Приложение к Постановлению от 08.08.2013 г № 1665 План
План противодействия коррупции в администрации рыбинского муниципального района на 2013 — 2014 годы I. общие положения
| Основание разработки Плана | План разработан с учетом: - Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"; - Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации"; - Указа Президента Российской Федерации от 13.03.2012 N 297 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2012 - 2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции"; - Закона Ярославской области от 09.07.2009 N 40-з "О мерах по противодействию коррупции в Ярославской области"; - постановления Правительства Ярославской области от 29.03.2012 N 265-п "Об утверждении областной целевой программы "Противодействие коррупции в Ярославской области" на 2012 2013 годы"; - постановления главы Рыбинского муниципального района от 21.05.2007 N 426 "О создании межведомственной комиссии по борьбе с преступностью и коррупцией в Рыбинском муниципальном районе"; - постановления администрации Рыбинского муниципального района от 20.12.2010 N 3840 "Об утверждении Положения о системе "Телефон доверия - антикоррупция" администрации Рыбинского муниципального района"; - постановления администрации Рыбинского муниципального района от 26.03.2013 N 683 "Об утверждении перечня должностей муниципальной службы с высоким риском коррупционных проявлений"; - постановления администрации Рыбинского муниципального района от 12.05.2011 N 980 "Об утверждении Положения об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов"; - постановления администрации Рыбинского муниципального района от 27.02.2013 N 435 "О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов" |
| Цель | Целью администрации Рыбинского муниципального района при реализации мер, направленных на противодействие коррупции, является развитие и обеспечение функционирования системы предупреждения и профилактики коррупционных проявлений |
| Задачи | Задачами администрации Рыбинского муниципального района по реализации мер, направленных на противодействие коррупции, являются: - формирование соответствующих потребностям времени правовых и организационных основ противодействия коррупции; - создание единого механизма открытости для обеспечения информированности населения о деятельности органов местного самоуправления Рыбинского муниципального района; - организация исполнения правовых актов и управленческих решений в области противодействия коррупции, создание условий, затрудняющих возможность коррупционного поведения; - создание системы регулярного мониторинга коррупционных проявлений, в том числе на основе взаимодействия с правоохранительными органами; - создание отдельных элементов влияния на антикоррупционное сознание посредством информирования, просвещения, обучения, воспитания населения; - пропаганда новых поведенческих моделей, ориентированных на воспитание у населения нетерпимого отношения к коррупции |
| Срок реализации Плана | В течение 2013 - 2014 годов |
II.Содержание проблемы
Разработка Плана обусловлена необходимостью реализации на местном уровне антикоррупционной политики в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Указом Президента Российской Федерации от 13 марта 2012 года N 297 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2012 - 2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции".
Международные рейтинги показывают, что уровень коррупции в Российской Федерации недопустимо высок, коррупционность муниципальных структур и должностных лиц препятствует развитию муниципального управления.
Недостаточная работа по выявлению и устранению причин и условий, порождающих коррупцию, приводит к ее распространению как по горизонтали, так и по вертикали, органов государственной власти, местного самоуправления. Расширение сфер ее влияния способствует образованию коррупционных разветвленных сетей и устойчивых сообществ. Коррупция в таких условиях охватывает не только экономику, но и политику. В результате стране и обществу наносится гигантский невосполнимый ущерб, при этом эффективность рыночной экономики резко снижается, а существующие демократические институты разрушаются. Усугубляется экономическое и политическое неравенство населения, увеличивается бедность, растет социальная напряженность. Тем самым коррупция превращается в проблему, угрожающую национальной и экономической безопасности как страны в целом, так и отдельных субъектов Федерации, муниципальных образований.
III.Основные принципы плана
Основными принципами Плана являются:
1.Признание коррупции одной из системных угроз безопасности Рыбинского муниципального района.
2.Использование на современном этапе в противодействии коррупции комплексной системы мер при ведущей роли мер по предупреждению коррупции.
3.Стабильность основных элементов системы мер по противодействию коррупции, закрепленных в Федеральном законе от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
4.Конкретизация антикоррупционных положений в правовых актах администрации Рыбинского муниципального района.
5.Работа по противодействию коррупции не должна сводиться к разовой кампании, так как за окончанием любой кампании может последовать новый, более мощный виток коррупции.
6.Борьба с коррупцией должна быть комплексной, вестись постоянно.
7.План должен реализовываться при максимальной поддержке жителей Рыбинского муниципального района.
IV.Мероприятия плана
| N п/п | Наименование мероприятия | Срок исполнения | Исполнители |
| 1. Совершенствование организации деятельности по размещению заказов | |||
| 1.1 | Мониторинг соблюдения требований Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" | постоянно | Контрольно-счетная палата Рыбинского МР |
| 1.2 | Подготовка для главы Рыбинского муниципального района информационно-аналитических материалов о фактах коррупции, выявленных в сфере размещения заказов, и о принятых в связи с этим мерах противодействия | в момент выявления факта | Контрольно-счетная палата Рыбинского МР |
| 2. Антикоррупционные мероприятия в рамках реализации кадровой политики в администрации Рыбинского муниципального района | |||
| 2.1 | Организация проверок соблюдения муниципальными служащими ограничений, связанных с муниципальной службой, установленных Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" | постоянно | Отдел кадров администрации Рыбинского МР |
| 2.2 | Проведение проверок соблюдения требований Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" в части проведения конкурсов при поступлении на муниципальную службу | при организации конкурса | Отдел кадров администрации Рыбинского МР |
| 2.3 | Организация обучения работников по планам, включающим антикоррупционное направление | 2013 - 2014 | Отдел кадров администрации Рыбинского МР |
| 2.4 | Обмен с правоохранительными органами информацией по проверке лиц, претендующих на поступление на муниципальную службу, на их причастность к преступной деятельности | по мере необходимости | Отдел кадров администрации Рыбинского МР |
| 3. Организация проведения антикоррупционной экспертизы, анализ коррупциогенности нормативных правовых актов | |||
| 3.1 | Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов администрации Рыбинского муниципального района | постоянно | Юридический отдел администрации Рыбинского МР, структурные подразделения администрации Рыбинского МР |
| 3.2 | Внесение изменений в муниципальные правовые акты и издание новых правовых актов с учетом изменений в федеральном законодательстве, в том числе с учетом Федерального закона от 21.11.2011 N 329-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции" | по мере необходимости | Юридический отдел администрации Рыбинского МР, структурные подразделения администрации Рыбинского МР |
| 3.3 | Внесение изменений в правовые акты и утверждение новых правовых актов с учетом возможности включения в состав комиссий (советов и т.д.) при главе Рыбинского МР представителей общественности | по мере поступления предложений | Структурные подразделения администрации Рыбинского МР |
| 4. Противодействие коррупции в основных коррупционно опасных сферах регулирования | |||
| 4.1 | Разработка планов мероприятий по противодействию коррупции в основных коррупционно опасных сферах регулирования (образование, недвижимость, строительство, жилищно-коммунальное хозяйство, культура) | 2 полугодие 2013 года | Заместитель главы администрации по АПК, имущественным и правовым вопросам, управления администрации Рыбинского МР |
| 4.2 | Проведение ревизий (проверок) финансово-хозяйственной деятельности муниципальных учреждений, предприятий и отраслевых (функциональных) органов администрации Рыбинского МР, обладающих правами юридического лица | по планам проведения проверок | Управление экономики и финансов администрации Рыбинского МР |
| 5. Формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции | |||
| 5.1 | Организация и проведение обучения работников администрации Рыбинского МР, ведущих работу в сфере противодействия коррупции | по плану обучения | Отдел кадров администрации Рыбинского МР |
| 5.2 | Организация и проведение семинаров, совещаний по обмену опытом работы по противодействию и профилактике коррупции | 2013 - 2014 | Комитет по управлению делами администрации Рыбинского МР |
| 5.3 | Публикация статей, организация репортажей в печатных изданиях, в электронных СМИ по вопросам борьбы с коррупцией в Рыбинском муниципальном районе | постоянно | Помощник главы администрации Рыбинского МР |
| 6. Обеспечение доступа граждан к информации о деятельности администрации Рыбинского муниципального района, упрощение порядка обращения в органы местного самоуправления | |||
| 6.1 | Обобщение и анализ заявлений граждан и организаций на предмет наличия в них информации о нарушениях закона в сфере противодействия коррупции со стороны муниципальных служащих | постоянно | Комитет по управлению делами администрации Рыбинского МР |
| 6.2 | Внедрение в практику электронного взаимодействия при оказании муниципальных услуг | 2013 - 2014 | Структурные подразделения администрации Рыбинского МР |
Начальник
юридического отдела
администрации Рыбинского
муниципального района
О.В.ХВАТОВ