Приложение к Постановлению от 14.10.2016 г № 1508 Программа
Муниципальная программа "Социальная поддержка жителей города Ярославля" 1. паспорт муниципальной программы
┌──────────────┬──────────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │Ответственный │Департамент по социальной поддержке населения и охране труда мэрии │ │исполнитель │города Ярославля │ │муниципальной │ │ │программы │ │ ├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Соисполнители │Департамент образования мэрии города Ярославля; │ │муниципальной │МУЗ "Санаторий "Ясные зори"; │ │программы │МУ КЦСОН районов города Ярославля; │ │ │МКУ "ЦСВ" города Ярославля"; │ │ │МКУ "ДНП города Ярославля" │ ├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Цель │Поддержка социально незащищенных слоев населения, снижение социального│ │муниципальной │неравенства, укрепление социальной значимости семьи, обеспечение │ │программы │доступности основных социальных благ жителей города Ярославля │ ├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Раздел │%sРаздел III%s "Современное состояние и основные направления │%s │Программы │социально-экономического развития города", %sпункт 2%s "Развитие │%s │комплексного │социального потенциала города", %sподпункт 2.6%s "Повышение качества жизни│%s │социально - │социально незащищенных категорий населения города Ярославля" │ │экономического│ │ │развития │ │ │города, │ │ │которому │ │ │соответствует │ │ │цель │ │ │муниципальной │ │ │программы │ │ ├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Задачи │1. Содействие укреплению социальной значимости семьи, повышение │ │муниципальной │престижа и ценности семейного образа жизни. │ │программы │2. Исполнение переданных публичных обязательств региона, в том числе │ │ │по переданным полномочиям Российской Федерации, в сферах социальной │ │ │поддержки населения, оказания социальной помощи и предоставления │ │ │социального обслуживания населению города Ярославля. │ │ │3. Предоставление дополнительных мер социальной поддержки отдельным │ │ │категориям жителей города Ярославля. │ │ │4. Создание условий для удовлетворения духовных и творческих │ │ │потребностей для отдельных категорий жителей города Ярославля. │ │ │5. Создание условий для осуществления полномочий по социальной │ │ │поддержке населения. │ │ │6. Организация обеспечения условий для оказания санаторно-курортного │ │ │лечения в МУЗ "Санаторий "Ясные зори". │ │ │7. Санитарно-гигиеническое просвещение населения и пропаганда │ │ │донорства крови и (или) ее компонентов │ ├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Основные │1. Число семей с несовершеннолетними детьми, состоящих на учете в │ │целевые │органах социальной поддержки города. │ │индикаторы │2. Доля многодетных семей от общего числа семей с несовершеннолетними │ │(показатели) │детьми, состоящих на учете в органах социальной поддержки города. │ │муниципальной │3. Количество детей, в том числе с ограниченными возможностями │ │программы │здоровья, принявших участие в мероприятиях программы. │ │ │4. Количество семей, принявших участие в массовых мероприятиях. │ │ │5. Доля граждан, получивших денежные выплаты, пособия, компенсации, │ │ │субсидии, социальную помощь, от общей численности граждан, которым │ │ │назначены меры социальной поддержки по федеральному, региональному │ │ │законодательству. │ │ │6. Количество граждан, получивших меры социальной поддержки в │ │ │соответствии с федеральным и региональным законодательством. │ │ │7. Доля граждан, получивших денежные выплаты, пособия, компенсации, │ │ │адресную материальную помощь, от общей численности граждан, которым │ │ │назначены меры социальной поддержки в соответствии с муниципальными │ │ │правовыми актами. │ │ │8. Количество граждан, получивших меры социальной поддержки в │ │ │соответствии с муниципальными правовыми актами. │ │ │9. Количество граждан пожилого возраста, ветеранов и инвалидов, │ │ │принявших участие в массовых мероприятиях. │ │ │10. Количество мероприятий, проведенных для отдельных категорий │ │ │жителей города. │ │ │11. Доля обоснованных жалоб, поступивших по вопросу предоставления │ │ │государственных и муниципальных услуг, от общего количества граждан, │ │ │которым предоставлены услуги в сфере социального обслуживания │ │ │населения. │ │ │12. Доля обоснованных жалоб, поступивших по вопросу предоставления │ │ │государственных и муниципальных услуг, от общего количества граждан, │ │ │которым предоставлены услуги в сферах социальной поддержки населения, │ │ │оказания социальной помощи, охраны труда и социально-трудовых │ │ │отношений, опеки и попечительства в отношении совершеннолетних │ │ │граждан. │ │ │13. Доля граждан, получивших социальные услуги в сфере социального │ │ │обслуживания, от общей численности граждан, обратившихся за их │ │ │предоставлением в МУ КЦСОН районов города Ярославля, МКУ "ДНП города │ │ │Ярославля". │ │ │14. Уровень удовлетворенности населения деятельностью органов и │ │ │учреждений социальной поддержки населения. │ │ │15. Удельный вес потребителей, получивших муниципальную услугу │ │ │"Санаторно-курортное лечение", от запланированного числа потребителей │ │ │данной услуги. │ │ │16. Доля обоснованных жалоб, поступивших по вопросу предоставления │ │ │муниципальной услуги "Санаторно-курортное лечение", от общего │ │ │количества потребителей, получивших данную услугу. │ │ │17. Количество мероприятий по санитарно-гигиеническому просвещению │ │ │населения. │ │ │18. Количество мероприятий по пропаганде донорства крови и (или) ее │ │ │компонентов │ ├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Сроки │2017 - 2020 годы │ │реализации │ │ │муниципальной │ │ │программы │ │ ├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Объемы │ тыс. руб.│ │бюджетных │┌────────────┬───────────┬──────────┬──────────┬──────────┬──────────┐│ │ассигнований ││Наименование│ Всего │ 2017 г. │ 2018 г. │ 2019 г. │ 2020 г. ││ │муниципальной │├────────────┼───────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤│ │программы ││"Социальная │12027654,90│3007736,90│3007060,60│3006428,70│3006428,70││ │ ││поддержка │ │ │ │ │ ││ │ ││жителей │ │ │ │ │ ││ │ ││города │ │ │ │ │ ││ │ ││Ярославля" │ │ │ │ │ ││ │ ││на 2017 - │ │ │ │ │ ││ │ ││2020 годы │ │ │ │ │ ││ │ │├────────────┼───────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤│ │ ││Федеральный │ 506893,60│ 876723,40│ 876723,40│ 876723,40│ 876723,40││ │ ││бюджет │ │ │ │ │ ││ │ │├────────────┼───────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤│ │ ││Областной │ 8310059,20│2077514,80│2077514,80│2077514,80│2077514,80││ │ ││бюджет │ │ │ │ │ ││ │ │├────────────┼───────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┤│ │ ││Городской │ 210702,10│ 53498,70│ 52822,40│ 52190,50│ 52190,50││ │ ││бюджет │ │ │ │ │ ││ │ │└────────────┴───────────┴──────────┴──────────┴──────────┴──────────┘│ ├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Ожидаемые │Сохранение и выполнение в полном объеме публичных социальных │ │конечные │обязательств по социальной поддержке ветеранов, инвалидов, граждан │ │результаты │пожилого возраста, семей, имеющих детей; повышение уровня │ │реализации │благосостояния и качества жизни населения, снижение бедности и │ │муниципальной │неравенства по денежным доходам населения путем развития адресной │ │программы │системы государственной поддержки граждан, нуждающихся в социальной │ │ │защите, социальном обслуживании; сохранение охвата населения города │ │ │мероприятиями муниципальной программы; сохранение количества │ │ │потребителей, получивших муниципальную услугу "Санаторно-курортное │ │ │лечение", от запланированного числа потребителей данной услуги; │ │ │повышение мотивации населения к ведению здорового образа жизни, │ │ │информированности о возникновении заболеваний и увеличение количества │ │ │доноров в городе Ярославле │ └──────────────┴──────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
2.ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ НАСЕЛЕНИЯ, ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ И ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ВОЗМОЖНЫХ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Разработка муниципальной программы вызвана необходимостью реализации приоритетных направлений социальной поддержки населения города в долгосрочной перспективе, обеспечения на муниципальном уровне системного подхода к решению вопросов развития социальной поддержки в городе Ярославле и опирается на приоритеты развития отрасли в рамках государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан".
В основу социальной поддержки населения положен принцип адресной направленности социальной помощи и социального обслуживания с учетом нуждаемости: сосредоточение финансовых ресурсов на удовлетворении потребностей тех, кто наиболее в них нуждается.
Различными видами мер социальной поддержки в соответствии с федеральными, региональными и муниципальными нормативными правовыми актами пользуются следующие категории граждан:
- граждане пожилого возраста;
- инвалиды;
- ветераны;
- семьи, имеющие детей (в том числе многодетные семьи, неполные семьи, одинокие родители).
Обстановка, сложившаяся в городе Ярославле в сфере социальной поддержки, характеризуется следующими данными.
Численность постоянного населения города Ярославля на 01.01.2016 составляет 606,9 тыс. человек. Согласно данным статистики на 01.01.2016, численность занятых в экономике города составила 321,4 тыс. человек, из них в крупных и средних организациях - 173,1 тыс. человек. Общая численность официально зарегистрированных безработных на 01.01.2016 - 3,3 тыс. человек, уровень безработицы составляет 0,9%%.
Для города Ярославля характерна регрессивная возрастная структура населения, характеризующаяся преобладанием доли лиц старше трудоспособного возраста над долей лиц моложе трудоспособного возраста. В городе более 180 тыс. человек являются пенсионерами.
Удельный вес пенсионеров в структуре населения составляет 30,3%%.
По состоянию на 01.01.2016 в городе Ярославле проживают более 57 тыс. человек, в установленном порядке признанных инвалидами, из которых более 1 тыс. человек - дети-инвалиды, более 800 человек - инвалиды с нарушениями опорно-двигательного аппарата, использующие при передвижении вспомогательные технические средства, более 900 человек - инвалиды с нарушениями зрения, более 808 человек - инвалиды с нарушениями слуха и речи.
В настоящее время в городе наблюдается тенденция к уменьшению доли инвалидов в структуре населения, удельный вес инвалидов в структуре населения составляет 9,5%%.
Поскольку основным источником доходов для большинства пенсионеров и инвалидов является пенсия, важнейшей задачей является проведение опережающей индексации пенсий, позволяющей не только компенсировать инфляционные потери, но и улучшить материальное положение пенсионеров. В феврале и апреле 2016 года была произведена индексация трудовых и социальных пенсий.
Изменение привычного уклада жизни и нравственных ценностей привели к возникновению негативных тенденций в развитии института семьи. Семья в значительной степени утратила свои традиционные функции, существенно снизился ее жизненный потенциал, способность противостоять негативному влиянию современной действительности. Усиливается риск социальной уязвимости многодетных и неполных семей, семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями здоровья, молодых семей.
На учете в органах социальной поддержки населения на 01.01.2016 состоит более 14 тыс. семей, в которых проживает более 24 тыс. детей.
Растет число многодетных семей: с 2009 по 2015 год число многодетных семей увеличилось с 1488 до 3221 семьи, количество детей в многодетных семьях за соответствующий период увеличилось с 4783 до 10239 детей.
Сокращается количество детей, воспитывающихся в неполных семьях.
Всего на учете в органах социальной поддержки населения на 01.01.2016 числится более 196 тыс. субъектов - получателей мер социальной поддержки, или 33%% жителей города, которые являются получателями тех или иных пособий, субсидий, компенсаций и выплат, учитывающихся в программном модуле "Единый социальный регистр населения" один раз. При этом ввиду того, что один и тот же пенсионер или семья реально могут являться получателями нескольких мер социальной поддержки, фактическое количество граждан - получателей мер социальной поддержки на 01.01.2016 составляет более 333 тыс. человек.
Сохранение объемов финансирования, индексацию или увеличение размеров социальных пособий, компенсационных выплат, оказание адресной социальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, введение новых денежных выплат для отдельных категорий граждан, в частности для семей, имеющих несовершеннолетних детей, следует рассматривать как сильную сторону социальной политики в 2017 году и на ближайшую перспективу.
Вместе с тем положительные тенденции носят пока неустойчивый характер. В связи с сохраняющимся уровнем безработицы, ростом цен на продукты питания и промышленные товары, увеличением тарифов на оплату жилого помещения и коммунальные услуги уровень жизни отдельных категорий граждан остается невысоким.
Мероприятия по оказанию комплекса социальных услуг (выполнению работ), а также социально-медицинских, юридических, психологических и других услуг отдельным категориям граждан осуществляют 6 комплексных центров социального обслуживания населения, в которых функционирует 66 отделений.
В сфере предоставления услуг по социальному обслуживанию на 01.01.2016 общее количество обслуживаемых жителей города составило более 31 тыс. человек, общее количество предоставленных за 2015 год социальных услуг - 1813587.
Следует отметить, что вопросы социальной поддержки населения относятся к компетенции федеральных и региональных властей и переданы органам местного самоуправления для исполнения государственных полномочий в сфере предоставления социального обслуживания, оказания социальной помощи, социальной поддержки населения.
Департамент по социальной поддержке населения и охране труда мэрии города Ярославля (далее - департамент) совместно с подведомственными учреждениями реализует следующие переданные государственные полномочия Ярославской области:
- охрана труда и социально-трудовых отношений;
- оказание социальной помощи и предоставление социального обслуживания отдельным категориям граждан (за исключением предоставления социального обслуживания в государственных учреждениях социального обслуживания);
- социальная поддержка населения;
- организация и осуществление деятельности по опеке и попечительству над совершеннолетними гражданами, а также патронаж над несовершеннолетними дееспособными гражданами.
Кроме того, реализуются переданные государственные полномочия Российской Федерации в сфере предоставления мер социальной поддержки.
При исполнении переданных государственных полномочий Российской Федерации и Ярославской области в сфере социальной поддержки населения и оказания социальной помощи отдельным категориям граждан предоставляется 60 государственных услуг.
В соответствии с решением муниципалитета города Ярославля от 02.10.2014 N 398 "О совершенствовании структуры мэрии города Ярославля" одна из основных задач департамента - создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории города Ярославля в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.
Для решения данной задачи департамент обеспечивает следующие функции:
- реализацию на территории города Ярославля мероприятий по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни в соответствии с законом Ярославской области;
- информирование населения города Ярославля о возможности распространения социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, на территории города Ярославля, осуществляемое на основе ежегодных статистических данных, а также информирование об угрозе возникновения и о возникновении эпидемий в соответствии с законом Ярославской области;
- создание благоприятных условий в целях привлечения медицинских работников и фармацевтических работников для работы в медицинских организациях в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Кроме того, одними из функций департамента являются:
- участие в санитарно-гигиеническом просвещении населения и пропаганде донорства крови и (или) ее компонентов;
- участие в реализации на территории города Ярославля мероприятий, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей при чрезвычайных ситуациях, обеспечение информирования о медико-санитарной обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и о принимаемых мерах.
Сохранение системы социальной поддержки отдельных категорий населения города является стабилизирующим фактором в жизни горожан.
Требуется последовательное сохранение и реализация ранее установленных мер социальной поддержки, актуальным остается вопрос о расширении видов адресной социальной помощи и мер социальной поддержки жителям города, а также введение новых мер социальной поддержки семей с несовершеннолетними детьми.
При прогнозировании основных параметров развития системы социальной поддержки населения на 2017 - 2020 годы в городе Ярославле следует отметить, что развитие будет осуществляться в следующих основных направлениях:
- расширение сферы применения механизма адресности, основанного на оценке доходов, при предоставлении мер социальной поддержки отдельных категорий граждан как в денежной форме, так и в форме услуг, в том числе услуг социального обслуживания населения, а также социальной поддержки семьи и детей;
- дальнейшее расширение полномочий по определению категорий граждан, нуждающихся в социальной поддержке, исходя из критериев нуждаемости;
- развитие системы профилактики материального, социального и физического неблагополучия граждан и семей как инструмента повышения эффективности социальной поддержки отдельных категорий граждан, снижающего риски возникновения трудной жизненной ситуации и расходы на преодоление ее последствий;
- совершенствование системы информационного обеспечения предоставления мер социальной поддержки, в том числе учета граждан - получателей мер социальной поддержки, последовательного внедрения системы социальных контрактов в практику работы органов и учреждений социальной поддержки населения, а также учреждений социального обслуживания населения;
- дифференцирование комплекса мер социальной поддержки семьи, материнства и детства, направленных, в первую очередь, на формирование в обществе семейных ценностей, репродуктивных установок, повышение престижа материнства и отцовства, укрепление семьи, а также создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, функционирования института семьи, рождения детей.
Реализация муниципальной программы позволит решать проблемы незащищенных категорий населения на основе системных мероприятий, направленных на улучшение социально-экономического положения населения, нуждающегося в социальной поддержке, повышение качества и расширение объема услуг, предоставляемых населению, улучшение организации социальной помощи незащищенным категориям населения города, а также увеличение численности участников социально значимых мероприятий и их самореализации в социальной жизни города Ярославля, будет способствовать эффективному, устойчивому функционированию МУЗ "Санаторий "Ясные зори", предупреждению возникновения и распространения заболеваний, представляющих опасность для окружающих, повышению престижа здорового образа жизни и уровня мотивации населения на сохранение и укрепление индивидуального здоровья, поддержке и развитию донорского движения в городе Ярославле, расширению круга доноров.
В ходе реализации мероприятий муниципальной программы можно предположить наличие следующих основных рисков, связанных с наличием объективных и субъективных факторов:
- недостаточное финансирование мероприятий муниципальной программы;
- зависимость от социально-экономической ситуации;
- нарастание социальной напряженности в обществе.
В целях управления указанными рисками в процессе реализации муниципальной программы предусматривается перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленной цели, изменений во внешней среде.
3.ПРИОРИТЕТЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ НАСЕЛЕНИЯ
Приоритетные направления муниципальной политики в сфере социальной поддержки населения:
- создание благоприятных условий для женщин, планирующих рождение второго и последующих детей;
- развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан;
- совершенствование социальной защиты семьи и детей, ветеранов, пожилых граждан и инвалидов;
- модернизация и развитие социального обслуживания населения, повышение качества оказываемых клиентам социальных услуг, решение проблемы полного удовлетворения потребности пожилого населения в постоянном постороннем уходе;
- формирование эффективной системы институтов, обеспечивающих поддержку и содействие социальной адаптации граждан, попавших в сложную жизненную ситуацию или находящихся в социально опасном положении;
- стимулирование населения к ведению здорового образа жизни.
4.ОПИСАНИЕ ЦЕЛИ, ЗАДАЧ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ, ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ СФЕРЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ НАСЕЛЕНИЯ И ПЛАНИРУЕМЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПО ИТОГАМ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Целью муниципальной программы является поддержка социально незащищенных слоев населения, снижение социального неравенства, укрепление социальной значимости семьи, обеспечение доступности основных социальных благ жителей города Ярославля.
Указанная цель достигается путем решения основных задач:
1.Содействие укреплению социальной значимости семьи, повышение престижа и ценности семейного образа жизни.
2.Исполнение переданных публичных обязательств региона, в том числе по переданным полномочиям Российской Федерации, в сферах социальной поддержки населения, оказания социальной помощи и предоставления социального обслуживания населению города Ярославля.
3.Предоставление дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям жителей города Ярославля.
4.Создание условий для удовлетворения духовных и творческих потребностей для отдельных категорий жителей города Ярославля.
5.Создание условий для осуществления полномочий по социальной поддержке населения.
6.Организация обеспечения условий для оказания санаторно-курортного лечения в МУЗ "Санаторий "Ясные зори".
7.Санитарно-гигиеническое просвещение населения и пропаганда донорства крови и (или) ее компонентов.
Решение поставленных задач программно-целевым методом окажет существенное положительное влияние на социальное благополучие общества, общее социально-экономическое развитие города Ярославля.
Планируемые показатели по итогам реализации муниципальной программы:
- число семей с несовершеннолетними детьми, состоящих на учете в органах социальной поддержки города, достигнет 14773 семей;
- доля многодетных семей от общего числа семей с несовершеннолетними детьми, состоящих на учете в органах социальной поддержки города, достигнет 23%%;
- сохранение количества детей, в том числе с ограниченными возможностями здоровья, принявших участие в мероприятиях программы, на уровне 1544 человек;
- количество семей, принявших участие в массовых мероприятиях, составит 470 семей;
- сохранение доли граждан, получивших денежные выплаты, пособия, компенсации, субсидии, социальную помощь, от общей численности граждан, которым назначены меры социальной поддержки по федеральному, региональному законодательству, на уровне 100%%;
- количество граждан, получивших меры социальной поддержки в соответствии с федеральным и региональным законодательством, составит 319705 человек;
- сохранение доли граждан, получивших денежные выплаты, пособия, компенсации, адресную материальную помощь, от общей численности граждан, которым назначены меры социальной поддержки в соответствии с муниципальными правовыми актами, на уровне 100%%;
- количество граждан, получивших меры социальной поддержки в соответствии с муниципальными правовыми актами, составит 6028 человек;
- количество граждан пожилого возраста, ветеранов и инвалидов, принявших участие в массовых мероприятиях, составит 10182 человека;
- сохранение количества мероприятий, проведенных для отдельных категорий жителей города, на уровне 4 единиц;
- доля обоснованных жалоб, поступивших по вопросу предоставления государственных и муниципальных услуг, от общего количества граждан, которым предоставлены услуги в сфере социального обслуживания населения, составит 0,01%%;
- снижение доли обоснованных жалоб, поступивших по вопросу предоставления государственных и муниципальных услуг, от общего количества граждан, которым предоставлены услуги в сферах социальной поддержки населения, оказания социальной помощи, охраны труда и социально-трудовых отношений, опеки и попечительства в отношении совершеннолетних граждан, до 0,002%%;
- сохранение доли граждан, получивших социальные услуги в сфере социального обслуживания, от общей численности граждан, обратившихся за их предоставлением в МУ КЦСОН районов города Ярославля, МКУ "ДНП города Ярославля", на уровне 100%%;
- уровень удовлетворенности населения деятельностью органов и учреждений социальной поддержки населения достигнет 100%%;
- сохранение удельного веса потребителей, получивших муниципальную услугу "Санаторно-курортное лечение", от запланированного числа потребителей данной услуги на уровне 100%%;
- доля обоснованных жалоб, поступивших по вопросу предоставления муниципальной услуги "Санаторно-курортное лечение", от общего количества потребителей, получивших данную услугу, составит 0,2%%;
- сохранение количества мероприятий по санитарно-гигиеническому просвещению населения на уровне 33 единиц;
- сохранение количества мероприятий по пропаганде донорства крови и (или) ее компонентов на уровне 10 единиц.
5.ПРОГНОЗ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Основными результатами реализации муниципальной программы станут: сохранение и выполнение в полном объеме публичных социальных обязательств по социальной поддержке ветеранов, инвалидов, граждан пожилого возраста, семей, имеющих детей, повышение уровня благосостояния и качества жизни населения, снижение бедности и неравенства по денежным доходам населения путем развития адресной системы государственной поддержки граждан, нуждающихся в социальной защите, социальном обслуживании; сохранение охвата населения города мероприятиями муниципальной программы; сохранение уровня удовлетворенности потребителей в оказанной муниципальной услуге "Санаторно-курортное лечение"; повышение мотивации населения к ведению здорового образа жизни, информированности о возникновении заболеваний и увеличение количества доноров в городе Ярославле.
6.СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Сроки реализации муниципальной программы: 2017 - 2020 годы. Выделение контрольных этапов не предполагается. Мероприятия муниципальной программы равномерно распределены по годам.
7.ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ С УКАЗАНИЕМ СРОКОВ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ И ОЖИДАЕМЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ
Мероприятия муниципальной программы подробно описаны в таблице 2.
8.ПЕРЕЧЕНЬ ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ (ПОКАЗАТЕЛЕЙ) МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ С РАСШИФРОВКОЙ ПЛАНОВЫХ ЗНАЧЕНИЙ ПО ГОДАМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
Целевые индикаторы (показатели), описанные в таблице 1, достоверно отражают степень достижения цели муниципальной программы. Методика расчета значений целевых индикаторов (показателей) представлена в приложении к таблице 1.
9.ПРОГНОЗ СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАДАНИЙ ПО ЭТАПАМ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Предоставление муниципальных услуг (выполнение работ) осуществляется МУ КЦСОН районов города Ярославля, МУЗ "Санаторий "Ясные зори".
Для этих учреждений ежегодно приказом директора департамента утверждается ведомственный перечень муниципальных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями. Муниципальные задания на предоставление муниципальных услуг (выполнение работ) утверждаются директором департамента, а также заключаются соглашения о порядке и условиях предоставления из городского бюджета субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания.
Правовое обеспечение формирования, утверждения и исполнения муниципальных заданий регулируется следующими нормативными правовыми актами:
- Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- решением муниципалитета города Ярославля от 17.12.2007 N 600 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в городе Ярославле";
- постановлением мэрии города Ярославля от 30.10.2015 N 2040 "О порядке формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ)".
Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации муниципальной программы представлен в таблице 5.
10.ИНФОРМАЦИЯ ОБ УЧАСТИИ ОРГАНИЗАЦИЙ В РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Деятельность по решению поставленных задач осуществляется департаментом, муниципальными учреждениями социального обслуживания и социальной защиты населения, МУЗ "Санаторий "Ясные зори".
Сеть муниципальных учреждений, подведомственных департаменту, включает 9 учреждений, в том числе:
- МУЗ "Санаторий "Ясные зори", оказывающее услугу "Санаторно-курортное лечение" для работников муниципальных (казенных, бюджетных, автономных) учреждений, органов городского самоуправления, муниципального органа;
- 6 МУ КЦСОН районов города Ярославля, которые оказывают комплекс социальных услуг (выполнение работ), а также социально-медицинских, юридических, психологических и других услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам, а также семьям, имеющим детей;
- 1 МКУ "ДНП города Ярославля", предоставляющее комплекс социальных услуг;
- 1 МКУ "ЦСВ" города Ярославля", в составе которого 6 отделов социальных выплат в каждом районе города. МКУ "ЦСВ" города Ярославля" при исполнении переданных государственных полномочий Российской Федерации и Ярославской области в сфере социальной поддержки населения и оказания социальной помощи обеспечивает назначение и выплату большого массива пособий, компенсаций и субсидий.
11.ОБОСНОВАНИЕ ОБЪЕМА ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
На реализацию расходных обязательств предусмотрены соответствующие финансовые средства за счет средств бюджета города Ярославля, федерального и областного бюджетов. Финансовое обеспечение государственных полномочий Российской Федерации осуществляется за счет субвенции областному бюджету из федерального бюджета. В соответствии со статьей 5 Закона Ярославской области от 24.11.2008 N 56-з "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации" (далее - Закон N 56-з) органы местного самоуправления осуществляют переданные им государственные полномочия Российской Федерации за счет субвенций местным бюджетам из областного бюджета, размер которых определяется законом Ярославской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Субвенции местным бюджетам на осуществление государственных полномочий Российской Федерации распределяются по единым для каждого вида субвенции методикам в соответствии с приложениями к Закону N 56-з, а также в соответствии с постановлениями Правительства Ярославской области от 31.12.2009 N 1352-п "Об утверждении порядков предоставления субвенций местным бюджетам" и от 31.12.2009 N 1308-п "Об утверждении Порядка расходования субвенции на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан в соответствии с федеральным законодательством и признании утратившим силу постановления Администрации области от 24.01.2005 N 5-а".
Финансовое обеспечение государственных полномочий Ярославской области осуществляется за счет средств областного бюджета. В соответствии со статьей 4 Закона Ярославской области от 16.12.2009 N 70-з "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области" (далее - Закон N 70-з) органы местного самоуправления осуществляют переданные им государственные полномочия за счет средств, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета в виде субвенций, объем которых определяется законом Ярославской области об областном бюджете.
Субвенции местным бюджетам на осуществление государственных полномочий Ярославской области распределяются по единым для каждого вида субвенций методикам в соответствии с приложением к Закону N 70-з и постановлениями Правительства Ярославской области от 31.12.2009 N 1358-п "Об утверждении порядков предоставления субвенций местным бюджетам" и от 31.12.2009 N 1309-п "Об утверждении Порядка расходования субвенций бюджетам муниципальных районов (городских округов) области из областного бюджета на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к полномочиям Ярославской области, и признании утратившим силу постановления Администрации области от 25.04.2005 N 65-а".
Методика предоставления и расходования субсидии областного бюджета на укрепление института семьи, повышение качества жизни семей с несовершеннолетними детьми утверждена постановлением Правительства Ярославской области от 16.03.2016 N 265-п "Об утверждении областной целевой программы "Семья и дети Ярославии" на 2016 - 2020 годы".
Финансовое обеспечение дополнительных мер социальной поддержки отдельных категорий граждан осуществляется за счет средств бюджета города Ярославля, определенных в решении муниципалитета о бюджете города Ярославля на очередной финансовый год и плановый период.
Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания МУЗ "Санаторий "Ясные зори" осуществляется за счет средств бюджета города Ярославля, определенных в решении муниципалитета о бюджете города Ярославля на очередной финансовый год и плановый период.
Информация о планируемом ресурсном обеспечении и прогнозной (справочной) оценке расходов федерального, областного, городского бюджетов на реализацию муниципальной программы представлена в таблицах 3, 4.
12.ПОРЯДОК ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Оценка эффективности муниципальной программы осуществляется в соответствии с постановлением мэрии города Ярославля от 12.09.2013 N 2107 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Ярославля" в целях оценки планируемого вклада результатов муниципальной программы в социально-экономическое развитие города Ярославля и проводится департаментом.
Таблица 1
СВЕДЕНИЯ ОБ ОСНОВНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРАХ (ПОКАЗАТЕЛЯХ)
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
| N п/п | Наименование индикатора (показателя) | Единица измерения | Значения индикаторов (показателей) | ||||
| 2016 г. (базовый) | 2017 г. | 2018 г. | 2019 г. | 2020 г. | |||
| Муниципальная программа "Социальная поддержка жителей города Ярославля" на 2017 - 2020 годы | |||||||
| Задача 1. Содействие укреплению социальной значимости семьи, повышение престижа и ценности семейного образа жизни | |||||||
| 1 | Число семей с несовершеннолетними детьми, состоящих на учете в органах социальной поддержки города | семья | 14257 | 14340 | 14483 | 14627 | 14773 |
| 2 | Доля многодетных семей от общего числа семей с несовершеннолетними детьми, состоящих на учете в органах социальной поддержки города | %% | 22,6 | 22,7 | 22,8 | 22,9 | 23 |
| 3 | Количество детей, в том числе с ограниченными возможностями здоровья, принявших участие в мероприятиях программы | чел. | 1544/1140 | 1544/1140 | 1544/1140 | 1544/1140 | 1544/1140 |
| 4 | Количество семей, принявших участие в массовых мероприятиях | чел. | 450 | - | 460 | 465 | 470 |
| Задача 2. Исполнение переданных публичных обязательств региона, в том числе по переданным полномочиям Российской Федерации, в сферах социальной поддержки населения и оказания социальной помощи населению города Ярославля | |||||||
| 5 | Доля граждан, получивших денежные выплаты, пособия, компенсации, субсидии, социальную помощь, от общей численности граждан, которым назначены меры социальной поддержки по федеральному, региональному законодательству | %% | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 6 | Количество граждан, получивших меры социальной поддержки в соответствии с федеральным и региональным законодательством | чел. | 332821 | 329492 | 326197 | 322935 | 319705 |
| Задача 3. Предоставление дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям жителей города Ярославля | |||||||
| 7 | Доля граждан, получивших денежные выплаты, пособия, компенсации, адресную материальную помощь, от общей численности граждан, которым назначены меры социальной поддержки в соответствии с муниципальными правовыми актами | %% | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 8 | Количество граждан, получивших меры социальной поддержки в соответствии с муниципальными правовыми актами | чел. | 6275 | 6212 | 6150 | 6089 | 6028 |
| Задача 4. Создание условий для удовлетворения духовных и творческих потребностей для отдельных категорий жителей города Ярославля | |||||||
| 9 | Количество граждан пожилого возраста, ветеранов и инвалидов, принявших участие в массовых мероприятиях | чел. | 10600 | - | 10389 | 10285 | 10182 |
| 10 | Количество мероприятий, проведенных для отдельных категорий жителей города | ед. | 4 | - | 4 | 4 | 4 |
| Задача 5. Создание условий для осуществления полномочий по социальной поддержке населения | |||||||
| 11 | Доля обоснованных жалоб, поступивших по вопросу предоставления государственных и муниципальных услуг, от общего количества граждан, которым предоставлены услуги в сфере социального обслуживания населения | %% | 0,01 | 0,01 | 0,01 | 0,01 | 0,01 |
| 12 | Доля обоснованных жалоб, поступивших по вопросу предоставления государственных и муниципальных услуг, от общего количества граждан, которым предоставлены услуги в сферах социальной поддержки населения, оказания социальной помощи, охраны труда и социально-трудовых отношений, опеки и попечительства в отношении совершеннолетних граждан | %% | 0,006 | 0,005 | 0,004 | 0,003 | 0,002 |
| 13 | Доля граждан, получивших социальные услуги в сфере социального обслуживания, от общей численности граждан, обратившихся за их предоставлением в МУ КЦСОН районов города Ярославля, МКУ "ДНП города Ярославля" | %% | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 14 | Уровень удовлетворенности населения деятельностью органов и учреждений социальной поддержки населения | %% | 96 | 97 | 98 | 99 | 100 |
| Задача 6. Организация обеспечения условий для оказания санаторно-курортного лечения в МУЗ "Санаторий "Ясные зори" | |||||||
| 15 | Удельный вес потребителей, получивших муниципальную услугу "Санаторно-курортное лечение", от запланированного числа потребителей данной услуги | %% | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 16 | Доля обоснованных жалоб, поступивших по вопросу предоставления муниципальной услуги "Санаторно-курортное лечение", от общего количества потребителей, получивших данную услугу | %% | 0,2 | 0,2 | 0,2 | 0,2 | 0,2 |
| Задача 7. Санитарно-гигиеническое просвещение населения и пропаганда донорства крови и (или) ее компонентов | |||||||
| 17 | Количество мероприятий по санитарно-гигиеническому просвещению населения | ед. | 33 | - | 33 | 33 | 33 |
| 18 | Количество мероприятий по пропаганде донорства крови и (или) ее компонентов | ед. | 10 | - | 10 | 10 | 10 |