Постановление от 20.05.2013 г № 550-П
Об утверждении Положения о департаменте агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области и признании утратившими силу отдельных постановлений Администрации области и Правительства области и частично утратившим силу постановления Правительства области от 13.07.2011 N 510-п
В соответствии со статьей 48 Устава Ярославской области, статьей 8 Закона Ярославской области от 24 ноября 2008 г. N 55-з "О системе органов исполнительной власти Ярославской области", во исполнение указа Губернатора области от 10.08.2012 N 394 "О структуре органов исполнительной власти Ярославской области"
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.Утвердить прилагаемое Положение о департаменте агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области.
2.Признать утратившими силу:
- постановления Администрации области:
от 23.09.2002 N 159 "О создании департамента агропромышленного комплекса, охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области";
от 19.03.2007 N 92 "О внесении изменения в постановление Администрации области от 23.09.2002 N 159 и признании утратившими силу отдельных нормативных правовых актов";
от 24.07.2007 N 141 "О внесении изменений в постановление Администрации области от 23.09.2002 N 159 и о признании частично утратившим силу постановления Администрации области от 19.03.2007 N 92";
от 19.11.2007 N 392 "О внесении изменения в постановление Администрации области от 23.09.2002 N 159";
- постановления Правительства области:
от 01.04.2008 N 60 "О внесении изменения в постановление Администрации области от 23.09.2002 N 159";
от 11.09.2009 N 901-п "О внесении изменения в постановление Администрации области от 23.09.2002 N 159";
от 18.04.2011 N 273-п "О внесении изменений в постановление Администрации области от 23.09.2002 N 159";
от 26.08.2011 N 650-п "О внесении изменения в постановление Администрации области от 23.09.2002 N 159";
от 29.03.2012 N 258-п "О внесении изменений в постановление Администрации области от 23.09.2002 N 159";
от 24.05.2012 N 482-п "О внесении изменений в постановление Администрации области от 23.09.2002 N 159";
от 09.08.2012 N 741-п "О внесении изменений в постановление Администрации области от 23.09.2002 N 159";
от 06.11.2012 N 1236-п "О внесении изменений в постановление Администрации области от 23.09.2002 N 159";
- пункт 1 постановления Правительства области от 13.07.2011 N 510-п "О внесении изменений в отдельные постановления Администрации области и Правительства области".
3.Постановление вступает в силу с 05.06.2013.
4.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Шилова А.Н.
Губернатор
Ярославской области
С.Н.ЯСТРЕБОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ДЕПАРТАМЕНТЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА И
ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Департамент агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области (далее - департамент) является органом исполнительной власти Ярославской области, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в агропромышленном комплексе (далее - АПК), реализации государственной политики в области торговой деятельности на территории Ярославской области, лицензированию розничной продажи алкогольной продукции и декларированию объемов розничной продажи алкогольной продукции, лицензионному контролю за розничной продажей алкогольной продукции и государственному контролю за предоставлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной продукции, по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом.
1.2.В своей деятельности департамент руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Ярославской области, иными законами Ярославской области, указами и распоряжениями Губернатора области, постановлениями Правительства области и настоящим Положением.
1.3.Департамент осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные организации во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Ярославской области, органами государственной власти иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления муниципальных образований области, общественными объединениями и организациями.
1.4.Департамент обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, смету, лицевые счета в органах Федерального казначейства, департаменте финансов Ярославской области, гербовую печать со своим наименованием, другие печати, штампы и бланки установленного образца.
Департамент имеет структурные подразделения: комитеты, отделы, не наделенные правами юридического лица.
1.5.Полное наименование департамента - департамент агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области.
Сокращенное наименование департамента - ДАПКиПР.
1.6.Юридический адрес департамента: ул. Стачек, д. 53, г. Ярославль, 150002.
2.Полномочия и функции департамента
2.1.Департамент осуществляет следующие полномочия:
2.1.1.Поддержка сельскохозяйственного производства.
2.1.2.Планирование использования земель сельскохозяйственного назначения.
2.1.3.Разработка и принятие законов и иных нормативных правовых актов Ярославской области в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, контроль за их соблюдением.
2.1.4.Реализация государственной политики в области торговой деятельности на территории Ярославской области, проведения информационно-аналитического наблюдения за состоянием рынка определенного товара и осуществлением торговой деятельности на территории Ярославской области, разработки и реализации мероприятий, содействующих развитию торговой деятельности на территории Ярославской области.
2.1.5.Лицензирование розничной продажи алкогольной продукции.
2.1.6.Лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции.
2.1.7.Прием деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, осуществление государственного контроля за их представлением.
2.1.8.Исключен
2.1.9.Участие в управлении государственным имуществом.
2.1.10.Поддержка садоводов, огородников, дачников и их садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений.
2.2.Во исполнение предоставленных ему полномочий департамент реализует следующие функции:
2.2.1.В сфере поддержки сельскохозяйственного производства:
2.2.1.1.Разрабатывает прогноз социально-экономического развития отраслей АПК на текущий год, среднесрочную и долгосрочную перспективы.
2.2.1.2.Организует привлечение инвестиций в АПК и реализацию инвестиционных проектов.
2.2.1.3.В сфере оказания государственной поддержки организациям АПК:
- осуществляет планирование и распределение расходов бюджета по направлениям мер государственной поддержки;
- осуществляет финансирование, обеспечивая предварительный контроль;
- ведет учет и готовит отчетность по использованию бюджетных средств (федеральных и областных).
2.2.1.4.Разрабатывает предложения по предоставлению налоговых льгот по региональным налогам для организаций АПК и представляет в соответствующие органы информацию об использовании льгот.
2.2.1.5.Осуществляет прием и формирование пакета документов для вступления в программу финансового оздоровления по каждому сельскохозяйственному товаропроизводителю.
2.2.1.6.Определяет номенклатуру и объемы машиностроительной и племенной животноводческой продукции, исходя из потребностей в предметах лизинга на основе сформированных заявок и наличия ресурсов государственной поддержки Ярославской области, а также из числа организаций АПК получателей машиностроительной и племенной животноводческой продукции, приобретаемой за счет средств областного бюджета.
2.2.1.7.Устанавливает предельные размеры первоначальных платежей и сроки лизинга по договорам с использованием средств областного бюджета.
2.2.1.8.Разрабатывает отраслевое региональное тарифное соглашение по АПК между департаментом, Ярославским агропромышленным объединением работодателей и объединением профсоюзов о проведении социально-экономической политики и развитии социального партнерства на территории области.
2.2.1.9.Содействует улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, посредством выдачи свидетельств о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности на территории Ярославской области.
2.2.1.10.Разрабатывает и организует мероприятия, направленные на повышение энергоэффективности экономики подведомственных учреждений и сельскохозяйственных товаропроизводителей в рамках государственных и региональных программ по энергосбережению и эффективному использованию энергоресурсов, а также по внедрению новых энергоресурсосберегающих технологий, техники и оборудования для механизации производственных процессов в АПК.
2.2.1.11.Представляет в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации паспорт показателей АПК области за отчетный год.
2.2.1.12.Осуществляет организационно-техническое и информационное обеспечение деятельности территориальной комиссии по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей.
2.2.1.13.Осуществляет государственный надзор в области племенного животноводства Ярославской области:
2.2.1.14.Реализует управление в области племенного животноводства:
- проводит единую научно-техническую политику в области племенного животноводства;
- разрабатывает предложения о мерах по государственному стимулированию племенного животноводства, в том числе по сохранению генофонда малочисленных и исчезающих пород сельскохозяйственных животных, полезных для селекционных целей;
- выдает племенные свидетельства;
- готовит документы о соответствии деятельности юридических лиц и крестьянских (фермерских) хозяйств требованиям, предъявляемым к определенному виду организаций по племенному животноводству.
2.2.1.15.В сфере государственной поддержки садоводов, огородников, дачников и их садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений:
- разрабатывает проекты законов Ярославской области и иных нормативных правовых актов в сфере развития садоводства, огородничества и дачного хозяйства, государственной поддержки садоводов, огородников, дачников и их садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений;
- разрабатывает и реализует государственные и межмуниципальные программы, направленные на развитие садоводства, огородничества и дачного хозяйства;
- организует проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по проблемам развития садоводства, огородничества и дачного хозяйства;
- осуществляет методическое обеспечение органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений;
- содействует органам местного самоуправления в разработке и реализации мер по развитию садоводства, огородничества и дачного хозяйства, поддержки садоводов, огородников, дачников и их садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений на территориях муниципальных образований Ярославской области;
- проводит просветительскую и агитационную работу в целях популяризации ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства;
- предоставляет информацию о нормативных правовых актах в сфере развития садоводства, огородничества и дачного хозяйства, государственной поддержки садоводов, огородников, дачников и их садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, а также о предоставленной государственной поддержке;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
2.2.2.В сфере планирования использования земель сельскохозяйственного назначения:
2.2.2.1.Организует взаимодействие с региональными и федеральными органами исполнительной власти, организациями, а также органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Ярославской области, по вопросам планирования использования земель сельскохозяйственного назначения.
2.2.2.2.Рассматривает предложения федеральных органов исполнительной власти по вопросам планирования использования земель сельскохозяйственного назначения.
2.2.2.3.Осуществляет сбор и обработку сведений о посевных площадях, урожайности сельскохозяйственных культур, формирование структуры посевных площадей.
2.2.2.4.Ведет перечень особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, использование которых для целей, не связанных с ведением сельского хозяйства, не допускается на территории Ярославской области.
2.2.2.5.Осуществляет организацию защиты от заноса на территорию Ярославской области болезней растений, вредителей, сорняков и других карантинных объектов, по представлению федерального органа исполнительной власти по обеспечению карантина растений налагает и снимает карантинные мероприятия.
2.2.3.В сфере разработки и принятия законов и иных нормативных правовых актов Ярославской области в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, контроля за их соблюдением:
2.2.3.1.Разрабатывает и организует выполнение мероприятий по планированию эффективного использования, сохранения и воспроизводства плодородия земель сельскохозяйственного назначения.
2.2.3.2.Проводит учет показателей плодородия земель сельскохозяйственного назначения и мониторинга плодородия земель сельскохозяйственного назначения.
2.2.3.3.Разрабатывает планы проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.
2.2.3.4.Финансирует мероприятия по обеспечению плодородия земель сельскохозяйственного назначения.
2.2.3.5.Организует получение информации собственников, владельцев, пользователей, в том числе арендаторов, земельных участков о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании.
2.2.3.6.Организует исполнение законодательства Российской Федерации в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами.
2.2.3.7.Обеспечивает соответствие законодательства Ярославской области в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами законодательству Российской Федерации и контроль за его исполнением.
2.2.3.8.Организует сбор сведений об использовании агрохимикатов и пестицидов собственниками, владельцами, пользователями, в том числе арендаторами, земельных участков.
2.2.3.9.Обеспечивает производителей сельскохозяйственной продукции агрохимикатами и пестицидами, торфом и продуктами его переработки, гипсом, известковыми и органическими удобрениями.
2.2.3.10.Финансирует мелиорацию земель (мелиоративные мероприятия), обеспечиваемую отнесенными к собственности Ярославской области государственными мелиоративными системами и отдельно расположенными гидротехническими сооружениями, и участие в финансировании мелиорации земель (мелиоративных мероприятий), обеспечиваемой отнесенными к федеральной собственности государственными мелиоративными системами и отдельно расположенными гидротехническими сооружениями.
2.2.3.11.Выдает разрешения на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на территории Ярославской области.
2.2.3.12.Осуществляет контроль за соблюдением собственниками, владельцами, пользователями, в том числе арендаторами, земельных участков законов и иных нормативных правовых актов Ярославской области в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.
2.2.4.В сфере реализации государственной политики в области торговой деятельности на территории Ярославской области, проведения информационно-аналитического наблюдения за состоянием рынка определенного товара и осуществлением торговой деятельности на территории Ярославской области, разработки и реализации мероприятий, содействующих развитию торговой деятельности на территории Ярославской области:
2.2.4.1.Разрабатывает мероприятия, содействующие развитию торговой деятельности на территории области.
2.2.4.2.Проводит информационно-аналитическое наблюдение за состоянием рынка определенного товара и осуществлением торговой деятельности на территории области.
2.2.4.3.Проводит анализ ситуации с потребительскими ценами на основные продукты питания.
2.2.4.4.Формирует торговый реестр.
2.2.4.5.Представляет обобщенные сведения, содержащиеся в торговом реестре Ярославской области, в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренней торговли, и уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по формированию официальной статистической информации.
2.2.4.6.Устанавливает порядок разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов.
2.2.4.7.Формирует и ведет реестр розничных рынков, расположенных на территории Ярославской области.
2.2.4.8.Представляет Министерству промышленности и торговли Российской Федерации информацию о состоянии торговли и тенденциях ее развития в Ярославской области и об издании нормативных правовых актов Ярославской области, регулирующих отношения в области торговой деятельности.
2.2.4.9.Разрабатывает мероприятия по обеспечению и защите прав потребителей на территории области, обобщает информацию об их реализации.
2.2.4.10.Организует работу межведомственной комиссии по вопросам потребительского рынка.
2.2.5.В сфере лицензирования розничной продажи алкогольной продукции:
2.2.5.1.Осуществляет лицензирование розничной продажи алкогольной продукции.
2.2.5.2.Предоставляет сведения о конкретной лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.
2.2.5.3.Осуществляет ведение государственной регистрации выданных лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий.
2.2.6.В сфере лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции:
2.2.6.1.Разрабатывает и принимает административные регламенты осуществления лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции на территории Ярославской области.
2.2.6.2.Организует и проводит мониторинг эффективности лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции.
2.2.6.3.Проводит плановые и внеплановые документарные и (или) выездные проверки.
2.2.6.4.Составляет протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 14.16, статьями 19.4.1, 19.7, частью 1 статьи 20.25 и иными статьями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Составляет протоколы об административных правонарушениях и иные процессуальные документы, рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.6 (в части регулирования цен на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию), частями 2.1 и 3 статьи 14.16, статьями 14.19, 15.13, частью 6 статьи 19.4, частью 22 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2.2.7.В сфере приема деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, осуществления государственного контроля за их представлением:
2.2.7.1.Осуществляет прием деклараций об объеме розничной продажи алкогольной продукции.
2.2.7.2.Осуществляет государственный контроль за предоставлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной продукции.
2.2.8.Исключен
2.2.9.При участии в управлении собственностью области и контроле за ее эффективным использованием управляет государственным имуществом на праве оперативного управления в пределах полномочий департамента.
2.3.При осуществлении иных полномочий в соответствии с законодательством:
- разрабатывает проекты законов Ярославской области, нормативных правовых актов Губернатора области и Правительства области по вопросам, относящимся к сфере деятельности департамента;
- разрабатывает и реализует федеральные и областные целевые и региональные программы и мероприятия в сфере деятельности департамента;
- разрабатывает и утверждает ведомственные целевые программы;
- разрабатывает и утверждает указания, регламенты и другие нормативные документы, обязательные для выполнения при осуществлении деятельности в сфере племенного животноводства;
- осуществляет текущий и оперативный мониторинг нормативных правовых актов Ярославской области по предметам ведения департамента и своевременно приводит их в соответствие с федеральным и областным законодательством;
- проводит оценку потребности в государственных услугах;
- формирует и утверждает государственное задание подведомственному учреждению и осуществляет контроль за его выполнением;
- осуществляет иные предусмотренные законодательством полномочия учредителя государственного учреждения;
- предоставляет по запросу федерального органа исполнительной власти, ответственного за проведение сельскохозяйственной переписи, имеющиеся у него сведения об объектах сельскохозяйственной переписи;
- организует работы в отраслевых и межотраслевых информационных сетях и базах данных в сфере полномочий департамента;
- обеспечивает ведение мониторинга состояния продовольственной безопасности на территории Ярославской области;
- осуществляет формирование и корректировку прогнозных продовольственных балансов по основным видам сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Ярославской области;
- организует профессиональную подготовку работников департамента, их переподготовку, повышение квалификации и стажировки;
- реализует мероприятия, направленные на профилактику коррупции;
- в установленном порядке комплектует, хранит и ведет учет архивных документов, образующихся в процессе деятельности департамента;
- осуществляет функции государственного заказчика при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе по заключению государственных контрактов в соответствии с действующим законодательством;
- осуществляет бюджетные полномочия администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по закрепленным источникам доходов;
- осуществляет функции главного распорядителя и получателя соответствующих бюджетных и внебюджетных средств в соответствии с действующим законодательством;
- организует и ведет гражданскую оборону в департаменте;
- проводит работы по мобилизационной подготовке;
- обеспечивает защиту персональных данных и иной конфиденциальной информации;
- представляет статистическую и иную отчетность органам, уполномоченным на ее получение;
- в установленном порядке предоставляет информацию по запросам органов государственной власти, органов местного самоуправления в сфере компетенции департамента.
3.Организация деятельности департамента
3.1.Департамент имеет право:
3.1.1.Осуществлять нормативно-правовое регулирование в установленной сфере.
3.1.2.Взаимодействовать с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, организациями и гражданами в целях реализации полномочий и функций в установленной сфере деятельности, запрашивать и получать от них информацию в установленном порядке.
3.1.3.Выступать государственным заказчиком при размещении заказов в целях реализации полномочий и функций в установленной сфере деятельности.
3.1.4.В установленном порядке пользоваться государственными информационными системами Ярославской области и информацией, находящейся в распоряжении органов исполнительной власти Ярославской области.
3.1.5.Давать разъяснения о порядке применения приказов департамента, а также по иным вопросам в установленной сфере деятельности.
3.1.6.Разрабатывать проекты нормативных правовых актов Ярославской области, давать заключения по проектам нормативных правовых актов Ярославской области в установленной сфере деятельности.
3.1.7.Привлекать на договорной основе для разработки вопросов, входящих в сферу деятельности департамента, научные и иные организации, ученых, экспертов и специалистов в целях реализации полномочий и функций в установленной сфере деятельности.
3.1.8.Представлять к государственным наградам и наградам Ярославской области.
3.1.9.Выступать истцом и ответчиком в судах по вопросам, входящим в компетенцию департамента.
3.1.10.Создавать комиссии и рабочие группы по вопросам, относящимся к сфере деятельности департамента.
3.1.11.Осуществлять функции учредителя подведомственных государственных учреждений и некоммерческих организаций.
3.2.Департамент возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности указом Губернатора области.
3.3.Директор департамента:
3.3.1.Руководит департаментом и организует его работу, действуя на принципах единоначалия.
3.3.2.Несет персональную ответственность за выполнение полномочий и функций департамента.
3.3.3.Действует без доверенности от имени департамента, заключает от его имени договоры и соглашения, совершает иные юридические действия.
3.3.4.Представляет департамент в органах государственной власти, иных государственных органах, органах местного самоуправления, в организациях, при взаимодействии с общественными объединениями и гражданами.
3.3.5.Распоряжается бюджетными средствами в пределах утвержденных ассигнований, выделенных департаменту из областного бюджета, имеет право первой подписи, обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины.
3.3.6.Подписывает правовые акты департамента, осуществляет контроль за их исполнением.
3.3.7.Определяет организационно-штатную структуру департамента, утверждает штатное расписание департамента в пределах определяемых в установленном порядке штатной численности и фонда оплаты труда, бюджетную смету.
3.3.8.Распределяет обязанности между заместителями.
3.3.9.Утверждает положения о структурных подразделениях департамента, должностные регламенты (должностные инструкции) сотрудников департамента.
3.3.10.Назначает на должность и освобождает от должности сотрудников департамента, реализует иные полномочия представителя нанимателя (работодателя) в отношении сотрудников департамента в соответствии с законодательством.
3.3.11.Разрабатывает и осуществляет мероприятия по улучшению организации деятельности департамента.
3.3.12.Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.
3.4.Финансирование деятельности департамента, а также денежное содержание сотрудников департамента осуществляется за счет средств областного бюджета в соответствии с законодательством.
3.5.Имущество и служебные помещения, закрепленные за департаментом в момент его создания или приобретенные по смете бюджетного финансирования, находятся у него на праве оперативного управления. Департамент осуществляет распоряжение указанным имуществом в соответствии с законодательством.
Имущество департамента учитывается на самостоятельном балансе.
3.6.Реорганизация или ликвидация департамента осуществляются Правительством области в соответствии с законодательством.