Приложение к Постановлению от 01.07.2013 г № 132 Административный регламент
Административный регламент по исполнению муниципальной функции «Осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель в границах городского поселения углич»
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Наименование муниципальной функции.
"Муниципальный земельный контроль за использованием земель в границах городского поселения Углич" (далее - муниципальная функция). Административный регламент по исполнению муниципальной функции "Муниципальный земельный контроль за использованием земель в границах городского поселения Углич" (далее - административный регламент) определяет последовательность и сроки действий (административных процедур) по проведению проверок соблюдения земельного законодательства, в том числе: планирование проверок соблюдения земельного законодательства либо принятие решения о проведении внеплановой проверки, издание распоряжения о проведении проверки, проведение проверки и составление акта проверки соблюдения земельного законодательства, направление материалов в Угличский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области.
1.2.Наименование органа администрации городского поселения, непосредственно исполняющего муниципальную функцию.
Муниципальный земельный контроль осуществляется Управлением Архитектуры и земельных отношений администрации городского поселения Углич (далее - Управление), непосредственно исполняет муниципальную функцию. Для исполнения муниципальной функции органы муниципального земельного контроля в лице Управления взаимодействуют с органами и должностными лицами, осуществляющими государственный земельный контроль, органами государственной власти различных уровней, правоохранительными и иными органами, со структурными подразделениями Администрации городского поселения Углич (в лице администрации).
1.3.Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение муниципальной функции, с указанием реквизитов нормативных правовых актов и источников их официального опубликования:
- Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (принят ГД ФС РФ 28.09.2001) ("Российская газета", N 211 - 212, 30.10.2001);
- Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации");
- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 06.10.2003, N 40, ст. 3822, "Российская газета", 08.10.2003, N 202);
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 31.12.2001 N 195-ФЗ ("Российская газета", N 256, 31.12.2001, "Парламентская газета", N 2 - 5, 05.01.2002, "Собрание законодательства РФ", 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1);
- Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 29.12.2008, N 52, ст. 6249; "Российская газета", N 266, 30.12.2008; "Парламентская газета", 31.12.2008, N 90);
- Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", 05.05.2006, N 95);
- Приказ Министерства Экономического развития РФ от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", N 85 от 14.05.2009);
- Устав городского поселения Углич ("Угличская газета", 11.02.2006, N 10).
1.4.Предмет муниципального контроля (надзора).
Предметом муниципального земельного контроля является проведение проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц на предмет соблюдения действующего земельного законодательства на территории городского поселения Углич в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, в том числе за использованием земельных участков в соответствии с их целевым назначением и сроками освоения земельных участков, если таковые установлены законодательством, по выполнению мероприятий, направленных на предотвращение порчи земель, сохранение и воспроизводство плодородия почв.
1.5.Права и обязанности должностных лиц при осуществлении муниципального контроля (надзора).
1.5.1.К должностным лицам, осуществляющим муниципальную функцию, относятся:
- начальник управления архитектуры и земельных отношений Администрации городского поселения Углич;
- начальник отдела земельных отношений управления архитектуры и земельных отношений Администрации городского поселения Углич.
1.5.2.В процессе исполнения муниципальной функции при необходимости могут привлекаться специалисты органов местного самоуправления и структурных подразделений администрации городского поселения Углич (по согласованию).
1.5.3.Должностные лица по осуществлению муниципального земельного контроля при проведении проверки имеют право:
- запрашивать в соответствии с компетенцией и получать от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц необходимые для осуществления муниципального земельного контроля сведения и материалы о состоянии, использовании земель, в том числе документы, удостоверяющие права на земельные участки и находящиеся на них объекты, а также сведения о лицах, использующих земельные участки, в отношении которых проводятся проверки, в части, относящейся к предмету проверки;
- при предъявлении служебного удостоверения посещать организации и объекты, обследовать земельные участки, находящиеся в аренде у юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц;
- обращаться в правоохранительные и надзорные органы за содействием о предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению законной деятельности, а также для установления лиц, виновных в нарушении земельного законодательства;
- направлять в Угличский отдел Управления Росреестра по Ярославской области (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области) собранные материалы для дальнейшего решения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности при обнаружении достаточных фактов, указывающих на административное правонарушение;
- комплектовать материалы, необходимые для открытия административного производства, и составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 7.1, частью 1 статьи 7.2, статьями 7.10, 8.6, 8.7, 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;
- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, а также физических лиц, проверка которых проводится;
- проводить проверку на основании распоряжения начальника Управления в соответствии с назначением;
- проводить проверки только во время исполнения служебных обязанностей, при предъявлении служебных удостоверений, при наличии копии распоряжения Управления, предъявлении копии документа о согласовании проведения проверки лицу, в отношении которого проводится проверка;
- не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, а также физическому лицу присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, физическому лицу, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
- знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, физическое лицо с результатами проверки;
- учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- соблюдать сроки проведения проверки;
- не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
- перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, физического лица ознакомить их с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;
- осуществлять учет проведения проверки в журнале учета проверок для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в отношении которых проводится проверка.
1.6.Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору).
1.6.1.Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель, физическое лицо при проведении проверки имеют право:
- непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки, а также привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке;
- получать от органа муниципального контроля, их должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки;
- знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа муниципального контроля;
- обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа муниципального контроля, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
- руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель, физическое лицо при проведении проверки обязаны:
- обеспечивать свое присутствие или присутствие своих представителей при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю;
- предоставлять запрашиваемые документы при проведении проверки в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- оказывать содействие в организации мероприятий по муниципальному земельному контролю (надзору) и обеспечивать необходимые условия ответственным лицам за проведение проверки.
Вред, причиненный юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям вследствие действий (бездействия) должностных лиц органа муниципального контроля, признанных в установленном законодательством Российской Федерации порядке неправомерными, подлежит возмещению, включая упущенную выгоду (неполученный доход), за счет средств бюджета городского поселения Углич в соответствии с гражданским законодательством.
1.7.Результат исполнения муниципальной функции, а также указание на юридические факты, которыми заканчивается исполнение муниципальной функции.
Результатом исполнения муниципальной функции муниципального земельного контроля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц являются:
- выявление признаков нарушения земельного законодательства, обеспечение устранения нарушений требований, установленных законодательством Российской Федерации, установление отсутствия нарушений в сфере земельных правоотношений;
- составление Акта проверки соблюдения земельного законодательства, направление материалов в Угличский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области при установлении фактов нарушения земельного законодательства.
2.ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ
2.1.Порядок информирования об исполнении муниципальной функции.
2.1.1.Информация о месте нахождения и графике работы Управления:
- управление архитектуры и земельных отношений Администрации городского поселения Углич, исполняющее муниципальную функцию, осуществляет прием заявителей по адресу: г. Углич, ул. Ярославская, 4, каб. N 5, тел. (48532) 2-22-32, e-mail: info@goroduglich.ru, в соответствии со следующим графиком:
| День недели | Время приема (часы) |
| Среда | с 13:00 до 17:00 |
| Четверг | с 8:00 до 12:00 |
Время предоставления перерыва специалистам Управления, исполняющего муниципальную функцию, устанавливается следующим: с 12.00 до 13.00 часов.
2.1.2.Информация по вопросам исполнения муниципальной функции предоставляется:
а) непосредственно в помещении Управления при личном консультировании;
б) с использованием средств телефонной связи;
в) при письменном обращении в администрацию городского поселения;
г) в средствах массовой информации: публикации в газетах, выступления по радио, на телевидении;
д) с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет: размещение на официальном сайте города Углич: www.goroduglich.ru.
2.1.3.При ответах на телефонные звонки и устные обращения граждан специалист подробно и в вежливой (корректной) форме информирует обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок. Время разговора не должно превышать 10 минут.
В случае если специалист, принявший звонок, не компетентен в поставленном вопросе, телефонный звонок переадресовывается на другое должностное лицо (производится не более одной переадресации звонка к сотруднику Управления, который может ответить на вопрос гражданина) или же обратившемуся гражданину сообщается телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию. Граждане, представившие в Управление документы для исполнения муниципальной функции, в обязательном порядке информируются:
- об обязательствах исполнения муниципальной функции;
- об условиях отказа в исполнении муниципальной функции;
- о сроке получения исполнения муниципальной функции.
В любое время с момента приема документов для исполнения муниципальной функции заявитель имеет право на получение любых интересующих его сведений о функции при помощи телефона, средств сети Интернет, электронной почты или посредством личного посещения Управления, исполняющего муниципальную функцию.
Письменные обращения рассматриваются специалистами с учетом времени, необходимого для подготовки ответа исполнения муниципальной функции, в срок, не превышающий 30 дней с момента получения обращения.
Информация о местонахождении, контактном телефоне (телефон для справок, консультаций), графике (режиме) работы Управления, исполняющего муниципальную функцию, размещается на Интернет-сайте муниципального образования городского поселения Углич;
2.1.4.Порядок получения информации по вопросам исполнения муниципальной функции.
2.1.4.1.Информация (справки) по вопросам исполнения муниципальной функции предоставляется специалистами, исполняющими муниципальную функцию.
2.1.4.2.Информация предоставляется по следующим вопросам:
- перечня документов, необходимых для исполнения муниципальной функции;
- комплектности (достаточности) представленных документов;
- источника получения документов, необходимых для исполнения муниципальной функции (орган, организация и их местонахождение);
- сроков исполнения муниципальной функции;
- порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения муниципальной функции.
2.1.4.3.Консультации предоставляются при личном обращении, посредством Интернет-сайта, телефона или электронной почты. Консультации общего характера (о местонахождении, графике работы, требуемых документах) могут предоставляться с использованием средств электронного информирования.
2.1.4.4.Требования к размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации.
Тексты информационных материалов печатаются удобным для чтения шрифтом, без исправлений, наиболее важные места подчеркиваются.
На информационном стенде и в сети Интернет (на официальном сайте муниципального образования городского поселения Углич www.goroduglich.ru) размещается информация о местонахождении и графике работы Управления, на которое возложена подготовка материалов по исполнению данной муниципальной функции, а также следующая информация:
- текст административного регламента;
- блок-схема муниципальной функции;
- график приема получателя информации;
- порядок обжалования действия (бездействия) должностных лиц.
2.2.Сведения о размере платы за услуги органов власти, учреждений и организаций, участвующих в исполнении муниципальной функции, взимаемой с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по контролю (надзору).
Муниципальный земельный контроль осуществляется на безвозмездной основе.
2.3.Срок исполнения муниципальной функции.
2.3.1.Утвержденный Главой Администрации городского поселения Углич ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, орган муниципального земельного контроля направляет проекты ежегодных планов проведения плановых проверок в органы прокуратуры (часть шестая в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 365-ФЗ).
2.3.2.Управление рассматривает предложения органов прокуратуры и по итогам их рассмотрения направляет в органы прокуратуры в срок до 01 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденные ежегодные планы проведения плановых проверок.
2.3.3.Срок проведения каждой из проверок, предусмотренных статьями 11 и 12 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ, не может превышать двадцать рабочих дней.
2.3.4.В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцати часов для микропредприятия.
2.3.5.Письменное обращение, поступившее в Администрацию городского поселения Углич, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
3.СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОК ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР (ДЕЙСТВИЙ), ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ ОСОБЕННОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР (ДЕЙСТВИЙ) В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ
3.1.Исчерпывающий перечень административных процедур - логически обособленных последовательностей административных действий при исполнении муниципальной функции, имеющих конечный результат, отличающихся друг от друга перечнем входящих документов, административными действиями и выделяемых в рамках исполнения муниципальной функции.
А) Для проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
- Планирование и формирование ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
- Направление проекта ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в органы прокуратуры и размещение Уполномоченным органом на официальном сайте в сети "Интернет" городского поселения Углич.
- Направление Решения о проведении проверки юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю на предмет соблюдения земельного законодательства РФ.
- Проведение проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей (плановой, выездной, внеплановой, документарной).
- Составление АКТА проверки и направление заинтересованным лицам.
Б) Для проведения проверок физических лиц.
- Регистрация жалобы физических и юридических лиц по вопросам нарушения земельного законодательства.
- Подготовка распоряжения о проведении проверки соблюдения земельного законодательства.
- Уведомление проверяемого физического лица о проведении проверки.
- Проведение проверки.
- Составление Акта проверки и направление заинтересованным лицам.
3.2.Содержание каждой административной процедуры.
3.2.1.Административная процедура - планирование и формирование ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
- Основанием для начала административной процедуры является:
- истечение трех лет со дня:
а) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
б) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
в) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.
г) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами.
- Содержание каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры, продолжительность и срок его выполнения:
- ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в срок до 01 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Управление направляет проекты ежегодных планов проведения плановых проверок в органы прокуратуры;
- Управление рассматривает предложения органов прокуратуры и по итогам их рассмотрения направляет в органы прокуратуры в срок до 01 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденные ежегодные планы проведения плановых проверок.
- Срок проведения каждой из проверок, предусмотренных статьями 11 и 12 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ, не может превышать двадцать рабочих дней.
- В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцати часов для микропредприятия.
- Письменное обращение, поступившее в Администрацию городского поселения Углич, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
- Должностным лицом, ответственным за выполнение каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры, является муниципальный служащий, назначенный начальником Управления, ответственный за проведение проверок в отношении земельного законодательства РФ (далее - специалист).
- Условия, порядок и срок приостановления исполнения муниципальной функции не предусмотрены законодательством Российской Федерации.
- Результатом административной процедуры и порядком передачи результата является направление проекта Ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей для согласования в органы прокуратуры.
- Способом фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе в электронной форме, является направленный в орган прокуратуры проект Ежегодного плана проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей для согласования и размещение проекта Ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на информационном стенде и в сети Интернет.
3.2.2.Административная процедура - направление разрешения о проведении проверки юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю на предмет соблюдения земельного законодательства РФ.
- Основанием для начала административной процедуры является утвержденный Ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, Распоряжение Управления о проведении проверки (приложение 3).
- Содержание каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры, продолжительность и (или) срок его выполнения:
- Уведомление проверяемого юридического лица или индивидуального предпринимателя о проведении проверки осуществляется специалистом Управления, ответственным за исполнение муниципальной функции, любым доступным способом: путем направления Распоряжения о проведении проверки соблюдения земельного законодательства РФ почтовым отправлением, посредством факсимильной связи, на электронный адрес.
- Должностным лицом, ответственным за уведомление физического лица (гражданина) о проведении проверки, является специалист, назначенный начальником Управления.
- Условия для приостановления исполнения муниципальной функции не предусмотрены.
- Критерием принятия решения является подготовленное и согласованное начальником Управления распоряжение о проведении плановой проверки соблюдения земельного законодательства РФ.
- Результатом административной процедуры является направление решения о проведении проверки соблюдения земельного законодательства РФ почтовым отправлением, посредством факсимильной связи, на электронный адрес юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, в отношении которого будет проводиться проверка.
- Способом фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе в электронной форме, считается отправленное распоряжение о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо подпись о вручении распоряжения в случае отправления его курьером, отчет об отправке с указанием времени и даты в случае отправки распоряжения посредством факсимильной связи.
3.2.3.Административная процедура - проведение проверки (юридических лиц, индивидуальных предпринимателей).
3.2.3.1.Плановая проверка (юридических лиц, индивидуальных предпринимателей):
- Основанием для начала административной процедуры является Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.
- Содержание каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры, продолжительность и срок ее выполнения:
1) Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года, на основании разрабатываемых органами муниципального контроля в соответствии с их полномочиями ежегодных планов.
2) В ежегодных планах проведения плановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей указываются следующие сведения:
а) наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими своей деятельности;
б) цель и основание проведения каждой плановой проверки;
в) дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;
г) наименование органа муниципального земельного контроля, осуществляющего конкретную плановую проверку. При проведении плановой проверки органами муниципального земельного контроля совместно указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.
3) Утвержденный Главой Администрации городского поселения Углич - органа муниципального земельного контроля ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте органа муниципального контроля в сети "Интернет" либо иным доступным способом.
4) Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:
а) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
б) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.
5) Плановая проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - членов саморегулируемой организации проводится в отношении не более чем десяти процентов общего числа членов саморегулируемой организации и не менее чем двух членов саморегулируемой организации в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок, если иное не установлено федеральными законами.
6) Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном статьями 11 и 12 Федерального закона N 294 от 26.12.2008.
7) О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом муниципального земельного контроля не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения начальника Управления о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
8) В случае проведения плановой проверки членов саморегулируемой организации орган муниципального земельного контроля обязан уведомить саморегулируемую организацию в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении плановой проверки.
9) В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа муниципального земельного контроля при проведении плановой проверки таких членов саморегулируемой организации обязаны сообщить в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения плановой проверки.
- Должностным лицом, ответственным за проведение плановой проверки, является специалист, назначенный начальником Управления.
- Условия для приостановления исполнения муниципальной функции не предусмотрены.
- Критерием принятия решений является подготовленное и согласованное начальником Управления распоряжение о проведении плановой проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
- Результатом административной процедуры является проведение проверки, составление акта проверки и направление акта проверки заинтересованным лицам.
- Способом фиксации результата выполнения административной процедуры считается составление Акта по установленной форме в двух экземплярах при отсутствии нарушений, в трех экземплярах при выявленных нарушениях. Типовая форма акта проверки устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
3.2.3.2.Внеплановая проверка (юридических лиц, индивидуальных предпринимателей):
Основанием для проведения внеплановой проверки является:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;
2) поступление в органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);
3) требование прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
- Содержание каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры, продолжительность и срок ее выполнения:
1) Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 Федерального закона N 294 от 26.12.2008.
2) Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 2 части 2 ст. 10 Федерального закона N 294 от 26.12.2008, органами муниципального земельного контроля после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
3) Типовая форма заявления о согласовании органом муниципального контроля с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (приложение 4).
4) Порядок согласования органом муниципального контроля с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, а также утверждение органа прокуратуры для согласования проведения внеплановой выездной проверки устанавливается приказом Генерального прокурора Российской Федерации.
5) В день подписания распоряжения начальником Управления о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в целях согласования ее проведения, орган муниципального земельного контроля представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия распоряжения начальника Управления о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.
6) Заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя и прилагаемые к нему документы рассматриваются органом прокуратуры в день их поступления в целях оценки законности проведения внеплановой выездной проверки.
7) По результатам рассмотрения заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя и прилагаемых к нему документов не позднее чем в течение рабочего дня, следующего за днем их поступления, прокурором или его заместителем принимается решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки или об отказе в согласовании ее проведения.
8) Основаниями для отказа в согласовании проведения внеплановой выездной проверки являются:
а) отсутствие документов, прилагаемых к заявлению о согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
б) отсутствие оснований для проведения внеплановой выездной проверки в соответствии с требованиями части 2 статьи 10 ФЗ N 294 от 26.12.2008;
в) несоблюдение требований, установленных настоящим Федеральным законом, к оформлению решения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки;
г) осуществление проведения внеплановой выездной проверки, противоречащей федеральным законам, нормативным правовым актам Президента Российской Федерации, нормативным правовым актам Правительства Российской Федерации;
д) несоответствие предмета внеплановой выездной проверки полномочиям органа муниципального контроля;
е) проверка соблюдения одних и тех же обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, в отношении одного юридического лица или одного индивидуального предпринимателя органом муниципального земельного контроля.
9) Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер, органы муниципального земельного контроля вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренных частями 6 и 7 статьи 10 Федерального закона N 294 от 26.12.2008, в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов. В этом случае прокурор или его заместитель принимает решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в день поступления соответствующих документов.
10) Решение прокурора или его заместителя о согласовании проведения внеплановой выездной проверки либо об отказе в согласовании ее проведения оформляется в письменной форме в двух экземплярах, один из которых в день принятия решения представляется либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля.
11) В случае если требуется незамедлительное проведение внеплановой выездной проверки, копия решения о согласовании проведения внеплановой выездной проверки направляется органом прокуратуры в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля с использованием информационно-телекоммуникационной сети.
12) О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом муниципального контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
13) В случае если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.
14) В случае проведения внеплановой выездной проверки членов саморегулируемой организации орган муниципального контроля обязан уведомить саморегулируемую организацию о проведении внеплановой выездной проверки в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении внеплановой выездной проверки.
15) Органы прокуратуры осуществляют учет проводимых органами муниципального контроля внеплановых выездных проверок, а также ежегодный мониторинг внеплановых выездных проверок.
16) В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа муниципального земельного контроля при проведении внеплановой выездной проверки таких членов саморегулируемой организации обязаны сообщить в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения внеплановой выездной проверки.
- Должностным лицом, ответственным за проведение внеплановой проверки, является специалист, назначенный начальником Управления.
- Условия для приостановления исполнения муниципальной функции не предусмотрены.
- Критерием принятия решений являются: решение прокурора или его заместителя о согласовании проведения внеплановой выездной проверки либо об отказе в согласовании ее проведения.
- Результатом административной процедуры является проведение проверки, составление акта проверки и направление акта проверки заинтересованным лицам.
- Способом фиксации результата выполнения административной процедуры считается составление Акта по установленной форме в двух экземплярах при отсутствии нарушений, в трех экземплярах при выявленных нарушениях. Типовая форма акта проверки устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (приложение 5).
3.2.3.3.Документарная проверка (юридических лиц, индивидуальных предпринимателей:
- Основанием для начала административной процедуры является:
1) сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов муниципального земельного контроля в лице Управления.
- Содержание каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры, продолжительность и срок ее выполнения:
1) организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном статьей 14 Федерального закона N 294-ФЗ от 26.12.2008, и проводится по месту нахождения Управления - органа муниципального земельного контроля;
2) в процессе проведения документарной проверки должностными лицами органа муниципального земельного контроля в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении органа муниципального земельного контроля, в том числе уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, представленные в порядке, установленном статьей 8 Федерального закона N 294-ФЗ от 26.12.2008, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении этих юридического лица, индивидуального предпринимателя муниципального земельного контроля;
3) в случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении органа муниципального контроля, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, орган муниципального земельного контроля направляют в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения начальника Управления - органа муниципального земельного контроля о проведении документарной проверки;
4) в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган муниципального земельного контроля указанные в запросе документы;
5) указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;
6) не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в орган муниципального земельного контроля, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
7) в случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у органа муниципального земельного контроля документах и (или) полученным в ходе осуществления муниципального земельного контроля, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме;
8) юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, представляющие в орган муниципального земельного контроля пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных в части 8 Федерального закона N 294-ФЗ от 26.12.2008 сведений, вправе представить дополнительно в орган муниципального земельного контроля документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов;
9) должностное лицо, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений орган муниципального земельного контроля установит признаки нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа муниципального земельного контроля вправе провести выездную проверку;
10) при проведении документарной проверки орган муниципального земельного контроля не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены этим органом от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля;
- Должностным лицом, ответственным за проведение проверки, является специалист, назначенный начальником Управления.
- Условия для приостановления исполнения муниципальной функции не предусмотрены.
- Критерием принятия решений является подготовленное и согласованное начальником Управления распоряжение о проведении документарной проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
- Результатом административной процедуры является проведение проверки, составление акта проверки и направление акта проверки заинтересованным лицам.
- Способом фиксации результата выполнения административной процедуры считается составление Акта по установленной форме в двух экземплярах при отсутствии нарушений, в трех экземплярах при выявленных нарушениях. Типовая форма акт проверки устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
3.2.3.4.Выездная проверка (юридических лиц, индивидуальных предпринимателей):
- Основанием для начала административной процедуры является, если при документарной проверке не представляется возможным:
1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении Управления документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;
2) оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям или требованиям, установленным муниципальными правовыми актами, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.
- Содержание каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры, продолжительность и срок ее выполнения:
1) Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.
2) Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.
3) Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:
1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении органа муниципального земельного контроля документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;
2) оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям или требованиям, установленным муниципальными правовыми актами, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.
4) Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами органа муниципального земельного контроля, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с Решением начальника Управления о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
5) Органы муниципального земельного контроля привлекают к проведению выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.
- Должностным лицом, назначенным за проведение выездной проверки, является специалист, назначенный начальником Управления.
- Условия для приостановления исполнения муниципальной функции не предусмотрены.
- Критерием принятия решений является подготовленное и согласованное начальником Управления распоряжение о проведении выездной проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
- Результатом административной процедуры является проведение проверки, составление акта проверки и направление акта проверки заинтересованным лицам.
- Способом фиксации результата выполнения административной процедуры считается составление Акта по установленной форме в двух экземплярах при отсутствии нарушений, в трех экземплярах при выявленных нарушениях. Типовая форма акта проверки устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
3.2.4.Административная процедура - составление АКТА проверки и направление заинтересованным лицам.
- Основанием для начала административной процедуры является проверка, проведенная на основании распоряжения Управления о проведении проверки. По результатам проверки должностными лицами органа муниципального земельного контроля, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах. Типовая форма акта проверки устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
- Содержание каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры, продолжительность и срок ее выполнения:
1) в акте проверки указываются:
- дата, время и место составления акта проверки;
- наименование органа муниципального земельного контроля;
- дата и номер распоряжения начальника Управления;
- фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;
- наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;
- дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
- сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
- сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;
- подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.
2) К акту проверки прилагаются протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
3) Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
4) В журнале учета проверок должностными лицами органа муниципального земельного контроля осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа муниципального земельного контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.
5) Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица, индивидуального предпринимателя.
6) При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
7) Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля.
8) В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля.
9) В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
- Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является исполнитель, определенный начальником Управления.
- Условия, порядок и срок приостановления исполнения муниципальной функции не предусмотрены законодательством Российской Федерации.
- Критерием принятия решения по результатам проверки является выявление нарушений земельного законодательства РФ либо отсутствие нарушений.
- Результатом административной процедуры и порядком передачи результата является:
- составление Акта проведенной проверки и направление Акта проверки в Угличское отделение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области для выдачи предписания юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений, направление акта юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, один Акт проверки остается в Управлении.
- Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является составленный акт проведенной проверки.
3.3.Для проведения проверок физических лиц.
3.3.1.Административная процедура - регистрация жалобы физических и юридических лиц по вопросам нарушения земельного законодательства.
- Основанием для начала административной процедуры является регистрация жалобы физических и юридических лиц по вопросам нарушения земельного законодательства Российской Федерации в администрацию городского поселения Углич.
- Содержание каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры, продолжительность и (или) срок его выполнения:
1) Жалоба или обращение физических и юридических лиц по вопросам нарушения земельного законодательства Российской Федерации и прилагаемые к нему документы заявитель может представить лично или направить в виде почтового отправления.
2) Специалист регистрирует жалобу о нарушении земельного законодательства Российской Федерации в следующем порядке:
- присваивает жалобе регистрационный номер и заносит его в базу данных автоматизированной информационной системы управления;
- в правом нижнем углу первой страницы жалобы проставляет регистрационный штамп с указанием даты и регистрационного номера. В случае если место, предназначенное для штампа, занято текстом заявления, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение.
3) Прием и регистрация жалобы о нарушении земельного законодательства осуществляется в течение 1 рабочего дня с момента их поступления в приемную администрации городского поселения Углич.
Далее жалоба о нарушении земельного законодательства Российской Федерации поступает в Управление.
- Должностным лицом, ответственным за прием и регистрацию указанных жалоб, является муниципальный служащий, ответственный за прием входящих документов, поступающих в администрацию городского поселения Углич (далее - специалист).
- Критерием принятия решения является поступившая жалоба о нарушении земельного законодательства Российской Федерации и прилагаемых к нему документов.
- Результатом административной процедуры является прием, регистрация указанных жалоб нарушения земельного законодательства в администрации городского поселения Углич, в Управлении, в информационной системе электронного делопроизводства и документооборота. В соответствии с поручением начальника Управления специалист Управления передает жалобу о нарушении земельного законодательства Российской Федерации с пакетом документов на исполнение специалисту, ответственному за исполнение муниципальной функции.
- Результат выполнения административной процедуры фиксируется в Управлении в информационной системе электронного делопроизводства и документооборота.
3.3.2.Административная процедура - подготовка распоряжения о проведении проверки соблюдения земельного законодательства.
- Основанием для начала административной процедуры является поступление жалобы в Управление о нарушении земельного законодательства Российской Федерации.
- Содержание каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры, продолжительность и (или) срок его выполнения:
- подготовка специалистом, назначенным начальником Управления, распоряжения о проведении проверки соблюдения земельного законодательства в течение 3 рабочих дней;
- Должностным лицом, ответственным за подготовку распоряжения о проведении проверки соблюдения земельного законодательства РФ, является специалист, назначенный начальником Управления.
- Условия, порядок и срок приостановления исполнения муниципальной функции в соответствии с законодательством Российской Федерации.
- Критерием принятия решений является подготовленное специалистом и подписанное начальником Управления распоряжение о проведении проверки соблюдения земельного законодательства РФ.
- Результатом административной процедуры является распоряжение о проведении проверки соблюдения земельного законодательства РФ.
- Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является регистрация в журнале распоряжений Управления.
3.3.3.Административная процедура - уведомление проверяемого физического лица о проведении проверки.
- Основанием для начала административной процедуры является регистрация жалобы, утвержденное начальником Управления распоряжение о начале проведения проверки соблюдения земельного законодательства Российской Федерации.
- Содержание каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры, продолжительность и (или) срок его выполнения:
- Уведомление проверяемого физического лица о проведении проверки осуществляется специалистом Управления, ответственным за исполнение муниципальной функции, любым доступным способом: путем направления распоряжения о проведении проверки соблюдения земельного законодательства РФ почтовым отправлением, посредством факсимильной связи, на электронный адрес.
- Должностным лицом, ответственным за уведомление физического лица о проведении проверки, является исполнитель, определенный начальником Управления.
- Условия, порядок и срок приостановления исполнения муниципальной функции в соответствии с законодательством Российской Федерации и возможен в случае официального отказа от жалобы.
- Критерием принятия решений является подготовленное специалистом и согласованное начальником Управления распоряжение о проведении проверки соблюдения земельного законодательства РФ.
- Результатом административной процедуры является направление распоряжения о проведении проверки соблюдения земельного законодательства РФ почтовым отправлением, посредством факсимильной связи, на электронный адрес лицу, в отношении которого будет проводиться проверка.
- Способом фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе в электронной форме, считается отправленное распоряжение о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо подпись о вручении распоряжения в случае отправления его курьером, отчет об отправке с указанием времени и даты в случае отправки распоряжения посредством факсимильной связи.
3.3.4.Административная процедура - проведение проверки.
- Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры, является распоряжение начальника Управления о проведении проверки.
- Содержание каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры, продолжительность и (или) срок его выполнения:
- проверка проводится в установленные в распоряжении сроки.
- Должностным лицом, ответственным за проведение проверки соблюдения земельного законодательства РФ, является специалист, назначенный начальником Управления.
- Условия, порядок и срок приостановления исполнения муниципальной функции в соответствии с законодательством Российской Федерации и возможен в случае официального отказа от жалобы.
- Критерием принятия решений является подготовленное и согласованное начальником Управления распоряжение о проведении проверки соблюдения земельного законодательства РФ.
- Результатом административной процедуры является проведение проверки, составление акта проверки и направление акта проверки заинтересованным лицам.
- Способом фиксации результата выполнения административной процедуры считается составление Акта по установленной форме в двух экземплярах при отсутствии нарушений, в трех экземплярах при выявленных нарушениях. Типовая форма акта проверки устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
3.3.5.Административная процедура - составление Акта проверки и направление заинтересованным лицам.
- Основанием для начала административной процедуры является проверка, проведенная на основании распоряжения Управления о проведении проверки. По результатам проверки должностными лицами органа муниципального земельного контроля, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах. Типовая форма акта проверки устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
- Содержание каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры, продолжительность и срок ее выполнения:
В акте проверки указываются:
- дата, время и место составления акта проверки;
- наименование органа муниципального земельного контроля;
- дата и номер распоряжения начальника Управления;
- фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;
- фамилия, имя и отчество лиц, присутствовавших при проведении проверки;
- дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
- сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
- сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки проверяемого лица, лиц, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи;
- подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.
- К акту проверки прилагаются фототаблицы, план участка, замеры и т.д. (при необходимости).
- Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается проверяемому физическому лицу под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа муниципального земельного контроля.
- Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является исполнитель, определенный начальником Управления.
- Условия, порядок и срок приостановления исполнения муниципальной функции не предусмотрены законодательством Российской Федерации.
- Критерием принятия решения по результатам проверки является выявление нарушений либо отсутствие нарушений.
- Результатом административной процедуры и порядком передачи результата является:
- направить Акт проверки в Угличское отделение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области для выдачи предписания физическому лицу об устранении выявленных нарушений.
- Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является составленный акт о проведении проверки, направление Акта заинтересованным лицам.
3.4.Блок-схема (блок-схемы) исполнения муниципальной функции приводится (приводятся) в приложениях к административному регламенту.
Блок-схема (блок-схемы) предоставления муниципальной функции прилагается к настоящему Административному регламенту (приложение 1, приложение 2 ).
4.ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ
4.1.Порядок осуществления контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции, а также принятием решений ответственными лицами.
4.1.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной функции, а также принятием ими решений осуществляет начальник Управления.
4.1.2.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной функции включает в себя проведение проверок, выявление и установление нарушений прав заявителей, принятие решений об устранении соответствующих нарушений.
4.1.3.Проверки могут быть плановыми на основании планов работы Администрации либо внеплановыми, проводимыми в том числе по жалобе заявителей на своевременность, полноту и качество предоставления муниципальной услуги. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной функции (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению граждан.
4.1.4.Для проведения проверки полноты и качества предоставления муниципальной функции формируется комиссия.
4.1.5.Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта, который составляется в 2 (двух) экземплярах и подписывается должностными лицами Администрации, проводившими проверку.
4.1.6.В акте должны быть отмечены выявленные недостатки и предложения по их устранению.
4.1.7.Первый экземпляр акта приобщается к материалам проверки, второй экземпляр не позднее 5 (пяти) дней со дня завершения проверки направляется заявителю заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
4.2.Ответственность муниципальных служащих и иных должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения муниципальной функции.
По результатам проведения проверок полноты и качества предоставления муниципальной функции в случае выявления нарушений виновные лица привлекаются к дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
4.3.Положения, характеризующие требования к формам контроля за исполнением муниципальной функции со стороны граждан, их объединений и организаций.
Контроль за исполнением муниципальной функции со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется с использованием соответствующей информации, размещенной в сети Интернет, а также в порядке и формах, установленных законодательством РФ.
5.ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
5.1.Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения муниципальной функции.
5.1.1.Действия (бездействие) должностных лиц, указанных в подпункте 1.5.1 настоящего регламента, и решения, принятые (осуществляемые) в ходе выполнения настоящего Административного регламента, обжалуются в досудебном (внесудебном) порядке.
5.1.2.Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.
5.1.3.Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.
5.1.4.Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно.
5.2.Информация о том, что рассмотрение жалобы (претензии) осуществляется в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
5.2.1.Гражданин направляет письменную жалобу непосредственно в администрацию городского поселения Углич.
5.2.2.Письменная жалоба подлежит обязательной регистрации в течение двух рабочих дней с момента поступления в администрацию городского поселения Углич.
5.2.3.Письменная жалоба, содержащая вопросы, решение которых не входит в компетенцию администрации городского поселения Углич, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 указанного Федерального закона.
5.2.4.В случае если решение поставленных в письменной жалобе вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия жалобы в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.
5.2.5.Администрация городского поселения Углич при направлении письменной жалобы на рассмотрение в другой государственный орган или иному должностному лицу может в случае необходимости запрашивать в указанных органах или у должностного лица документы и материалы о результатах рассмотрения письменной жалобы.
5.2.6.В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
5.2.7.Администрация городского поселения Углич при получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
5.2.8.В случае если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается и она не подлежит рассмотрению, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается гражданину, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
5.2.9.В случае если в письменной жалобе гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, Глава администрации городского поселения Углич, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в один и тот же орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший жалобу.
5.2.10.В случае если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
5.2.11.В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить жалобу в администрацию городского поселения Углич.
5.3.Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования.
5.3.1.Основаниями для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования являются:
1) нарушение срока регистрации жалобы об исполнении муниципальной функции;
2) нарушение срока исполнения муниципальной функции;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для исполнения муниципальной функции, у заявителя;
5) отказ в исполнении муниципальной функции, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
6) затребование с заявителя при исполнении муниципальной функции платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
7) отказ органа, исполняющего муниципальную функцию, должностного лица органа, исполняющего муниципальную функцию, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате исполнения муниципальной функции документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.4.Права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии).
Заинтересованное лицо имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы в установленном законом порядке.
5.5.Органы администрации городского поселения Углич и должностные лица, которым может быть адресована жалоба (претензия) заявителя в досудебном (внесудебном) порядке.
Потребители результатов исполнения муниципальной функции вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения муниципальной функции, действия или бездействие должностных лиц, ответственных или уполномоченных работников, работников, участвующих в проведении муниципального земельного контроля.
- Жалоба на имя начальника Управления Архитектуры и земельных отношений (г. Углич, ул. Ярославская, 4, кабинет 5, тел. 8(48532) 22232);
- Жалоба на имя Главы Администрации городского поселения Углич (г. Углич, ул. Ярославская, 4, тел. 8(48532) 22232);
Заявитель имеет право обжаловать действия (бездействие) и решения специалистов (в том числе должностных лиц), осуществляемые и принимаемые при исполнении муниципальной функции, в суде в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Обращение заявителя в порядке досудебного (внесудебного) обжалования не является препятствием или условием для его обращения в суд по тем же вопросам и основаниям.
5.6.Результат досудебного (внесудебного) обжалования.
- По результатам рассмотрения жалобы принимаются решения об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в их удовлетворении с обоснованием причин, о чем сообщается заявителю.