Приложение к Постановлению от 01.09.2016 г № 2425 Программа
Муниципальная программа "Газификация индивидуального жилищного фонда городского округа город рыбинск"
┌─────────────────┬───────────────────────────────────────────────────────┐ │Наименование │"Газификация индивидуального жилищного фонда городского│ │муниципальной │округа город Рыбинск" │ │программы │ │ ├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤ │Срок реализации │2016 - 2019 годы │ │программы │ │ ├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤ │Основание для │1. Федеральный %sзакон%s от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих │%s │разработки │принципах организации местного самоуправления в │ │программы │Российской Федерации". │ │ │2. Генеральный план городского округа город Рыбинск. │ │ │3. %sПостановление%s Администрации городского округа город │%s │ │Рыбинск от 06.06.2014 N 1727 "О программах городского │ │ │округа город Рыбинск". │ │ │4. %sПостановление%s Правительства Ярославской области от │%s │ │02.11.2010 N 820-п "Об утверждении областной целевой │ │ │программы "Комплексная программа модернизации и │ │ │реформирования жилищно-коммунального хозяйства │ │ │Ярославской области" на 2011 - 2016 годы и внесении │ │ │изменений в Постановление Правительства области │ │ │от 26.11.2008 N 626-п". │ │ │5. Решение Муниципального Совета городского округа │ │ │город Рыбинск от 30 июня 2016 года N 149 "О программе │ │ │комплексного социально-экономического развития │ │ │городского округа город Рыбинск на 2016 - 2020 годы". │ │ │6. Устав городского округа город Рыбинск │ ├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤ │Заказчик │Администрация городского округа город Рыбинск │ │программы │ │ ├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤ │Ответственный │Начальник Управления строительства Администрации │ │исполнитель - │городского округа город Рыбинск │ │руководитель │ │ │программы │ │ ├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤ │Куратор программы│Заместитель Главы Администрации по городскому хозяйству│ ├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤ │Цели программы │Улучшение качества обеспечения коммунальными услугами │ │ │населения, проживающего в районах индивидуальной жилой │ │ │застройки и не имеющего центрального отопления, за счет│ │ │газификации индивидуального жилищного фонда │ ├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤ │Задачи программы │- доведение уровня газификации индивидуального │ │ │жилищного фонда в районах городского округа город │ │ │Рыбинск: Заволжском, Запахомовском, Прибрежном и │ │ │Мариевке - до 88%; │ │ │- создание условий для дальнейшего развития │ │ │индивидуального жилищного строительства │ ├─────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────┤ │Объемы и │Общий объем финансирования - стоимость (выделено в │ │источники │бюджете/финансовая потребность) - 25,69/73,26 млн. │ │финансирования │руб., в т.ч.: │ │программы │Средства городского бюджета, в т.ч.: │ │ ├─────────────┬────────────────────┬────────────────────┤ │ │ │ Выделено в бюджете │ Потребность в │ │ │ │ города │ финансировании │ │ ├─────────────┼────────────────────┼────────────────────┤ │ │2016 год │ 11,82 │ 11,82 │ │ ├─────────────┼────────────────────┼────────────────────┤ │ │2017 год │ 4,9 │ 13,1 │ │ ├─────────────┼────────────────────┼────────────────────┤ │ │2018 год │ 0,0 │ 10,61 │ │ ├─────────────┼────────────────────┼────────────────────┤ │ │2019 год │ 0,0 │ 11,94 │ │ ├─────────────┼────────────────────┼────────────────────┤ │ │Итого │ 16,72 │ 47,47 │ │ ├─────────────┴────────────────────┴────────────────────┤ │ │Средства областного бюджета, в т.ч.: │ │ ├─────────────┬────────────────────┬────────────────────┤ │ │ │ Выделено в бюджете │ Потребность в │ │ │ │ области │ финансировании │ │ ├─────────────┼────────────────────┼────────────────────┤ │ │2016 год │ 8,97 │ 8,97 │ │ ├─────────────┼────────────────────┼────────────────────┤ │ │2017 год │ 0,0 │ 4,36 │ │ ├─────────────┼────────────────────┼────────────────────┤ │ │2018 год │ 0,0 │ 6,34 │ │ ├─────────────┼────────────────────┼────────────────────┤ │ │2019 год │ 0,0 │ 6,12 │ │ ├─────────────┼────────────────────┼────────────────────┤ │ │Итого │ 8,97 │ 25,79 │ ├─────────────────┼─────────────┴────────────────────┴────────────────────┤ │Основные │- разработка проектной документации; │ │ожидаемые │- осуществление строительства 13,64 км │ │результаты │распределительных газовых сетей по улицам районов │ │реализации │индивидуальной жилой застройки; │ │программы │- создание условий для снабжения природным газом 962 │ │ │домовладений; │ │ │- повышение уровня газификации индивидуального │ │ │жилищного фонда городского округа город Рыбинск до 88%;│ │ │- снижение негативного воздействия на состояние │ │ │окружающей природной среды │ └─────────────────┴───────────────────────────────────────────────────────┘
2.Анализ существующей ситуации и оценка проблемы, решение которой осуществляется путем реализации муниципальной программы
Программа "Газификация индивидуального жилищного фонда городского округа город Рыбинск", разработанная на 2016 - 2019 годы, является продолжением муниципальной программы "Газификация частного жилищного фонда городского округа город Рыбинск на 2015 - 2018 годы" и учитывает результаты ее реализации.
В рамках муниципальной программы "Газификация частного жилищного фонда городского округа город Рыбинск" на 2015 - 2018 годы за 2015 год построено 9,75 км газопроводов, введено в эксплуатацию 7,15 км газопроводов, что дает возможность газифицировать около 234 домовладений. В 2016 году планируется построить 3,65 км газопроводов, ввести в эксплуатацию 15,06 км (строительство газопроводов велось с 2013 года), появится возможность газифицировать 592 домовладения.
По состоянию на 01.01.2016 в городе Рыбинске газифицировано 3556 индивидуальных жилых домов, что составляет 69,5%% от общего количества индивидуальных жилых домов. В районах индивидуальной жилой застройки остаются негазифицированными около 1558 домов, в которых, как правило, проживают социально незащищенные граждане, в том числе преклонного возраста, для которых решение бытовых проблем имеет определенную сложность. За период с 2016 г. до 2019 г. появится техническая возможность для газификации 962 домовладений. Завершить газификацию индивидуального жилищного фонда города в полном объеме планируется до 2022 года при условии выделения финансовых средств.
В настоящее время в негазифицированных домах в основном имеется печное отопление. Бытовые нужды владельцев индивидуальных жилых домов удовлетворяются за счет природного газа в баллонах, закупка которых производится хозяевами домов в индивидуальном порядке. Подключение индивидуальных домов к природному газу значительно снизит затраты населения на отопление. Кроме того, печное отопление является фактором повышенной опасности: частота возникновения пожаров в районах индивидуальной жилой застройки очень велика, нередки случаи отравления угарным газом.
Газификация индивидуального жилищного фонда городского округа город Рыбинск является социально значимой необходимостью, так как позволяет повысить уровень благоустройства индивидуальных жилых домов в части обеспечения сетевым природным газом жилых домов.
3.Цели, задачи и ожидаемые результаты реализации муниципальной программы
Главной целью программы является улучшение качества обеспечения коммунальными услугами населения, проживающего в районах индивидуальной жилой застройки и не имеющего центрального отопления, путем газификации индивидуального жилищного фонда. Ожидаемая обеспеченность индивидуальных жилых домов природным газом по итогам реализации программы - 88%%.
Строительство газовых сетей в районах индивидуальной жилой застройки, переход с твердого топлива на газ позволяет решать несколько актуальных для городского округа задач:
- повышение качества предоставляемых коммунальных услуг в части газоснабжения и, соответственно, качества жизни для жителей, проживающих в индивидуальных домах;
- снижение затрат на отопление жилых домов и другие бытовые нужды;
- улучшение противопожарной и экологической обстановки;
- создание условий для дальнейшего развития индивидуального жилищного строительства в газифицированных районах.
В результате реализации программы:
- осуществить проектирование;
- предполагается проложить 13,64 км распределительных газовых сетей;
- создаются условия для снабжения природным газом 962 домов индивидуального жилищного фонда, что составляет 61,7%% от негазифицированных жилых домов города;
- улучшаются социально-экономические условия жизни населения, проживающего в индивидуальном жилищном фонде;
- снижается негативное воздействие на состояние окружающей природной среды.
Реализация данной программы обеспечит единый подход к решению проблемы газификации индивидуального жилищного фонда городского округа.
4.Социально-экономическое обоснование муниципальной программы
Подключение индивидуальных жилых домов к сетевому газу позволит жителям использовать газ не только для подключения газовых плит, но и для благоустройства жилья (оборудовать водяное отопление, ванные и душевые комнаты).
К тому же газ в качестве топлива является экологически более чистым по сравнению с другими видами топлива, например, дровами и углем. Перевод отопления индивидуального жилищного фонда на природный газ позволит организации, осуществляющей отпуск твердого топлива, освободить большую часть складов для других нужд, так как дрова и уголь хранятся на складах, а газ как топливо такого хранения не требует.
Замещение используемого в настоящее время твердого топлива природным газом кроме экономического эффекта будет способствовать уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, улучшению экологической обстановки на территории городского округа.
В настоящее время для выполнения работ используются и стальные, и полиэтиленовые трубы.
Производство полимеров требует меньше энергии и причиняет меньше вреда окружающей среде.
Стоимость мероприятий программы рассчитана на основании проектов-аналогов, прошедших государственную экспертизу проектно-сметной документации. В ходе реализации программы стоимость мероприятий будет уточняться в соответствии с положительным заключением государственной экспертизы на проектно-сметную документацию и по итогам проведенных торгов в рамках действующего законодательства в сфере закупок для муниципальных нужд.
Проектно-сметная документация разрабатывается за счет средств местного бюджета. Строительство газопроводов осуществляется за счет средств городского и областного бюджетов на условиях софинансирования в рамках областной целевой программы "Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области".
Размер софинансирования областного бюджета устанавливается дифференцированно с учетом доли зависимости муниципальных образований Ярославской области от межбюджетных трансфертов в собственных доходах местных бюджетов.
В 2016 году размер софинансирования расходов на строительство газопроводов составил 50%% (местный бюджет) и 50%% (областной бюджет).
В 2017 - 2019 годах условия софинансирования областного бюджета сохранены на уровне 2016 года.
5.Финансирование муниципальной программы
Реализацию программы предусмотрено осуществлять поэтапно в соответствии с требованиями производственно-технологического процесса строительства газовых сетей и газификации индивидуальных жилых домов. Общий объем планируемого финансирования программы в 2016 - 2019 годах - 73,26 млн. рублей, источниками финансирования являются средства местного и областного бюджетов. Финансирование осуществляется в пределах средств, предусмотренных в бюджете на соответствующий год.
| Источник финансирования | Финансирование по годам (млн. руб.) | |||||||||
| 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | Итого | ||||||
| факт | потр. | факт | потр. | факт | потр. | факт | потр. | факт | потр. | |
| ОБ | 8,97 | 8,97 | 0,0 | 4,36 | 0,0 | 6,34 | 0,0 | 6,12 | 8,97 | 25,79 |
| МБ | 11,82 | 11,82 | 4,9 | 13,1 | 0,0 | 10,61 | 0,0 | 11,94 | 16,72 | 47,47 |
| Всего | 20,79 | 20,79 | 4,9 | 17,46 | 0,0 | 16,95 | 0,0 | 18,06 | 25,69 | 73,26 |
из них:
проектно-изыскательские работы - 17,43 млн. рублей;
строительно-монтажные работы - 55,83 млн. рублей.
Мероприятия, финансируемые за счет бюджетных средств, включают в себя:
- разработку проектно-сметной документации на строительство уличных и распределительных газопроводов, газорегуляторных пунктов, станций электрохимзащиты, землеустроительных работ, межевание земельного участка под строительство газопровода, станций электрохимзащиты, газорегуляторных пунктов, инженерные изыскания;
- строительство уличных и распределительных газопроводов, газорегуляторных пунктов, станций электрохимзащиты.
6.Механизм реализации муниципальной программы
Реализацию муниципальной программы предполагается осуществить в соответствии с мероприятиями, приведенными в приложении к разделу 8.
Система организации контроля за исполнением программы:
Руководитель программы - начальник Управления строительства Администрации городского округа город Рыбинск.
Выполнение мероприятий программы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Исполнитель мероприятий определяется на торгах.
Контроль за реализацией программы осуществляет Управление строительства Администрации городского округа город Рыбинск, а именно:
- общий контроль;
- контроль сроков реализации мероприятий.
Управление строительства как разработчик программы реализует мероприятия по выполнению программы в установленном порядке в соответствии с действующим законодательством. Осуществляет взаимодействие с эксплуатирующими и строительными организациями, проектными организациями и регулирует совместную с данными организациями работу по выполнению настоящей программы.
Оценка эффективности реализации программы проводится в соответствии с методикой, утвержденной постановлением Администрации городского округа город Рыбинск от 06.06.2014 N 1727 "О программах городского округа город Рыбинск".
7.Индикаторы результативности муниципальной программы
Индикатор обеспеченности индивидуальных домов природным газом - коэффициент обеспеченности - Коб.
Расчет индикатора:
где:
b - количество газифицированных индивидуальных жилых домов на 01.01.2016 (b = 3556 ед.);
c - количество индивидуальных жилых домов города, имеющих техническую возможность для газификации по программе (c = 962 ед.);
a - количество индивидуальных жилых домов на 01.01.2016 (a = 5114 ед.).
| N п/п | Наименование индикатора | 2015 Базовое значение | Всего за 2016 - 2019 годы | В том числе по годам | |||
| 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | ||||
| 1 | Коэффициент обеспеченности | 0,69 | 0,88 | 0,81 | 0,85 | 0,87 | 0,88 |
| 2 | Количество домов, имеющих техническую возможность для газификации | 234 | 962 | 592 | 212 | 107 | 51 |
| 3 | Протяженность построенных газопроводов (км) | 9,75 | 13,64 | 3,65 | 1,88 | 3,97 | 4,14 |
Коэффициент обеспеченности рассчитывается в целом по городу и должен стремиться к единице.
8.Перечень программных мероприятий
Система программных мероприятий включает в себя следующие этапы:
- подготовка исходно-разрешительной документации для проектирования и строительства газопроводов;
- проведение аукционов и заключение муниципальных контрактов на выполнение работ по проектированию газопроводов;
- разработка и согласование в установленном порядке проектно-сметной документации;
- проведение аукционов и заключение муниципальных контрактов на выполнение работ по строительству газопроводов;
- выполнение строительно-монтажных работ, подготовка исполнительной документации на сети, ввод объекта в эксплуатацию, оформление газопроводов в муниципальную собственность и дальнейшая передача их в казну городского округа город Рыбинск.
Комплекс вышеуказанных мероприятий предусмотрен в работах по газоснабжению природным газом следующих районов города (приложение):
- Заволжского;
- Запахомовского;
- Прибрежного;
- Мариевки.
Администрация городского округа город Рыбинск планирует продолжить и завершить в полном объеме газификацию индивидуального жилищного фонда города до 2022 года при условии финансирования в необходимом объеме.