Приложение к Постановлению от 29.01.2016 г № 60 Программа
Муниципальная целевая программа «развитие автомобильного пассажирского транспорта общего пользования на территории гаврилов-ямского муниципального района» на 2016-2018 годы
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ АВТОМОБИЛЬНОГО ПАСАЖИРСКОГО ТРАНСПОРТА ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ГАВРИЛОВ-ЯМСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА"
НА 2016-2018 ГОДЫ
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
| Наименование программы | Муниципальная целевая программа "Развитие автомобильного пассажирского транспорта общего пользования на территории Гаврилов-Ямского муниципального района" на 2016-2018 годы |
| Куратор | Заместитель Главы Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района - В.Н. Таганов |
| Ответственный исполнитель | Отдел экономики, предпринимательской деятельности и инвестиций Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района; Управление финансов администрации Гаврилов-Ямского муниципального района. |
| Участники программы | Отдел экономики, предпринимательской деятельности и инвестиций Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района; |
| Цель программы | Создание на территории муниципального района системы бесперебойного транспортного обслуживания населения |
| Задачи программы | Осуществление муниципальных пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования |
| Основные целевые показатели (индикаторы) программы | -сохранение муниципальных пригородных маршрутов - 8 единиц; - регулярность движения автобусов на муниципальных пригородных маршрутах – 100%. |
| Сроки реализации программы | 2016-2018 годы |
| Объемы и источники финансирования программы | Всего: 21508 тыс. руб. (в т. ч. бюджет муниципального района – 20920 тыс. руб., областной бюджет – 588 тыс. руб.); 2016 год – 8116 тыс. руб. (в т. ч. бюджет муниципального района – 7920 тыс. руб., областной бюджет – 196 тыс. руб.); 2017 год* – 6696 тыс. руб. (в т. ч. бюджет муниципального района – 6500 тыс. руб., областной бюджет – 196 тыс. руб.); 2018 год* – 6696 тыс. руб. (в т. ч. бюджет муниципального района – 6500 тыс. руб., областной бюджет – 196 тыс. руб. |
| Контактные лица, телефон | Дорофеева Ольга Алексеевна - ведущий специалист отдела экономики, предпринимательской деятельности и инвестиций Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района, тел.: (48534) 2-34-51. |
* ожидаемые расходы
Настоящая Программа разработана в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 13.07.2015 № 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации", постановлением Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района от 26.05.2014 № 751 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Гаврилов-Ямского муниципального района".
I.Содержание проблемы
Автомобильный пассажирский транспорт общего пользования – одна из важнейших составных частей инфраструктуры Гаврилов-Ямского муниципального района, устойчивое функционирование которой является необходимым условием повышения уровня жизни населения, особенно в сельской местности.
Транспортное обслуживание населения на восьми регулярных муниципальных маршрутах осуществляется в настоящее время Гаврилов-Ямским филиалом государственного предприятия Ярославской области "Ярославское автотранспортное предприятие". На территории района осуществляет хозяйственную деятельность еще одно автотранспортное предприятие - ООО "Пассажирские перевозки", которое в настоящее время занимается пассажирскими перевозками на двух внутригородских маршрутах.
Муниципальные пассажирские перевозки на регулярных маршрутах являются убыточными из-за довольно низкого пассажирооборота.
Таким образом, без решения проблемы финансирования невозможно организовать стабильную работу пассажирского транспорта общего пользования на территории муниципального района. Меры повышения технического состояния транспорта являются первоочередной задачей и должны быть подкреплены мероприятиями организационного и административного характера. Преодоление сложившейся ситуации возможно только на основе комплексного системного подхода с обеспечением необходимым бюджетным финансированием, привлечением внебюджетных средств и использованием организационных мер поддержки.
Вероятными последствиями отказа от использования программно-целевого метода при организации транспортного обслуживания населения могут стать:
- снижение качества муниципальных пассажирских перевозок;
- срывы рейсов на муниципальных маршрутах.
II.Основные цели и задачи программы
Цель программы – создание на территории Гаврилов-Ямского муниципального района системы бесперебойного транспортного обслуживания населения.
Достижение поставленной цели предполагает решение следующей задачи - осуществление муниципальных пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования на территории Гаврилов-Ямского муниципального района.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы: обеспечение безопасности пассажиров на регулярных маршрутах и эффективность функционирования системы автотранспортного обслуживания населения района.
Перечень целевых показателей программы
| № п/п | Наименование целевого показателя | Весовой коэффициент Ki | Единица измерения | Значение целевых показателей | ||
| 2016 год | 2017 год | 2018 год | ||||
| 1. | Сохранение муниципальных пригородных маршрутов | 0,6 | Единиц | 8 | 8 | 8 |
| 2. | Регулярность движения автобусов на муниципальных пригородных маршрутах | 0,4 | % | 100 | 100 | 100 |
| Итого | 1,0 | х | х | х | х | |
III.Перечень программных мероприятий
| №№ п/п | Наименование мероприятия | Исполнители | Источ-ники финан-сирования | Объем финансирования, тыс. руб. | Ожидае-мый результат, срок исполне-ния мероприя-тия | |||
| Всего | в т. ч. по годам | |||||||
| 2016 г. | 2017 г.* | 2018 г.* | ||||||
| 1. | Задача. Осуществление муниципальных пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования | |||||||
| 1.1 | Финансовая поддержка автотранспортных предприятий (субсидия хозяйствующим субъектам, осуществляющим пассажирские перевозки, на возмещение затрат в связи с оказанием транспортных услуг) | ОЭПДиИ УФ | Бюджет муниципального района | 20920 | 7920 | 6500 | 6500 | В течение года |
| 1.2 | Субвенция на освобождение от оплаты стоимости проезда детей из многодетных семей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях | ОЭПДиИ УФ | Областной бюджет | 588 | 196 | 196 | 196 | В течение года |
| Итого: | 21508 | 8116 | 6696 | 6696 | ||||
| в том числе | Бюджет муниципального района | 20920 | 7920 | 6500 | 6500 | |||
| Областной бюджет | 588 | 196 | 196 | 196 | ||||
* ожидаемые расходы
Сокращения, использованные в программе:
ОЭПДиИ – отдел экономики, предпринимательской деятельности и инвестиций Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района;
УФ – Управление финансов администрации Гаврилов-Ямского муниципального района.
IV.Ресурсное обеспечение программы
| Источник финансирования | Всего | Потребность (тыс. руб.) | ||
| в том числе по годам | ||||
| 2016 г. | 2017 г.* | 2018 г.* | ||
| - Бюджет муниципального района | 20920 | 7920 | 6500 | 6500 |
| - Областной бюджет | 588 | 196 | 196 | 196 |
| Итого всего по МЦП | 21508 | 8116 | 6696 | 6696 |
* ожидаемые расходы
V.Механизм реализации программы
5.1.Ответственный исполнитель программы – отдел экономики, предпринимательской деятельности и инвестиций Администрации муниципального района, в срок не позднее 10 рабочих дней с момента утверждения или внесения изменений в программу организует размещение ее на официальном сайте Администрации муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
5.2.Внесение изменений в МЦП осуществляется Ответственным исполнителем программы по согласованию с органами, означенными в пункте 8.3 Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Гаврилов-Ямского муниципального района, в случаях:
- приведения в соответствие с решением Собрания представителей Гаврилов-Ямского муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и на плановый период не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу;
- при корректировке бюджета муниципального района в части изменения бюджетных ассигнований на реализацию МЦП;
- необходимости корректировки основных направлений реализации мероприятий МЦП.
5.3.Внесение изменений и дополнений программы утверждается постановлением Администрации муниципального района.
5.4.Управление и контроль за реализацией программы:
5.4.1.Текущее управление реализацией осуществляется Ответственным исполнителем программы, который:
- контролирует выполнение программных мероприятий, выявляет их отклонение от предусмотренных целей, устанавливает причины и принимает меры по устранению отклонений;
- несет ответственность за своевременную реализацию программы, контролирует целевое и эффективное использование средств;
- представляет Ответственному исполнителю Муниципальной программы бюджетные заявки по финансированию МЦП на очередной финансовый год и плановый период;
- готовит Ответственному исполнителю Муниципальной программы периодические отчёты о реализации МЦП;
- осуществляет сбор и систематизацию статистической и аналитической информации о реализации программных мероприятий, ведет учёт и осуществляет хранение документов, касающихся МЦП;
- ежегодно готовит Ответственному исполнителю Муниципальной программы отчет о ходе реализации программы.
5.4.2.Ответственный исполнитель программы ежегодно проводит оценку результативности (Р) и эффективности программы (Э).
Показатель результативности программы (Р) рассчитывается по формуле:
| Р | = | ∑ Кi | × | Пi факт | × | 100 %, |
| Пi план |
где
Пфакт- фактическое значение соответствующего целевого показателя ;
Пплан – плановое значение соответствующего целевого показателя;
Кi – коэффициент i-го показателя.
Результативность программы признается высокой при значении показателя более 85%.
Результативность программы признается средней при значении показателя от 75% до 85%.
Результативность программы признается низкой при значении показателя менее 75%.
Показатель эффективности программы (Э) рассчитывается по формуле:
Э= Р * Фплан/Ф факт,
где:
Р – показатель результативности программы,
Фплан – плановый объем финансирования по программе, принятый на текущий год;
Ффакт- фактический объем финансирования программы в текущем году.
Эффективность программы признается высокой при значении показателя более 85%.
Эффективность программы признается средней при значении показателя от 75% до 85%.
Эффективность программы признается низкой при значении показателя менее 75%.
VI.Порядок финансирования мероприятий программы
Порядок финансирования осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Бюджетным кодексом РФ, Федеральным законом от 13.07.2015 № 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации", постановлением Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района от 15.06.2009 № 931 "Об утверждении Порядка формирования экономически обоснованных тарифов на пассажирские перевозки автомобильным транспортом общего пользования на внутримуниципальных маршрутах", постановлением Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района от 14.11.2012 № 1697 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий хозяйствующим объектам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), осуществляющим пассажирские перевозки, на возмещение затрат в связи с оказанием транспортных услуг".
Отбор исполнителей по организации муниципальных перевозок на территории Гаврилов-Ямского муниципального района осуществляется на конкурсной основе. Информация о проводимых конкурсах на участие в реализации программных мероприятий и критериях определения победителей публикуется в средствах массовой информации.
Объёмы финансирования из бюджета муниципального района на реализацию программных мероприятий утверждаются в установленном порядке и подлежат ежегодной корректировке при утверждении бюджета на очередной финансовый год.