В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и во исполнение протокола подкомиссии по повышению качества предоставления государственных и муниципальных услуг при Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 2 сентября 2014 года N 11
1.Утвердить прилагаемый План мероприятий ("дорожную карту") по организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в Ярославской области на 2014 и 2015 годы.
2.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Краснова А.С.
3.Постановление вступает в силу с момента подписания.
План мероприятий ("дорожная карта") по организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в Ярославской области на 2014 и 2015 годы (далее - "дорожная карта") подготовлен в целях повышения эффективности реализации проекта по созданию сети филиалов многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) по принципу "одного окна" в Ярославской области в 2014 и 2015 годах.
Основными задачами "дорожной карты" являются завершение работ по созданию сети филиалов МФЦ и обеспечение их соответствия установленным требованиям, в том числе требованиям к качеству предоставляемых в МФЦ государственных и муниципальных услуг.
Реализация "дорожной карты" осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами, определяющими приоритеты и требования в области организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна":
- Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" (далее - Указ Президента Российской Федерации N 601);
- постановление Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2012 г. N 1376 "Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2012 г. N 1376);
- постановление Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2011 г. N 797 "О взаимодействии между многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2011 г. N 797).
Финансирование мероприятий "дорожной карты" осуществляется за счет средств федерального бюджета и бюджета Ярославской области. Объем иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету Ярославской области на завершение работ по созданию сети МФЦ на 2014 и 2015 годы составляет 43610 тыс. рублей, в том числе в 2014 году - 21805 тыс. рублей, в 2015 году - 21805 тыс. рублей. Объем средств бюджета Ярославской области составляет 211032 тыс. рублей, в том числе в 2014 году - 93453,4 тыс. рублей, в 2015 году - 108214,3 тыс. рублей.
- повышение доступности для населения Ярославской области государственных и муниципальных услуг, предоставляемых по принципу "одного окна";
- повышение качества государственных и муниципальных услуг, предоставляемых по принципу "одного окна", в том числе путем оптимизации и упрощения административных процедур, осуществляемых в рамках их предоставления;
- повышение удовлетворенности населения Ярославской области качеством государственных и муниципальных услуг.
Кроме того, результаты реализации мероприятий "дорожной карты" призваны обеспечить единство процедур при организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", а также заложить основу для дальнейшего перехода на предоставление государственных и муниципальных услуг в МФЦ по жизненным ситуациям в целях исполнения поручения Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева (резолюция от 4 декабря 2013 года N ДМ-П16-90пр).
В качестве контрольных показателей успешной реализации "дорожной карты" определены основные показатели совершенствования государственного управления, установленные Указом Президента Российской Федерации N 601, и показатели результативности расходования иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету Ярославской области, установленные соглашением, заключенным Правительством Ярославской области и Министерством экономического развития Российской Федерации, о предоставлении иного межбюджетного трансферта (далее - соглашение).
N
п/п |
Наименование мероприятия |
Результат |
Срок реализации |
Ответственный исполнитель |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
1. Завершение создания сети МФЦ в Ярославской области в целях обеспечения доступности предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" |
1.1 |
Завершение работ по созданию сети МФЦ на территории Ярославской области в соответствии с утвержденной схемой размещения МФЦ и требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2012 г. N 1376, постановления Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2011 г. N 797, приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 22 января 2014 г. N 21 |
отчет Правительства Ярославской области в Министерство экономического развития Российской Федерации о завершении создания сети МФЦ, содержащий информацию:
- о соответствии сети МФЦ утвержденной схеме размещения МФЦ;
- об обеспечении 90 процентам граждан Ярославской области доступа к получению государственных и муниципальных услуг в МФЦ;
- о соответствии МФЦ требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2012 г. N 1376, постановления Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2011 г. N 797, приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 22 января 2014 г. N 21 |
IV квартал 2015 г. |
агентство по государственным услугам Ярославской области (далее - АГУ), государственное автономное учреждение Ярославской области (далее - ГАУ ЯО) "МФЦ" |
1.2 |
Формирование плана мероприятий, направленных на осуществление уполномоченным МФЦ проверки соответствия действующих и вновь открываемых МФЦ требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2012 г. N 1376 и постановления Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2011 г. N 797 |
план мероприятий, утвержденный протоколом комиссии по повышению качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг, действующей на территории Ярославской области (далее - региональная комиссия) |
IV квартал 2014 г. |
АГУ |
1.3 |
Проведение в соответствии с утвержденным планом ежеквартальных проверок соответствия действующих и вновь открываемых МФЦ требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2012 г. N 1376 и постановления Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2011 г. N 797 |
доклад в региональную комиссию по итогам проведения проверок |
ежеквартально |
АГУ, ГАУ ЯО "МФЦ" |
1.4 |
Обеспечение занесения актуальной информации в автоматизированную информационную систему мониторинга развития сети МФЦ Министерства экономического развития Российской Федерации (далее - информационная система мониторинга) |
текущая актуализация информации |
непосредственно при поступлении актуальной информации, но не реже 1 раза в 2 недели |
АГУ, ГАУ ЯО "МФЦ" |
|
|
обеспечение соответствия информации, размещенной в информационной системе мониторинга, результатам проверок соответствия действующих и вновь открываемых МФЦ установленным требованиям |
ежеквартально |
АГУ, ГАУ ЯО "МФЦ" |
|
|
отчет в Министерство экономического развития Российской Федерации об обеспечении достоверности и актуальности сведений, размещенных Ярославской областью в информационной системе мониторинга |
I квартал 2015 г., далее 1 раз в полгода |
АГУ, заместитель Губернатора области Краснов А.С. |
2. Организация внедрения единого фирменного стиля для системы МФЦ в Ярославской области |
2.1 |
Формирование плана-графика внедрения единого фирменного стиля для системы МФЦ в Ярославской области |
план-график, утвержденный АГУ, содержащий информацию о датах внедрения единого фирменного стиля по каждому филиалу МФЦ (действующему и планируемому к открытию) |
IV квартал 2014 г. |
АГУ |
2.2 |
Реализация плана-графика внедрения единого фирменного стиля для системы МФЦ в Ярославской области |
доклад в региональную комиссию |
ежеквартально |
АГУ |
3. Реализация постановления Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2011 г. N 797 |
3.1. Мероприятия по обеспечению предоставления государственных услуг федеральных органов исполнительной власти и органов государственных внебюджетных фондов по принципу "одного окна" в МФЦ |
3.1.1 |
Заключение уполномоченным МФЦ соглашений (дополнительных соглашений) о взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органов государственных внебюджетных фондов по вопросам организации предоставления государственных услуг, включенных в перечень государственных услуг, предоставление которых организуется по принципу "одного окна" в МФЦ федеральными органами исполнительной власти и органами государственных внебюджетных фондов, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2011 г. N 797 (далее - перечень 1), и перечень государственных услуг, предоставление которых организуется по принципу "одного окна" в МФЦ федеральными органами исполнительной власти и органами государственных внебюджетных фондов и результатом предоставления которых является документ, содержащий информацию из информационных систем органов, предоставляющих государственные услуги, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2011 г. N 797 (далее - перечень 3) |
заключенные соглашения |
октябрь 2014 г. |
ГАУ ЯО "МФЦ" |
|
|
отчет в Министерство экономического развития Российской Федерации о заключении соглашений, дополнительных соглашений (с указанием услуг, в отношении которых заключены соглашения) |
октябрь 2014 г. |
АГУ, заместитель Губернатора области Краснов А.С. |
3.1.2 |
Осуществление мероприятий по организации предоставления в МФЦ государственных услуг в соответствии с перечнем 1 и перечнем 3 , в том числе:
- размещение информации об услугах, предоставляемых в МФЦ в соответствии с перечнем 1 и перечнем 3 , в помещениях МФЦ, на сайте МФЦ, в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций));
- занесение информации об услугах, предоставляемых в МФЦ в соответствии с перечнем 1 и перечнем 3 , в автоматизированную информационную систему поддержки деятельности МФЦ;
- подключение всех МФЦ Ярославской области к единой системе межведомственного электронного взаимодействия |
отчет в Министерство экономического развития Российской Федерации, содержащий следующую информацию об организации предоставления в МФЦ государственных услуг в соответствии с перечнем 1 и перечнем 3 :
- о размещении информации об услугах в помещениях МФЦ, на сайте МФЦ, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций);
- о занесении информации об услугах в автоматизированную информационную систему поддержки деятельности МФЦ;
- о подключении МФЦ к единой системе межведомственного электронного взаимодействия |
IV квартал 2014 г. |
АГУ |
3.1.3 |
Обеспечение автоматизации процесса предоставления государственных услуг федеральных органов исполнительной власти и органов государственных внебюджетных фондов в МФЦ с учетом внедрения технологических схем |
отчет в региональную комиссию о внедрении технологических схем |
II квартал 2015 г. |
АГУ, ГАУ ЯО "МФЦ" |
3.2. Мероприятия по обеспечению предоставления государственных услуг органов исполнительной власти и муниципальных услуг органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области по принципу "одного окна" в МФЦ |
3.2.1 |
Внесение изменений в перечень государственных услуг, предоставляемых в МФЦ, утвержденный постановлением Правительства области от 29.12.2012 N 1579-п "О перечне государственных услуг, предоставляемых в многофункциональных центрах", в целях организации предоставления государственных услуг согласно рекомендуемому перечню государственных и муниципальных услуг, предоставление которых может быть организовано по принципу "одного окна" в МФЦ, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2011 г. N 797 (далее - перечень 2) |
постановление Правительства области о внесении изменений в постановление Правительства области от 29.12.2012 N 1579-п |
IV квартал 2014 г. |
АГУ |
3.2.2 |
Внесение изменений в примерный перечень муниципальных услуг, предоставляемых в МФЦ, являющийся приложением к постановлению Правительства области от 29.12.2012 N 1579-п "О перечне государственных услуг, предоставляемых в многофункциональных центрах", в целях организации предоставления муниципальных услуг согласно перечню 2 |
постановление Правительства области о внесении изменений в постановление Правительства области от 29.12.2012 N 1579-п |
IV квартал 2014 г. |
АГУ |
3.2.3 |
Внесение изменений в перечни муниципальных услуг, предоставление которых осуществляется по принципу "одного окна" в МФЦ, в соответствии с примерным перечнем, указанным в подпункте 3.2.2 данного пункта |
нормативные правовые акты органов местного самоуправления муниципальных образований области (далее - ОМСУ) |
I квартал 2015 г. |
ОМСУ |
3.2.4 |
Заключение ГАУ ЯО "МФЦ" соглашений (дополнительных соглашений) о взаимодействии с органами исполнительной власти Ярославской области (далее - ОИВ) в целях организации предоставления в МФЦ государственных услуг согласно перечню государственных услуг, указанному в подпункте 3.2.1 данного пункта |
заключенные соглашения (дополнительные соглашения) |
IV квартал 2014 г. |
ГАУ ЯО "МФЦ" |
|
|
доклад в региональную комиссию о заключении соглашений (дополнительных соглашений) |
IV квартал 2014 г. |
АГУ, ГАУ ЯО "МФЦ" |
3.2.5 |
Заключение ГАУ ЯО "МФЦ" соглашений (дополнительных соглашений) о взаимодействии с ОМСУ в целях организации предоставления в МФЦ муниципальных услуг согласно перечням муниципальных услуг, предоставление которых осуществляется по принципу "одного окна" в МФЦ |
заключенные соглашения (дополнительные соглашения) |
I квартал 2015 г. |
ГАУ ЯО "МФЦ |
|
|
доклад в региональную комиссию о заключении соглашений (дополнительных соглашений) |
I квартал 2015 г. |
АГУ, ГАУ ЯО "МФЦ" |
3.2.6 |
Осуществление мероприятий по организации предоставления в МФЦ государственных услуг ОИВ и муниципальных услуг ОМСУ, в том числе:
- размещение информации об услугах, предоставляемых в МФЦ, в помещениях МФЦ, на сайте МФЦ, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций);
- занесение информации об услугах, предоставляемых в МФЦ, в автоматизированную информационную систему поддержки деятельности МФЦ |
доклад в региональную комиссию в отношении государственных услуг ОИВ |
I квартал 2015 г. |
АГУ, ГАУ ЯО "МФЦ" |
|
|
доклад в региональную комиссию в отношении муниципальных услуг ОМСУ |
II квартал 2015 г. |
|
3.2.7 |
Разработка и утверждение технологических схем предоставления государственных услуг ОИВ по принципу "одного окна" в МФЦ (по каждой государственной услуге, предоставление которой организуется по принципу "одного окна" в МФЦ) |
технологические схемы, утвержденные ОИВ |
II квартал 2015 г. |
ОИВ, предоставляющие государственные услуги |
3.2.8 |
Разработка и утверждение технологических схем предоставления муниципальных услуг ОМСУ по принципу "одного окна" в МФЦ (по каждой муниципальной услуге, предоставление которой организуется по принципу "одного окна" в МФЦ ) |
технологические схемы, утвержденные ОМСУ |
III квартал 2015 г. |
ОМСУ |
3.2.9 |
Обеспечение автоматизации процесса предоставления государственных услуг ОИВ в МФЦ с учетом внедрения технологических схем |
отчет в региональную комиссию о внедрении технологических схем |
III квартал 2015 г. |
АГУ, ГАУ ЯО "МФЦ" |
3.2.10 |
Обеспечение автоматизации процесса предоставления муниципальных услуг ОМСУ в МФЦ с учетом внедрения технологических схем |
отчет в региональную комиссию о внедрении технологических схем |
IV квартал 2015 г. |
АГУ, ГАУ ЯО "МФЦ" |
3.3. Общие мероприятия по обеспечению предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в МФЦ Ярославской области |
3.3.1 |
Актуализация состава региональной комиссии |
постановление Правительства области о внесении изменений в постановление Правительства области от 30.11.2012 N 1346-п |
IV квартал 2014 г. |
АГУ |
3.3.2 |
Разработка, согласование и утверждение программы подготовки специалистов МФЦ и привлекаемых организаций по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг |
программа подготовки специалистов МФЦ и привлекаемых организаций, утвержденная протоколом региональной комиссии |
I квартал 2015 г. |
АГУ, ГАУ ЯО "МФЦ" |
3.3.3 |
Разработка, согласование и утверждение плана-графика подготовки специалистов МФЦ и привлекаемых организаций по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг |
план-график подготовки специалистов МФЦ и привлекаемых организаций, утвержденный протоколом региональной комиссии |
I квартал 2015 г. |
АГУ, ГАУ ЯО "МФЦ" |
3.3.4 |
Обеспечение подготовки специалистов МФЦ и привлекаемых организаций по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствии с программой, указанной в подпункте 3.3.2 данного пункта, и планом-графиком, указанным в подпункте 3.3.3 данного пункта |
обучение специалистов МФЦ и привлекаемых организаций |
в соответствии с планом-графиком |
ГАУ ЯО "МФЦ" |
3.3.5 |
Выявление и устранение законодательных ограничений предоставления государственных услуг ОИВ и муниципальных услуг ОМСУ по принципу "одного окна" в МФЦ с целью реализации постановления Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2011 г. N 797 |
нормативные правовые акты ОИВ и ОМСУ |
III квартал 2015 г. |
ОИВ,
предоставляющие государственные услуги,
ОМСУ |
4. Оптимизация предоставления государственных и муниципальных услуг в Ярославской области: типизация муниципальных услуг, обеспечение предоставления государственных и муниципальных услуг по месту пребывания, внедрение предоставления государственных и муниципальных услуг по жизненным ситуациям |
4.1 |
Утверждение (актуализация) типового перечня муниципальных услуг ОМСУ |
постановление Правительства области |
I квартал 2015 г. |
АГУ |
4.2 |
Утверждение типовых административных регламентов предоставления муниципальных услуг ОМСУ |
типовые административные регламенты, утвержденные протоколом региональной комиссии |
III квартал 2015 г. |
АГУ, региональная комиссия |
4.3 |
Внесение изменений в административные регламенты предоставления муниципальных услуг ОМСУ в соответствии с типовыми административными регламентами предоставления муниципальных услуг |
правовые акты ОМСУ |
IV квартал 2015 г. |
ОМСУ |
4.4 |
Обеспечение предоставления государственных и муниципальных услуг по месту пребывания (далее - экстерриториальность) |
отчет в Министерство экономического развития Российской Федерации об обеспечении экстерриториальности предоставления государственных и муниципальных услуг (с указанием конкретных услуг, которые предоставляются в МФЦ по принципу экстерриториальности) |
III квартал 2015 г. |
АГУ, заместитель Губернатора области Краснов А.С. |
|
в том числе: |
|
|
|
4.4.1 |
Выявление законодательных ограничений, внесение изменений в региональные нормативные правовые акты, нормативные правовые акты ОМСУ с целью обеспечения экстерриториальности предоставления государственных и муниципальных услуг |
региональные нормативные правовые акты, нормативные правовые акты ОМСУ |
II квартал 2015 г. |
ОИВ, предоставляющие государственные услуги, ОМСУ |
4.4.2 |
Внесение изменений в технологические карты межведомственного электронного взаимодействия с целью обеспечения экстерриториальности предоставления региональных государственных и муниципальных услуг в МФЦ |
актуализированные технологические карты межведомственного электронного взаимодействия |
III квартал 2015 г. |
ОИВ, предоставляющие государственные услуги, ОМСУ |
4.4.3 |
Заключение дополнительных соглашений о взаимодействии между ГАУ ЯО "МФЦ" и ОИВ, ОМСУ с целью обеспечения экстерриториальности предоставления государственных и муниципальных услуг в МФЦ |
дополнительные соглашения |
III квартал 2015 г. |
ГАУ ЯО "МФЦ" |
4.5 |
Обеспечение предоставления государственных и муниципальных услуг в МФЦ по жизненным ситуациям |
отчет в Министерство экономического развития Российской Федерации о внедрении предоставления государственных и муниципальных услуг в МФЦ по жизненным ситуациям |
III квартал 2015 г. |
АГУ, ГАУ ЯО "МФЦ", заместитель Губернатора области Краснов А.С. |
|
в том числе: |
|
|
|
4.5.1 |
Формирование перечней государственных услуг ОИВ и муниципальных услуг ОМСУ по каждой жизненной ситуации |
перечни государственных и муниципальных услуг по каждой жизненной ситуации, утвержденные протоколом региональной комиссии |
I квартал 2015 г. |
АГУ |
4.5.2 |
Подготовка совместно с территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации предложений по предоставлению в МФЦ государственных услуг Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации (согласно перечню 2 ) с целью организации предоставления услуг по жизненным ситуациям |
доклад в региональную комиссию |
I квартал 2015 г. |
АГУ, ГАУ ЯО "МФЦ" |
4.5.3 |
Утверждение и реализация планов-графиков внедрения предоставления государственных и муниципальных услуг по жизненным ситуациям в МФЦ |
планы-графики внедрения предоставления государственных и муниципальных услуг по жизненным ситуациям в МФЦ, утвержденные протоколом региональной комиссии |
I квартал 2015 г. |
АГУ |
|
|
отчеты ответственных исполнителей в региональную комиссию о реализации планов-графиков внедрения предоставления государственных и муниципальных услуг по жизненным ситуациям в МФЦ |
ежеквартально |
ГАУ ЯО "МФЦ", территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, ОИВ, предоставляющие государственные услуги, ОМСУ |
5. Оценка эффективности деятельности МФЦ и качества предоставления государственных и муниципальных услуг в МФЦ |
5.1 |
Организация и проведение конкурса по определению лучшего филиала МФЦ |
протокол конкурсной комиссии, содержащий результаты проведения конкурса по определению лучшего филиала МФЦ |
IV квартал 2015 г. |
АГУ |
5.2 |
Представление в Министерство экономического развития Российской Федерации информации о текущем значении показателя времени ожидания в очереди при обращении заявителя в МФЦ для получения государственных (муниципальных) услуг |
информация в Министерство экономического развития Российской Федерации |
20 декабря 2015 г. |
АГУ, заместитель Губернатора области Краснов А.С. |
5.3 |
Внедрение во всех филиалах МФЦ системы оценки гражданами качества и доступности предоставления государственных (муниципальных) услуг в МФЦ (по всем каналам системы мониторинга) |
подключение всех действующих филиалов ГАУ ЯО "МФЦ" к системе оценки гражданами качества и доступности предоставления государственных (муниципальных) услуг в МФЦ |
IV квартал 2014 г. |
АГУ,
ГАУ ЯО "МФЦ" |
- "Выход на пенсию".
Перечни разрабатываются в соответствии с методическими рекомендациями Министерства экономического развития Российской Федерации по организации предоставления государственных и муниципальных услуг по жизненным ситуациям.
Планы-графики разрабатываются в соответствии с примерными планами-графиками внедрения предоставления государственных и муниципальных услуг по жизненным ситуациям в МФЦ, разработанными Министерством экономического развития Российской Федерации.