Постановление от 27.03.2006 г № 47-А
О Порядке формирования перечня приоритетных инвестиционных проектов Ярославской области, определения форм государственной поддержки и осуществления мониторинга реализации инвестиционных проектов
Во исполнение Закона Ярославской области от 19 декабря 2005 г. N 83-з "О государственном регулировании инвестиционной деятельности на территории Ярославской области"
АДМИНИСТРАЦИЯ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.Утвердить прилагаемый Порядок формирования перечня приоритетных инвестиционных проектов Ярославской области, определения форм государственной поддержки и осуществления мониторинга реализации инвестиционных проектов.
1.Поручить департаменту инвестиционной политики Ярославской области заключение от имени Правительства Ярославской области соглашений о государственной поддержке приоритетных инвестиционных проектов Ярославской области.
2.Исключен с 27 августа 2008 года
3.Признать утратившими силу постановления Администрации области от 08.11.2000 N 196-а "О порядке формирования перечня приоритетных инвестиционных проектов Ярославской области и осуществления мониторинга за их реализацией", от 10.06.2002 N 98-а "О внесении изменений в постановление Администрации области от 08.11.2000 N 196-а", от 24.05.2004 N 97-а "О внесении изменений в постановление Администрации области от 08.11.2000 N 196-а", от 26.10.2005 N 165-а "О внесении изменений в постановление Администрации области от 08.11.2000 N 196-а", пункт 3 постановления Администрации области от 23.08.2004 N 141-а "О внесении изменений в нормативно-правовые акты Администрации области".
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора области Секретарева Д.М.
Губернатор
Ярославской области
А.И.ЛИСИЦЫН
ПОРЯДОК
ФОРМИРОВАНИЯ ПЕРЕЧНЯ ПРИОРИТЕТНЫХ ИНВЕСТИЦИОННЫХ
ПРОЕКТОВ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ, ОПРЕДЕЛЕНИЯ ФОРМ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
МОНИТОРИНГА РЕАЛИЗАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Порядок формирования перечня приоритетных инвестиционных проектов Ярославской области, определения форм государственной поддержки и осуществления мониторинга реализации инвестиционных проектов (далее - Порядок) разработан в соответствии с Законом Ярославской области от 19 декабря 2005 г. N 83-з "О государственном регулировании инвестиционной деятельности на территории Ярославской области" и методическими рекомендациями по оценке эффективности инвестиционных проектов, утвержденными Министерством экономики Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации, Государственным комитетом Российской Федерации по строительной, архитектурной и жилищной политике 21.06.1999 N ВК 477.
1.2.Порядок устанавливает критерии и процедуру отбора инвестиционных проектов для включения их в перечень приоритетных инвестиционных проектов Ярославской области (далее - перечень), определения форм государственной поддержки инвесторов и мониторинга реализации инвестиционных проектов, порядок формирования перечня.
1.3.Перечень содержит следующую информацию о приоритетных инвестиционных проектах Ярославской области: наименование инвестиционного проекта, наименование инвестора, наименование формы государственной поддержки, объем инвестиционных затрат, срок государственной поддержки.
2.ТРЕБОВАНИЯ К ИНВЕСТИЦИОННЫМ ПРОЕКТАМ И КРИТЕРИИ ИХ ОТБОРА
2.1.Для включения в перечень инвестиционные проекты должны удовлетворять следующим требованиям:
- соответствие основным направлениям социально-экономического развития Ярославской области, целям инвестиционной политики Ярославской области;
- соответствие документации инвестиционного проекта требованиям действующего законодательства;
- в случае нового строительства - наличие прав на земельный участок для размещения предусмотренных инвестиционным проектом объектов основных средств;
- наличие необходимой проектной документации, а также необходимых заключений экспертиз, разрешений на строительство;
- соответствие всех показателей эффективности инвестиционных проектов, в отношении которых установлены требования, допустимым значениям параметров эффективности инвестиционных проектов, используемых в качестве критериев при отборе для включения в перечень, а также требованиям методических рекомендаций по оценке эффективности инвестиционных проектов, утвержденных Министерством экономики Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации, Государственным комитетом Российской Федерации по строительной, архитектурной и жилищной политике 21.06.1999 N ВК 477.
Кроме того, проект должен в сопоставимых условиях налогообложения в период оказания государственной поддержки обеспечивать сохранение (увеличение) ежегодного объема налогов, уплачиваемых в консолидированный бюджет области, сформировавшегося на дату подачи официального обращения о включении инвестиционного проекта в перечень.
2.2.Инвестор должен удовлетворять требованиям Закона Ярославской области от 19 декабря 2005 г. N 83-з "О государственном регулировании инвестиционной деятельности на территории Ярославской области".
2.3.При определении сроков государственной поддержки по проектам, реализуемым в муниципальных образованиях области, в бюджете которых доля межбюджетных трансфертов превышает 70 процентов объема собственных доходов местного бюджета в течение двух из трех отчетных финансовых лет, предшествующих году включения проекта в перечень приоритетных инвестиционных проектов Ярославской области, используется показатель обеспеченности собственными доходами, рассчитанный в отношении муниципального района или городского округа.
3.ВКЛЮЧЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОГО ПРОЕКТА В ПЕРЕЧЕНЬ И ОПРЕДЕЛЕНИЕ ФОРМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ
3.1.Процедура включения инвестиционного проекта в перечень и определения форм государственной поддержки предусматривает:
3.1.1.Подготовку и представление инвесторами в департамент инвестиционной политики Ярославской области следующего комплекта документов:
- официальное обращение инвестора о включении инвестиционного проекта в перечень, составленное по форме согласно приложению 1 к Порядку;
- бизнес-план, разработанный в соответствии с Методическими рекомендациями по разработке бизнес-планов и осуществлению мониторинга реализации приоритетных инвестиционных проектов Ярославской области, утвержденными приказом департамента экономического развития Ярославской области от 03.11.2011 N 85-ОД "Об утверждении Методических рекомендаций и внесении изменений в приказ департамента экономического развития Ярославской области от 13.12.2010 N 50-ОД;
- копия положительного заключения экспертизы (если применимо);
- разрешение на строительство (если применимо);
- абзац исключен с 28 ноября 2014 года
- справка из инспекции Федеральной налоговой службы о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам (при нахождении на территории Ярославской области филиала заявителя справка представляется также в отношении филиала), полученная не ранее чем за 1 месяц до даты представления полного комплекта документов;
- справки о состоянии расчетов инвестора с государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, полученные не ранее чем за 1 месяц до даты представления полного комплекта документов;
- бухгалтерские балансы и отчеты о прибылях и убытках (формы N 1, N 2 бухгалтерской отчетности) инвестора (его филиала) за два предыдущих года и за последний отчетный период, заверенные налоговой инспекцией по месту регистрации (или постановки на налоговый учет по месту нахождения филиала на территории Ярославской области) либо с ее отметкой в получении;
- выписка из главной книги, содержащая информацию о начислении и уплате налога на доходы физических лиц с начала года и подтверждающая уплату налога в полном объеме;
- разрешение для налогового органа представлять в департамент финансов Ярославской области информацию о суммах налогов, начисленных и уплаченных в федеральный, областной и местный бюджеты в период государственной поддержки.
Для предоставления государственной поддержки в форме государственно-правовых гарантий Ярославской области дополнительно представляются документы в соответствии с постановлением Администрации области от 06.02.2008 N 27-а "О порядке и условиях предоставления государственных гарантий Ярославской области".
3.1.2.Осуществление департаментом инвестиционной политики и управлением противодействия коррупции Правительства области с приглашением представителей структурных подразделений аппарата Правительства области, органов исполнительной власти Ярославской области, курирующих соответствующую сферу деятельности, инспекционных поездок с целью выяснения фактического состояния реализации инвестиционного проекта.
3.1.3.Рассмотрение документов, представленных инвестором, и подготовку экспертных заключений:
в течение 30 дней с момента подачи официального обращения:
- департаментом инвестиционной политики Ярославской области - о соответствии установленным требованиям и критериям отбора инвестиционных проектов;
- структурным подразделением аппарата Правительства области, органом исполнительной власти Ярославской области, курирующим соответствующую сферу деятельности, - о возможности, целесообразности реализации инвестиционного проекта, а также предоставления государственной поддержки инвестору с точки зрения развития соответствующей сферы деятельности;
- управлением по противодействию коррупции Правительства области - о целесообразности предоставления государственной поддержки инвестору с точки зрения финансово-хозяйственной деятельности и деловой репутации инвесторов;
в течение 15 дней с момента истечения срока, указанного в абзаце втором данного пункта Порядка:
- департаментом финансов Ярославской области - о расчетах инвестора (его филиала) с бюджетом, объемах государственной поддержки и целесообразности ее предоставления с точки зрения бюджетной эффективности;
- департаментом инвестиционной политики Ярославской области - о целесообразности предоставления государственной поддержки с точки зрения общественной эффективности инвестиционного проекта.
Наличие трех и более отрицательных экспертных заключений является основанием для отказа инвестору в рассмотрении инвестиционного проекта на заседании комиссии по государственной поддержке инвестиционной деятельности при Правительстве Ярославской области (далее - комиссия), о чем он уведомляется в письменной форме.
3.1.4.Подготовку департаментом инвестиционной политики Ярославской области документов по инвестиционному проекту для рассмотрения на заседании комиссии и организацию заседания комиссии в течение трех месяцев с момента получения департаментом инвестиционной политики Ярославской области последнего экспертного заключения.
3.1.5.Отбор комиссией инвестиционных проектов для включения в перечень и определение форм государственной поддержки путем одномоментного открытого голосования.
Комиссия принимает решение об отказе во включении инвестиционного проекта в перечень и в предоставлении инвестору государственной поддержки при наличии мотивированных отрицательных экспертных заключений и (или) оценок членов комиссии о несоответствии инвестиционного проекта установленным требованиям и (или) невозможности достижения проектом заявленных в бизнес-плане показателей эффективности в том случае, если за такое решение проголосовало большинство из присутствующих на заседании членов комиссии. При равенстве голосов голос председательствующего является решающим.
Отрицательное решение комиссии является основанием для отказа инвестору во включении инвестиционного проекта в перечень и в предоставлении государственной поддержки, о чем он уведомляется в письменной форме департаментом инвестиционной политики Ярославской области в пятидневный срок с момента принятия решения.
3.1.6.Подготовку департаментом инвестиционной политики Ярославской области проекта постановления Правительства области о включении инвестиционного проекта в перечень в месячный срок с момента принятия комиссией решения о включении инвестиционного проекта в перечень и определения формы государственной поддержки, согласование и принятие постановления в установленном порядке.
3.2.Структурные подразделения аппарата Правительства области и органы исполнительной власти Ярославской области, осуществляющие рассмотрение документов и подготовку экспертных заключений, в случае невозможности подготовки экспертного заключения без расшифровки данных, представленных инвестором в документах, указанных в подпункте 3.1.1 пункта 3.1 данного Порядка, самостоятельно уточняют у инвестора отдельные положения представленных документов, а также запрашивают у него копии указанных в бизнес-плане документов, связанных с подготовкой и реализацией проекта, в том числе:
- документов, подтверждающих объем фактических и планируемых инвестиционных затрат (договоров (контрактов), договоров о намерениях, коммерческих предложений на поставку оборудования, на проведение строительных работ, копии укрупненных смет строительства);
- документов, подтверждающих схемы и источники финансирования инвестиционного проекта (соглашений и договоров займов, кредита, лизинга, протоколов о намерениях с организациями, участвующими в финансировании и реализации инвестиционного проекта);
- писем-заявок, договоров (контрактов), подтверждающих сбыт товаров (работ, услуг), поставку сырья, материалов, комплектующих;
- документов, подтверждающих право собственности, лицензий, сертификатов, разрешительной документации, заключений экспертных организаций.
Содержание такой переписки доводится до сведения других участников экспертизы, указанных в подпункте 3.1.3 пункта 3.1 данного раздела Порядка.
3.3.Несоответствие представленных инвесторами документов требованиям законодательства, комплектности, а также наличие ошибок и (или) неполучение в трехдневный срок ответов на запросы, указанные в пункте 3.2 данного раздела Порядка, являются основаниями для приостановления рассмотрения документов до момента устранения замечаний, но не более чем на 45 дней. При этом срок подготовки экспертных заключений продляется на срок приостановления.
В случае несоответствия инвестора требованиям Закона Ярославской области от 19 декабря 2005 г. N 83-з "О государственном регулировании инвестиционной деятельности на территории Ярославской области" и (или) неустранения замечаний документы возвращаются департаментом инвестиционной политики Ярославской области инвестору.
3.4.После принятия постановления Правительства области о включении инвестиционного проекта в перечень подписывается соглашение о государственной поддержке приоритетного инвестиционного проекта Ярославской области между департаментом инвестиционной политики Ярославской области и инвестором по форме согласно приложению 2 к Порядку. Копия подписанного соглашения направляется в департамент финансов Ярославской области.
4.МОНИТОРИНГ РЕАЛИЗАЦИИ ПРИОРИТЕТНЫХ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ, ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В ПЕРЕЧЕНЬ
4.1.Мониторинг реализации приоритетных инвестиционных проектов Ярославской области включает:
4.1.1.Подготовку и представление инвесторами в департамент инвестиционной политики Ярославской области отчета о реализации приоритетного инвестиционного проекта по форме согласно приложению 3 к Порядку (в электронном виде и на бумажном носителе) в следующие сроки:
- до 5 февраля - предварительные данные за год;
- до 5 апреля - уточненные данные за год;
- до 5 мая - за первый квартал;
- до 5 августа - за полугодие;
- до 5 ноября - за девять месяцев.
К уточненному годовому отчету прилагаются:
- копии бухгалтерского баланса и отчета о прибылях и убытках (формы N 1, N 2 бухгалтерской отчетности) инвестора (филиала), заверенные налоговой инспекцией по месту регистрации (или постановки на налоговый учет по месту нахождения на территории Ярославской области филиала) либо с ее отметкой о получении;
- справка с расшифровкой доходов, расходов и финансового результата от реализации товаров (работ, услуг), произведенных в рамках реализации приоритетного инвестиционного проекта (по данным раздельного учета, по аналогии с формой N 2 бухгалтерской отчетности), - по проектам, предусматривающим реализацию продукции (товаров, работ, услуг);
- выписка из приказа об учетной политике предприятия, содержащая полную информацию о порядке ведения раздельного учета в отношении приоритетного инвестиционного проекта;
- справка из инспекции федеральной налоговой службы о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам (при нахождении на территории Ярославской области филиала заявителя справка представляется также в отношении филиала), полученная не ранее чем за 1 месяц до даты представления отчета;
- справки о состоянии расчетов инвестора с государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, полученные не ранее чем за 1 месяц до даты представления отчета.
По проектам, получающим государственную поддержку в форме субсидий из областного бюджета, в срок до 1 июля дополнительно представляется копия аудиторского заключения.
Все перечисленные документы должны быть подписаны (копии заверены) руководителем или уполномоченными лицами инвестора и заверены печатью.
4.1.2.Подготовку и представление инвесторами в департамент финансов Ярославской области сведений о суммах, на которые уменьшены платежи в областной бюджет по каждому налогу, в соответствии с Законом Ярославской области от 24 февраля 1998 г. N 2-з "О порядке и условиях предоставления налоговых льгот".
4.1.3.Обобщение и анализ департаментом инвестиционной политики Ярославской области представленной инвесторами отчетной информации о реализации инвестиционных проектов, достижении заявленных в бизнес-плане и закрепленных в соглашении о государственной поддержке приоритетного инвестиционного проекта параметров эффективности проекта.
4.1.4.Ежеквартальное оформление департаментом инвестиционной политики Ярославской области сводных данных о государственной поддержке приоритетных инвестиционных проектов Ярославской области, которые направляются должностным лицам, структурным подразделениям аппарата Правительства области, органам исполнительной власти Ярославской области, курирующим соответствующую сферу деятельности, в департамент финансов Ярославской области и в управление по противодействию коррупции Правительства области.
4.1.5.Проведение специалистами департамента инвестиционной политики Ярославской области, управления по противодействию коррупции Правительства области, структурного подразделения аппарата Правительства области, органа исполнительной власти Ярославской области, курирующего соответствующую сферу деятельности, инспекционных поездок с целью выяснения фактического состояния реализации инвестиционного проекта.
4.2.Изменения в перечень вносятся постановлениями Правительства области в случаях:
- включения инвестиционных проектов в перечень в соответствии с разделом 3 Порядка;
- исключения отдельных инвестиционных проектов из перечня;
- изменения содержащейся в перечне информации об инвестиционных проектах.
4.3.Изменение показателей инвестиционного проекта производится по инициативе инвестора на основании письменных официальных обращений с обоснованием необходимости их внесения и с приложением нового бизнес-плана.
Изменения показателей инвестиционного проекта, приводящие к увеличению срока окупаемости и (или) ухудшению закрепленных в соглашении о государственной поддержке приоритетного инвестиционного проекта параметров эффективности проекта принимаются при положительном решении комиссии.
Изменения показателей инвестиционного проекта, приводящие к сокращению срока окупаемости и (или) улучшению закрепленных в соглашении о государственной поддержке приоритетного инвестиционного проекта параметров эффективности проекта, принимаются без рассмотрения на заседании комиссии.
5.ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ, ВОЗОБНОВЛЕНИЕ И ПРЕКРАЩЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ
5.1.Приостановление государственной поддержки (за исключением предоставления государственно-правовых гарантий Ярославской области) производится постановлениями Правительства области по основаниям, предусмотренным действующим законодательством.
5.2.При выявлении оснований для приостановления государственной поддержки департамент инвестиционной политики Ярославской области инициирует подготовку соответствующего постановления Правительства области, о чем незамедлительно уведомляется инвестор. В случае устранения обстоятельств, послуживших основанием приостановления государственной поддержки, до момента принятия решения Правительством области государственная поддержка не приостанавливается.
5.3.Возобновление государственной поддержки производится постановлением Правительства области после выполнения условий возобновления государственной поддержки инвестиционной деятельности, указанных в постановлении Правительства области о приостановлении государственной поддержки.
5.4.В случае неустранения обстоятельств, послуживших основанием приостановления государственной поддержки, в сроки, установленные постановлением Правительства области о приостановлении, государственная поддержка прекращается.
5.5.Прекращение государственной поддержки производится постановлениями Правительства области по основаниям, предусмотренным действующим законодательством.
Приложения
2006-03-27 Приложение к Постановлению от 27 марта 2006 года № 47-А Порядок
2006-03-27 Приложение к Постановлению от 27 марта 2006 года № 47-А Порядок
2006-03-27 Приложение к Постановлению от 27 марта 2006 года № 47-А Порядок
2006-03-27 Приложение к Постановлению от 27 марта 2006 года № 47-А Форма
2006-03-27 Приложение к Постановлению от 27 марта 2006 года № 47-А Порядок
2006-03-27 Приложение к Постановлению от 27 марта 2006 года № 47-А Порядок
2006-03-27 Приложение к Постановлению от 27 марта 2006 года № 47-А Порядок
2006-03-27 Приложение к Постановлению от 27 марта 2006 года № 47-А Порядок
2006-03-27 Приложение к Постановлению от 27 марта 2006 года № 47-А Порядок
2006-03-27 Приложение к Постановлению от 27 марта 2006 года № 47-А Порядок
2006-03-27 Приложение к Постановлению от 27 марта 2006 года № 47-А Порядок
2006-03-27 Приложение к Постановлению от 27 марта 2006 года № 47-А Порядок
2006-03-27 Приложение к Постановлению от 27 марта 2006 года № 47-А Порядок
2006-03-27 Приложение к Постановлению от 27 марта 2006 года № 47-А Порядок
2006-03-27 Приложение к Постановлению от 27 марта 2006 года № 47-А Порядок
2006-03-27 Приложение к Постановлению от 27 марта 2006 года № 47-А Порядок
2006-03-27 Приложение к Постановлению от 27 марта 2006 года № 47-А Порядок
2006-03-27 Приложение к Постановлению от 27 марта 2006 года № 47-А Порядок
2006-03-27 Приложение к Постановлению от 27 марта 2006 года № 47-А Порядок
2006-03-27 Приложение к Постановлению от 27 марта 2006 года № 47-А Порядок
2006-03-27 Приложение к Постановлению от 27 марта 2006 года № 47-А Порядок