Постановление от 14.03.2014 г № 203-П
Об утверждении Методики предоставления и распределения субсидий местным бюджетам на реализацию ведомственной целевой программы департамента агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов и признании утратившим силу постановления Правительства области от 03.04.2013 N 326-п
В соответствии с постановлением Правительства области от 09.10.2008 N 523-п "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета местным бюджетам Ярославской области"
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.Утвердить прилагаемую Методику предоставления и распределения субсидий местным бюджетам на реализацию ведомственной целевой программы департамента агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов.
2.Признать утратившим силу постановление Правительства области от 03.04.2013 N 326-п "Об утверждении Методики предоставления и распределения субсидий местным бюджетам на реализацию ведомственной целевой программы "Поддержка потребительского рынка на селе" на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов".
3.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Шилова А.Н.
4.Постановление вступает в силу с момента подписания.
Губернатор области
С.Н.ЯСТРЕБОВ
МЕТОДИКА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ
НА РЕАЛИЗАЦИЮ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ДЕПАРТАМЕНТА
АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА И ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА
ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД
2015 И 2016 ГОДОВ
1.Общие положения
Методика предоставления и распределения субсидий местным бюджетам на реализацию ведомственной целевой программы департамента агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов (далее - Методика) разработана с целью определения порядка предоставления из областного бюджета и распределения субсидий местным бюджетам на реализацию ведомственной целевой программы департамента агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов (далее - субсидия, субсидии) для осуществления возмещения части затрат организациям любых форм собственности и индивидуальным предпринимателям, занимающимся доставкой товаров в отдаленные сельские населенные пункты, а также оказывающим социально значимые бытовые услуги сельскому населению.
Методика устанавливает условия предоставления субсидий и принципы их распределения между муниципальными образованиями области в рамках реализации ведомственной целевой программы департамента агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов (далее - Программа).
2.Целевое назначение субсидий
Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных районов Ярославской области на создание условий для гарантированного обеспечения сельского населения бытовыми услугами и жителей отдаленных сельских населенных пунктов услугами торговли.
3.Условия предоставления и расходования субсидий
3.1.Условия предоставления и расходования субсидий с целью возмещения части затрат организациям и индивидуальным предпринимателям, оказывающим социально значимые бытовые услуги сельскому населению (далее - субсидии на оказание бытовых услуг).
3.1.1.Субсидии на оказание бытовых услуг предоставляются на возмещение убытков по содержанию комплексных приемных пунктов, прачечных, бань, салонов и мастерских, оказывающих бытовые услуги населению (далее - предприятия бытового обслуживания), и на возмещение части затрат организациям и индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги по химической чистке и крашению, не имеющим технической возможности для оказания данных услуг на селе (далее - предприятия по химической чистке).
Предоставление субсидий на оказание бытовых услуг производится при соблюдении следующих условий:
- наличие разработанной и утвержденной программы поддержки потребительского рынка на селе на 2014 год (далее - муниципальная программа) либо включение мероприятий по возмещению части затрат организациям любых форм собственности и индивидуальным предпринимателям, оказывающим социально значимые бытовые услуги сельскому населению, в иные муниципальные программы;
- наличие в бюджете муниципального района области на текущий год финансовых средств на возмещение части затрат организациям любых форм собственности и индивидуальным предпринимателям, оказывающим сельскому населению социально значимые бытовые услуги;
- уровень софинансирования расходного обязательства муниципального района области за счет средств местного бюджета в размере не менее 10 процентов;
- возможность привлечения внебюджетных средств для реализации муниципальной программы;
- соблюдение требований к результатам использования субсидий в соответствии с разделом 6 Методики.
Дополнительным условием для предоставления субсидий на оказание бытовых услуг с целью возмещения части затрат предприятиям по химической чистке является наличие договора между предприятием по химической чистке и организацией или индивидуальным предпринимателем, которые осуществляют прием заказов на химическую чистку и крашение изделий у сельского населения.
При расчете субсидий на оказание бытовых услуг предприятия бытового обслуживания в городах Гаврилов-Яме, Любиме, Мышкине, Пошехонье, Данилове, селах Большом Селе, Брейтове и поселках Борисоглебском, Некрасовское, Пречистое приравниваются к категории обслуживающих сельское население.
Субсидии на оказание бытовых услуг предоставляются ежеквартально.
3.1.2.Для получения субсидии на оказание бытовых услуг уполномоченный орган администрации муниципального района области ежеквартально, не позднее чем за 30 дней до окончания квартала, представляет в департамент агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области (далее - департамент) заявку о предоставлении субсидии на оказание бытовых услуг на текущий квартал.
До 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом (полугодие и год), уполномоченный орган администрации муниципального района области представляет отчеты об использовании субсидии за 6 и 12 месяцев по форме согласно приложению к Методике.
3.2.Условия предоставления и расходования субсидий с целью возмещения части затрат организациям и индивидуальным предпринимателям, занимающимся доставкой товаров в отдаленные сельские населенные пункты (далее - субсидии на возмещение расходов на доставку товаров).
3.2.1.Субсидии на возмещение расходов на доставку товаров предоставляются на возмещение расходов на доставку товаров в отдаленные сельские населенные пункты, а именно на компенсацию затрат на горюче-смазочные материалы, произведенных при доставке товаров в отдаленные сельские населенные пункты, не имеющие стационарной торговой сети (далее - отдаленные населенные пункты).
Исполнителя и перечень отдаленных населенных пунктов определяет уполномоченный орган администрации муниципального района области.
Предоставление субсидий на возмещение расходов на доставку товаров производится при соблюдении следующих условий:
- наличие разработанной и утвержденной муниципальной программы, в которую включены мероприятия по возмещению части затрат организациям любых форм собственности и индивидуальным предпринимателям, занимающимся доставкой товаров в отдаленные населенные пункты;
- наличие в бюджете муниципального района области на текущий год финансовых средств на возмещение расходов на доставку товаров в отдаленные населенные пункты, а именно на компенсацию затрат на горюче-смазочные материалы, произведенных при доставке товаров в отдаленные населенные пункты;
- уровень софинансирования расходного обязательства муниципального района области за счет средств местного бюджета в размере не менее 10 процентов;
- возможность привлечения внебюджетных средств для реализации муниципальной программы;
- соблюдение требований к результатам использования субсидий в соответствии с разделом 6 Методики.
Субсидии на возмещение расходов на доставку товаров предоставляются ежеквартально.
3.2.2.Для получения субсидии на возмещение расходов на доставку товаров уполномоченный орган администрации муниципального района области ежеквартально, не позднее чем за 30 дней до окончания квартала, представляет в департамент заявку о предоставлении субсидии на возмещение расходов на доставку товаров на текущий квартал.
До 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом (полугодие и год), уполномоченный орган администрации муниципального района области представляет отчеты об использовании субсидии за 6 и 12 месяцев по форме согласно приложению к Методике.
3.3.Основанием для предоставления субсидий на возмещение расходов на доставку товаров, а также субсидий на оказание бытовых услуг является соглашение о предоставлении субсидий, заключаемое между департаментом и администрацией муниципального района области, в котором должны быть указаны:
- сведения о размере субсидий;
- целевое назначение субсидий;
- уполномоченный орган муниципального района для осуществления взаимодействия с департаментом;
- сроки представления муниципальными районами отчетности;
- санкции за нарушение сторонами обязательств, указанных в соглашении о предоставлении субсидии.
4.Критерии отбора муниципальных образований области для предоставления субсидий
Субсидии предоставляются муниципальным районам области, выполнившим условия предоставления субсидий, указанные в разделе 3 Методики.
5.Методика распределения субсидий между муниципальными образованиями области
5.1.Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных районов Ярославской области на софинансирование муниципальных программ.
5.2.Объем субсидии на оказание бытовых услуг (С) определяется исходя из объемов субсидий предприятиям бытового обслуживания и предприятиям по химической чистке, состоящих из базового размера поддержки (из расчета 25 тыс. рублей в год), корректирующего коэффициента, планового количества предприятий бытового обслуживания, которым предполагается оказать поддержку за счет бюджетных средств, и установленной доли софинансирования и рассчитывается по формуле:
где:
S - базовый размер поддержки из расчета 25 тыс. рублей в год;
к - корректирующий коэффициент (при предоставлении 1 - 3 бытовых услуг населению корректирующий коэффициент равен 1; при предоставлении 4 и более бытовых услуг - 1,2; в случае открытия нового предприятия бытового обслуживания - 3);
0,9 - доля возмещения расходов из областного бюджета;
n - плановое количество предприятий бытового обслуживания и предприятий по химической чистке, которым предполагается оказать поддержку за счет бюджетных средств.
Размер субсидий на оказание бытовых услуг из областного бюджета составляет в 2014 году 830 тыс. рублей. Сумма рассчитана на основании данных, предоставленных органами местного самоуправления муниципальных районов области согласно разработанным ими муниципальным программам, с учетом доли средств софинансирования из областного бюджета.
| N п/п | Наименование муниципального района области | 2014 год (тыс. руб.) | Плановый период | |
| 2015 год (тыс. руб.) | 2016 год (тыс. руб.) | |||
| 1 | Большесельский | 110 | 100 | 100 |
| 2 | Борисоглебский | 80 | 80 | 80 |
| 3 | Брейтовский | 50 | 50 | 50 |
| 4 | Гаврилов-Ямский | 100 | 100 | 100 |
| 5 | Даниловский | 80 | 80 | 80 |
| 6 | Любимский | 60 | 60 | 60 |
| 7 | Некрасовский | 60 | 60 | 60 |
| 8 | Первомайский | 50 | 50 | 50 |
| 9 | Пошехонский | 90 | 80 | 80 |
| 10 | Рыбинский | 70 | 70 | 70 |
| 11 | Ярославский | 80 | 70 | 70 |
| Итого | 830 | 800 | 800 | |
5.3.Объем субсидии на возмещение расходов на доставку товаров (С) рассчитывается пропорционально площади территории соответствующего муниципального района области по формуле:
где:
- площадь территории соответствующего муниципального района области;
- площадь территорий муниципальных районов области;
F - размер субсидий на возмещение расходов на доставку товаров из областного бюджета на текущий год.
Размер субсидии на возмещение расходов на доставку товаров не может превышать суммы средств, расходуемых муниципальным районом области на возмещение части затрат организациям и индивидуальным предпринимателям, занимающимся доставкой товаров в отдаленные населенные пункты, с учетом установленной доли софинансирования.
Размер субсидий на возмещение расходов на доставку товаров из областного бюджета составляет в 2014 году 3358 тыс. рублей.
| N п/п | Наименование муниципального района | 2014 год (тыс. руб.) | Плановый период | |
| 2015 год (тыс. руб.) | 2016 год (тыс. руб.) | |||
| 1 | Большесельский | 125 | 118 | 118 |
| 2 | Борисоглебский | 164 | 155 | 155 |
| 3 | Брейтовский | 202 | 191 | 191 |
| 4 | Гаврилов-Ямский | 105 | 99 | 99 |
| 5 | Даниловский | 208 | 196 | 196 |
| 6 | Любимский | 185 | 174 | 174 |
| 7 | Мышкинский | 104 | 98 | 98 |
| 8 | Некоузский | 183 | 173 | 173 |
| 9 | Некрасовский | 128 | 121 | 121 |
| 10 | Первомайский | 209 | 197 | 197 |
| 11 | Переславский | 292 | 275 | 275 |
| 12 | Пошехонский | 412 | 388 | 388 |
| 13 | Ростовский | 192 | 181 | 181 |
| 14 | Рыбинский | 295 | 278 | 278 |
| 15 | Тутаевский | 134 | 126 | 126 |
| 16 | Угличский | 239 | 225 | 225 |
| 17 | Ярославский | 181 | 170 | 170 |
| Итого | 3358 | 3165 | 3165 | |
6.Основание, порядок расчета и предельный объем сокращения и перераспределения субсидий между муниципальными образованиями области в случае невыполнения условий предоставления субсидий и недостаточной результативности и эффективности их использования
6.1.Контроль за использованием бюджетных средств, предоставленных в соответствии с Методикой, осуществляется департаментом и департаментом финансов Ярославской области в соответствии с действующим законодательством.
Обнаруженные при проверке излишне выплаченные суммы субсидий подлежат возврату в областной бюджет в полном объеме и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При значении показателя результативности менее 85 процентов департамент финансов Ярославской области по предложению департамента принимает решение о сокращении финансирования.
Сумма субсидии, подлежащая сокращению (Sсокр), в случае достижения показателя результативности ее использования менее 85 процентов рассчитывается по формуле:
Sсокр = S x (1 - R / 100),
где:
S - сумма субсидии, выделенная муниципальному району (городскому округу) области;
R - показатель результативности использования субсидии.
Высвобождающиеся средства перераспределяются между муниципальными районами области, обеспечившими достижение целевых показателей соответствующих муниципальных программ, на основании их заявок. При отсутствии у муниципальных районов области потребности в дополнительных средствах и/или возможности выделения дополнительного софинансирования за счет местного бюджета перераспределение высвободившихся сумм не производится.
В случае принятия департаментом решения об изменениях в распределении субсидий между муниципальными районами области соответствующие поправки вносятся в Методику.
6.2.Оценка результативности использования муниципальными районами области субсидий осуществляется ответственным исполнителем Программы один раз в полгода на основании отчетов, представляемых уполномоченными органами администраций муниципальных районов области по форме согласно приложению к Методике.
Расчет результативности использования субсидии муниципальным образованием области (R) производится по формуле:
где:
- фактическое значение соответствующего показателя результата;
- плановое значение соответствующего показателя результата.
| N п/п | Наименование показателя результата | Значение результата |
| 1 | Численность работающих в сфере бытового обслуживания населения в муниципальных районах области (тыс. чел.) | 3,6 |
| 2 | Количество отдаленных населенных пунктов, не имеющих стационарной торговой сети, в которые осуществляется доставка товаров | 1008 |
Результативность использования субсидии признается высокой при значении показателя более 0,95.
Результативность использования субсидии признается средней при значении показателя от 0,85 до 0,95.
Результативность использования субсидии признается низкой при значении показателя менее 0,85.
6.3.Эффективность использования субсидии муниципальным образованием области (Э) рассчитывается по формуле:
Э = R x П / Ф,
где:
R - показатель результативности использования субсидии муниципальным образованием области;
П - плановый объем финансирования субсидии муниципальному образованию области, предусмотренный законом об областном бюджете;
Ф - фактический объем финансирования субсидии, освоенный муниципальным образованием области.
Субсидии подлежат возврату в областной бюджет при нарушении администрацией муниципального района области условий, установленных при их предоставлении. Департамент направляет администрации муниципального района области, допустившей нарушение этих условий, письменное уведомление о возврате средств в областной бюджет с указанием оснований и размера субсидии, подлежащей возврату. Субсидия подлежит возврату в срок не позднее 30 календарных дней с момента получения указанного уведомления.
Приложения
2014-03-14 Приложение к Постановлению от 14 марта 2014 года № 203-П