъекте Российской Федерации (в случае если целью использования рыбопромыслового участка является осуществление прибрежного рыболовства).
1.4.Порядок информирования о государственной услуге.
1.4.1.Информацию о порядке предоставления государственной услуги можно получить:
- по месту нахождения департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области (далее - департамент) в отделе воспроизводства, использования и охраны животного мира и водных биологических ресурсов комитета охраны и использования животного мира департамента (далее - комитет) по адресу: 150000, г. Ярославль, ул. Чайковского, д. 42а (в рабочее время). Время работы:
понедельник - четверг: с 8.30 до 12.00, с 12.48 до 17.30;
пятница: с 8.30 до 12.00, с 12.48 до 16.30;
суббота, воскресенье - выходные дни;
- по телефонам: (4852) 78-63-46, 78-63-40;
- посредством электронной почты: doosp@yarregion.ru;
- на странице департамента на портале органов государственной власти Ярославской области: www.yarregion.ru/depts/doosp/default.aspx;
- на Едином портале: http://www.gosuslugi.ru.
1.4.2.На информационном стенде в помещении департамента, странице департамента на портале органов государственной власти Ярославской области, Едином портале размещаются следующие информационные материалы:
- информация о порядке предоставления государственной услуги в текстовом виде и (или) в виде блок-схемы последовательности административных процедур, осуществляемых в ходе предоставления государственной услуги, приведенной в приложении 1 к Административному регламенту;
- правила организации и проведения конкурса;
- доступная для копирования форма заявки (приложение 2 к Административному регламенту), образец ее заполнения;
- правила подготовки и заключения договора, форма которого приведена в приложении 3 к Административному регламенту;
- перечень документов, необходимых для получения государственной услуги, информация о комплектности (достаточности) представляемых (представленных) документов;
- основные положения действующего законодательства и Административного регламента, касающиеся порядка предоставления государственной услуги, ответственных лиц, содержания и последовательности административных процедур, сроков их исполнения;
- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принимаемых) в ходе предоставления государственной услуги;
- информация о местонахождении, почтовом адресе, официальном адресе электронной почты, номерах телефона и факса департамента;
- информация о контактных телефонах (в том числе для консультаций по вопросам предоставления государственной услуги и получения заявителями информации о ходе предоставления государственной услуги);
- график работы департамента, в том числе график работы с заявителями.
1.4.3.Информация о процедуре предоставления государственной услуги предоставляется сотрудниками департамента, за которыми соответствующая обязанность закреплена должностным регламентом, по устному, письменному обращению или обращению, полученному посредством электронной почты.
Ответ на устное обращение предоставляется в момент обращения. Ответ на письменное обращение или обращение, полученное посредством электронной почты, направляется по адресу, указанному заявителем, в срок, не превышающий 30 дней с момента регистрации письменного обращения или обращения, полученного посредством электронной почты, в департаменте.
Заявителям обеспечивается возможность получения информации о процедуре предоставления государственной услуги на странице департамента на портале органов государственной власти Ярославской области, а также на Едином портале. Формы заявки и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, размещенные на Едином портале, доступны для копирования и заполнения в электронном виде.
При подаче заявки в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, уведомление заявителей о ходе рассмотрения такой заявки осуществляется в электронной форме.
В соответствии с поступившим запросом предоставляется следующая информация о процедуре предоставления государственной услуги:
- о правовых актах, регламентирующих предоставление государственной услуги;
- о перечне документов, представление которых необходимо для предоставления государственной услуги.
1.4.4.Прием и консультирование (лично или по телефону) должны проводиться в корректной по отношению к заявителям форме.
1.4.5.Заявителям предоставлена возможность получения государственной услуги в электронной форме посредством Единого портала, в том числе:
- копирование и заполнение в электронном виде формы заявки;
- представление документов в электронном виде;
- осуществление мониторинга хода предоставления государственной услуги;
- получение результатов предоставления государственной услуги в электронном виде.
2.Стандарт предоставления государственной услуги
2.1.Наименование государственной услуги - государственная услуга по подготовке и заключению договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного или прибрежного рыболовства.
2.2.Государственную услугу предоставляет департамент.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" департамент не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления муниципальных образований области (далее - органы местного самоуправления), организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, предоставляемых в результате предоставления таких услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг органами исполнительной власти Ярославской области и оказываются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг органами исполнительной власти области, утвержденный постановлением Правительства области от 06.06.2011 N 422-п "Об утверждении перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг органами исполнительной власти области".
2.3.Заявка подается лично - в очной форме (заявителем лично или его уполномоченным представителем) либо без личного присутствия заявителя (уполномоченного представителя) - в заочной форме (в виде почтового отправления или электронного документа, подписанного электронной подписью заявителя, в том числе через Единый портал). Выбор способа подачи заявки осуществляется заявителем.
2.4.В рамках подготовки к заключению договора департамент организует конкурс. Общая продолжительность конкурсных процедур с момента размещения извещения о проведении конкурса до передачи заявителю, признанному победителем конкурса, проекта договора для подписания не превышает 80 рабочих дней. Продолжительность процедуры заключения договора с момента передачи заявителю, признанному победителем конкурса, проекта договора до регистрации договора в журнале регистрации заключенных договоров не превышает 11 рабочих дней.
В случае подачи заявки в очной или заочной (в виде почтового отправления) форме документы, направленные заявителем, должны быть пронумерованы, сшиты, заверены печатью заявителя (при наличии печати) и запечатаны в конверт.
2.5.Результатом предоставления государственной услуги является заключение договора (в случае признания заявителя победителем конкурса) или уведомление об отказе в заключении договора или допуске к участию в конкурсе, направляемое заявителю по почте в форме документа на бумажном носителе или с использованием личного кабинета заявителя на Едином портале в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, - в зависимости от формы подачи заявки. Выдача результата предоставления государственной услуги в форме электронного документа через Единый портал не лишает заявителя права получить указанный результат в форме документа на бумажном носителе.
Договор заключается в отношении рыбопромысловых участков, включенных в Перечень рыбопромысловых участков на территории Ярославской области, утвержденный приказом департамента по охране и использованию животного мира Ярославской области от 10.10.2011 N 47 "Об утверждении Перечня рыбопромысловых участков на территории Ярославской области и признании утратившими силу отдельных приказов департамента", на срок до 20 лет.
2.6.Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
- Федеральными законами:
от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (Парламентская газета, 2004, 23 декабря, N 241; Российская газета, 2004, 23 декабря, N 284; Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 52 (часть 1), ст. 5270);
от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Российская газета, 2010, 30 июля, N 168; Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4179);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2008 г. N 264 "О проведении конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного или прибрежного рыболовства и заключении такого договора" (Российская газета, 2008, 15 апреля, N 81; Российская газета, 2008, 17 апреля, N 83; Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 16, ст. 1693);
- постановлением Администрации области от 20.03.2007 N 95 "О реорганизации департамента агропромышленного комплекса, охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области" (Губернские вести, 2007, 04 апреля, N 21);
- Административным регламентом.
2.7.Исчерпывающий перечень документов в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами, необходимых для предоставления государственной услуги, представляемых заявителем самостоятельно:
- заявка по форме согласно приложению 2 к Административному регламенту;
- документы, подтверждающие полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя, в случае если заявку и прилагаемые к ней документы подает представитель заявителя;
- документы, подтверждающие наличие у заявителя права собственности или аренды на береговые производственные объекты, позволяющие осуществлять переработку водных биологических ресурсов, не обремененные правами третьих лиц и расположенные в границах 1 муниципального образования области, на территории которого расположен или к территории которого прилегает рыбопромысловый участок (далее - рыбоперерабатывающий завод), права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (в случае если такие права зарегистрированы в указанном реестре - сведения о рыбоперерабатывающем заводе). Договор аренды в отношении рыбоперерабатывающих заводов должен быть заключен на весь срок действия договора. Указанные документы представляются в случае наличия у заявителя права собственности или аренды на рыбоперерабатывающий завод;
- документы, подтверждающие внесение заявителем задатка.
В случае подачи заявки в форме электронного документа, в том числе с использованием Единого портала, копии прилагаемых документов прикрепляются к нему в виде электронных файлов с соблюдением следующих требований:
- электронная копия документа должна представлять собой файл в одном из следующих форматов: PDF, DOC, DOCX, JPG, JPEG, содержащий образ соответствующего бумажного документа, либо комплект таких документов в электронном архиве в формате ZIP;
- электронная копия может быть получена путем сканирования, фотографирования;
- сведения в электронном документе должны быть читаемы;
- электронный документ должен быть подписан электронной подписью заявителя.
2.8.В рамках предоставления государственной услуги департамент в порядке межведомственного информационного взаимодействия в срок и порядке, установленные законодательством и Административным регламентом, получает следующие документы:
- сведения из Единого государственного реестра юридических лиц - в Управлении Федеральной налоговой службы по Ярославской области (для юридических лиц);
- сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - в Управлении Федеральной налоговой службы по Ярославской области (для индивидуальных предпринимателей);
- сведения о средней численности работников, каждый из которых работает у заявителя в течение 4 лет, предшествующих году проведения конкурса, имеет общий стаж работы у заявителя не менее 12 месяцев, зарегистрирован в муниципальном образовании области, на территории которого расположен или к территории которого прилегает рыбопромысловый участок, - в Управлении Федеральной налоговой службы по Ярославской области;
- сведения, подтверждающие, что рыбоперерабатывающий завод расположен в зданиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, - в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области;
- сведения из Единого государственного реестра недвижимости, подтверждающие право собственности или аренды на рыбоперерабатывающий завод (выданные не ранее чем за 90 дней до дня окончания подачи заявок), - в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области;
- копия решения Федеральной антимонопольной службы, оформленного на основании решения Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации (в случае если в заявке указано, что контроль иностранного инвестора в отношении заявителя установлен в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 29 апреля 2008 года N 57-ФЗ "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства"), - в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области;
- сведения о среднесуточном объеме (в тоннах) производства заявителем рыбной и иной продукции из водных биологических ресурсов на рыбоперерабатывающем заводе за последние 4 года, предшествующие году проведения конкурса, - в Московско-Окском территориальном управлении Федерального агентства по рыболовству;
- сведения, подтверждающие факт производства заявителем на рыбоперерабатывающем заводе рыбной и иной продукции из водных биологических ресурсов, предусмотренной перечнем видов рыбной и иной продукции из водных биологических ресурсов, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, за последний год, предшествующий году проведения конкурса (выписка из формы федерального статистического наблюдения за уловами водных биологических ресурсов, производством рыбной и иной продукции из них), - в Московско-Окском территориальном управлении Федерального агентства по рыболовству;
- сведения о перечислении в бюджет области доплаты (разницы между задатком и размером платы за предоставление рыбопромыслового участка) - в Управлении Федерального казначейства по Ярославской области.
2.9.В соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" департамент не вправе требовать от заявителя:
- представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
- представления документов и информации, в том числе подтверждающих внесение заявителем платы за предоставление государственной услуги, которые находятся в распоряжении департамента, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области, муниципальными правовыми актами, за исключением документов, включенных в перечень, определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
За заявителем остается право самостоятельно представить в департамент документы и сведения, указанные в пункте 2.8 данного раздела Административного регламента, полученные не ранее чем за 6 месяцев до размещения извещения о проведении конкурса, либо их копии, заверенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
Услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления данной государственной услуги, отсутствуют.
2.10.Основаниями для отказа в приеме заявки и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, являются:
- подача заявителем второй и последующих заявок в отношении 1 рыбопромыслового участка;
- подача заявки в сроки, не указанные в извещении о проведении конкурса.
2.11.Основания для приостановления предоставления государственной услуги отсутствуют.
2.12.Основания для отказа в предоставлении государственной услуги отсутствуют.
Исчерпывающий перечень оснований для отказа в заключении договора:
- заявитель не признан победителем конкурса или не допущен к участию в конкурсе;
- заявитель, победивший в конкурсе, не представил в срок, указанный в подпункте 3.3.3 пункта 3.3 раздела 3 Административного регламента, подписанный им договор в 2 экземплярах или не перечислил в бюджет области плату за предоставление рыбопромыслового участка в размере, указанном в заявке.
Основаниями для отказа в допуске к участию в конкурсе являются:
- непредставление заявителем документов, предусмотренных пунктом 2.7 данного раздела Административного регламента, либо наличие в них недостоверных сведений;
- несоответствие заявителя требованиям пункта 1.3 раздела 1 Административного регламента;
- несоответствие заявки и прилагаемых к ней документов требованиям, установленным пунктами 2.4, 2.7 данного раздела Административного регламента.
2.13.Государственная услуга предоставляется сотрудниками департамента на бесплатной основе.
В соответствии с Правилами проведения конкурса за предоставление рыбопромыслового участка по итогам конкурса взимается плата.
2.14.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявки и при получении результата предоставления государственной услуги не превышает 15 минут.
2.15.Срок регистрации заявки не превышает 15 минут. Заявка, поданная в электронной форме, регистрируется в течение одного рабочего дня с момента поступления в департамент.
2.16.Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, залу ожидания, местам для заполнения формы заявки, информационным стендам с образцами заполнения формы заявки и перечнем документов, необходимых для предоставления государственной услуги:
2.16.1.Вход в здание департамента должен быть оборудован вывеской с полным наименованием департамента.
2.16.2.Пути движения к входу в здание департамента (при их наличии), вход в здание департамента, пути движения к местам ожидания, информирования и оказания государственной услуги, равно как и сами места ожидания, информирования и оказания государственной услуги, санитарно-гигиенические помещения оборудуются в соответствии с требованиями строительных норм и правил, обеспечивающих доступность для инвалидов и маломобильных групп населения.
2.16.3.Места для ожидания оборудуются стульями, письменным столом, информационными стендами с образцами заполнения формы заявки и перечнем документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
2.16.4.Места для приема и ожидания заявителей должны соответствовать установленным санитарно-гигиеническим нормам и правилам.
2.16.5.Место для ожидания заявителей должно располагаться рядом с рабочим кабинетом специалистов отдела департамента, осуществляющего предоставление государственной услуги.
2.17.Показатели доступности и качества предоставления государственной услуги:
2.17.1.Обеспечивается беспрепятственный доступ к местам предоставления государственной услуги для маломобильных групп граждан (входы в помещения департамента оборудуются пандусами, расширенными проходами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ маломобильных групп граждан, включая инвалидов, использующих кресла-коляски).
2.17.2.Оборудуются места для бесплатной парковки автотранспортных средств, в том числе не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов.
2.17.3.Обеспечивается сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, к месту предоставления государственной услуги.
2.17.4.Обеспечивается дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.
2.17.5.Обеспечивается допуск в помещение, в котором предоставляется государственная услуга, собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение.
2.17.6.Работниками департамента оказывается помощь инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими государственной услуги наравне с другими лицами.
| N п/п | Показатель | Единица измерения | Нормативное значение показателя |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1 | Показатели доступности: | ||
| 1.1 | Наличие возможности получения государственной услуги в электронном виде | да/нет | да |
| 1.2 | Время ожидания в очереди при подаче заявки | минут | не более 15 |
| 1.3 | График приема заявок | - | понедельник - четверг: с 8.30 до 12.00, с 12.48 до 17.30; пятница: с 8.30 до 12.00, с 12.48 до 16.30 |
| 1.4 | Место расположения департамента | - | 150000, г. Ярославль, ул. Чайковского, д. 42а |
| 2 | Показатели качества: | ||
| 2.1 | Соблюдение сроков предоставления государственной услуги | процентов | 100 |
| 2.2 | Несоблюдение сроков предоставления государственной услуги | процентов | 0 |
| 2.3 | Культура обслуживания (вежливость, этичность) | положительно (отрицательно) | положительно |
2.18.При получении государственной услуги в электронной форме заявителю предоставляется возможность получения информации о ходе предоставления государственной услуги в личном кабинете на Едином портале.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку
их выполнения
3.1.Предоставление государственной услуги включает в себя выполнение следующих административных процедур:
- подготовка к заключению договора;
- заключение договора.
Срок предоставления государственной услуги - не более 91 рабочего дня с момента размещения извещения о проведении конкурса.
Блок-схема последовательности административных процедур, осуществляемых в ходе предоставления государственной услуги, приведена в приложении 1 к Административному регламенту.
3.2.Подготовка к заключению договора.
3.2.1.Юридическим фактом для начала административной процедуры является принятие департаментом решения о проведении конкурса.
3.2.2.Ответственными за выполнение административной процедуры являются:
- департамент;
- комиссия по проведению конкурса (далее - конкурсная комиссия).
3.2.3.Департамент:
- принимает приказы об утверждении состава конкурсной комиссии, о проведении конкурса и об утверждении конкурсной документации;
- размещает извещение о проведении конкурса на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов по адресу: www.torgi.gov.ru (далее - официальный сайт), не менее чем за 30 дней до начала проведения процедуры вскрытия конвертов с заявками, поданными в письменной форме, и открытия доступа к заявкам, находящимся в информационной системе общего пользования, поданным в электронной форме, в том числе в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в установленном порядке, или с использованием Единого портала;
- размещает протокол вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к заявкам, поданным в электронной форме, на официальном сайте в день подписания указанного протокола;
- размещает протокол рассмотрения заявок на официальном сайте в день подписания указанного протокола;
- размещает протокол оценки и сопоставления заявок на официальном сайте в течение 5 рабочих дней со дня подписания указанного протокола.
3.2.4.Конкурсная комиссия:
- осуществляет прием заявок в сроки, указанные в извещении о проведении конкурса;
- осуществляет вскрытие конвертов с заявками и открытие доступа к заявкам, поданным в электронной форме, по окончании приема заявок (дата, время и место проведения процедуры указываются в извещении о проведении конкурса);
- рассматривает заявки, принимает решение о допуске к конкурсу или отказе в допуске к конкурсу в соответствии с основаниями, указанными в пункте 2.12 раздела 2 Административного регламента, в срок, не превышающий 20 рабочих дней с даты подписания протокола вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к заявкам, поданным в электронной форме;
- в случае принятия решения об отказе в допуске к конкурсу направляет заявителю уведомление об отказе в допуске к участию в конкурсе с соответствующими разъяснениями в виде почтового отправления, или в форме электронного документа, или с использованием Единого портала (в зависимости от формы подачи заявки) в течение рабочего дня, следующего за днем подписания протокола рассмотрения заявок. В течение 5 рабочих дней с указанной даты заявителю возвращается задаток;
- в случае если только 1 заявитель допущен к участию в конкурсе, передает заявителю в течение 10 рабочих дней с даты подписания протокола рассмотрения заявок проект договора для подписания и дальнейших действий в соответствии с пунктом 3.3 данного раздела Административного регламента;
- оценивает и сопоставляет заявки в соответствии с критериями оценки, указанными в извещении о проведении конкурса, присваивает каждой заявке порядковый номер (относительно других заявок по мере уменьшения суммы критериев оценки) в срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты подписания протокола рассмотрения заявок;
- определяет победителем конкурса заявителя, заявке которого присвоен первый номер.
3.2.5.Во время рассмотрения заявок департамент формирует и направляет межведомственные запросы для получения сведений, указанных в абзацах втором - девятом пункта 2.8 раздела 2 Административного регламента, в случае если заявителем не были представлены указанные сведения по собственной инициативе.
3.2.6.В случае признания заявителя победителем конкурса департамент в течение 1 рабочего дня со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок (далее - протокол) передает заявителю лично или почтовым отправлением с уведомлением о вручении 1 экземпляр протокола и проект договора для подписания. В случае если заявитель не признан победителем конкурса, департамент в течение указанного срока направляет заявителю уведомление об отказе в заключении договора в виде почтового отправления, или в форме электронного документа, или с использованием Единого портала (в зависимости от формы подачи заявки) и в течение 5 рабочих дней со дня подписания протокола возвращает задаток, за исключением участника конкурса, заявке которого присвоен второй номер. Участнику конкурса, заявке которого присвоен второй номер, задаток возвращается в течение 5 рабочих дней со дня заключения договора с победителем конкурса.
Форма договора приведена в приложении 3 к Административному регламенту. Договор составляется в 2 экземплярах.
3.2.7.Максимальный срок выполнения административной процедуры - 80 рабочих дней с момента размещения извещения о проведении конкурса.
3.2.8.Результатом административной процедуры является передача заявителю 1 экземпляра протокола и проекта договора в случае признания его победителем конкурса, или направление уведомления об отказе в заключении договора в случае, если заявитель не признан победителем конкурса, или направление уведомления об отказе в допуске к участию в конкурсе.
3.3.Заключение договора.
3.3.1.Юридическим фактом для начала административной процедуры является передача заявителю, признанному победителем конкурса, 1 экземпляра протокола и проекта договора.
3.3.2.Ответственными за выполнение административной процедуры являются:
- директор департамента (заместитель директора департамента - председатель комитета департамента);
- уполномоченный сотрудник департамента (далее - исполнитель).
3.3.3.Заявитель в течение 10 рабочих дней с момента получения проекта договора подписывает проект договора, перечисляет в бюджет области доплату (разницу между задатком и размером платы за предоставление рыбопромыслового участка, указанным в заявке (далее - доплата)) и представляет в департамент лично или посредством почтовой связи подписанный им проект договора в 2 экземплярах.
3.3.4.Исполнитель в день получения подписанного заявителем проекта договора подготавливает и направляет в электронной форме межведомственный в Управление Федерального казначейства по Ярославской области запрос о предоставлении информации о перечислении в бюджет области доплаты (в случае если заявитель по собственной инициативе не представил документы, подтверждающие перечисление в бюджет области доплаты). При подтверждении перечисления доплаты исполнитель передает проект договора директору департамента либо заместителю директора департамента - председателю комитета департамента (в случае отсутствия директора департамента) для подписания.
3.3.5.Директор департамента (заместитель директора департамента - председатель комитета департамента) в течение 1 рабочего дня с момента получения проекта договора, но не ранее чем через 10 дней со дня размещения информации о результатах конкурса на официальном сайте рассматривает представленные документы и подписывает все экземпляры представленного проекта договора.
3.3.6.Исполнитель в день подписания договора:
- регистрирует его в журнале регистрации заключенных договоров;
- выдает 1 экземпляр договора заявителю лично (или его представителю, предварительно проверив документы, подтверждающие его полномочия, и документ, удостоверяющий личность) с отметкой о вручении на втором экземпляре договора либо направляет почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
3.3.7.Заявитель, подавший единственную заявку и не представивший в течение 10 рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок подписанный проект договора или не перечисливший в бюджет области доплату, признается уклонившимся от заключения договора и получает уведомление об отказе в заключении договора в виде почтового отправления, или в форме электронного документа, или с использованием Единого портала (в зависимости от формы подачи заявки), при этом внесенный заявителем задаток не возвращается. В этом случае конкурс признается несостоявшимся, департамент не позднее 6 месяцев с даты окончания проведения конкурса проводит новый конкурс.
Заявитель, признанный победителем конкурса, не представивший в течение 10 рабочих дней со дня подписания протокола подписанный проект договора или не перечисливший в бюджет области доплату, признается уклонившимся от заключения договора и получает уведомление об отказе в заключении договора в виде почтового отправления, или в форме электронного документа, или с использованием Единого портала (в зависимости от формы подачи заявки), при этом внесенный заявителем задаток не возвращается. В этом случае победителем конкурса признается участник конкурса, заявке которого присвоен второй номер. Указанному участнику в течение 1 рабочего дня со дня признания другого участника уклонившимся от заключения договора передается проект договора для подписания и дальнейших действий в соответствии с пунктом 3.3 данного раздела Административного регламента.
3.3.8.Максимальный срок выполнения административной процедуры - 11 рабочих дней с момента передачи заявителю 1 экземпляра протокола и проекта договора.
3.3.9.Результатом административной процедуры является отправка (передача) заявителю подписанного директором департамента (заместителем директора департамента - председателем комитета департамента) и зарегистрированного договора или направление уведомления об отказе в заключении договора.
В процессе оказания государственной услуги посредством Единого портала заявителю в течение 1 рабочего дня с момента завершения каждой административной процедуры направляются следующие уведомления о ходе предоставления государственной услуги:
- "Заявка принята и зарегистрирована департаментом";
- "Результат рассмотрения заявки и сведений: принятие решения о допуске к конкурсу/принятие решения об отказе в допуске к конкурсу (с указанием причины)";
- "Признание заявителя победителем конкурса или направление уведомления об отказе в заключении договора".
4.Формы контроля за исполнением
Административного регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также принятием решений исполнителем осуществляет директор департамента.
4.2.Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителя, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
Плановая проверка полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляется директором департамента не реже одного раза в год.
Внеплановые проверки полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляются в случае поступления в департамент обращений заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) государственных служащих департамента.
4.3.Продолжительность проверки не превышает 10 дней. По результатам проведенных проверок, оформленных документально в установленном порядке, в случае выявления нарушений прав заявителей директором департамента осуществляется привлечение виновных лиц к дисциплинарной ответственности. Персональная ответственность закрепляется в должностных регламентах государственных служащих департамента в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
4.4.Порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги должны отвечать требованиям непрерывности и действенности (эффективности). Предоставление государственной услуги должно подвергаться анализу. По результатам анализа должны быть осуществлены необходимые меры по устранению недостатков в предоставлении государственной услуги.
4.5.Граждане, их объединения и организации могут контролировать предоставление государственной услуги путем получения информации о ней по телефону, посредством письменного обращения, по электронной почте, на странице департамента на портале органов государственной власти Ярославской области.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) департамента, должностных лиц,
государственных служащих
5.1.Заявитель может обратиться с жалобой на решения и действия (бездействие) департамента, должностного лица департамента (исполнителя), государственного служащего, в том числе в следующих случаях:
- нарушение срока регистрации заявки;
- нарушение срока предоставления государственной услуги;
- требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области для предоставления государственной услуги;
- отказ заявителю в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области для предоставления государственной услуги;
- отказ в предоставлении государственной услуги, если основания для отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области;
- затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области;
- отказ департамента, должностного лица в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2.Жалоба подается на бумажном носителе, в электронной форме в департамент.
Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", страницы департамента на портале органов государственной власти Ярославской области, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
Жалоба подлежит регистрации не позднее рабочего дня, следующего за днем ее поступления.
5.3.Жалоба должна содержать:
- наименование департамента, фамилию, имя отчество должностного лица департамента либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - для физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - для юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) департамента, должностного лица либо государственного служащего;
- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) департамента, должностного лица либо государственного служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.4.Жалоба, поступившая в департамент, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа департамента, должностного лица департамента в приеме документов у заявителя или в исправлении допущенных опечаток и ошибок либо в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
5.5.По результатам рассмотрения жалобы департамент принимает одно из следующих решений:
- удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных департаментом опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области, а также в иных формах;
- отказывает в удовлетворении жалобы.
5.6.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.5 данного раздела Административного регламента, заявителю направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме.
5.7.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 12 Закона Ярославской области от 3 декабря 2007 г. N 100-з "Об административных правонарушениях", должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение жалоб, незамедлительно направляет соответствующие материалы в департамент информатизации и связи Ярославской области.