Приложение к Решению от 30.03.2006 г № 10-Г Программа
Программа «Улучшение условий и охраны труда» на 2006 — 2007 годы по тутаевскому муниципальному району
ПАСПОРТ
РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "УЛУЧШЕНИЕ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ
ТРУДА" НА 2006 - 2007 ГГ. ПО ТУТАЕВСКОМУ МУНИЦИПАЛЬНОМУ
РАЙОНУ
Наименование программы | Окружная целевая программа "Улучше- ние условий и охраны труда" на 2006 - 2007 годы по Тутаевскому му- ниципальному району (далее - Про- грамма) |
Основание разработки Про- граммы | Трудовой кодекс Российской Федера- ции, Федеральный закон от 17.07.1999 N 181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации", Закон Ярос- лавской области от 30.06.2003 N 32-з "Об охране труда в Ярославской об- ласти", постановление Администрации Ярославской области об областной це- левой программе "Улучшение условий и охраны труда" на 2006 - 2007 годы по Ярославской области |
Заказчик | Администрация Тутаевского муници- пального района в лице департамента труда и социального развития адми- нистрации Тутаевского муниципального района |
Основные разработчики | Департамент труда и социального раз- вития администрации Тутаевского му- ниципального района; Тутаевский отдел территориального управления Федеральной службы Рос- потребнадзора по Ярославской облас- ти; Федеральная служба по экологическому и технологическому надзору по Ярос- лавской области; межотраслевой координационный Совет профсоюзов Тутаевского муниципально- го района |
Цели и задачи Программы | Программа предусматривает осущест- вление мероприятий по предупреждению несчастных случаев и профессиональ- ных заболеваний работающих, а также сведение к минимуму опасностей, свойственных производственной среде |
Сроки реализации Программы | 2006 - 2007 годы |
Перечень разделов Программы | Нормативно-правовое и методическое обеспечение условий и охраны труда; организационно-техническое обеспече- ние условий и охраны труда; санитарно-гигиенические и лечебно - профилактические мероприятия; организация обучения и подготовка кадров; информационное обеспечение охраны труда, пропаганда |
Исполнители Программы | Департамент труда и социального раз- вития администрации Тутаевского му- ниципального района; государственные органы надзора и контроля; работода- тели; профсоюзные органы |
Общая стоимость Программы | Средства организаций в объемах фи- нансовых средств, определяемых еже- годно, бюджет фонда социального страхования Российской Федерации в пределах выделенных средств |
Ожидаемые конечные резуль- таты реализации Программы | Совершенствование системы государст- венного управления охраной труда в районе; улучшение координации и ме- тодического руководства работой служб охраны труда; снижение произ- водственного травматизма, профессио- нальной общей заболеваемости и со- хранение здоровья работников |
Ответственные лица для кон- тактов | Начальник отдела по труду департа- мента труда и социального развития администрации района Григорьев В.А. (тел. 2-36-78) |
Куратор Программы | Директор департамента труда и соци- ального развития администрации Тута- евского муниципального района Щерба- кова О.А. (тел. 2-32-45) |
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
ПРОГРАММЫ "УЛУЧШЕНИЕ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА" НА
2006 - 2007 ГОДЫ ПО ТУТАЕВСКОМУ МУНИЦИПАЛЬНОМУ РАЙОНУ
Программа "Улучшение условий и охраны труда" на 2006 - 2007 годы (далее - Программа) разработана департаментом труда и социального развития администрации Тутаевского муниципального района совместно с заинтересованными организациями в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об основах охраны труда в Российской Федерации" и Законом Ярославской области "Об охране труда в Ярославской области".
Программа нацелена на дальнейшее совершенствование системы государственного управления охраной труда, соответствующей новым экономическим и трудовым отношениям, обеспечение условий труда, отвечающих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, государственных гарантий и правовой защиты работающих в области условий и охраны труда, предупреждение и профилактику производственного травматизма и профессиональных заболеваний.
СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ
В последние годы состояние условий и охраны труда в организациях Тутаевского муниципального района не имеет тенденции к ухудшению, однако его нельзя признать удовлетворительным.
За последние 3 года уровень производственного травматизма в районе, несмотря на устойчивую динамику снижения, продолжает оставаться достаточно высоким. В 2004 году составил 6,6 пострадавших на 1000 работающих против 6,8 в 2003 г., отмечается рост тяжести с 22,3 до 25,3.
Наибольшая доля пострадавших от н/случаев сохраняет машиностроение, с/хозяйственное производство. За 2004 год от травм на производстве пострадало 68 человек, из них 17 женщин.
На мероприятия по охране труда в целом по району израсходовано 3807,4 тыс. рублей.
Следствием неудовлетворительных условий труда является наличие профессиональной заболеваемости ежегодно регистрируемой на территории района.
В структуре профзаболеваний вибрационная болезнь, заболевания органов дыхания, нейросенсорная тугоухость.
Наряду с техническими причинами, которые требуют финансовых и материальных затрат, присутствуют причины, отражающие недостаточную организацию трудового процесса, отсутствие четкой системы управления охраной труда в организациях, недостаточный уровень знаний, требований безопасности, низкую дисциплину труда.
Фактическое состояние ситуации с охраной труда в районе указывает на необходимость программного подхода к проблеме улучшения условий и охраны труда, разработки и осуществления районной программы улучшения условий и охраны труда.
Потери рабочего времени в результате производственных травм составили 1717 человекодней.
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Ориентированная на приоритет сохранения жизни и здоровья работников по отношению к результатам производственной деятельности Программа предусматривает осуществление мероприятий по созданию условий для повышения уровня безопасности труда на рабочих местах, предупреждение несчастных случаев и профессиональных заболеваний работающих, а также сведение к минимуму опасностей, свойственных производственной среде.
Период реализации Программы: 2006 - 2007 годы.
СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Система программных мероприятий объединяет работы по следующим направлениям:
- нормативно-правовое и методическое обеспечение условий и охраны труда;
- организационно-техническое обеспечение создания условий и охраны труда;
- санитарно-гигиенические и лечебно-профилактические мероприятия;
- организация обучения и подготовки кадров;
- информационное обеспечение и пропаганда охраны труда.
НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ И МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА
В 2006 - 2007 гг. будет продолжена работа по совершенствованию нормативно-правовой базы охраны труда. Данную работу предусматривается проводить в направлении разработки предложений по совершенствованию имеющейся нормативно-правовой базы, а также принятие нормативно-правовых актов, регламентирующих условия и охрану труда в организациях района. Реализация указанных нормативных актов укрепит правовую базу, повысит ответственность органов исполнительной власти, местного самоуправления, работодателей за состояние охраны труда.
ОРГАНИЗАЦИОННО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА
Мероприятия данного раздела нацелены на совместные действия органов государственной власти, местного самоуправления, работодателей, профсоюзов по улучшению условий и охраны труда, предупреждению несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Важное место отводится организационно-методическим, контрольным, экспертным, аналитическим и другим вопросам обеспечения безопасности труда.
В результате реализации намеченных мероприятий укрепится взаимодействие всех участников системы управления охраной труда, расширится сфера оказания методической и практической помощи организациям в проведении работы по охране труда.
САНИТАРНО-ГИГИЕНИЧЕСКИЕ И ЛЕЧЕБНО-ПРОФИЛАКТИЧЕСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ
Основная задача этого направления - разработка и реализация мероприятий по профилактике профессиональных заболеваний, обеспечение социальной защиты пострадавших на производстве, восстановление работоспособности и совершенствование системы профессиональных осмотров. Ожидаемый результат от реализации данного направления - сохранение здоровья и работоспособности работников, предотвращение наступления инвалидности в связи с профессиональными заболеваниями.
ОРГАНИЗАЦИЯ ОБУЧЕНИЯ И ПОДГОТОВКИ КАДРОВ
Главной целью этого направления является повышение уровня знаний по охране труда и профессионализма работников, участвующих в трудовом процессе.
Предусматривается дальнейшее совершенствование системы непрерывного повышения знаний по охране труда работников, совершенствование учебного процесса.
Реализация мероприятий позволит снизить количество нарушений требований охраны труда и уменьшить число несчастных случаев на производстве.
ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОХРАНЫ ТРУДА, ПРОПАГАНДА
Мероприятия данного раздела предусматривают разработку и внедрение системы информационного обеспечения и анализа условий и охраны труда, травматизма и профзаболеваний, формирование банков данных по актуальным проблемам условий и охраны труда, проведение совещаний, семинаров, смотров-конкурсов, издание бюллетеней.
Выполнение намеченных мероприятий позволит активнее распространять передовой опыт по обеспечению здоровых и безопасных условий труда, удовлетворять потребности организаций в информации по охране труда.
ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПРОГРАММЫ
В результате реализации Программы планируется осуществить отработку форм и методов взаимодействия участников системы государственного управления охраной труда в районе, создать предпосылки для повышения уровня безопасности труда, снижения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости и соответствующего уменьшения расходов на компенсации потерь здоровья работающих.
При разработке Программы предусмотрена оптимизация затрат на ее реализацию при одновременной ориентации на достижение социального эффекта при осуществлении программных мероприятий.
Ожидаемый экономический эффект от улучшения условий и охраны труда для организаций может выразиться в снижении страховых тарифов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, что приведет к увеличению доходов организаций.
Социальный эффект от выполнения Программы проявится в сокращении производственного травматизма, общей и профессиональной заболеваемости, повышении безопасности труда и социальной защищенности работников.
КОНТРОЛЬ ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ
Контроль за реализацией Программы осуществляет заказчик Программы в соответствии с действующим порядком, установленным законодательством Российской Федерации и Ярославской области.
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "УЛУЧШЕНИЕ УСЛОВИЙ
И ОХРАНЫ ТРУДА" НА 2006 - 2007 ГОДЫ ПО ТУТАЕВСКОМУ
МУНИЦИПАЛЬНОМУ РАЙОНУ
Наименование мероприятий (в установленном порядке) | Финансовые затраты, всего (тыс. руб.) | Источник финансирования (в установленном порядке) (тыс. руб.) | Сроки проведе- ния ме- роприя- тий | Исполнители (по согласо- ванию) в ус- тановленном порядке | |
местный бюджет | другие источники | ||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
1. Нормативно-правовое и методическое обеспечение условий и охраны труда | |||||
1.1. Осуществлять взаимо- действие с департаментом социальной защиты населе- ния и труда Администрации Ярославской области | 2006 - 2007 гг. | Департамент труда и со- циального развития ад- министрации Тутаевского муниципаль- ного района | |||
1.2. Участие в подготовке предложений о внесении изменений в Закон Ярос- лавской области от 30.06.2003 N 32-з "Об ох- ране труда в Ярославской области" | 2006 - 2007 гг. | Департамент труда и со- циального развития ад- министрации Тутаевского муниципаль- ного района, координаци- онный совет по ОТ | |||
1.3. Участие в подготовке методических рекомендаций "О задачах, функциях и обязанностях в сфере ох- раны труда должностных лиц организации" | 2006 - 2007 гг. | Департамент труда и со- циального развития ад- министрации Тутаевского муниципаль- ного района, координаци- онный совет по ОТ | |||
1.4. Проводить уточнение положения о проведении районного смотра-конкурса в части системы оценочных показателей | 2006 - 2007 гг. | Департамент труда и со- циального развития ад- министрации Тутаевского муниципаль- ного района | |||
1.5. Информировать пред- приятия и организации всех форм собственности о действующих и вводимых нормативных правовых ак- тах Российской Федерации по условиям и охране тру- да | 2006 - 2007 гг. | Департамент труда и со- циального развития ад- министрации Тутаевского муниципаль- ного района | |||
1.6. Проводить координа- цию и организационно-ме- тодическое руководство работой служб охраны тру- да организаций района | 2006 - 2007 гг. | Департамент труда и со- циального развития ад- министрации Тутаевского муниципаль- ного района | |||
2. Организационно-техническое обеспечение условий и охраны труда | |||||
2.1. Проведение районного координационного совета по условиям и охране тру- да | 2006 - 2007 гг. | Департамент труда и со- циального развития ад- министрации Тутаевского муниципаль- ного района | |||
2.2. Осуществлять конт- роль за надлежащим финан- совым обеспечением меро- приятий по улучшению ус- ловий и охраны труда в объемах, установленных ст. 226 Трудового кодекса Российской Федерации, и эффективным использовани- ем выделенных на данные цели средств | ежегодно | Департамент труда и со- циального развития ад- министрации Тутаевского муниципаль- ного района, профсоюзные органы (об- щественные органы), работодатели | |||
2.3. Обеспечение эффек- тивной деятельности служб и специалистов по охране труда в организациях всех форм собственности, соз- дание необходимых условий для их работы в соответ- ствии с требованием ст. 9 Закона Ярославской облас- ти "Об охране труда в Ярославской области" | 2006 - 2007 гг. | Работодате- ли, департамент труда и со- циального развития ад- министрации Тутаевского муниципаль- ного района | |||
2.4. Обеспечить участие специалистов по охране труда в работе комиссий по расследованию тяжелых, групповых и смертельных несчастных случаев на производстве, рассмотре- ние материалов расследо- вания и предоставление соответствующей информа- ции в ДСЗНиТ | 2006 - 2007 гг. | Департамент труда и со- циального развития ад- министрации Тутаевского муниципаль- ного района | |||
2.5. Расширять сферу вза- имодействия и сотрудни- чества органов управления охраной труда, надзора и контроля, проводить со- вместно комплексные и це- левые проверки состояния условий и охраны труда в организациях, семинары и совещания | 2006 - 2007 гг. | Департамент труда и со- циального развития ад- министрации Тутаевского муниципаль- ного района, органы госу- дарственного надзора и контроля | |||
2.6. Изучение практики деятельности социальных учреждений по делам моло- дежи района, организующих трудовую занятость под- ростков, оказание им ме- тодической помощи в про- ведении данной работы, проведение целевых прове- рок организации труда подростков в летний пери- од | 2006 - 2007 гг. | Департамент труда и со- циального развития ад- министрации Тутаевского муниципаль- ного района, комитет по делам моло- дежи адми- нистрации Тутаевского муниципаль- ного района | |||
2.7. Проведение оценки соответствия условий тру- да нормативным требовани- ям в организациях соиска- телей лицензий на опреде- ленные виды деятельности по заявкам лицензиатов | 2006 - 2007 гг. | Департамент труда и со- циального развития ад- министрации Тутаевского муниципаль- ного района | |||
2.8. Проведение регистра- ции потенциально опасных химических и биологичес- ких веществ, используемых на предприятиях района | 2006 - 2007 гг. | Работодате- ли, Федеральная служба Рос- потребнадзо- ра | |||
2.9. Разработать програм- мы производственного кон- троля и осуществлять про- изводственный контроль за эксплуатацией опасных производственных объектов и контроль вредных произ- водственных факторов, на- значать на предприятиях работников, ответственных за его проведение | 2006 - 2007 гг. | Работодатели | |||
2.10. Осуществлять обяза- тельное страхование от- ветственности за причине- ние вреда при эксплуата- ции опасных производст- венных объектов | При вво- де в эк- сплуата- цию | Работодатели | |||
2.11. Проведение экспер- тизы коллективных догово- ров, поступающих на уве- домительную регистрацию на соответствие требова- ниям законодательства об охране труда | 2006 - 2007 гг. | Департамент труда и со- циального развития ад- министрации Тутаевского муниципаль- ного района | |||
2.12. Обеспечение отраже- ния в коллективных дого- ворах и соглашениях по охране труда компенсаций, предусмотренных действую- щим законодательством для работников, занятых в не- благоприятных условиях труда, а также дополни- тельных обязательств и мероприятий по безопас- ности труда | 2006 - 2007 гг. | Работодате- ли, профсоюзные органы, департамент труда и со- циального развития ад- министрации Тутаевского муниципаль- ного района | |||
2.13. Обеспечение общест- венного контроля за сос- тоянием охраны труда со стороны уполномоченных (доверенных) лиц по ох- ране труда профессиональ- ных союзов | 2006 - 2007 гг. | Профсоюзные органы | |||
2.14. Проведение аттеста- ций рабочих мест по усло- виям труда с последующим информированием работни- ков об условиях и охране труда на рабочих местах, о существующем риске по- вреждения здоровья, о по- лагающихся им компенсаци- ях и средствах индивиду- альной защиты | 2006 - 2007 гг. | Работодатели | |||
2.15. Продолжить оснаще- ние лабораторий предприя- тий, проводящих измерения опасных и вредных произ- водственных факторов, ис- пытательным оборудованием и инструментом, норматив- но-методической докумен- тацией | 2006 - 2007 гг. | Работодатели | |||
3. Санитарно-гигиенические и лечебно-профилактические мероприятия | |||||
3.1. Обеспечение своевре- менного проведения пред- варительных (при поступ- лении на работу) и перио- дических медицинских ос- мотров работников и вы- полнение рекомендаций по их результатам в установ- ленном порядке | 2006 - 2007 гг. | Работодате- ли, департамент труда и со- циального развития ад- министрации Тутаевского муниципаль- ного района | |||
3.2. Обеспечение функцио- нирования и материального оснащения здравпунктов на предприятиях | 2006 - 2007 гг. | Работодатели | |||
3.3. Обеспечение работни- ков лечебно-профилакти- ческим питанием, молоком и другими равноценными продуктами в порядке, предусмотренном действую- щими нормативными актами | 2006 - 2007 гг. | Работодатели | |||
3.4. Осуществление на предприятиях лечебно-про- филактических мероприятий для работников, занятых во вредных условиях труда | 2006 - 2007 гг. | Работодатели | |||
3.5. Организация на пред- приятиях ежегодной дис- пансеризации работников, занятых в неблагоприятных условиях труда | 2006 - 2007 гг. | Работодатели | |||
3.6. Обеспечение сезонных профилактических прививок (грипп, клещевой энцефа- лит) | 2006 - 2007 гг. | Работодатели | |||
4. Организация обучения и подготовки кадров | |||||
4.1. Организация проведе- ния обучения по охране труда отдельных категорий застрахованных, установ- ленных Минсоцразвитием за счет средств, предусмот- ренных бюджетами фонда социального страхования, обеспечение их методичес- кими пособиями, литерату- рой (при формировании групп) | 2006 - 2007 гг. | Департамент труда и со- циального развития ад- министрации Тутаевского муниципаль- ного района, учебные цен- тры | |||
4.2. Проводить обучение рабочих по безопасным ме- тодам работы | 2006 - 2007 гг. | Работодатели | |||
4.3. Обеспечить обучение руководителей и специа- листов, назначенных на должности, связанные с обеспечением безопасности движения на транспорте | 2006 - 2007 гг. | Работодате- ли, обучающие организации | |||
4.4. Обеспечить подготов- ку и аттестацию работни- ков организаций, эксплуа- тирующих опасные произ- водственные объекты | 2006 - 2007 гг. | Работодате- ли, Федеральная служба по экологичес- кому и тех- нологическо- му надзору | |||
5. Информационное обеспечение охраны труда, пропаганда | |||||
5.1. Формирование банка данных о состоянии усло- вий труда, производствен- ном травматизме, профза- болеваемости в организа- циях района, осуществле- ние взаимной корректиров- ки сведений с федеральны- ми службами | 2006 - 2007 гг. | Департамент труда и со- циального развития ад- министрации Тутаевского муниципаль- ного района, Федеральная служба Рос- потребнад- зора | |||
5.2. Проведение анализа состояния условий и охра- ны труда, причин несчаст- ных случаев на производ- стве и профессиональной заболеваемости в районе, разработка предложений по их предупреждению | 2006 - 2007 гг. | Департамент труда и со- циального развития ад- министрации Тутаевского муниципаль- ного района, координаци- онный совет по условиям и охране труда | |||
5.3. Подготовка информа- ции о состоянии и мерах по улучшению условий и охраны труда по Тутаевс- кому муниципальному райо- ну в вышестоящие органы | 2006 - 2007 гг. | Департамент труда и со- циального развития ад- министрации Тутаевского муниципаль- ного района, Федеральная служба Рос- потребнад- зора | |||
5.4. Проведение районного смотра-конкурса среди ор- ганизаций района на луч- шее состояние работы по условиям и охране труда с предоставлением лучших на областной смотр-конкурс в соответствии с постанов- лением Администрации об- ласти от 27.12.2000 N 269-а | 2006 - 2007 гг. | Департамент труда и со- циального развития ад- министрации Тутаевского муниципаль- ного района | |||
5.5. На областной конкурс "Коллективный договор, эффективность производст- ва - основа защиты трудо- вых прав работников" представление лучших кол- лективных договоров, за- ключенных в организациях Тутаевского муниципально- го района, на областной конкурс "Лучшее предприя- тие по социальному парт- нерству" | 2006 - 2007 гг. | Департамент труда и со- циального развития ад- министрации Тутаевского муниципаль- ного района, координаци- онный совет профсоюзов, работодате- ли, профсоюзные органы | |||