Приложение к Постановлению от 01.07.2016 г № 734 Программа
Муниципальная целевая программа "создание местной системы оповещения населения гаврилов-ямского муниципального района об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" на 2017-2020 годы
ПАСПОРТ МЦП
"Создание местной системы оповещения населения Гаврилов-Ямского муниципального района об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"
на 2017-2020 годы
| Наименование МЦП | "Создание местной системы оповещения населения Гаврилов-Ямского муниципального района об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" на 2017-2020 годы |
| Куратор | Первый заместитель Главы Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района А.А. Забаев |
| Ответственный исполнитель | Отдел по мобилизационной подготовке, ГО и ЧС Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района |
| Участники МЦП | Отдел по мобилизационной подготовке, ГО и ЧС Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района |
| Цель программы | Обеспечить оповещение и информирование 90 % населения Гаврилов-Ямского муниципального района об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального района. |
| Задачи программы | 1. Доведение количества электро-сирен до 17 единиц для обеспечения доведения информации и сигналов оповещения ГО и ЧС с рабочего места дежурного диспетчера МКУ "МЦУ" (ЕДДС). |
| 2. Доведение количества пунктов речевого оповещения до 4 единиц для обеспечения доведения информации и сигналов оповещения ГО и ЧС с рабочего места дежурного диспетчера МКУ "МЦУ" (ЕДДС). | |
| Основные целевые показатели | - увеличение количества оповещаемого населения; - доведение количества электро-сирен до 17 единиц; - доведение количества пунктов речевого оповещения до 4 единиц. |
| Сроки и этапы реализации программы | на 2017-2020 годы. |
| Объемы и источники финансирования программы (тыс. руб.) | Общий объем финансирования – *2850,0 (БМР) В т. ч. по годам: * 2017 г. – *200,0 *2018 г. – *900,0 *2019 г. – *875,0 *2020 г. - *875,0 |
| Контактные лица, телефон | Житарев Алексей Николаевич - начальник отдела по мобилизационной подготовке, ГО ЧС Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района, 8(48534) 2 18 51. |
Оповещение и информирование населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации (далее – ЧС) осуществляется силами органов повседневного управления РСЧС с использованием различных систем и технических средств, создаваемых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями.
К органам повседневного управления ТП РСЧС Ярославской области относятся:
- ФКУ "Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Ярославской области";
К органам повседневного управления Гаврилов-Ямского муниципального района относятся:
- МКУ "МЦУ" (ЕДДС);
В настоящее время скорость приема и передачи информации приобретают во многом определяющее значение не только для органов государственной власти, но и для органов местного самоуправления. Именно на муниципальном уровне возникают вопросы своевременного и качественного приема сигналов на рабочее место диспетчера МКУ "МЦУ" (ЕДДС), и дальнейшее доведение полученного сигнала до руководящего состава муниципального района, дежурно-диспетчерских служб организаций, которые непосредственно принимают участие в ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий, пожаров, и других чрезвычайных происшествиях.
В условиях быстро меняющихся рисков ЧС (рост масштабов, синергетическое развитие природно-техногенных процессов, появление принципиально новых угроз), современного развития телекоммуникационных технологий, интенсивного развития транспортной инфраструктуры и реализации крупных инфраструктурных проектов, урбанизации населения и соответственно, появления значительного количества новых мест массового пребывания людей требуется пересмотр подходов к дальнейшему развитию систем информирования и оповещения по всем направлениям.
Так, рост масштабов ЧС и возникновения катастрофического развития синергетических природно-техногенных процессов, являющихся источниками ЧС, требует значительного сокращения времени оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении ЧС. При этом урбанизация населения, появление значительного количества мест массового пребывания людей, развитие транспортной инфраструктуры и зависимость от систем жизнеобеспечения определяют необходимость значительного повышения уровня культуры безопасности населения, соответственно, новых форм и способов их информирования и оповещения, а также одновременного значительного процентного увеличения охвата средствами доведения информации до населения, в том числе экстренной информации и сигналов оповещения.
Для достижения этих целей необходимы технические средства нового поколения, которые позволяют индивидуально доводить экстренную информацию о ЧС до любого человека, проживающего на территории Гаврилов-Ямского муниципального района.
Повышение оперативности реагирования на угрозу или возникновение чрезвычайной ситуации, своевременного информирования населения и организаций о фактах их возникновения и принятых по ним мерах, эффективности взаимодействия привлекаемых сил и средств постоянной готовности и слаженности их совместных действий, является главнейшей задачей местной системы оповещения муниципального района.
Совершенствование местной системы управления позволит сократить время и увеличить количество населения, оповещаемого в случае возникновения чрезвычайной ситуации и доведения сигналов гражданской обороны.
Раздел 2.Цели и задачи мцп
Цель муниципальной целевой программы:
- Обеспечить оповещение и информирование 90 % населения Гаврилов-Ямского муниципального района об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального района.
Задачи муниципальной целевой программы:
- Доведение количества электро-сирен до 17 единиц для обеспечения доведения информации и сигналов оповещения ГО и ЧС с рабочего места дежурного диспетчера МКУ "МЦУ" (ЕДДС).
- Доведение количества пунктов речевого оповещения до 4 единиц для обеспечения доведения информации и сигналов оповещения ГО и ЧС с рабочего места дежурного диспетчера МКУ "МЦУ" (ЕДДС).
Перечень целевых показателей МЦП
| Наименование целевого показателя | Весовой коэффициент | Единица измерения | Значения целевых показателей | |||
| 2017* год | 2018* год | 2019* год | 2020* год | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 6 |
| 1. Увеличение количества оповещаемого населения | 0,2 | % | 70* | 80* | 85* | 90* |
| 2. Доведение количества электро-сирен до 17 единиц | 0,5 | шт. | 6* | 12* | 14* | 17* |
| 3. Доведение количества пунктов речевого оповещения до 4 единиц. | 0,3 | шт. | 1* | 2* | 3* | 4* |
| ИТОГО: | 1,0 | - | - | - | - | - |
Раздел 3.Перечень мероприятий мцп
| № п/п | Наименование мероприятий | Источники финансирования, тыс. рублей | Сумма затрат, тыс. рублей | Исполнители | |||||
| Всего | 2017 год* | 2018 год* | 2019 год* | 2020 год* | |||||
| Задача 1. Доведение количества электро-сирен до 17 единиц для обеспечения доведения информации и сигналов оповещения ГО и ЧС с рабочего места дежурного диспетчера МКУ "МЦУ" (ЕДДС). | БМР | 500,0* | 100,0* | 150,0* | 125,0* | 125,0* | |||
| 1.1 | Разработка проектно-сметной документации на создание системы оповещения | 100,0* | 100,0* | 0,0* | 0,0* | 0,0* | ЗАО НПО "Сенсор" | ||
| 1.2 | Закупка технических средств | 400,0* | 0,0* | 150,0* | 125,0* | 125,0* | Отдел МП, ГО ЧС | ||
| 1.3 | Монтаж, пуско-наладочные работы и подключение технических средств оповещения к телекоммуникационным и электрическим сетям. | 0,0* | 0,0* | 0,0* | 0,0* | 0,0* | |||
| Задача 2. Доведение количества пунктов речевого оповещения до 4 единиц для обеспечения доведения информации и сигналов оповещения ГО и ЧС с рабочего места дежурного диспетчера МКУ "МЦУ" (ЕДДС). | БМР | 2350,0* | 100,0* | 750,0* | 750,0* | 750,0* | |||
| 2.1 | Разработка проектно-сметной документации на создание системы оповещения | 100,0* | 100,0* | 0,0* | 0,0* | 0,0* | |||
| 2.2 | Закупка технических средств | 2250,0* | 0,0* | 750,0* | 750,0* | 750,0* | |||
| 2.3 | Монтаж, пуско-наладочные работы и подключение технических средств оповещения к телекоммуникационным и электрическим сетям. | 0,0* | 0,0* | 0,0* | 0,0* | 0,0* | |||
| ИТОГО по МЦП: | БМР | 2850,0* | 200,0* | 900,0* | 875,0* | 875,0* | |||
Список сокращений:
Ожидаемые расходы - *
ЧС – чрезвычайные ситуации;
ТП РСЧС – территориальная подсистема Российской системы по ликвидации чрезвычайных ситуаций
ФКУ – федеральное казенное учреждение
МКУ "МЦУ" (ЕДДС) – муниципальное казенное учреждение "Многофункциональный центр управления" ( единая дежурная диспетчерская служба)
Раздел 4.Ресурсное обеспечение муниципальной целевой программы
| Источники финансирования | Всего | Плановый объем финансирования (тыс. руб.) в т. ч. по годам | |||
| 2017* | 2018* | 2019* | 2020* | ||
| 1 | 2 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| Бюджет муниципального района | 2850,0* | 200,0* | 900,0* | 875,0* | 875,0* |
| Областной бюджет | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Федеральный бюджет | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Внебюджетные источники | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Итого всего по МЦП | 2850,0* | 200,0* | 900,0* | 875,0* | 875,0* |
Раздел 5.Механизм реализации мцп
Текущее управление реализацией МЦП осуществляется ответственным исполнителем - отдел по мобилизационной подготовке, ГО и ЧС Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района. (далее - ответственный исполнитель).
Ответственный исполнитель:
- контролирует выполнение программных мероприятий, выявляет их отклонения от предусмотренных целей, устанавливает причины и принимает меры по устранению отклонений;
- несет ответственность за своевременную реализацию МЦП, контролирует целевое и эффективное использование средств, направляемых на реализацию МЦП;
- представляет в установленном порядке бюджетные заявки по МЦП, предполагаемые к финансированию за счет средств бюджета муниципального района в плановом периоде;
- предоставляет в Управление финансов паспорт программы (по согласованию с отделом экономики, предпринимательской деятельности и инвестиций Администрации муниципального района) в качестве приложения к проекту решения Собрания представителей муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;
- готовит периодические отчеты о реализации МЦП;
- осуществляет сбор и систематизацию статистической и аналитической информации о реализации программных мероприятий, ведет учет и осуществляет хранение документов касающихся МЦП;
- ежегодно осуществляет оценку достигнутых целей и эффективности реализации МЦП, размещает информацию на официальном сайте Администрации муниципального района в сети интернет.
В процессе реализации МЦП ответственный исполнитель по согласованию с участниками вправе принимать решения о внесении изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, а также в соответствии с законодательством в объёмы бюджетных ассигнований на реализацию программных мероприятий.
При внесении изменений в план мероприятий и объёмы финансирования программных мероприятий, ответственный исполнитель при необходимости уточняет планируемые к достижению значения количественных и качественных показателей эффективности МЦП.
Решение о необходимости внесения изменений в МЦП, а также досрочного прекращения реализации МЦП принимается ответственным исполнителем МЦП.
Ответственный исполнитель ежегодно проводит оценку эффективности реализации МЦП в соответствии с Порядком проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ Гаврилов-Ямского муниципального района, утвержденного постановлением Администрации Гаврилов-Ямского района №44 от 20.01.2015.
Ответственный исполнитель организует ведение отчетности по реализации МЦП по установленным формам.
Показатель результативности программы (Р) рассчитывается по формуле:
| Р | = | ∑ Кi | × | Пi факт | × | 100 %, |
| Пi план |
где
Пфакт- фактическое значение соответствующего целевого показателя ;
Пплан – плановое значение соответствующего целевого показателя;
Кi – коэффициент i-го показателя.
Если положительной динамикой считается уменьшение значения результата мероприятия (целевого показателя), необходимо перевернуть дробь (поменять местами числитель и знаменатель дроби).
Результативность программы признается высокой при значении показателя более 85%.
Результативность программы признается средней при значении показателя от 75% до 85%.
Результативность программы признается низкой при значении показателя менее 75%.
Показатель эффективности программы (Э) рассчитывается по формуле:
Э= Р * Фплан/Ф факт,
где:
Р – показатель результативности программы,
Фплан – плановый объем финансирования по программе, принятый на текущий год;
Факт- фактический объем финансирования программы в текущем году.
Эффективность программы признается высокой при значении показателя более 95%.
Эффективность программы признается средней при значении показателя от 85% до 95%.
Эффективность программы признается низкой при значении показателя менее 85%.
Ответственный исполнитель направляет в отдел экономики, предпринимательской деятельности и инвестиций Администрации муниципального района доклады о ходе реализации МЦП, использовании финансовых средств (по согласованию с Управлением финансов Администрации муниципального района):
- за 6 и 9 месяцев (нарастающим итогом с начала года) по установленной форме в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом;
- ежегодный (итоговый за год и по исполнению программы за весь период действия), до 15 марта года, следующего за отчётным годом.
Участники:
осуществляют реализацию мероприятий МЦП в рамках своей компетенции;
Конечным результатом реализации Программы предполагается:
- создание социальной среды, способной эффективно противодействовать любым проявлениям терроризма и экстремизма и, как следствие, отсутствие этих негативных проявлений на территории Гаврилов-Ямского муниципального района;
- возрастание доли муниципальных учреждений, учреждений образования, физической культуры и спорта, оборудованных системами видеонаблюдения, кнопками тревожной сигнализации и другими техническими средствами защиты; - распространении культуры интернационализма, согласия, национальной и религиозной терпимости в среде учащихся общеобразовательных учреждений;
- совершенствование форм и методов работы органов местного самоуправления по профилактике терроризма и экстремизма, проявлений ксенофобии, национальной и расовой нетерпимости, противодействию этнической дискриминации на территории Гаврилов-Ямского муниципального района;
- недопущение создания и деятельности националистических экстремистских молодежных группировок на территории Гаврилов-Ямского муниципального района;
- формировании единого информационного пространства для пропаганды и распространения на территории Гаврилов-Ямского муниципального района идей толерантности, гражданской солидарности, уважения к другим культурам, в том числе через муниципальные средства массовой информации;
Раздел 6.Порядок финансирования мероприятий мцп
Финансовое обеспечение реализации МЦП осуществляется за счет бюджетных ассигнований муниципального района, предусмотренных решением Собрания представителей муниципального района о бюджете Гаврилов-Ямского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период (далее решение о бюджете), привлеченных средств бюджетов других уровней и внебюджетных источников.
Планирование бюджетных ассигнований на реализацию МЦП в очередном году и плановом периоде, осуществляется в соответствии с порядком планирования бюджетных ассигнований.