Во исполнение пункта "б" Перечня поручений Президента Российской Федерации Путина В.В. по итогам совещания по бюджетным проектировкам на 2014 - 2016 годы от 11 сентября 2013 г. N Пр-2193
1.Внести в постановление Правительства области от 29.12.2012 N 1590-п "Об утверждении плана мероприятий по оздоровлению государственных финансов Ярославской области на 2013 - 2015 годы и плана мероприятий по сокращению государственного долга Ярославской области на 2013 - 2015 годы" следующие изменения:
1.1.В заголовке, абзацах втором, третьем пункта 1 слова "на 2013 - 2015 годы" заменить словами "на 2013 - 2016 годы".
1.2.Пункт 2 после слов "муниципальных образований области" дополнить словами "ежеквартально, не позднее чем через 10 дней по истечении отчетного периода,".
1.3.План мероприятий по оздоровлению государственных финансов Ярославской области на 2013 - 2015 годы, утвержденный постановлением, изложить в новой редакции (прилагается).
1.4.План мероприятий по сокращению государственного долга Ярославской области на 2013 - 2015 годы, утвержденный постановлением, изложить в новой редакции (прилагается).
2.Постановление вступает в силу с момента подписания.
-1 N п/п |
Наименование мероприятий и показателей |
Целевые индикаторы |
Ответственные исполнители |
-1 |
|
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
|
-1 1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
-1 I. Увеличение доходной части областного бюджета и бюджетов муниципальных образований Ярославской области |
-1 1. Налоги на прибыль, доходы |
-1 1.1 |
Мониторинг своевременности уплаты налога на доходы физических лиц |
департамент финансов Ярославской области;
органы местного самоуправления муниципальных образований области |
-1 1.2 |
Мониторинг платежей в областной бюджет и финансово-экономических показателей деятельности основных налогоплательщиков области |
департамент финансов Ярославской области |
-1 1.3 |
Мониторинг крупных и средних промышленных предприятий в части отгрузки товаров, работ, услуг |
департамент промышленной политики Ярославской области |
-1 1.4 |
Анализ условий хозяйственной деятельности целевой группы промышленных предприятий, имеющих потенциал для роста налоговой базы, и подготовка предложений по увеличению налоговых платежей |
департамент промышленной политики Ярославской области |
-1 1.5 |
Контроль увеличения поступлений налогов в консолидированный бюджет Ярославской области от субъектов промышленной деятельности, получающих государственную поддержку (субсидии) в рамках реализации Областной целевой программы модернизации и инновационного развития промышленности Ярославской области на 2011 - 2013 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 10.05.2011 N 347-п "Об утверждении Областной целевой программы модернизации и инновационного развития промышленности Ярославской области на 2011 - 2013 годы" |
департамент промышленной политики Ярославской области |
-1 Темп роста налогов на прибыль, доходы, процентов |
101 |
105 |
106 |
107 |
|
-1 2. Налоги на имущество |
-1 2.1 |
Подготовка и направление в налоговые органы информации о разрешениях на строительство и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства |
департамент охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области; департамент строительства Ярославской области; департамент культуры Ярославской области;
органы местного самоуправления муниципальных образований области |
-1 2.2 |
Подготовка предложений по изменению коэффициента восстановительной стоимости строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности, на очередной финансовый год |
департамент финансов Ярославской области |
-1 2.3 |
Определение координатора мероприятий по инвентаризации земель и иного недвижимого имущества |
Управление Федеральной налоговой службы по Ярославской области;
органы местного самоуправления муниципальных образований области;
департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области |
-1 2.4 |
Разработка рекомендаций для органов местного самоуправления муниципальных образований области к:
- порядку присвоения адресов объектам недвижимости, расположенным на территориях муниципальных образований области, в целях унификации структуры адресной информации;
- оформлению правовых актов о первичном предоставлении земельных участков;
- оформлению правовых актов о внесении изменений в сведения об объектах недвижимости |
департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области |
-1 2.5 |
Формирование сведений о земельных участках и иных объектах недвижимого имущества (учетных характеристиках из государственного кадастра недвижимости и Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, сведений о начислениях, льготах и уплате земельного налога и налога на имущество физических лиц) |
департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области; Управление Федеральной налоговой службы по Ярославской области; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области;
филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Ярославской области;
органы местного самоуправления муниципальных образований области |
-1 2.6 |
Проведение работы по уточнению сведений, сформированных в соответствии с пунктом 2.4 подраздела 2 данного раздела настоящего плана мероприятий, на уровне муниципальных образований области, в том числе:
- установление (уточнение) категорий земель, видов разрешенного использования земельных участков, видов прав на них и их унифицированных кодов;
- установление правообладателей земельных участков, зданий, сооружений и их фактического использования, в том числе прекращение прав в рамках проведения муниципального земельного контроля;
- установление несоответствий в адресах земельных участков и расположенных на них зданий, строений, сооружений;
- отмена актов о предоставлении земельных участков, принятых с нарушением норм действующего законодательства |
органы местного самоуправления муниципальных образований области |
-1 2.7 |
Проведение работы на уровне муниципальных образований области по упорядочению адресации объектов недвижимости, в том числе:
- принятие положений о присвоении адресов;
- установление (уточнение) адресов в соответствии с положениями о присвоении адресов;
- внесение уточненных сведений об адресах объектов недвижимости в федеральную информационную адресную систему и направление их территориальным налоговым органам; - принятие правовых актов об утверждении перечня новых объектов, подлежащих включению в классификатор адресов России с занесением данных в формы Федеральной налоговой службы "Сведения инвентаризации адресной информации, содержащейся в классификаторе адресов России Федеральной налоговой службы" |
органы местного самоуправления муниципальных образований области |
-1 2.8 |
Формирование необходимых и достаточных для внесения в государственный кадастр недвижимости и/или Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о земельных участках и иных объектах недвижимого имущества и их правообладателях и предоставление указанных сведений в филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Ярославской области |
информационно-аналитический центр - координатор мероприятий по инвентаризации земель и иного недвижимого имущества |
-1 2.9 |
Внесение в государственный кадастр недвижимости и Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о земельных участках и иных объектах недвижимого имущества и их правообладателях, предоставленных для целей реализации настоящего плана мероприятий; предоставление указанных сведений в порядке информационного обмена налоговым органам |
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области;
филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Ярославской области |
-1 2.10 |
Обработка актуализированных сведений, анализ причин непрохождения форматно-логического контроля выгрузки; начисление земельного налога по уточненным сведениям и направление налоговых уведомлений налогоплательщикам |
Управление Федеральной налоговой службы по Ярославской области |
-1 Темп роста налогов на имущество, процентов |
107 |
107 |
107 |
107 |
|
-1 3. Увеличение собираемости налогов |
-1 3.1 |
Организация деятельности межведомственной комиссии по укреплению налоговой дисциплины в целях проведения работы с организациями по сокращению задолженности по выплатам в бюджет, в том числе по недоимкам, налогам и сборам, а также по начисленным пеням и штрафам; организация работы межведомственной комиссии по укреплению налоговой дисциплины и легализации налогооблагаемой базы |
департамент финансов Ярославской области |
-1 3.2 |
Взаимодействие с налоговыми органами в целях повышения собираемости налоговых доходов в первую очередь по региональным и местным налогам |
департамент финансов Ярославской области |
-1 3.3 |
Контроль за исполнением условий реструктуризации задолженности по налогам в областной бюджет |
Управление Федеральной налоговой службы по Ярославской области; департамент финансов Ярославской области |
-1 3.4 |
Мероприятия по информированию налогоплательщиков в средствах массовой информации о порядке исчисления и сроках уплаты транспортного и земельного налогов, а также налога на имущество физических лиц |
Управление Федеральной налоговой службы по Ярославской области; департамент финансов Ярославской области |
-1 3.5 |
Оценка эффективности налоговых льгот, предоставленных Законом Ярославской области от 24 февраля 1998 г. N 2-з "О порядке и условиях предоставления налоговых льгот", с целью определения целесообразности их дальнейшего действия; размещение информации о бюджетной и социальной эффективности льгот на официальном сайте департамента финансов Ярославской области |
департамент финансов Ярославской области |
-1 3.6 |
Определение целесообразности пересмотра ставок по налогам, поступающим в областной бюджет, в сторону увеличения в отношении отдельных категорий налогоплательщиков |
департамент инвестиционной политики Ярославской области;
департамент финансов Ярославской области |
-1 Ежегодное сокращение недоимки по налогам, процентов |
1 |
1 |
1 |
1 |
|
-1 4. Неналоговые доходы |
-1 4.1 |
Проведение работы по акционированию государственных унитарных предприятий Ярославской области с последующей продажей пакетов акций открытых акционерных обществ, включенных в планы (программы) приватизации государственного имущества, находящегося в собственности Ярославской области, на 2013 год и предыдущие годы |
департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области |
-1 4.2 |
Осуществление приватизации объектов недвижимого имущества, находящегося в собственности Ярославской области, остаточная стоимость которых не превышает 5 млн. рублей за один объект; активизация процедуры продаж низколиквидных объектов посредством публичного предложения |
департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области |
-1 4.3 |
Совершенствование порядка расчета арендной платы за использование нежилых помещений, находящихся в собственности Ярославской области, и определение размера арендной платы на основе результатов рыночной оценки имущества, подлежащего сдаче в аренду; перерасчет арендной платы за использование нежилых помещений, находящихся в собственности Ярославской области, на основе измененного порядка расчета арендной платы |
департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области |
-1 4.4 |
Проведение торгов по продаже права аренды недвижимого имущества и земельных участков, находящихся в собственности Ярославской области |
департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области |
-1 4.5 |
Перерасчет арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Ярославской области, в связи с утверждением результатов новой кадастровой оценки земель, в том числе - |
департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области |
-1 |
заключение договоров аренды имущества на основе расчета рыночной стоимости арендной платы; максимальное приближение ставок по сдаваемому в аренду имуществу к рыночным ставкам в случае, если они установлены на более низком уровне; установление пониженных ставок только в целях поддержки малого и среднего предпринимательства |
департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области |
-1 4.6 |
Осуществление контроля за исполнением арендаторами условий договоров аренды имущества и земельных участков, находящихся в собственности Ярославской области |
департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области |
-1 4.7 |
Проведение претензионно-исковой работы с арендаторами государственного имущества Ярославской области (в том числе земельных участков) |
департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области |
-1 4.8 |
Мониторинг планирования органами местного самоуправления городских округов области поступлений в областной бюджет доходов от сдачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах городских округов области, а также проведения ими претензионно-исковой работы с арендаторами указанных земельных участков |
департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области |
-1 4.9 |
Включение в Закон Ярославской области "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" доходов от перечисления части прибыли государственных унитарных предприятий Ярославской области в размере 25 процентов суммы прибыли, остающейся после уплаты ими налогов и иных обязательных платежей в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации |
департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области |
-1 4.10 |
В отношении акционерных обществ, акции которых находятся в собственности Ярославской области, направление на выплату дивидендов не менее 25 процентов чистой прибыли акционерного общества, начиная с 2016 года (в части дивидендов по итогам предыдущего года) - направление на выплату дивидендов 35 процентов чистой прибыли, рассчитанной по показателям консолидированной финансовой отчетности |
департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области |
-1 4.11 |
Обеспечение взаимодействия с территориальными органами Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации в целях повышения собираемости штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения |
департамент финансов Ярославской области, департамент дорожного хозяйства Ярославской области |
-1 4.12 |
Улучшение инвестиционного климата путем использования нефинансовых инструментов: снижение административных барьеров, законодательная защита прав инвесторов, внедрение Стандарта деятельности органов исполнительной власти Ярославской области по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе |
департамент инвестиционной политики Ярославской области |
-1 4.13 |
Осуществление в рамках регионального государственного экологического надзора мероприятий по выявлению фактов несвоевременного перечисления в бюджет платежей за негативное воздействие на окружающую среду |
департамент охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области |
-1 4.14 |
Проведение целенаправленной работы по снижению задолженности по плате за использование лесов:
- проведение претензионно-исковой работы с лесопользователями-должниками по плате за использование лесов (усиление контроля за своевременным направлением уведомлений о нарушении сроков внесения платы, претензионных писем и направлением документов в Арбитражный суд Ярославской области на взыскание задолженности и расторжение договоров аренды);
- проведение мониторинга исполнения решений суда со стороны службы судебных приставов, усиление взаимодействия с территориальными органами Федеральной службы судебных приставов;
- подготовка предложений и соответствующих материалов для рассмотрения на заседаниях межведомственной комиссии по укреплению налоговой дисциплины и легализации налогооблагаемой базы организаций-должников по плате за использование лесов |
департамент лесного хозяйства Ярославской области |
-1 4.15 |
Продолжение работы по внесению изменений в договоры аренды (подготовка дополнительных соглашений), предусматривающих:
- расторжение договора в одностороннем порядке в случае невыполнения арендатором договорных условий;
- недопущение уменьшения установленных объемов заготовки древесины по договору аренды в связи с отпуском древесины гражданам для собственных нужд;
- установление фиксированной арендной платы в соответствии с проектом освоения лесов и договором аренды |
департамент лесного хозяйства Ярославской области |
-1 4.16 |
Разработка соглашений о взаимном сотрудничестве между Правительством Ярославской области и предприятиями области, предусматривающих соответствующий уровень налоговых платежей (срок исполнения - в течение года) |
департамент инвестиционной политики Ярославской области; департамент промышленной политики Ярославской области; департамент агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области |
-1 Темп роста доходов областного бюджета от использования государственного имущества, находящегося в собственности Ярославской области, в сопоставимых условиях, процентов |
107 |
100 |
100 |
100 |
|
-1 II. Оптимизация расходов областного бюджета и бюджетов муниципальных образований Ярославской области |
-1 1 |
Обеспечение своевременной выплаты заработной платы работникам государственных и муниципальных учреждений |
органы исполнительной власти Ярославской области; органы местного самоуправления муниципальных образований области |
-1 Просроченная кредиторская задолженность по заработной плате работников государственных и муниципальных учреждений, тыс. рублей |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
-1 2 |
Контроль за полным и своевременным погашением муниципальными образованиями области бюджетных кредитов, полученных из областного бюджета |
органы исполнительной власти Ярославской области; департамент финансов Ярославской области |
-1 Просроченная задолженность муниципальных образований области по предоставленным бюджетным кредитам, тыс. рублей |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
-1 3 |
Выполнение требований Федерального закона от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" в части установления базовых требований к качеству предоставляемых государственными учреждениями услуг |
органы исполнительной власти Ярославской области; департамент финансов Ярославской области |
-1 Доля государственных услуг, имеющих в текущем финансовом году базовые требования к качеству их предоставления, в общем количестве видов услуг, процентов |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
-1 4 |
Разработка и утверждение областных целевых (региональных) и ведомственных целевых программ |
органы исполнительной власти Ярославской области; департамент финансов Ярославской области |
-1 Доля расходов, предусмотренных в областном бюджете на реализацию действующих областных целевых (региональных) и ведомственных целевых программ, в общем объеме непроцентных расходов бюджета Ярославской области, процентов |
не менее 80 |
|
|
|
|
-1 5 |
Обеспечение соблюдения установленных Правительством Российской Федерации нормативов формирования расходов на содержание органов государственной власти Ярославской области |
органы местного самоуправления муниципальных образований области;
департамент финансов Ярославской области |
-1 Доля муниципальных образований области, соблюдающих установленные нормативы формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований области, процентов |
не менее 83 |
не менее 86 |
не менее 90 |
не менее 90 |
|
-1 6 |
Оценка качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств областного бюджета и муниципальных образований области |
органы исполнительной власти Ярославской области;
органы местного самоуправления муниципальных образований области;
департамент финансов Ярославской области |
-1 Охват главных распорядителей средств областного бюджета и муниципальных образований области, по которым осуществляется оценка финансового менеджмента, процентов |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
-1 7 |
Оптимизация расходов на содержание органов государственной власти Ярославской области, в том числе за счет исключения дублирования выполняемых ими функций |
|
-1 7.1 |
Оптимизация структуры и штатной численности работников государственных органов власти Ярославской области |
органы исполнительной власти Ярославской области |
-1 7.2 |
Передача на аутсорсинг осуществления услуг по содержанию (обслуживанию) зданий (помещений) государственных органов власти Ярославской области |
органы исполнительной власти Ярославской области |
-1 7.3 |
Сокращение автомобильного парка, обеспечивающего деятельность государственных органов власти Ярославской области |
органы исполнительной власти Ярославской области;
государственное казенное учреждение Ярославской области "Транспортная служба Правительства Ярославской области" |
-1 Снижение расходов областного бюджета на содержание органов государственной власти Ярославской области без учета расходов на реализацию федеральных полномочий, процентов |
не менее 5 |
не менее 5 |
0 |
0 |
|
-1 8 |
Оптимизация структуры и штатной численности учреждений социальной сферы, реорганизации неэффективных организаций и программ |
органы исполнительной власти Ярославской области |
-1 Проведение ежегодного мониторинга оптимизации структуры и штатной численности учреждений, процентов |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
-1 Сокращение прочих расходов за счет оптимизации и реорганизации неэффективных учреждений и программ, процентов |
0 |
5 |
5 |
5 |
|
-1 9 |
Проведение работы по заключению трудовых договоров (дополнительных соглашений к трудовым договорам) с руководителями государственных (муниципальных) учреждений в соответствии с типовой формой трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2013 г. N 329 "О типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения", постановлением Правительства области от 28.05.2013 N 599-п "О типовой форме трудового договора с руководителем государственного учреждения Ярославской области и признании утратившим силу постановления Правительства области от 18.04.2011 N 274-п" |
органы исполнительной власти Ярославской области |
-1 Доля государственных и муниципальных учреждений, с руководителями которых заключены трудовые договоры (дополнительные соглашения к трудовым договорам) в соответствии с типовой формой, процентов |
80 |
100 |
100 |
100 |
|
-1 10 |
Заключение дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками государственных и муниципальных учреждений социальной сферы в рамках поэтапного внедрения "эффективного контракта" |
органы исполнительной власти Ярославской области |
-1 Доля работников государственных и муниципальных учреждений, с которыми заключены "эффективные контракты", процентов |
0 |
60 |
80 |
100 |
|
-1 11 |
Разработка (изменение) и утверждение показателей эффективности деятельности учреждений социальной сферы на основе методических рекомендаций федеральных министерств; сокращение расходов на 5 - 10 процентов (государственные закупки, субсидии бюджетным и автономным учреждениям) |
органы исполнительной власти Ярославской области |
-1 Ежегодное проведение оценки эффективности деятельности учреждений социальной сферы |
0 |
100 |
100 |
100 |
|
-1 12 |
Разработка и утверждение государственных программ Ярославской области |
органы исполнительной власти Ярославской области; департамент финансов Ярославской области |
-1 Доля расходов, предусмотренных в областном бюджете на реализацию государственных программ, в общем объеме расходов бюджета Ярославской области, процентов |
|
не менее 90 |
не менее 90 |
не менее 90 |
|