Постановление от 26.12.2013 г № 2007
О внесении изменения в постановление Администрации Угличского муниципального района от 20.03.2009 N 309 «О порядке распространения наружной рекламы на территории Угличского муниципального района»
УГЛИЧСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ОТ 20.03.2009 N 309
"О ПОРЯДКЕ РАСПРОСТРАНЕНИЯ НАРУЖНОЙ РЕКЛАМЫ НА ТЕРРИТОРИИ
УГЛИЧСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА"
В соответствии с Федеральными законами от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", от 07.05.2013 N 98-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О рекламе" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", пунктом 15.1 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", подпунктом 4 пункта 3 статьи 25 Устава района, протокола тарифной комиссии от 04.03.2009 N 6 Администрация Угличского муниципального района
Постановляет:
1.Внести изменение в постановление Администрации Угличского муниципального района от 20.03.2009 N 309 "О порядке распространения наружной рекламы на территории Угличского муниципального района" , утвердив Положение о порядке распространения наружной рекламы на территории Угличского муниципального района в новой редакции (прилагается).
2.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации района Лебедева А.Н.
3.Настоящее постановление опубликовать в "Угличской газете".
4.Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.
Глава
Угличского
муниципального района
С.В.МАКЛАКОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ РАСПРОСТРАНЕНИЯ НАРУЖНОЙ РЕКЛАМЫ НА ТЕРРИТОРИИ
УГЛИЧСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА (В РЕДАКЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ
АДМИНИСТРАЦИИ УГЛИЧСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ОТ 14.05.2010 N 541)
1.Общие положения
1.1.Положение о порядке распространения наружной рекламы на территории Угличского муниципального района (далее - Положение) разработано на основании Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".
1.2.Положение устанавливает единые на территории Угличского муниципального района требования к размещению (установке, эксплуатации и демонтажу) средств наружной рекламы, оформлению и согласованию разрешительной документации, контролю за соблюдением этих требований.
1.3.Основанием для установки и эксплуатации рекламной конструкции на территории Угличского муниципального района является наличие разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выданное УАГиИП Администрации УМР.
1.4.Разрешительная документация на установку и эксплуатацию рекламной конструкции оформляется и согласовывается в соответствии с требованиями, установленными настоящим Положением.
1.5.Реализацию единой политики в области наружной рекламы, художественного оформления района, градостроительное и архитектурно-художественное руководство размещением средств наружной рекламы, формирование единого рекламно-информационного пространства обеспечивает "Управление архитектуры, градостроительства и инвестиционных проектов Администрации Угличского муниципального района" (далее - УАГиИП АУМР).
2.Основные понятия
В целях настоящего Положения используются следующие основные понятия:
1) реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;
2) объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама;
3) товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот;
4) ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации;
5) рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо;
6) рекламопроизводитель - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму;
7) рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств;
8) потребители рекламы - лица, на привлечение внимания которых к объекту рекламирования направлена реклама;
9) спонсор - лицо, предоставившее средства либо обеспечившее предоставление средств для организации и (или) проведения спортивного, культурного или любого иного мероприятия, создания и (или) трансляции теле- или радиопередачи либо создания и (или) использования иного результата творческой деятельности;
10) спонсорская реклама - реклама, распространяемая на условии обязательного упоминания в ней об определенном лице как о спонсоре;
11) социальная реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на достижение благотворительных и иных общественно полезных целей, а также обеспечение интересов государства;
12) антимонопольный орган - федеральный антимонопольный орган и его территориальные органы.
3.Оформление разрешительной документации
3.1.Для оформления разрешительной документации на установку и эксплуатацию рекламной конструкции собственник или иной указанный в частях 5 - 7 статьи 19 Федерального закона "О рекламе" законный владелец соответствующего недвижимого имущества либо владелец рекламной конструкции обращается с заявлением в Управление архитектуры, градостроительства и инвестиционных проектов Администрации Угличского муниципального района (далее - УАГиИП АУМР).
3.2.В УАГиИП АУМР оформляется заявление установленной формы (приложение 1 к Положению).
К заявлению прикладываются:
- копия паспорта - для физического лица;
- данные о государственной регистрации юридического лица или о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя запрашиваются УАГиИП АУМР в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств;
- доверенность на подачу документов и получение разрешения от имени юридического лица за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это в соответствии с законом и учредительными документами (в случае обращения доверенного лица заявителя);
- оригинал платежного документа об уплате государственной пошлины;
- подтверждение в письменной форме согласия собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества на присоединение к нему рекламной конструкции, если заявитель не является собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества;
- протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в случае, если для установки и эксплуатации рекламной конструкции необходимо использование общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;
- схема места размещения рекламной конструкции на запрашиваемой территории;
- компьютерный монтаж рекламной конструкции на месте, планируемом к установке;
- эскиз рекламы в цвете с указанием размеров;
- проект рекламной конструкции, выполненный организацией, состоящей в СРО, для рекламных конструкций, относящихся к стационарным техническим средствам (под стационарными техническими средствами следует понимать конструкции, непосредственно и устойчиво связанные с землей, зданиями, сооружениями и другими объектами недвижимого имущества, которые не могут быть перемещены вручную силами одного человека без разборки (либо частичной разборки) или без использования грузоподъемных машин, механизмов, автотранспорта).
Проект рекламоносителя может быть типовым или авторским. Авторские проекты разрабатываются специализированными проектными организациями (дизайн-студиями или художественными архитектурными мастерскими), которые несут ответственность за качество проектной документации и безопасность монтажа и эксплуатации рекламного средства.
Для световых конструкций эскизный проект выполняется в двух видах: дневной и ночной с указанием цветности трубок и букв, применяемой технологии подсветки, прилагается электромонтажная схема подключения.
При сложной композиции, состоящей из комплекса рекламных конструкций, дополнительно представляется эскизный проект размещения наружной рекламы и благоустройства территории.
3.3.При заключении договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на землях и объектах муниципальной собственности рекламное место предоставляется только на основе торгов (в форме аукциона или конкурса). Решение о проведении торгов принимается УАГиИП АУМР в соответствии с Положением о проведении торгов на право установки и эксплуатации рекламной конструкции на территории Угличского муниципального района (приложение 2 к Положению).
Для рекламных мест, по которым проведены торги, оформление разрешительной документации осуществляется на основании протоколов о результатах торгов.
3.4.Поданное заявление регистрируется в журнале регистрации заявлений. Зарегистрированное заявление с проектом передается на рассмотрение в УАГиИП АУМР, которое готовит заключение.
3.5.Обоснованный отказ в выдаче разрешения на установку рекламной конструкции выдается заявителю в течение двух месяцев с даты подачи заявления в случаях:
- непредставление документов, указанных в пункте 3.2 Положения;
- отсутствие информации о заявителе (фамилии, имени, отчества гражданина, наименования, места нахождения, реквизитов юридического лица, почтового адреса), подписи заявителя или несоответствия приложенных к заявлению документов документам, указанным в заявлении;
- несоответствие проекта рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента;
- несоответствие установки рекламной конструкции в заявленном месте генеральному плану;
- нарушение требований нормативных актов по безопасности движения транспорта;
- нарушение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки города или иного населенного пункта;
- нарушение требований законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, их охране и использовании.
В случае подачи заявления в электронном виде на портале государственных и муниципальных услуг Ярославской области основанием для отказа в регистрации заявления является ввод некорректных данных и несоответствие требуемому формату и комплекту необходимых документов.
В случае представления на согласование проекта размещения комплекса рекламных конструкций в зонах рекламного приоритета "А" и "В" (приложение N 3 к Положению) главный архитектор района вправе представить проект на обсуждение градостроительного совета района.
3.6.После согласования проектов установки рекламных конструкций УАГиИП АУМР оформляет разрешение (приложение 6) при наличии квитанции об уплате государственной пошлины за выдачу разрешения.
3.7.Акт выбора рекламного места содержит следующие сведения:
- точный адрес рекламного места;
- тип рекламного средства;
- размеры;
- наличие подсветки;
- категория зоны рекламного приоритета (приложение N 3 к Положению);
- реквизиты владельца рекламного средства;
- фотофиксация места размещения рекламного средства;
- схема его привязки на топографическом плане в масштабе;
- перечень организаций, согласование которых УАГиИП АУМР получает самостоятельно. Заявитель вправе получить данные согласования самостоятельно.
3.8.Перечень согласующих организаций определяется в каждом конкретном случае в зависимости от специфики средств наружной рекламы, способов и места их размещения.
3.8.1.Размещение вблизи коммуникаций отдельно стоящих рекламоносителей согласовывается с балансосодержателями или собственниками инженерных коммуникаций.
3.8.2.Размещение средств наружной рекламы на территории, здании, сооружении или ином объекте производится на основании договора с собственником либо с лицом, обладающим иными вещными правами на данное имущество.
3.8.3.Размещение рекламоносителей на памятниках истории и архитектуры согласовывается с департаментом культуры и туризма Правительства Ярославской области в обязательном порядке.
3.8.4.Установка средств наружной рекламы в полосе отвода автомобильных дорог федерального и регионального значения требует обязательного согласования с УГИБДД Ярославской области, в пределах города - с отделом ГИБДД ОВД по Угличскому муниципальному району.
3.8.5.Размещение объектов в полосе отвода железной дороги согласовывается с Московским отделением "Октябрьская железная дорога".
3.8.6.Подключение светотехнического оборудования объектов к сетям наружного освещения осуществляется в соответствии с техническими условиями специализированных служб.
3.9.После проведения торгов, получения необходимых согласований УАГиИП АУМР оформляет договор о предоставлении права на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объектах муниципальной собственности (приложение N 5 к Положению, далее - договор). После заключения договора и наличия квитанции об уплате государственной пошлины заявителю выдается разрешение на установку рекламоносителя.
3.10.В случае размещения средств наружной рекламы на объектах, не находящихся в муниципальной собственности, заявитель при предъявлении квитанции об уплате государственной пошлины устанавливает рекламоноситель на основании договора (или письменного разрешения) с собственником (обладателем другого вещного права) рекламного места, разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выданного в установленном настоящим Положением порядке, при наличии согласованного проекта наружной рекламы.
3.11.Собственники объектов, за исключением объектов муниципальной собственности, разрешают установку рекламоносителя после предъявления заявителем копии квитанции об уплате государственной пошлины за выдачу разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, согласованного проекта наружной рекламы и получения разрешения, выданного в установленном настоящим Положением порядке.
3.12.Арендаторы земельных участков, зданий, сооружений и иных объектов, находящихся в ведении Угличского муниципального района, не вправе размещать наружную рекламу на указанных объектах без оформления разрешительной документации в соответствии с настоящим Положением.
3.13.После заключения договора заявителю выдается разрешение (приложение 6 к Положению) на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, которое дает право установить рекламоноситель в соответствии с согласованным проектом и условиями, указанными в договоре.
Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается сроком на 5 лет, за исключением договоров на установку временных рекламных конструкций, сроком не более 12 месяцев.
3.14.Некоммерческая информация справочного характера, размещаемая в форме вывесок, информационных табличек, учрежденческих досок, содержащая обязательные сведения, определенные Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей", доводящая до потребителей сведения о наименовании и организационно-правовой форме хозяйствующего субъекта, виде деятельности и режиме его работы, а также визуальная нерекламная информация не является коммерческой рекламой, договор на ее распространение не заключается.
Если такая визуальная нерекламная информация размещается на различных технических средствах стабильного территориального размещения, эти технические средства должны отвечать требованиям настоящего Положения.
Основанием для размещения средств такой нерекламной визуальной информации является согласованный проект носителя указанной информации.
3.15.Распространение наружной рекламы в виде полиграфических плакатов, афиш, а также частной рекламы и объявлений осуществляется на специально оборудованных рекламоносителях (тумбах, стендах) через владельца рекламного средства. В этом случае комплект разрешительной документации требуется оформлять только на указанное рекламное средство.
4.Размещение (установка, эксплуатация, демонтаж) средств наружной рекламы, контроль за их размещением и содержанием
4.1.Установка средств наружной рекламы может осуществляться юридическими и физическими лицами только после оформления разрешительной документации. Эксплуатация средств наружной рекламы должна производиться в соответствии с условиями разрешительных документов.
4.2.При установке и эксплуатации средств наружной рекламы должны обеспечиваться безопасность движения транспорта и пешеходов, сохранность имущества, зданий, сооружений, дорожного покрытия, возможность содержания и уборки территории.
4.3.Установка и эксплуатация средств стабильного территориального размещения наружной рекламы допускается при условии выполнения необходимых работ по благоустройству (ремонту и озеленению) непосредственно прилегающей к рекламоносителю территории в соответствии с условиями договора.
4.4.Установленный рекламоноситель должен иметь маркировку с указанием владельца, его телефона или адреса и номера разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
4.5.Владельцы средств наружной рекламы обязаны содержать указанные конструкции в надлежащем состоянии, без ухудшения их внешнего вида на протяжении всего периода эксплуатации.
4.6.Ответственность за техническое состояние в период эксплуатации, за безопасность крепления конструкций, за электро-, пожарную безопасность и за вред, причиненный третьим лицам, несут владельцы рекламных средств в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
4.7.Контроль за размещением, техническим состоянием средств наружной рекламы и информации, правильностью их установки и эксплуатации осуществляется УАГиИП АУМР.
4.8.Владельцы рекламных средств обязаны по требованию УАГиИП АУМР за свой счет производить замену, ремонт, окраску элементов наружной рекламы и рекламоносителей, содержащихся в ненадлежащем виде. Несоблюдение указанных требований является основанием для отмены разрешения и досрочного расторжения договора в одностороннем порядке.
4.9.Средства наружной рекламы являются временными и подлежат демонтажу их владельцем за свой счет в течение месяца с момента наступления (выявления) следующих обстоятельств:
- истечения срока действия разрешения (договора);
- прекращения деятельности рекламодателя;
- небрежного содержания или неправильной эксплуатации в случае невыполнения в срок требований контролирующих органов об устранении указанных нарушений;
- при появлении обстоятельств, исключающих размещение рекламы на согласованных ранее местах;
- отмены разрешения и досрочного расторжения договора в случаях, предусмотренных настоящим Положением или договором.
4.10.При демонтаже должны быть выполнены работы по приведению земельного участка, поверхности здания, сооружения в первоначальное состояние и восстановлению благоустройства с использованием аналогичных материалов и технологий.
5.Ответственность за нарушение настоящего Положения и порядок демонтажа самовольно установленных и эксплуатированных рекламных конструкций
5.1.За нарушение настоящего Положения юридические и физические лица несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Ярославской области.
5.2.Средства наружной рекламы, установленные (эксплуатируемые) в нарушение Порядка распространения наружной рекламы, без оформления соответствующего разрешения либо с нарушением условий разрешения являются самовольно установленными и эксплуатируемыми рекламными конструкциями.
5.3.Поступившая в УАГиИП АУМР информация о самовольно размещенной рекламной конструкции направляется в компетентные органы в соответствии с действующим законодательством.
5.4.УАГиИП АУМР направляет владельцу самовольно размещенной рекламной конструкции либо собственнику или иному законному владельцу соответствующего недвижимого имущества уведомление о демонтаже.
5.5.Владелец самовольно размещенной рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец соответствующего недвижимого имущества обязан в течение 3 дней с даты получения указанного уведомления удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, и в течение 1 месяца осуществить ее демонтаж.
5.6.При невыполнении обязанности по демонтажу рекламной конструкции УАГиИП АУМР обратиться в суд или в арбитражный суд с иском о принудительном осуществлении демонтажа. В случае принятия судом решения о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции ее демонтаж, хранение или уничтожение осуществляется за счет собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция.
5.7.Демонтированные конструкции и материалы хранятся в течение 10 суток, о чем, по возможности, сообщается их владельцу. По истечении этого срока невостребованные конструкции и материалы могут быть реализованы в установленном законом порядке.
5.8.Привлечение к административной ответственности и изъятие предмета административного правонарушения (самовольно установленного рекламного носителя) осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Законом Ярославской области от 03.12.2007 N 100-з "Об административных правонарушениях".
5.9.Самовольно размещенная рекламная конструкция, брошенная собственником или иным образом оставленная им с целью отказа от права собственности на нее, поступает в муниципальную собственность по решению суда о признании ее бесхозяйной в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.
6.Плата, взимаемая при установке и эксплуатации рекламной конструкции
6.1.За выдачу разрешительной документации уплачивается госпошлина в размере, установленном федеральным законодательством.
6.2.При использовании находящихся в муниципальной собственности земельных участков взимается арендная плата согласно постановлениям Главы Угличского муниципального района.
6.3.За использование информационного поля на территории Угличского муниципального района размер оплаты определяется по формуле:
С = Т x S x К x N, где:
Т - значение базового тарифа за 1 кв. м в квартал (приложение 8 к Положению);
S - площадь рекламного изображения (м);
К - коэффициент зоны приоритета;
N - срок распространения рекламы (квартал).
Размер коэффициента К (зона приоритета) составляет:
зона А - 1;
зона Б - 0,75;
зона В - 0,5.
Размер базовых тарифов утверждается Администрацией Угличского муниципального района.
6.4.Плата за пользование рекламными местами поступает в бюджет района.
7.Заключительные положения
К отношениям, возникшим до вступления в силу настоящего Положения, настоящее Положение применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после вступления его в силу.