Постановление от 24.06.2014 г № 594-П
Об утверждении государственной программы Ярославской области «Развитие культуры и туризма в Ярославской области» на 2014 — 2018 годы
В соответствии с постановлением Правительства области от 24.08.2012 N 819-п "Об утверждении Положения о программно-целевом планировании и контроле в органах исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделениях аппарата Правительства области", Законом Ярославской области от 23 декабря 2013 г. N 81-з "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов"
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.Утвердить прилагаемую государственную программу Ярославской области "Развитие культуры и туризма в Ярославской области" на 2014 - 2018 годы.
2.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области Даниленко Р.А.
3.Постановление вступает в силу с момента подписания.
Губернатор области
С.Н.ЯСТРЕБОВ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ И ТУРИЗМА
В ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2014 - 2018 ГОДЫ
Паспорт Государственной программы
| Ответственный исполнитель Государственной программы | департамент культуры Ярославской области, директор департамента культуры Ярославской области Васильева М.В., телефон +7(4852) 40-18-30 |
| Куратор Государственной программы | заместитель Председателя Правительства области Даниленко Р.А., телефон +7(4852) 78-60-07 |
| Сроки реализации Государственной программы | 2014 - 2018 годы |
| Цели Государственной программы | - повышение качества и доступности услуг в сфере культуры, расширение возможностей для духовного развития населения Ярославской области; - повышение уровня конкурентоспособности туристско-рекреационного комплекса Ярославской области |
| Объем финансирования Государственной программы за счет всех источников, млн. рублей | всего - 15485,9 млн. руб., в том числе: 2014 год - 3632,0 млн. руб.; 2015 год - 8475,0 млн. руб.; 2016 год - 802,4 млн. руб.; 2017 год - 762,3 млн. руб.; 2018 год - 1814,2 млн. руб. |
| Перечень подпрограмм и основных мероприятий, входящих в состав Государственной программы: | |
| Областная целевая программа развития туризма и отдыха в Ярославской области | агентство по туризму Ярославской области, руководитель агентства по туризму Ярославской области Ветошкина Ю.А., телефон +7(4852) 40-08-09 |
| Ведомственная целевая программа департамента культуры Ярославской области | департамент культуры Ярославской области, директор департамента культуры Ярославской области Васильева М.В., телефон +7(4852) 40-18-30 |
| Строительство и реконструкция объектов культурного назначения | департамент строительства Ярославской области, директор департамента строительства Ярославской области Жилкина С.И., телефон +7(4852) 72-81-08 |
| Электронный адрес размещения Государственной программы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" | http://www.yarregion.ru/depts/dcul/tmpPages/programs.aspx |
I.Общая характеристика сферы реализации
Государственной программы
1.В Ярославской области функционируют 23 государственных учреждения, 175 муниципальных учреждений культуры (640 филиалов).
Сеть учреждений культуры региона стабильна на протяжении последних 6 лет и в целом соответствует федеральным нормативам обеспеченности объектами социальной инфраструктуры по всем типам учреждений культуры областного подчинения.
В отрасли работают 7750 человек (без учета органов управления). На территории региона более 4600 объектов культурного наследия (из них 609 - федерального значения, 996 - регионального, 39 - местного (муниципального)).
Ярославская область по большинству показателей деятельности в сфере культуры продолжает занимать высокое место среди регионов Центрального федерального округа. Учреждения культуры показывают стабильный прирост результативности работы по большинству направлений.
2.Библиотечная сеть области включает в себя 303 библиотеки, из которых 218 находятся в сельской местности.
Семь процентов библиотек области располагаются в зданиях, нуждающихся в капитальном ремонте или в аварийных. Доступ в интернет имеют более 70 процентов библиотек (пятая позиция в Центральном федеральном округе), телефонной связью обеспечены 103 библиотеки, из них 18 сельских. Транспортные средства имеют только 10 библиотек области.
Число зарегистрированных пользователей в библиотеках - 487,5 тысячи человек, охват населения области информационно-библиотечным обслуживанием составляет 44,6 процента (39,4 процента - среднее значение по Центральному федеральному округу). Книгообеспеченность одного жителя области составляет 7,3 экземпляра, что выше среднего показателя по Центральному федеральному округу (7,0 экземпляра) и по Российской Федерации (6,4 экземпляра), книгообеспеченность одного пользователя по области (19,0 экземпляра) также выше показателя по Центральному федеральному округу (18,6 экземпляра) и среднероссийского показателя (17,0 экземпляра). Однако качество библиотечных фондов нельзя назвать удовлетворительным: в библиотеках области значительное количество ветхих и поврежденных документов (30 процентов), их объем продолжает увеличиваться.
3.Музейную сеть составляют 16 музеев, в том числе 1 федеральный, 6 областных, 9 муниципальных.
Государственные музеи области расположены в исторических зданиях и комплексах - памятниках истории и культуры федерального и регионального значения, приспособленных для музейных целей. Все здания не отвечают современным требованиям к экспонированию и хранению предметов музейного фонда и нуждаются в проведении ремонтно-реставрационных и восстановительных работ.
Минимально необходимый объем информационных и транспортных ресурсов имеют лишь государственные музеи области. Основной фонд государственных и муниципальных музеев насчитывает 651,6 тыс. единиц хранения, в постоянных экспозициях представлено 2,5 процента основного фонда, в выставочной деятельности ежегодно используется 1,05 процента основного фонда.
По итогам проведения комплексной проверки сохранности культурных ценностей комиссией Министерства культуры Российской Федерации, осуществленной в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2006 г. N 1237-р, сделан вывод о необходимости строительства в области комплексного музейного объекта - депозитария с реставрационными мастерскими.
В базовом 2013 году музеи посетили 1519,0 тысячи человек, или более 1195 человек на 1000 жителей, что подтверждает статус области как привлекательного региона для туристов. Средний показатель количества посещений на один музей в области остается высоким - 253,1 тыс. человек, что в 5,7 раза превышает средний показатель по Центральному федеральному округу (43,9 тыс. человек).
В период с 2010 года по 2013 год государственными музеями Ярославской области реализовано 752 выставочных проекта (218 в 2013 году). Ежегодное увеличение количества выставок за указанный период составило 4 процента.
4.Концертно-зрелищные учреждения области представлены 5 театрами, в том числе 1 федеральным, 2 областными, 2 муниципальными; филармонией, концертно-зрелищным центром и самостоятельными профессиональными творческими коллективами города Рыбинска и города Ростова.
Материально-техническая база концертно-зрелищных учреждений нуждается в технической модернизации, расширении площадей, оснащении современной техникой, музыкальными инструментами, элементами декораций, сценическими костюмами и реквизитом. Износ музыкальных инструментов в Ярославской государственной филармонии составляет 50 процентов. Все здания требуют проведения ремонтных и ремонтно-реставрационных работ.
За базовый 2013 год государственные и муниципальные театрально-зрелищные учреждения в Ярославской области посетили 501700 человек, или 395 человек на 1000 человек населения области. Театрами было показано 1100 спектаклей. За последний год репертуар театров обновился на 28 процентов (37 новых спектаклей, что на 7 больше предыдущего года).
5.В области функционирует 96 учреждений культурно-досугового типа (402 клуба и дома культуры (филиала)).
Доля населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, в Ярославской области составляет 88,3 процента, что значительно больше среднего по Российской Федерации (20 процентов). На 01.01.2014 в Ярославской области в домах культуры и клубах функционируют 3626 любительских объединений и клубов по интересам. В их работе принимают участие 57774 человека.
6.Образование в сфере культуры и искусства обеспечивают 38 детских музыкальных, художественных школ и школ искусств (в том числе 16 сельских), в которых в 2012/2013 учебном году обучались 12896 человек (10,6 процента от общего количества детей области в возрасте 7 - 15 лет), 3 государственных образовательных учреждения среднего профессионального образования, в которых в 2012/2013 учебном году обучались 622 учащихся. Повышение квалификации в государственном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования Ярославской области "Учебно-методический и информационный центр работников культуры и искусства Ярославской области" в 2013 году прошли 409 специалистов отрасли.
В течение 2007 - 2013 годов за счет средств федерального, областного и муниципального бюджетов были введены в эксплуатацию здания детской художественной школы в г. Рыбинске, музыкальной школы N 1 им. Л.В. Собинова в г. Ярославле, Ярославского училища культуры, здание школы искусств в поселке Борисоглебском, культурно-просветительского центра им. В.В. Терешковой - Ярославского планетария, концертно-зрелищного центра "Миллениум". Однако в целом материально-техническая база учреждений образования требует большого внимания. Износ музыкальных инструментов в учебных заведениях в среднем составляет 75 процентов.
7.Некоммерческие организации и творческие союзы в Ярославской области представлены профессиональными объединениями писателей, музыкантов, театральных деятелей, архитекторов, художников, фотохудожников, дизайнеров, негосударственным учреждением культуры "Ярославский камерный театр", частными театрами кукол. Сотрудничество департамента культуры Ярославской области с творческими союзами осуществляется путем выделения субсидий на конкурсной основе для осуществления социально значимых мероприятий и программ. Прямую финансовую поддержку из областного бюджета получают те творческие союзы и организации, которые реализуют социально ориентированные проекты.
8.Особое внимание уделяется обеспечению доступности услуг сферы культуры для всех категорий и групп населения региона. В соответствии с Социальным кодексом Ярославской области департаментом культуры Ярославской области разработан порядок предоставления социальной услуги по обеспечению бесплатного посещения государственных музеев многодетными семьями.
9.Существует система адресной поддержки профессионального искусства, литературы и творчества в форме грантов и премии, поддержка талантливой молодежи и одаренных детей.
10.Информационные технологии в отрасли активно внедряются в органах управления, государственных музеях и библиотеках области.
11.Региональными вузами ведется подготовка по направлениям "Туризм", "Сервис", "Гостиничное дело" и другим направлениям.
Однако развитие туризма в Ярославской области не отличалось устойчивыми темпами. Общий туристский поток за период с 2008 года увеличился почти в 2 раза. Рост был обеспечен увеличением числа российских туристов, въезжающих в Ярославскую область.
Основными регионами - конкурентами Ярославской области в Центральном федеральном округе являются Тульская, Тверская, Владимирская, Калужская, Рязанская, Смоленская, Костромская области. Из регионов Северо-Западного федерального округа конкуренцию Ярославской области составляет Вологодская область.
За период с 2008 года по 2012 год по числу ночевок Ярославская область уступила 2 место Калужской области, в 2012 году Ярославская область по показателю "Объем продаж платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения" разделила 3 - 4 место с Тверской областью.
Несмотря на негативные тенденции, Ярославская область смогла не только удержать, но и улучшить свои позиции среди конкурентов по количеству принимаемых гостей. Если в 2008 году Ярославская область занимала по данному показателю 3 место, то в 2012 году обошла Калужскую область и заняла 2 место.
Следовательно, среди регионов - конкурентов в сфере туризма Ярославская область занимает лидирующие позиции, уступая Владимирской и Калужской областям.
В настоящее время существует значительная туристская специализация муниципальных образований Ярославской области, обусловленная наличием соответствующих туристских продуктов и ресурсов, в том числе:
- культурно-познавательный туризм характерен для всех муниципальных образований Ярославской области;
- оздоровительный и лечебно-рекреационный туризм наиболее развит в Рыбинском, Тутаевском, Угличском, Ярославском, Первомайском, Ростовском, Переславском, Некрасовском, Мышкинском, Гаврилов-Ямском муниципальных районах, а также городах Рыбинске и Ярославле;
- основу делового и событийного туризма в Ярославской области составляют города Ярославль, Переславль-Залесский, Рыбинск, Ярославский, Ростовский, Рыбинский, Угличский, Тутаевский, Переславский, Мышкинский, Гаврилов-Ямский муниципальные районы и в незначительной степени Даниловский, Некоузский, Первомайский и ряд других муниципальных районов области;
- сельский туризм на сегодня представлен в Борисоглебском, Любимском, Некрасовском, Угличском, Гаврилов-Ямском, Переславском муниципальных районах, а также в той или иной степени и других муниципальных районах области;
- охота и рыбалка как элемент активного туризма представлены в Большесельском, Даниловском, Любимском, Некоузском, Некрасовском, Гаврилов-Ямском, Переславском, Ростовском, Рыбинском, Тутаевском, Ярославском, Угличском, Мышкинском муниципальных районах, городах Рыбинске, Ярославле.
Факторами, сдерживающими развитие туризма в Ярославской области, являются следующие:
- опережающий рост цен на услуги туристской индустрии в Ярославской области по сравнению со среднероссийскими показателями;
- недостаточное позиционирование и продвижение туристского продукта Ярославской области на национальном и международном рынках;
- низкая информационная активность Ярославской области;
- системные недостатки инфраструктуры туризма (состояние межмуниципальной дорожной сети, недостаточное благоустройство городской среды, территорий и места отдыха туристов) и объектов показа;
- размытость функций и полномочий по регулированию государственной политики в сфере туризма.
Среди тенденций, оказывающих положительное влияние на развитие туризма в Ярославской области, следует выделить:
- рост туристского потока;
- рост количества коллективных средств размещения;
- высокая предпринимательская активность;
- кластерный подход к развитию туризма;
- наличие исторически сложившихся туристских центров и брендового маршрута "Золотое кольцо России";
- рост числа мероприятий делового и событийного туризма;
- активное развитие внутрирегионального детского и молодежного туризма;
- развитие лечебно-оздоровительного туризма;
- развитие народных художественных промыслов и производство сувенирной продукции;
- высокая степень узнаваемости Ярославской области в молодежной среде;
- хорошие позиции Ярославской области в сегменте внутреннего туризма.
II.Приоритеты государственной политики в сфере реализации
Государственной программы и ожидаемые конечные
результаты ее реализации
1.Приоритеты государственной политики в сфере реализации Государственной программы:
1.1.В сфере культуры:
- сохранение уровня и качества предоставления государственных услуг в сфере культуры и искусства, расширение возможностей для духовного развития населения и доступа к услугам в сфере культуры Ярославской области;
- сохранение, популяризация и государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Ярославской области;
- поддержка материально-технической базы муниципальных учреждений культуры области посредством предоставления субсидий муниципальным образованиям области на капитальный ремонт муниципальных учреждений культуры;
- поддержка творческих инициатив, проектов, социально значимых мероприятий и акций в сфере культуры;
- поддержка доступа граждан к культурным ценностям;
- поддержка доступности культурных услуг и реализации права граждан на свободу творчества;
- поддержка доступа граждан к информационно-библиотечным ресурсам;
- реализация мер по поэтапному повышению заработной платы работников культуры во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" на территории муниципальных образований области.
1.2.В сфере туризма:
1.2.1.Создание механизмов развития туризма и ликвидация критических отставаний:
- активный маркетинг и продвижение региона, выстраивание работы с крупными туроператорами;
- реализация проектов по развитию туристской и транспортной инфраструктуры с привлечением федеральных и частных инвестиций;
- создание условий для развития малого сервисного бизнеса в сопутствующих туризму сферах (питание, досуг, услуги);
- формирование базы подготовки кадров для туризма и сервисных отраслей;
- повышение благоустроенности Ярославля и других туристских центров.
1.2.2.Опережающий рост:
- стимулирование роста малого бизнеса и повышение качества услуг для формирования полноценной сервисной и досуговой инфраструктуры;
- развитие перспективных нестоличных территорий в направлении культурно-исторического и рекреационного туризма;
- формирование новых туристских маршрутов и программ пребывания, в том числе в сфере событийного и тематического туризма;
- кратное увеличение российского туристского потока и превращение региона в центр культурного и рекреационного отдыха для семейного туризма выходного дня.
1.2.3.Экспортное развитие:
- продвижение региона на международном уровне и кратное увеличение международного туристского потока;
- создание в регионе полноценной экономики впечатлений;
- развитие специализированных видов туризма;
- активное вовлечение отдаленных и небольших поселений в границы новой экономики и туризма;
- рост качества жизни в сельских территориях, включенных в "каркас расселения".
2.Результаты реализации мероприятий Государственной программы к 2018 году:
- увеличение на 1,2 процента количества посещений учреждений культуры, что составит 2212, 4 тысячи посещений в год;
- увеличение доли объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в объеме количества объектов культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения до 35 процентов;
- увеличение на 16 процентов количества массовых мероприятий в сфере культуры, проведенных на территории области, что составит 7231 мероприятие;
- прирост количества туристов и экскурсантов, принимаемых в Ярославской области, по сравнению с 2013 годом на 52,1 процента;
- доля поступлений от туризма в валовом региональном продукте Ярославской области до 2,7 процента;
- доведение соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры к средней заработной плате в субъекте Российской Федерации в 2018 году до уровня 100 процентов.
III.Цели и целевые показатели государственной программы
Цели Государственной программы:
- повышение качества и доступности услуг в сфере культуры, расширение возможностей для духовного развития населения Ярославской области;
- повышение уровня конкурентоспособности туристско-рекреационного комплекса Ярославской области.
| N п/п | Наименование показателя | Единица измерения | Значение показателя | |||||
| базовое значение, 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| 1. Государственная программа | ||||||||
| 1.1 | Количество посещений организаций культуры | тысяч посещений | 2185,2 | 2180,6 | 2189,8 | 2200,0 | 2206,2 | 2212,4 |
| 1.2 | Доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в объеме количества объектов культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения | процентов | 32,5 | 33,0 | 33,5 | 34,0 | 34,5 | 35,0 |
| 1.3 | Количество массовых мероприятий в сфере культуры, проведенных на территории области | ед. | 6204 | 6412 | 6612 | 6819 | 7026 | 7231 |
| 1.4 | Прирост количества туристов и экскурсантов, принимаемых в Ярославской области, по сравнению с 2013 годом | процентов | - | 10,7 | 22,5 | 35,6 | 50,2 | 66,2 |
| 1.5 | Доля поступлений от туризма в валовом региональном продукте Ярославской области | процентов | 2,2 | 2,3 | 2,4 | 2,5 | 2,6 | 2,7 |
| 1.6 | Соотношение средней заработной платы работников учреждений культуры к средней заработной плате в субъекте Российской Федерации | процентов | 62,9 | 64,9 | 73,7 | 82,4 | 100,0 | 100,0 |
| 2. Областная целевая программа развития туризма и отдыха в Ярославской области | ||||||||
| 2.1 | Ежегодное количество туристов и экскурсантов, принимаемых областью | тыс. человек | 3145 | 3450 | 4000 | 4260 | 4520 | 4785 |
| 2.2 | Место области в Центральном федеральном округе по ежегодному количеству туристов и экскурсантов | ранг | 4 | 4 | 3 | 3 | 3 | 3 |
| 2.3 | Число мест в коллективных средствах размещения туристов | тыс. ед. | 14,2 | 14,9 | 15,7 | 16,9 | 17,3 | 18,2 |
| 2.4 | Ежегодный объем туристских и гостиничных услуг | млн. руб. | 3450,0 | 4025,0 | 4650,0 | 5370,0 | 6200,0 | 7130,0 |
| 2.5 | Число занятых в сфере туризма | тыс. человек | 14,4 | 15,3 | 16,2 | 17,1 | 18,0 | 19,0 |
| 3. Ведомственная целевая программа департамента культуры Ярославской области | ||||||||
| 3.1 | Среднегодовое количество посещений на одну государственную библиотеку | посещений | 76800 | 76800 | 64740 | 64740 | 64740 | 76800 |
| 3.2 | Среднегодовое количество посещений на один государственный музей | посещений | 250000 | 250000 | 211600 | 211600 | 211600 | 211600 |
| 3.3 | Среднегодовое число зрителей на одно государственное театрально-концертное учреждение | человек | 65700 | 67500 | 70000 | 75000 | 75000 | 75000 |
| 3.4 | Среднегодовое число мероприятий на одно государственное культурно-досуговое учреждение | мероприятий | 10 | 10 | 780 | 830 | 830 | 830 |
| 3.5 | Доля выпускников, получивших диплом о среднем профессиональном образовании | процентов от числа выпускников | 90 | 90 | 90 | 90 | 90 | 90 |
| 3.6 | Доля специалистов отрасли "культура", ежегодно повышающих квалификацию и профессиональную компетенцию | процентов от общего числа специалистов отрасли "культура" | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 |
| 3.7 | Снижение доли зданий учреждений культуры, находящихся в аварийном состоянии и требующих капитального ремонта, от общего количества зданий | процентов | 27 | 25 | 23 | 21 | 19 | 17 |
| 4. Строительство и реконструкция объектов культурного назначения | ||||||||
| 4.1 | Количество реконструированных и введенных в эксплуатацию объектов | ед. | 0 | 2 | - | - | ||
| 4.2 | Количество объектов, обеспеченных проектной документацией | ед. | 0 | 1 | - | - | ||
IV.Обобщенная характеристика мер государственного регулирования в рамках государственной программы
1.Нормативно-правовые основы развития сфер культуры и туризма:
- Конституция Российской Федерации;
- Бюджетный кодекс Российской Федерации;
- Закон Российской Федерации от 9 октября 1992 года N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре";
- Федеральные законы:
от 29 декабря 1994 года N 78-ФЗ "О библиотечном деле";
от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации";
от 6 января 1999 года N 7-ФЗ "О народных художественных промыслах";
от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";
от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";
- указы Президента Российской Федерации:
от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";
от 7 мая 2012 года N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки";
- постановления Правительства Российской Федерации:
от 25 марта 1999 г. N 329 "О государственной поддержке театрального искусства в Российской Федерации";
от 3 марта 2012 г. N 186 "О федеральной целевой программе "Культура России (2012 - 2018 годы)";
от 15 апреля 2014 г. N 317 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы";
- распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 1244-р;
- приказ Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 07.07.2006 N 313 "Об утверждении плана мероприятий Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации и подведомственных федеральной службы и федеральных агентств по реализации основных направлений государственной политики по развитию сферы культуры и массовых коммуникаций в Российской Федерации";
- Законы Ярославской области:
от 5 июня 2008 г. N 25-з "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Ярославской области";
от 19 декабря 2008 г. N 65-з "Социальный кодекс Ярославской области";
от 24 февраля 2014 г. N 2-з "О библиотечном деле и обязательном экземпляре документов";
- постановления Правительства области:
от 06.03.2014 N 188-п "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ярославской области до 2025 года";
от 13.08.2014 N 797-п "Об утверждении Стратегии развития туризма в Ярославской области до 2025 года";
от 21.05.2014 N 470-п "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") по реализации изменений, направленных на повышение эффективности сферы культуры в Ярославской области и признании утратившим силу постановления Правительства области от 13.03.2013 N 227-п".
2.В ходе реализации Государственной программы предусмотрены следующие меры государственного регулирования по направлениям:
2.1.Совершенствование системы оплаты труда работников сферы культуры в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики":
- разработка (изменение) показателей эффективности деятельности государственных и муниципальных учреждений культуры и их руководителей;
- проведение мероприятий с учетом специфики отрасли по возможному привлечению на повышение заработной платы не менее одной трети средств, получаемых за счет реорганизации неэффективных учреждений, а также по возможному привлечению средств от приносящей доход деятельности;
- разработка порядка определения расчетной штатной численности государственных учреждений сферы культуры на основании типовых отраслевых норм труда с учетом отраслевой специфики в зависимости от объема и качества услуг;
- внесение изменений в порядки определения нормативных затрат на финансовое обеспечение выполнения государственного задания государственными учреждениями сферы культуры в части учета норм труда;
- внесение изменений в Положение об оплате труда работников государственных учреждений культуры и искусства и учреждений образования сферы культуры Ярославской области, утвержденное постановлением Правительства области от 09.07.2008 N 339-п "Об оплате труда работников государственных учреждений культуры и искусства и учреждений образования сферы культуры Ярославской области";
- разработка и утверждение государственными и муниципальными учреждениями культуры планов мероприятий по повышению эффективности своей деятельности в части оказания государственных и муниципальных услуг (выполнения работ) на основе целевых показателей деятельности учреждения, совершенствованию системы оплаты труда, включая мероприятия по повышению оплаты труда соответствующих категорий работников.
2.2.Создание "прозрачного" механизма оплаты труда руководителей учреждений культуры - организация мероприятий по представлению сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя учреждения культуры, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также граждан, претендующих на занятие соответствующих должностей.
2.3.Развитие кадрового потенциала работников учреждений культуры:
- осуществление мероприятий по обеспечению соответствия работников обновленным квалификационным требованиям, в том числе на основе повышения квалификации и переподготовки работников;
- проведение мероприятий по организации заключения дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками учреждений культуры в связи с введением "эффективного контракта";
- обеспечение дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала, оптимизация расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал учреждений культуры с учетом предельной доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда учреждения не более 40 процентов.
2.4.Государственная поддержка строительства и реконструкции объектов культурного назначения за счет средств областного бюджета осуществляется в течение 2014 года в виде целевой субсидии местным бюджетам. В пределах этих бюджетных ассигнований департамент строительства Ярославской области осуществляет финансирование основного мероприятия Государственной программы в соответствии с Методикой формирования, распределения и предоставления субсидии из областного бюджета местным бюджетам муниципальных образований области на капитальное строительство и реконструкцию объектов культурного назначения в рамках Государственной программы, приведенной в приложении 1 к Государственной программе.
2.5.Создание благоприятных условий для развития туризма в Ярославской области:
- создание нормативных правовых актов, направленных на совершенствование отношений в сфере туризма, в том числе классификация объектов туристской индустрии, разработка механизмов предоставления льгот (субсидий, грантов) субъектам туристского рынка;
- формирование туристских паспортов муниципальных образований Ярославской области;
- разработка и внедрение системы рейтинга туристской привлекательности муниципальных образований Ярославской области;
- разработка системы стандартов гостеприимства Ярославской области.
2.6.Развитие туристской инфраструктуры:
- создание центра оценки и сертификаций квалификации персонала в индустрии туризма;
- разработка региональных стандартов обслуживания в общественном питании, средствах размещения и объектах показа;
- разработка и внедрение системы мер, направленных на обеспечение безопасности туристов, находящихся на территории Ярославской области.
Необходимо наладить взаимодействие между координационным советом по развитию туризма и Координационным советом по малому и среднему предпринимательству при Губернаторе области в части активизации участия малого и среднего бизнеса в реализации государственно-частного партнерства, обеспечении высокого качества обслуживания за счет формирования стандартов разного уровня, формирования научно-методической базы туризма.
Взаимодействие ответственного исполнителя Государственной программы и ответственного исполнителя Областной целевой программы развития туризма и отдыха в Ярославской области будет осуществляться в соответствии с действующим законодательством.
Ресурсное обеспечение Государственной программы указано в приложении 2 к Государственной программе.
Основные сведения о подпрограммах, входящих в состав Государственной программы, приведены в приложении 3 к Государственной программе.
Паспорта объектов капитального строительства/реконструкции (инвестиционных проектов) приведены в приложении 4 к Государственной программе.
Комплексный план действий по реализации Государственной программы приведен в приложении 5 к Государственной программе.