Приложение к Постановлению от 24.10.2014 г № 1073-П
СОГЛАСОВАНО
Заместитель
Губернатора области
_________ ___________
(подпись) (Ф.И.О.)
__________
(дата)ОБОСНОВАНИЕ
целесообразности реализации инвестиционного проекта
1.Наименование инвестиционного проекта, предусматривающего строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства или приобретение объекта недвижимого имущества.
2.Форма реализации инвестиционного проекта (новое строительство, реконструкция, приобретение объекта недвижимого имущества).
3.Место реализации инвестиционного проекта или местонахождение приобретаемого объекта недвижимого имущества (район, населенный пункт, фактический адрес).
4.Вид собственности (номер и дата подтверждающего документа).
Представляется копия правоустанавливающего документа на объект капитального строительства, подлежащий реконструкции, либо копия решения уполномоченного органа о приобретении в собственность Ярославской области или муниципального образования области объекта недвижимого имущества.
Копия решения уполномоченного органа о приобретении в собственность Ярославской области или муниципального образования области объекта недвижимого имущества представляется, если в рамках инвестиционного проекта предполагается реконструкция приобретаемого объекта недвижимого имущества.
5.Главный распорядитель средств областного бюджета.
6.Участники реализации инвестиционного проекта.
7.Стоимость и технологическая структура капитальных вложений (для инвестиционного проекта, предусматривающего строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства) либо стоимость приобретаемого объекта недвижимого имущества (по форме, представленной в таблице 1).
Таблица 1
Стоимость и технологическая структура капитальных вложений
(стоимость приобретаемого объекта недвижимого имущества)
| Наименование работ и материалов | Значения показателя по инвестиционному проекту в текущих ценах , млн. рублей |
| Сметная стоимость строительства (реконструкции) объекта капитального строительства, включая НДС, по заключению государственной экспертизы или предполагаемая стоимость строительства (реконструкции) либо оценочная (предполагаемая) стоимость приобретаемого объекта недвижимого имущества | |
| в том числе затраты на: | |
| - подготовку проектной документации | |
| - строительно-монтажные работы | |
| из них дорогостоящие работы и материалы | |
| - приобретение машин и оборудования | |
| из них дорогостоящих и импортных машин и оборудования | |
| - прочие затраты |
8.Срок подготовки и реализации инвестиционного проекта.
В таблице 2 приводятся сведения о продолжительности и этапах реализации инвестиционного проекта.
Таблица 2
Продолжительность и этапы реализации инвестиционного проекта
(осуществления капитальных вложений или приобретения объекта
недвижимого имущества)
| Наименование показателя | Значение |
| 1 | 2 |
| Дата начала реализации инвестиционного проекта | |
| Дата окончания реализации инвестиционного проекта | |
| Дата ввода объекта в эксплуатацию | |
| в том числе: | |
| 1-я очередь объекта | |
| 2-я очередь объекта | |
| n-я очередь объекта |
9.Цель, задачи и краткое описание инвестиционного проекта.
Формулировка цели инвестиционного проекта должна включать в себя соответствующие количественные показатели, характеризующие прямые и конечные социально-экономические результаты его реализации, а также описание основных решаемых задач.
Приводится краткое описание функционального назначения, технологических характеристик (в том числе используемых материалов), конструктивных и объемно-планировочных решений объекта капитального строительства, строящегося (реконструируемого) в рамках осуществления капитальных вложений или создаваемого в рамках приобретения объекта недвижимого имущества.
В случае реализации инвестиционного проекта, предусматривающего реконструкцию объекта капитального строительства или приобретение объекта недвижимого имущества, приводится характеристика технического состояния объекта с указанием степени изношенности конструкций и оборудования, а также обоснование необходимости замены действующего и (или) приобретения нового оборудования. В качестве подтверждающих документов прилагаются копии заключений (предписаний, актов) уполномоченных контрольно-надзорных органов.
В таблице 3 приводятся показатели, характеризующие результаты реализации инвестиционного проекта, и их значения в соответствующих единицах измерения.
Таблица 3
Целевые показатели реализации инвестиционного проекта
| N п/п | Наименование показателя | Единица измерения | Значение показателя | |
| за последний отчетный период | при реализации инвестиционного проекта | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1 | Показатели, характеризующие конечные социально-экономические результаты реализации инвестиционного проекта, в соответствующих единицах измерения | |||
| 1.1 | ||||
| 1.2 | ||||
| 2 | Показатели, характеризующие прямые результаты реализации инвестиционного проекта, в соответствующих единицах измерения | |||
| 2.1 | ||||
| 2.2 | ||||
Рекомендуемые количественные показатели, характеризующие цель и результаты реализации инвестиционного проекта, приведены в приложении 3 к Методике оценки эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. N 58 "Об утверждении Методики оценки эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения".
В качестве подтверждения приводятся наименования и реквизиты соответствующих источников информации (например, статистических сборников), ссылки на положения этих источников с указанием соответствующих структурных элементов (разделов, пунктов и т.п.), позволяющих проверить отчетные значения показателей, характеризующих прямые и конечные результаты.
10.Обоснование соответствия цели инвестиционного проекта приоритетам и целям, определенным в программно-плановых документах социально-экономического развития Ярославской области.
Указываются соответствующие приоритеты и (или) цели, определенные стратегией или концепцией социально-экономического развития области, стратегией или концепцией развития отдельной сферы в области, Программой Правительства области на среднесрочный период.
В качестве подтверждений приводятся наименования и реквизиты соответствующих нормативных правовых актов Ярославской области, ссылки на положения этих документов с указанием соответствующих структурных элементов (разделов, пунктов и т.п.).
11.Комплексный подход к решению конкретной проблемы в рамках реализации инвестиционного проекта во взаимосвязи с программными мероприятиями, реализуемыми в рамках государственных, областных целевых или региональных программ.
Указываются цели и задачи государственных, областных целевых или региональных программ (или проектов указанных программ), на решение которых направлена реализация инвестиционного проекта.
В качестве подтверждений приводятся наименования и реквизиты соответствующих нормативных правовых актов Ярославской области, ссылки на положения этих документов с указанием соответствующих структурных элементов (разделов, пунктов и т.п.) либо протоколы совещаний рабочих групп по разработке государственных, областных целевых или региональных программ.
12.Обоснование необходимости реализации инвестиционного проекта в связи с осуществлением соответствующими государственными и (или) муниципальными органами полномочий, отнесенных к предмету их ведения.
Указываются положения нормативных правовых актов Российской Федерации и (или) Ярославской области, закрепляющие за соответствующими органами исполнительной власти области и (или) органами местного самоуправления муниципальных образований области полномочия, отнесенные к предмету их ведения, для осуществления которых необходима реализация инвестиционного проекта.
Приводится обоснование необходимости строительства (реконструкции) объекта капитального строительства или приобретения объекта недвижимого имущества, предназначенного для осуществления государственными и (или) муниципальными органами полномочий, отнесенных к предмету их ведения.
В качестве подтверждения приводятся наименования и реквизиты соответствующих нормативных правовых актов Российской Федерации и Ярославской области, ссылки на положения этих документов с указанием соответствующих структурных элементов (разделов, пунктов и т.п.).
13.Актуальность решения проблем в сфере внедрения инвестиционного проекта на территории области.
Приводятся наименование и значение показателя (за последний отчетный период) по Ярославской области, наиболее полно характеризующего цель (конечный результат) либо состояние сферы внедрения инвестиционного проекта, а также значения данного показателя по Центральному федеральному округу (при отсутствии данных - по Российской Федерации). Указывается уровень отклонения сравниваемых показателей.
В качестве подтверждения приводятся наименования и реквизиты соответствующих источников информации (например, статистических сборников) и (или) ссылки на положения этих источников с указанием соответствующих структурных элементов (разделов, пунктов и т.п.), позволяющих проверить значения представленных показателей.
14.Актуальность решения проблем в сфере внедрения инвестиционного проекта на территории муниципального образования области.
Приводятся наименования и значения показателей (за последний отчетный период) по соответствующему муниципальному образованию области, наиболее полно характеризующих цель (конечный результат) либо состояние сферы внедрения инвестиционного проекта, а также значения данных показателей в целом по Ярославской области. Указывается уровень отклонения сравниваемых показателей.
В случае, когда инвестиционный проект предполагается реализовывать на территории нескольких муниципальных образований области, описание актуальности решения проблем в сфере внедрения инвестиционного проекта на территории муниципального образования области проводится по каждому муниципальному образованию области, на территории которого предполагается реализовать такой инвестиционный проект.
В качестве подтверждения приводятся наименования и реквизиты соответствующих источников информации (например, статистических сборников) и (или) ссылки на положения этих источников с указанием соответствующих структурных элементов (разделов, пунктов и т.п.), позволяющих проверить значения представленных показателей.
15.Обоснование объема потребности в продукции (работах, услугах), создаваемой в результате реализации инвестиционного проекта, с учетом производства аналогичной и замещающей продукции.
Приводятся сведения о существующих объемах производства (предложения) аналогичной и замещающей продукции (работ, услуг), об организациях, производящих такую продукцию (работы и услуги).
Приводится обоснование объема потребности в продукции (работах, услугах), создаваемой в результате реализации инвестиционного проекта, с учетом производства аналогичной и замещающей продукции.
Потребность в продукции (работах, услугах) определяется на момент ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства, строящегося (реконструируемого) в рамках реализации инвестиционного проекта, либо на момент ввода в эксплуатацию приобретаемого объекта недвижимого имущества с учетом уже созданных и создаваемых мощностей в данной сфере деятельности.
Обоснование объема потребности в продукции (работах, услугах), создаваемой в результате реализации инвестиционного проекта, может производиться как в отношении муниципальных образований области, так и в отношении отдельных населенных пунктов (микрорайонов, кварталов или улиц населенных пунктов), входящих в состав муниципального образования области.
В качестве подтверждения приводятся наименования и реквизиты соответствующих источников информации (например, статистических сборников, нормативных правовых актов) и (или) ссылки на положения этих источников с указанием соответствующих структурных элементов (разделов, пунктов и т.п.).
16.Обоснование объема продукции (работ, услуг), необходимого для удовлетворения государственных и (или) муниципальных потребностей.
Приводятся сведения о существующей мощности производства продукции (работ, услуг) в объеме, предусмотренном для государственных и (или) муниципальных потребностей (нужд), а также об уровне ее загрузки и (или) подтверждающие их расчеты.
Приводятся сведения о мощности, необходимой для производства продукции (работ и услуг) в объеме, предусмотренном для государственных и (или) муниципальных потребностей (нужд), и (или) подтверждающие их расчеты.
Объем производства продукции (работ, услуг), необходимый для удовлетворения государственных и (или) муниципальных потребностей (нужд), определяется на момент ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства, строящегося (реконструируемого) в рамках реализации инвестиционного проекта, либо на момент ввода в эксплуатацию приобретаемого объекта недвижимого имущества с учетом уже созданных и создаваемых мощностей в данной сфере деятельности.
Обоснование объема продукции (работ, услуг), необходимого для удовлетворения государственных и (или) муниципальных потребностей, может производиться как в отношении муниципальных образований области, так и в отношении отдельных населенных пунктов (микрорайонов, кварталов или улиц населенных пунктов), входящих в состав муниципального образования области.
В качестве подтверждения приводятся наименования и реквизиты соответствующих источников информации (например, статистических сборников, нормативных правовых актов) и (или) ссылки на положения этих источников с указанием соответствующих структурных элементов (разделов, пунктов и т.п.).
17.Обоснование планируемой мощности строящегося (реконструируемого) объекта капитального строительства или приобретаемого объекта недвижимого имущества, создаваемой в результате реализации инвестиционного проекта.
Приводятся сведения и (или) подтверждающие технико-экономические расчеты о существующей и (или) планируемой мощности, уровне загрузки строящегося (реконструируемого) объекта капитального строительства либо приобретаемого объекта недвижимого имущества, количестве потребителей продукции (работ, услуг).
Приводится расчет дефицита или избытка мощности строящегося (реконструируемого) объекта капитального строительства или приобретаемого объекта недвижимого имущества либо высвобождающихся или дополнительно вовлекаемых ресурсов исходя из определенной потребности в продукции (работах, услугах), создаваемой в результате реализации инвестиционного проекта, с учетом производства аналогичной и замещающей продукции (работ, услуг).
В отношении инвестиционных проектов строительства (реконструкции) объектов капитального строительства, реализация которых осуществляется с привлечением софинансирования из федерального бюджета или по которым отсутствует положительное заключение государственной экспертизы о достоверности сметной стоимости инвестиционного проекта, приводятся документально подтвержденные сведения (наименование, реквизиты, стоимость, проектная мощность, основные характеристики) используемого проекта-аналога. При выборе проекта-аналога должно быть обеспечено максимальное совпадение характеристик объекта капитального строительства, строящегося (реконструируемого) в соответствии с инвестиционным проектом, и характеристик объекта капитального строительства, созданного в соответствии с проектом-аналогом, по функциональному назначению и (или) по технологическим, конструктивным и объемно-планировочным решениям. При этом одновременно должны выполняться следующие условия:
- мощность (показатель прямого результата) проекта-аналога может отклоняться от мощности (показателя прямого результата) объекта капитального строительства, строящегося (реконструируемого) в соответствии с инвестиционным проектом, не более чем в 2 раза;
- стоимость единицы мощности (показателя прямого результата) проекта-аналога в сопоставимом уровне цен может превышать стоимость единицы мощности (показателя прямого результата) объекта капитального строительства, строящегося (реконструируемого) в соответствии с инвестиционным проектом, не более чем в 1,7 раза.
В отношении инвестиционных проектов строительства (реконструкции) объектов капитального строительства, реализуемых в целях устранения аварийных ситуаций на объектах коммунального комплекса и социальной сферы, по которым отсутствует положительное заключение государственной экспертизы о достоверности сметной стоимости инвестиционного проекта, в качестве стоимости проекта-аналога допускается использовать стоимость отдельных видов строительно-монтажных работ (включая материалы, оборудование и накладные расходы), определяемую на основании локальных смет (проверенных государственной экспертизой), предлагаемого проекта-аналога.
Приведение сметной стоимости объекта капитального строительства по проекту-аналогу к сопоставимому уровню цен должно осуществляться с использованием индексов-дефляторов инвестиций в основной капитал.
В таблице 4 приводятся количественные показатели результатов реализации инвестиционного проекта и проекта-аналога (в случае отсутствия положительного заключения государственной экспертизы о достоверности сметной стоимости инвестиционного проекта).
Таблица 4
Количественные показатели результатов реализации
инвестиционного проекта и проекта-аналога
| Наименование показателя | Значение показателя | |
| инвестиционного проекта | проекта-аналога | |
| Сметная или предполагаемая стоимость строящегося (реконструируемого) объекта капитального строительства , млн. рублей | ||
| Проектная мощность (показатель прямого результата реализации проекта) строящегося (реконструируемого) объекта капитального строительства, в соответствующих единицах измерения | ||
| Отношение сметной или предполагаемой стоимости строящегося (реконструируемого) объекта капитального строительства к показателю проектной мощности объекта (прямого результата проекта), тыс. рублей на единицу мощности | ||
К обоснованию прикладываются копии документов, подтверждающих параметры используемого проекта-аналога, копии документов, подтверждающих наличие аварийной ситуации.
18.Наличие проектной или иной обосновывающей документации по инвестиционному проекту.
В отношении инвестиционного проекта строительства (реконструкции) объекта капитального строительства приводятся ссылки на подтверждающие документы, к которым относятся:
- положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий;
- проектная документация без заключения государственной экспертизы;
- задание на проектирование объекта капитального строительства, утвержденное в установленном порядке, если проектная документация отсутствует.
Задание на проектирование объекта капитального строительства (в случае, если проектом предусматривается выделение средств на разработку проектной документации) включает в себя:
- общие данные (основание для проектирования, наименование объекта капитального строительства и вид строительства);
- основные технико-экономические характеристики объекта капитального строительства;
- возможность подготовки проектной документации применительно к отдельным этапам строительства;
- срок и этапы строительства;
- технические условия для подключения к сетям инженерно-технического обеспечения, а также основные требования технической эксплуатации и технического обслуживания;
- перечень конструкций и оборудования, предназначенных для создания объекта капитального строительства (фундаменты, стены, перекрытия, полы, кровли, проемы, отделка, внутренний дизайн, перечень материалов и другие);
- перечень технологического оборудования, предназначенного для создания объекта капитального строительства, с указанием типа, марки, производителей и других данных - по укрупненной номенклатуре;
- дополнительные данные (требования к защитным сооружениям, прочие условия).
Если в случаях, предусмотренных действующим законодательством, для реализации инвестиционного проекта наличие проектной документации не требуется, приводятся положения нормативных правовых актов с указанием соответствующих структурных элементов (разделов, пунктов и т.п.), закрепляющие такое право.
В отношении приобретаемого объекта недвижимого имущества приводится обоснование необходимости приобретения объекта недвижимого имущества, утвержденное (согласованное) руководителем органа исполнительной власти Ярославской области, который инициирует приобретение объекта недвижимого имущества.
Обоснование необходимости приобретения объекта недвижимого имущества включает в себя:
- обоснование невозможности строительства объекта капитального строительства, по своим характеристикам совпадающего с приобретаемым объектом недвижимого имущества;
- обоснование нецелесообразности или невозможности получения пригодного для использования объекта недвижимого имущества во владение и пользование по договору аренды;
- обоснование выбора данного объекта недвижимого имущества, планируемого к приобретению (в случае приобретения конкретного объекта недвижимого имущества);
- подтверждение департаментом имущественных и земельных отношений Ярославской области отсутствия в казне Ярославской области объекта недвижимого имущества, пригодного для использования в целях, для которых приобретается объект недвижимого имущества (в случае приобретения объекта недвижимого имущества в собственность Ярославской области);
- подтверждение уполномоченным органом в сфере имущественных и земельных отношений соответствующего муниципального образования области отсутствия в казне данного муниципального образования области объекта недвижимого имущества, пригодного для использования в целях, для которых приобретается объект недвижимого имущества (в случае приобретения объекта недвижимого имущества в собственность муниципального образования области).
В качестве подтверждения к обоснованию прикладываются копии соответствующих документов.
19.Наличие документации, обосновывающей стоимость инвестиционного проекта.
В отношении инвестиционного проекта по строительству (реконструкции) объекта капитального строительства приводятся ссылки на подтверждающие документы, к которым относятся:
- положительное заключение государственной экспертизы о достоверности сметной стоимости инвестиционного проекта;
- сметная документация по инвестиционному проекту без заключения государственной экспертизы о достоверности сметной стоимости инвестиционного проекта;
- сведения о стоимости проекта-аналога, если отсутствует положительное заключение государственной экспертизы о достоверности сметной стоимости инвестиционного проекта.
В отношении приобретаемого объекта недвижимого имущества приводятся ссылки на подтверждающие документы, к которым относятся:
- отчет об оценке рыночной стоимости приобретаемого объекта недвижимого имущества, составленный и утвержденный в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности;
- аналитический отчет о рыночной стоимости объектов недвижимого имущества, аналогичных приобретаемому объекту недвижимого имущества, подготовленный в произвольной форме.
В качестве подтверждения к обоснованию прикладываются копии соответствующих документов.
20.Наличие правоустанавливающих документов на земельный участок, отводимый под размещение объекта капитального строительства, строящегося в рамках реализации инвестиционного проекта.
Представляются копии правоустанавливающих документов на земельный участок, отводимый под размещение объекта капитального строительства, строящегося в рамках реализации инвестиционного проекта, либо представляется копия решения уполномоченного органа о предварительном согласовании места размещения объекта капитального строительства и выделении на эти цели соответствующего земельного участка.
21.Источники и объемы финансирования инвестиционного проекта по годам его реализации.
В таблице 5 приводятся источники и объемы финансирования инвестиционного проекта по годам реализации.
Таблица 5
Источники и объемы финансирования инвестиционного проекта
(в текущих ценах, млн. рублей)
| Год реализации | Стоимость - всего | Источники финансирования | |||
| средства федерального бюджета | средства областного бюджета | средства местных бюджетов | внебюджетные источники финансирования | ||
Приводится обоснование необходимости привлечения средств федерального, областного и местных бюджетов для реализации инвестиционного проекта и (или) подготовки проектной документации и проведения инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации.
Представляются документы (договоры, соглашения, гарантийные письма, ссылки на положения нормативных правовых актов), подтверждающие намерения участников реализации инвестиционного проекта осуществлять софинансирование этого проекта и планируемый объем софинансирования.
22.Обоснование планируемого обеспечения строящегося (реконструируемого) объекта капитального строительства или приобретаемого объекта недвижимого имущества инженерной и транспортной инфраструктурой.
Приводятся сведения об обеспеченности строящегося (реконструируемого) объекта капитального строительства или приобретаемого объекта недвижимого имущества инженерной и транспортной инфраструктурой (по видам объектов) или указывается на то, что обеспечение инфраструктурой не требуется.
Для инвестиционных проектов, предусматривающих строительство сетей водоснабжения, водоотведения (канализации) или теплоснабжения, в качестве сведений об обеспеченности инженерной инфраструктурой приводятся сведения о наличии точек подключения к имеющимся или строящимся системам водоснабжения и водоотведения (включающим очистные сооружения) либо к источникам тепловой энергии (котельным).
При необходимости приводятся ссылки на действующие государственные, областные целевые или региональные программы, представляются иные документы, подтверждающие наличие соответствующих проектов создания инженерной и транспортной инфраструктуры для строящегося (реконструируемого) объекта капитального строительства или приобретаемого объекта недвижимого имущества.
При необходимости приводятся подтверждающие документы органов исполнительной власти области о том, что затраты на обеспечение строящегося (реконструируемого) объекта капитального строительства или приобретаемого объекта недвижимого имущества инженерной и транспортной инфраструктурой в необходимых объемах будут предусмотрены в ином инвестиционном проекте (государственной, областной целевой или региональной программе).
23.Предполагаемый срок выхода строящегося (реконструируемого) объекта капитального строительства или приобретаемого объекта недвижимого имущества на проектную мощность.
Указывается предполагаемая дата (месяц, год) выхода строящегося (реконструируемого) объекта капитального строительства или приобретаемого объекта недвижимого имущества на проектную мощность.
"___" ____________ 20___ г.
Заявитель _____________ ___________ _______________________
(должность) (подпись) (расшифровка подписи)
М.П.