Приложение к Постановлению от 16.07.2013 г № 1626 План
План мероприятий («Дорожная карта») по реализации изменений, направленных на повышение эффективности сферы культуры в городе ярославле I. цели разработки «Дорожной карты»
Целями реализации Плана мероприятий ("дорожной карты") по реализации изменений, направленных на повышение эффективности сферы культуры в городе Ярославле (далее - "дорожная карта"), являются:
- повышение качества жизни жителей города Ярославля путем предоставления им возможности саморазвития через регулярные занятия творчеством по свободно выбранному ими направлению, воспитание (формирование) подрастающего поколения в духе культурных традиций страны, создание условий для развития творческих способностей и социализации современной молодежи, самореализации и духовного обогащения творчески активной части населения, полноценного межнационального культурного обмена;
- обеспечение достойной оплаты труда работников учреждений культуры города Ярославля (далее - учреждения культуры) как результат повышения качества оказания муниципальных услуг и достижения целевых показателей их количества;
- развитие и сохранение кадрового потенциала учреждений культуры;
- повышение престижности и привлекательности профессий в сфере культуры города Ярославля (далее - сфера культуры);
- сохранение культурного и исторического наследия города Ярославля, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализация творческого потенциала нации;
- создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры.
II.Проведение структурных реформ в сфере культуры
В рамках проведения структурных реформ предусматривается:
- повышение качества и расширение спектра оказываемых муниципальных услуг в сфере культуры;
- обеспечение доступности к культурному продукту путем информатизации отрасли;
- формирование конкурентной среды в сфере культуры путем усиления поддержки творческих проектов;
- создание условий для творческой самореализации жителей города Ярославля;
- вовлечение населения города Ярославля в создание и продвижение культурного продукта;
- популяризация города Ярославля во внутреннем и внешнем культурно-туристическом пространстве.
III.Целевые показатели (индикаторы) развития сферы культуры и меры, обеспечивающие их достижение
| N п/п | Показатели (индикаторы) | Единица измерения | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 1 | Увеличение количества библиографических записей в электронных каталогах муниципальных библиотек, в том числе включенных в сводный электронный каталог библиотек России (по сравнению с предыдущим годом) | % | 12,7 | 3,0 | 3,1 | 3,2 | 3,3 | 3,4 | 3,5 |
| 2 | Увеличение доли представленных (в различных формах ) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда | % | 14 | 14,2 | 14,5 | 14,7 | 14,9 | 15,0 | 15,2 |
| 3 | Увеличение посещаемости музейных учреждений | посещений на 1 жителя в год | 0,06 | 0,061 | 0,063 | 0,064 | 0,065 | 0,066 | 0,067 |
| 4 | Увеличение численности участников культурно досуговых мероприятий, проводимых на платной и бесплатной основах (по сравнению с предыдущим годом) | % | 7 | 7,1 | 7,2 | 7,3 | 7,4 | 7,5 | 7,6 |
| 5 | Повышение уровня удовлетворенности жителей города Ярославля качеством оказания муниципальных услуг в сфере культуры | % | 70 | 71 | 74 | 76 | 77 | 78 | 80 |
| 6 | Увеличение количества выставочных проектов, осуществляемых в городе Ярославле (в сравнении с предыдущим годом) | % | 0 | 1 | 1,2 | 1,5 | 1,5 | 1,5 | 1,7 |
| 7 | Количество стипендиатов, лауреатов городских премий среди работников муниципальных учреждений отрасли "Культура" и одаренных детей, обучающихся в детской школе искусств и детской хоровой школе "Канцона" | человек | 61 | 61 | 61 | 61 | 61 | 61 | 61 |
| 8 | Увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях (концертах, спектаклях, фестивалях, олимпиадах, творческих школах, выставках), в общем количестве детей | % | 4 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
--------------------------------
<*> Формы представления зрителю музейных предметов:
- на экспозициях и выставках (в музее и вне музея);
- в каталогах, изданиях и публикациях;
- в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Проведение мероприятий, направленных на увеличение доли муниципальных библиотек, подключенных к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", и музеев, имеющих сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", не требуется в связи с тем, что все муниципальные библиотеки (100%) подключены к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", музей истории города Ярославля имеет свой сайт.
Мерами, обеспечивающими достижение целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры, являются:
- создание механизма стимулирования работников учреждений культуры, оказывающих услуги (выполняющих работы) различной степени сложности, включающего установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг, прозрачное формирование оплаты труда, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества оказания муниципальных услуг;
- поэтапный рост оплаты труда работников учреждений культуры, достижение целевых показателей по доведению уровня оплаты труда (средней заработной платы) работников учреждений культуры до средней заработной платы по Ярославской области в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";
- сохранение и развитие кадрового потенциала работников сферы культуры, создание предпосылок для появления в бюджетном секторе конкурентоспособных специалистов и менеджеров; переобучение, повышение квалификации на основе обновленных квалификационных требований к работникам;
- реорганизация неэффективных учреждений культуры города Ярославля.
IV.Мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры
1.Разработка и проведение мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры должны осуществляться с учетом Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 2190-р, Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, утверждаемых на соответствующий год решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Учитывая специфику деятельности учреждений культуры, при планировании размеров средств, направляемых на повышение заработной платы работников, в качестве приоритетных должны рассматриваться библиотеки, культурно-досуговые учреждения и музеи. При этом объемы финансирования должны соотноситься с выполнением этими учреждениями показателей эффективности и достижением целевых показателей (индикаторов).
2.Показателями (индикаторами), характеризующими эффективность реализации мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры, являются:
| N п/п | Показатель (индикатор) | Единица измерения | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 1 | Темп роста среднемесячной заработной платы к предыдущему году | % | - | 10,0 | 23,2 | 25,8 | 23,6 | 22,8 | 3,5 |
| 2 | Численность работников муниципальных учреждений культуры | человек | 2045 | 2017 | 2017 | 2017 | 2017 | 2017 | 2017 |
| 3 | Фонд оплаты труда с начислениями, обеспечивающий реализацию Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 | тыс. руб. | 441148,6 | 478628,7 | 589682,6 | 741830,4 | 942709,7 | 1160541,1 | 1201110,8 |
| 4 | Дополнительная потребность в финансовых средствах на повышение оплаты труда | тыс. руб. | - | 45022,3 | 156076,2 | 308224,0 | 509103,3 | 726934,7 | 767504,4 |
| 5 | Планируемый бюджетом города Ярославля объем средств консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации (в том числе на 2013 - 2015 годы предусмотрен решением муниципалитета города Ярославля от 28.12.2012 N 40 "О бюджете города Ярославля на 2013 год и плановый период 2014 - 2015 годов") на обеспечение дополнительной потребности | тыс. руб. | - | 37880,6 | 82104,7 | 126469,8 | 124752,8 | 146304,3 | 159655,7 |
| 6 | Планируемый объем средств на обеспечение дополнительной потребности за счет иных источников, включая средства от приносящей доход деятельности | тыс. руб. | - | 7141,7 | 7177,4 | 9136,1 | 11620,9 | 14080,2 | 16767,2 |
| 7 | Дефицит средств, планируемый к покрытию за счет средств из областного бюджета | тыс. руб. | - | - | 66794,1 | 172618,1 | 372729,6 | 566550,2 | 591081,5 |
--------------------------------
<*> В 2009 - 2012 годах осуществлена оптимизация сети учреждений культуры, дополнительное сокращение численности работников не требуется.
V.Основные мероприятия, направленные на повышение эффективности и качества предоставляемых услуг в сфере культуры, связанные с переходом на заключение
"эффективного контракта"
| N п/п | Мероприятие | Результат | Ответственный исполнитель | Срок исполнения |
| 1. Совершенствование системы оплаты труда | ||||
| 1.1 | Разработка (изменение) показателей эффективности деятельности муниципальных учреждений культуры и их руководителей | постановление мэрии города Ярославля, приказ начальника управления культуры мэрии города Ярославля | управление культуры мэрии города Ярославля | ежегодно |
| 1.2 | Проведение мероприятий с учетом специфики отрасли по возможному привлечению на повышение заработной платы средств от приносящей доход деятельности | отчет управления культуры мэрии города Ярославля по итогам года в департамент культуры Ярославской области | управление культуры мэрии города Ярославля | ежегодно |
| 1.3 | Внесение изменений в постановление мэрии города Ярославля от 19.11.2009 N 4021 "Об утверждении размера и порядка установления оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры и муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей отрасли "Культура" города Ярославля" | постановление мэрии города Ярославля | управление культуры мэрии города Ярославля | 2013 - 2018 годы |
| 2. Создание "прозрачного" механизма оплаты труда руководителей учреждений культуры | ||||
| Организация мероприятий по представлению сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя учреждения культуры, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также граждан, претендующих на занятие соответствующих должностей | трудовые договоры с руководителями учреждений | управление культуры мэрии города Ярославля и муниципальные учреждения отрасли "Культура" | ежегодно | |
| 3. Развитие кадрового потенциала работников учреждений культуры | ||||
| 3.1 | Осуществление мероприятий по обеспечению соответствия работников обновленным квалификационным требованиям, в том числе на основе повышения квалификации и переподготовки работников | отчет в департамент культуры Ярославской области | управление культуры мэрии города Ярославля | 2013 - 2018 годы |
| 3.2 | Проведение мероприятий по организации заключения дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками учреждений культуры в связи с введением "эффективного контракта" | трудовые договоры работников | управление культуры мэрии города Ярославля и муниципальные учреждения отрасли "Культура" | ежегодно |
| 3.3 | Подготовка информации о внедрении "эффективного контракта", предусмотренного Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 2190-р | информация управления культуры мэрии города Ярославля в департамент финансов мэрии города Ярославля | управление культуры мэрии города Ярославля | ежегодно |
| 4. Мониторинг достижения целевых показателей средней заработной платы отдельных категорий работников, определенных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 | ||||
| 4.1 | Создание постоянно действующей рабочей группы по оценке результатов реализации "дорожной карты" | приказ начальника управления культуры мэрии города Ярославля | управление культуры мэрии города Ярославля | 2013 год |
| 4.2 | Проведение мониторинга реализации мероприятий по повышению оплаты труда, предусмотренных "дорожной картой" | информация управления культуры мэрии города Ярославля в департамент культуры Ярославской области | управление культуры мэрии города Ярославля | июль 2013 года, далее ежегодно (не позднее 10 января и 10 июля) |
| 4.3 | Информационное сопровождение "дорожной карты" - организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах, публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и других мероприятий | публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и других мероприятий | управление культуры мэрии города Ярославля | 2012 - 2018 годы |
| 4.4 | Подготовка информации для представления в департамент культуры Ярославской области об анализе результатов повышения оплаты труда работников учреждений отрасли "Культура" в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 | информация управления культуры мэрии города Ярославля в департамент культуры Ярославской области | управление культуры мэрии города Ярославля | апрель 2017 года |
| 4.5 | Подготовка информации в департамент культуры Ярославской области о ходе реализации "дорожной карты" | информация управления культуры мэрии города Ярославля в департамент культуры Ярославской области | управление культуры мэрии города Ярославля | до 15 января и 15 июля |
| 5. Сопровождение "дорожной карты" | ||||
| 5.1 | Разработка и утверждение муниципальными учреждениями отрасли "Культура" планов мероприятий по повышению эффективности своей деятельности в части оказания муниципальных услуг (выполнения работ) на основе целевых показателей деятельности учреждения, совершенствованию системы оплаты труда, включая мероприятия по повышению оплаты труда соответствующих категорий работников | план финансово хозяйственной деятельности учреждения | муниципальные учреждения отрасли "Культура" | ежегодно |
| 5.2 | Мониторинг реализации мероприятий по повышению качества оказания муниципальных услуг | информация управления культуры мэрии города Ярославля в департамент культуры Ярославской области | управление культуры мэрии города Ярославля | ежегодно |