Приложение к Постановлению от 12.08.2016 г № 940-П Порядок
Порядок предоставления и распределения субсидии на выполнение мероприятий по обеспечению бесперебойного предоставления коммунальных услуг потребителям ярославской области на 2016 год
1.Порядок предоставления и распределения субсидии на выполнение мероприятий по обеспечению бесперебойного предоставления коммунальных услуг потребителям Ярославской области на 2016 год (далее - Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства области от 04.02.2015 N 93-п "О правилах предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам Ярославской области и признании утратившими силу и частично утратившими силу отдельных постановлений Правительства области".
2.Субсидия на выполнение мероприятий по обеспечению бесперебойного предоставления коммунальных услуг потребителям Ярославской области на 2016 год (далее - субсидия) предоставляется в рамках ведомственной целевой программы департамента жилищно-коммунального комплекса Ярославской области (далее - департамент ЖКК) на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов, утвержденной приказом департамента ЖКК от 19.02.2016 N 12 "Об утверждении ведомственной целевой программы департамента жилищно-коммунального комплекса Ярославской области на 2016 год и плановый период 2017 - 2018 годов", и направлена на достижение результата, предусмотренного указанной ведомственной целевой программой.
3.Целью предоставления субсидии местным бюджетам является частичное возмещение затрат на обеспечение бесперебойного тепло- и водоснабжения, водоотведения объектов жилищного фонда и социальной сферы (далее - объекты) в осенне-зимний период 2016/2017 годов.
4.Субсидия предоставляется дотационным муниципальным районам (городским округам) с населением менее 100000 человек (далее - МР (ГО)), а также поселениям, наделенным полномочиями по организации тепло- и водоснабжения населения, водоотведения (далее - поселения).
Субсидия бюджетам поселений выделяется из областного бюджета в порядке межбюджетных отношений через бюджеты муниципальных районов области.
5.Критерием отбора МР (ГО) и поселений (далее - муниципальные образования) для предоставления субсидии является наличие на территории муниципального образования систем тепло-, водоснабжения и водоотведения объектов (далее - системы жизнеобеспечения) и котельных.
6.Условия предоставления субсидии:
6.1.Наличие муниципальной программы на текущий год, устанавливающей расходное обязательство муниципального образования по субсидии, предусматривающее софинансирование за счет средств местного бюджета, согласованной с департаментом ЖКК.
6.2.Наличие в местном бюджете ассигнований за счет средств местного бюджета на исполнение соответствующего расходного обязательства в рамках мероприятий муниципальной программы.
6.3.Наличие заключенного (подписанного) департаментом ЖКК и администрацией МР (ГО) соглашения о предоставлении и расходовании субсидии по форме, утвержденной приказом департамента ЖКК (далее - соглашение).
6.4.Соблюдение целевых направлений расходования субсидии, установленных Порядком.
6.5.Выполнение требований к показателям результативности, а также результативности и эффективности предоставления субсидии, установленных Методикой оценки результативности и эффективности использования субсидии, приведенной в приложении 1 к Порядку (далее - Методика).
6.6.Выполнение требований к срокам, порядку и формам предоставления отчетности об использовании субсидии.
6.7.Наличие согласованной и утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации на выполнение работ по капитальному ремонту и положительного заключения государственной экспертизы (в случае необходимости) по проектно-сметной документации.
7.Размер субсидии муниципальным образованиям рассчитывается по формуле:
где:
Ci - объем субсидии i-му муниципальному образованию на реализацию мероприятий муниципальной программы по подготовке котельных и систем жизнеобеспечения к работе в отопительный период;
C - общий объем субсидии в размере 110 млн. рублей, предусмотренный муниципальным образованиям в 2016 году;
Qi - количество котельных на 01.11.2015 i-го муниципального образования, которому предоставляется субсидия (месячная форма федерального государственного статистического наблюдения N 1-ЖКХ (зима) срочная "Сведения о подготовке жилищно-коммунального хозяйства к работе в зимних условиях", утвержденная постановлением Федеральной службы государственной статистики от 27.02.2006 N 7 "Об утверждении статистического инструментария для организации Росстроем статистического наблюдения за подготовкой жилищно-коммунального хозяйства к работе в зимних условиях" (далее - форма 1-ЖКХ_);
Si - протяженность систем жизнеобеспечения на 01.11.2015 i-го муниципального образования, которому предоставляется субсидия (форма 1-ЖКХ);
Ki - коэффициент численности населения i-го муниципального образования, которому предоставляется субсидия:
Ki = 1,5 при численности населения < 50000 чел.;
Ki = 2 при численности населения < 100000 чел.;
Kqi - коэффициент количества котельных i-го муниципального образования:
Kqi = 1,5 при количестве котельных < 15 ед.;
Kqi = 1 при количестве котельных < 20 ед.;
Kqi = 0,6 при количестве котельных < 25 ед.;
Kqi = 0,4 при количестве котельных < 50 ед.;
Kqi = 0,2 при количестве котельных >= 50 ед.;
Ksi - коэффициент протяженности систем жизнеобеспечения, в том числе жилищно-коммунального хозяйства, i-го муниципального образования:
Ksi = 0,5 при протяженности систем жизнеобеспечения < 100 тыс. м;
Ksi = 0,4 при протяженности систем жизнеобеспечения < 200 тыс. м;
Ksi = 0,3 при протяженности систем жизнеобеспечения < 300 тыс. м;
Ksi = 0,2 при протяженности систем жизнеобеспечения < 500 тыс. м;
Ksi = 0,1 при протяженности систем жизнеобеспечения > 500 тыс. м.
В расчет не включаются системы жизнеобеспечения и котельные, обслуживаемые организациями, в отношении которых возбуждена процедура банкротства.
8.Распределение субсидии поселениям осуществляется администрацией муниципального района в соответствии с порядком предоставления субсидии, утвержденным соответствующим органом местного самоуправления, пропорционально количеству котельных и протяженности систем жизнеобеспечения, расположенных на территории такого поселения, согласно формуле, приведенной в пункте 7 Порядка.
9.Уровень софинансирования расходов муниципальных образований за счет средств областного бюджета в отношении каждого муниципального образования устанавливается в размере не более 95 процентов.
10.Предоставление субсидии из областного бюджета осуществляется в соответствии с Законом Ярославской области от 21 декабря 2015 г. N 104-з "Об областном бюджете на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов" в пределах лимитов бюджетных обязательств и с учетом исполнения доходной части областного бюджета.
11.Субсидия направляется на выполнение мероприятий по ремонту обслуживающих объекты систем жизнеобеспечения и котельных, находящихся в собственности муниципальных образований, и/или в собственности Ярославской области, и/или в собственности организаций, не менее 50 процентов акций которых находится в муниципальной собственности или собственности Ярославской области.
Расходование субсидии на ремонт инженерных сетей и оборудования, расположенных внутри объектов, не допускается.
12.Главным распорядителем бюджетных средств в отношении субсидии является департамент ЖКК.
13.Основанием для предоставления субсидии является соглашение. Форма соглашения утверждается приказом департамента ЖКК. Соглашение предусматривает:
- предмет соглашения, размер субсидии, целевое назначение субсидии;
- условия предоставления субсидии, в том числе размер софинансирования из средств местных бюджетов, целевые значения показателей результативности и уровня результативности и эффективности использования субсидии;
- права и обязанности сторон, в том числе обязанность МР (ГО) по достижению установленных соглашением показателей результативности использования субсидии;
- порядок перечисления субсидии, в том числе наименования МР (ГО), реквизиты счетов для перечисления средств, коды бюджетной классификации доходов, сроки перечисления средств и перечень документов, необходимых для перечисления средств;
- сроки и порядок представления отчетности об использовании субсидии, об исполнении условий предоставления субсидии, а также о результативности и эффективности использования субсидии;
- порядок осуществления контроля за выполнением МР (ГО) обязательств, предусмотренных соглашением;
- последствия недостижения МР (ГО) установленных соглашением значений показателей результативности использования субсидии;
- основания и порядок возврата субсидии.
14.Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использования субсидии, не допускается в течение всего периода действия соглашения, за исключением следующих случаев:
- невозможность выполнения условий предоставления субсидии вследствие обстоятельств непреодолимой силы;
- существенное (более чем на 20 процентов) сокращение размера субсидии.
15.Для заключения соглашения МР (ГО) представляют в департамент ЖКК следующие документы:
- заявки МР (ГО) на предоставление субсидии по форме согласно приложению 2 к Порядку;
- выписки из решений о местных бюджетах (сводной бюджетной росписи) МР (ГО), подтверждающие наличие ассигнований за счет средств местных бюджетов на исполнение соответствующих расходных обязательств муниципальных образований;
- копии утвержденных муниципальных программ, на софинансирование мероприятий которых предоставляется субсидия;
- положительные заключения государственной экспертизы проектной документации и положительные заключения о достоверности сметной стоимости работ, относящихся к капитальному ремонту, в случаях, предусмотренных действующим законодательством.
16.Перечисление субсидии осуществляется в установленном порядке на счет Управления Федерального казначейства по Ярославской области, открытый для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления на счета местных бюджетов.
Перечисление субсидии местным бюджетам осуществляется в пределах кассового плана областного бюджета, утвержденного на соответствующий квартал.
МР (ГО) представляют в департамент ЖКК заявки на предоставление субсидии из областного бюджета в очередном финансовом году с приложением документов, подтверждающих выполнение условий предоставления субсидии.
МР (ГО) ежемесячно, в срок до 20 числа месяца, предшествующего финансированию, представляют в департамент ЖКК в электронном виде и на бумажном носителе заявку на выделение из областного бюджета субсидии на очередной месяц по форме согласно приложению 3 к Порядку с приложением копий документов, являющихся основанием для выделения средств, справок по форме КС-3 "Справка о стоимости выполненных работ и затрат", утвержденной постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 11.11.1999 N 100 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ", актов выполненных работ (оказанных услуг), документов на закупку товарно-материальных ценностей, направленных на проведение мероприятий муниципальной программы.
17.МР (ГО) представляют в департамент ЖКК отчеты об использовании субсидии, об исполнении условий предоставления субсидии.
Указанные отчеты представляются на бумажном носителе.
Отчет об использовании субсидии представляется по форме согласно приложению 4 к Порядку с приложением копий платежных документов, подтверждающих перечисление средств из местного бюджета, ежемесячно, в срок до 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором получены субсидии из областного бюджета, до полного целевого использования субсидии.
Отчет об использовании субсидии, представляемый МР (ГО), является консолидированным и составляется с учетом сведений, указанных в отчетах, представленных поселениями.
Отчет об исполнении условий предоставления субсидии представляется по форме, утвержденной приказом департамента ЖКК, не позднее 15 января года, следующего за годом, в котором производилось финансирование субсидии.
На основании представленных МР (ГО) отчетов департамент ЖКК проводит оценку результативности и эффективности использования субсидии, а также исполнения условий предоставления субсидии.
Департамент ЖКК ежеквартально представляет в департамент финансов Ярославской области (далее - департамент финансов) обобщенную информацию об использовании субсидии в срок до 30 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
18.Оценка результативности и эффективности использования субсидии осуществляется департаментом ЖКК в соответствии с Методикой.
19.В случае невыполнения муниципальным образованием условий предоставления субсидии департамент ЖКК направляет информацию о выявленных нарушениях в департамент финансов для применения мер финансовой ответственности к такому муниципальному образованию.
20.Возврат субсидии в случае недостижения показателя результативности использования субсидии осуществляется в порядке, установленном постановлением Правительства области от 04.02.2015 N 93-п "О правилах предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам Ярославской области и признании утратившими силу и частично утратившими силу отдельных постановлений Правительства области".
21.Ответственность за достоверность предоставляемых в соответствии с Порядком сведений, а также за целевое использование субсидии возлагается на органы местного самоуправления муниципальных образований.
22.В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения муниципальным образованием условий ее предоставления к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, в порядке, установленном департаментом финансов.
23.Контроль за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных образований условий предоставления субсидии осуществляют департамент ЖКК и департамент финансов.