Постановление от 15.04.2013 г № 1646
Об утверждении административного регламента муниципальной услуги по предоставлению субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в новой редакции
В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" Администрация района
Постановляет:
Утвердить прилагаемый административный регламент муниципальной услуги по предоставлению субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках реализации муниципальных целевых программ в новой редакции.
Считать утратившими силу постановления Администрации ЯМР:
- от 29.06.2011 N 3405 "Об утверждении административного регламента муниципальной услуги по предоставлению субсидий в рамках реализации муниципальных целевых программ в новой редакции",
- от 27.12.2011 N 6557 "О внесении изменений в постановление Администрации ЯМР от 29.06.2011 N 3405 "Об утверждении административного регламента муниципальной услуги по предоставлению субсидий в рамках реализации муниципальных целевых программ в новой редакции".
Опубликовать постановление в газете "Ярославский агрокурьер".
Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы Администрации ЯМР - начальника управления социально-экономического развития района Н.А. Карасеву.
Постановление вступает в силу с момента опубликования.
Глава
Ярославского
муниципального района
Т.И.ХОХЛОВА
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ СУБСИДИЙ СУБЪЕКТАМ
МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Административный регламент муниципальной услуги по предоставлению субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - Регламент) разработан с целью определения сроков и последовательности действий (административных процедур) управления социально-экономического развития района Администрации Ярославского муниципального района (далее - Управление) при предоставлении муниципальной услуги по предоставлению субсидий, выделяемых в рамках реализации муниципальных целевых программ, указанных в пункте 1.2 Регламента (далее - муниципальная услуга).
1.2.Потребителями муниципальной услуги (далее - Заявители) могут быть:
- юридические лица и индивидуальные предприниматели, являющиеся субъектами малого и среднего предпринимательства и осуществляющие деятельность на территории Ярославского муниципального района при соблюдении условий, установленных муниципальной целевой программой "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Ярославского муниципального района на 2012 - 2014 годы";
- юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере бытового обслуживания населения и торговли в Ярославском муниципальном районе, при соблюдении условий, установленных муниципальной целевой программой "Развитие и совершенствование бытового обслуживания населения и торговли в Ярославском муниципальном районе на 2012 - 2014 годы".
1.3.Муниципальная услуга предоставляется по месту нахождения Управления: ул. З. Космодемьянской, д. 10а, г. Ярославль, 150003.
График работы Управления:
- понедельник - четверг: 8.30 - 17.30 (обед - 12.00 - 12.48);
- пятница: 8.30 - 16.30 (обед - 12.00 - 12.48).
Телефон для справок: 32-17-26, факс: 73-34-70.
Официальный сайт Администрации ЯМР в сети Интернет: yamo.adm.yar.ru.
Адрес электронной почты Управления: 304457@gmail.com.
1.4.Подача документов на предоставление субсидий (заявлений и прилагаемых документов) осуществляется начальнику Управления ежедневно в рабочие дни в соответствии с графиком работы Управления.
1.5.Информация о предоставлении муниципальной услуги размещена на официальном сайте Администрации ЯМР в сети Интернет: yamo.adm.yar.ru.
2.СТАНДАРТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
2.1.Наименование муниципальной услуги: предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства.
2.2.Предоставление услуги осуществляется Управлением социально-экономического развития района Администрации ЯМР.
2.3.Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является:
- принятие постановления Администрации Ярославского муниципального района о предоставлении субсидии;
- принятие комиссией по предоставлению субсидий в рамках муниципальных целевых программ (далее - Комиссия) решения об отказе в предоставлении субсидии Заявителю, оформленного соответствующим протоколом заседания Комиссии.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги.
Максимальный срок предоставления муниципальной услуги: 30 дней с момента подачи Заявителем документов на предоставление субсидии.
2.5.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с нормативными актами, непосредственно регулирующими предоставление муниципальной услуги:
- Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
- указом Губернатора Ярославской области от 16.05.2011 N 187 "Об организации межведомственного (межуровневого) взаимодействия при предоставлении государственных услуг";
- Постановлением Правительства Ярославской области от 07.12.2012 N 1387-п "Об областной целевой программе развития малого и среднего предпринимательства Ярославской области на 2013 - 2015 годы";
- Приказом департамента АПК и потребительского рынка ЯО от 06.09.2011 N 135 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Поддержка потребительского рынка на селе" на 2012 - 2014 годы";
- Постановлением Администрации ЯМР от 21.02.2013 N 823 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Ярославского муниципального района на 2012 - 2014 годы" в новой редакции;
- Постановлением Администрации ЯМР от 11.04.2013 N 1567 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Развитие и совершенствование бытового обслуживания и торговли в Ярославском муниципальном районе на 2012 - 2014 годы" в новой редакции.
2.6.В целях получения муниципальной услуги Заявитель лично представляет в Управление следующие документы:
2.6.1.По Программе "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Ярославского муниципального района на 2012 - 2014 годы" в новой редакции:
- заявление об участии в конкурсном отборе на предоставление гранта по форме согласно приложению 1 к Регламенту и опись представленных документов, подписанную руководителем начинающего малого предприятия;
- анкету соискателя на получение гранта по форме согласно приложению 2 к Регламенту;
- расчет размера гранта по форме согласно приложению 3 к Регламенту;
- копии следующих документов индивидуального предпринимателя (каждого из учредителей юридического лица, претендующих на получение гранта), в том числе подтверждающих наличие профессионального образования, практический опыт работы и соответствие приоритетным целевым группам:
- состоявшие на учете в государственном учреждении Ярославской области центре занятости населения (Ярославский муниципальный район);
- молодежь в возрасте до 30 лет;
- лица, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет;
- инвалиды;
- военнослужащие, уволенные в запас в связи с сокращением Вооруженных Сил, с момента увольнения которых прошло не более 12 месяцев:
- паспорта;
- трудовой книжки;
- военного билета (для военнослужащих, уволенных в запас в связи с сокращением Вооруженных Сил);
- документа(ов) о профессиональном образовании;
- документов (свидетельства (диплома), выписки из свидетельства (диплома)), подтверждающих прохождение курсов обучения основам предпринимательской деятельности в образовательных учреждениях, имеющих лицензию на оказание образовательных услуг;
- бизнес-план начинающего субъекта малого предпринимательства по форме согласно приложению 4 к Регламенту;
- документы, подтверждающие фактические затраты начинающего малого предприятия на государственную регистрацию юридического лица (индивидуального предпринимателя):
- копия квитанции на оплату государственной пошлины за регистрацию юридического лица (индивидуального предпринимателя);
- копия квитанции (справки) на оплату государственной пошлины за совершение нотариальных действий при регистрации юридического лица (индивидуального предпринимателя;
- документы, подтверждающие фактические затраты начинающего малого предприятия на выплаты по передаче прав на франшизу (паушальный взнос) и приобретение оборудования при заключении договора коммерческой концессии:
- копия зарегистрированного в установленном порядке договора коммерческой концессии;
- копии платежных поручений с отметкой банка, подтверждающих оплату по данным договорам;
- документы, подтверждающие фактические затраты начинающего малого предприятия на выплаты по передаче прав на франшизу (паушальный взнос) и приобретение оборудования при заключении договора коммерческой концессии, составленные в соответствии с действующим законодательством;
- документы, подтверждающие планируемые или фактически понесенные затраты начинающего малого предприятия на приобретение основных средств, производственного оборудования и лицензионного программного обеспечения:
- копии договоров на приобретение основных средств, производственного оборудования и лицензионного программного обеспечения;
- копии накладных по договорам на приобретение основных средств, производственного оборудования и лицензионного программного обеспечения;
- копии актов приема-передачи объекта основных средств и (или) копии актов приема-передачи групп объектов основных средств по формам N ОС-1, N ОС-1б, утвержденным постановлением Государственного комитета статистики Российской Федерации от 21.01.2003 N 7 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету основных средств", на принятые к бухгалтерскому учету основные средства;
- копии платежных поручений с отметкой банка, подтверждающие оплату указанного оборудования, лицензионного программного обеспечения;
- кассовые чеки и (или) товарные чеки, и (или) приходные кассовые ордера, и (или) иные документы, подтверждающие оплату основных средств, лицензионного программного обеспечения;
- копия отчета об оценке основных средств, программного обеспечения, в случае если на момент приобретения они находились в эксплуатации, в соответствии с требованиями статьи 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации";
- документы, подтверждающие планируемые или фактически понесенные затраты начинающего малого предприятия на приобретение основных средств и производственного оборудования и лицензионного программного обеспечения, составленные в соответствии с действующим законодательством;
- документы, подтверждающие планируемые или фактически понесенные затраты начинающего малого предприятия на разработку и согласование проектно-сметной документации:
- копии договоров, заключенных на разработку и согласование проектно-сметной документации, счетов-фактур, актов выполненных работ (услуг) по данным договорам;
- копии договоров о проведении экспертизы проектно-сметной документации, счетов-фактур, актов выполненных услуг по данному договору;
- копии платежных поручений с отметкой банка, подтверждающих оплату по данным договорам;
- документы, подтверждающие планируемые или фактически понесенные затраты начинающего малого предприятия на разработку и согласование проектно-сметной документации, составленные в соответствии с действующим законодательством;
- документы, подтверждающие планируемые или фактически понесенные затраты начинающего малого предприятия на приобретение сельскохозяйственных животных:
- копии платежных документов (платежных поручений, кассовых чеков, товарных чеков, приходных кассовых ордеров, иных документов подтверждающих оплату сельскохозяйственных животных);
- копии договоров купли-продажи;
- копии актов приема-передачи сельскохозяйственных животных;
- документы, подтверждающие планируемые или фактически понесенные затраты начинающего малого предприятия на приобретение сельскохозяйственных животных, составленные в соответствии с действующим законодательством;
- документы, подтверждающие планируемые или фактически понесенные затраты начинающего малого предприятия на уплату арендных платежей по договорам аренды нежилых помещений, за исключением аренды нежилых помещений объектов инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, созданных при участии Правительства Ярославской области, на срок не более 6 месяцев:
- копии договоров аренды нежилых помещений;
- копии платежных документов (платежных поручений, приходных кассовых ордеров, иных документов, подтверждающих оплату);
- документы, подтверждающие планируемые или фактически понесенные затраты начинающего малого предприятия на уплату арендных платежей по договорам аренды нежилых помещений, за исключением аренды нежилых помещений объектов инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, созданных при участии Правительства Ярославской области, на срок не более 6 месяцев, составленные в соответствии с действующим законодательством;
- копии патентов, лицензионных соглашений (при наличии).
2.6.2.По Программе "Развитие и совершенствование бытового обслуживания и торговли в Ярославском муниципальном районе на 2012 - 2014 годы" в новой редакции:
- документы, подтверждающие статус Заявителя (копии, заверенные подписью и печатью Заявителя): устав - для юридических лиц; паспорт гражданина Российской Федерации - для индивидуальных предпринимателей;
- документы о назначении руководителя (для юридических лиц);
- образец заполнения платежного поручения для перечисления субсидии Заявителю;
- на возмещение затрат по доставке товаров в отдаленные сельские населенные пункты (за квартал): справки-расчеты (приложение 5 к Регламенту), график завоза товаров и копии первичных документов согласно Договору на организацию обеспечения населения Ярославского муниципального района товарами с последующим возмещением произведенных при доставке товаров затрат на горюче-смазочные материалы;
- на компенсацию части затрат или недополученных доходов при предоставлении льготных расценок на социально значимые бытовые услуги малообеспеченным слоям населения (пенсионерам, многодетным семьям), оказанные не позднее 30 ноября соответствующего финансового года: заявление установленной формы (приложение 6 к Регламенту); расчет размера субсидии (приложение 7 к Регламенту); заверенную Заявителем копию прейскуранта услуг (приказ руководителя организации), предусматривающего льготные расценки на выполнение социально значимых услуг малообеспеченным слоям населения; заверенные Заявителем копии первичных документов (квитанции, приходные ордера, накладные), подтверждающих оказание социально значимых услуг малообеспеченным слоям населения по льготным расценкам.
2.7.В порядке межведомственного взаимодействия с 07 июля 2012 года для предоставления муниципальной услуги Управление запрашивает и получает в налоговом органе по месту регистрации Заявителя сведения из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;
- свидетельство о постановке Заявителя на налоговый учет.
2.8.Заявитель вправе лично или через доверенное лицо представить в Управление необходимые для предоставления муниципальной услуги сведения, указанные в п. 2.7 (действительные в течение 30 календарных дней со дня выдачи налоговым органом).
При предоставлении муниципальной услуги Управление не вправе требовать от заявителя:
- предоставления документов, информации или осуществления действий, которые не предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;
- предоставления документов и информации, которые находятся в распоряжении Управления, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственными органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области, муниципальными правовыми актами, за исключением документов, включенных в перечень, определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ;
- осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, предоставляемых в результате предоставления таких услуг, включенных в Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг Администрацией Ярославского муниципального района, утвержденный постановлением Администрации ЯМР от 30.06.2011 N 3460 "Об утверждении перечней муниципальных услуг".
2.9.Управление отказывает в приеме заявления и прилагаемых к нему документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, в случае ненадлежащего оформления заявления.
2.10.Управление отказывает в предоставлении муниципальной услуги в случае выявления недостоверности представленных Заявителем сведений.
2.11.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.12.Консультации по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги, проводятся начальником и работниками отдела по работе с малым и средним бизнесом Управления (далее - Отдел Управления).
Консультации предоставляются в устной форме при личном обращении в пределах 30 минут либо посредством телефонной связи в пределах 15 минут в течение установленного рабочего времени Управления.
2.13.Срок регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги - 1 рабочий день.
2.14.Для ожидания и приема Заявителям отводятся места в помещении, отвечающем санитарным и противопожарным нормам и правилам, оборудованном стульями, столами (стойками) и стульями для возможности оформления документов.
Максимальный срок ожидания при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги - 10 минут.
2.15.Показателями доступности и качества муниципальной услуги является соблюдение сроков ее предоставления, а также отсутствие обоснованных жалоб со стороны Заявителей.
3.АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ
3.1.Предоставление муниципальной услуги включает следующие административные процедуры:
- прием, первичная проверка и регистрация заявления и прилагаемых к нему документов;
- проверка полноты и достоверности сведений, содержащихся в документах Заявителя;
- направление документов для принятия решения в Комиссию;
- подготовка Управлением проекта постановления Администрации ЯМР о предоставлении субсидии Заявителю или направление Заявителю мотивированного отказа в предоставлении субсидии с приложением копии протокола заседания Комиссии;
- перечисление субсидии на счет Заявителя.
Блок-схема последовательности административных процедур при предоставлении муниципальной услуги указана в приложении 8 к Регламенту.
3.2.Прием, первичная проверка и регистрация заявления и прилагаемых документов.
Основанием для начала административной процедуры является обращение Заявителя к начальнику Управления в соответствии с пунктом 2.6 Регламента. Заявление представляется Заявителем или его доверенным лицом в одном экземпляре.
3.3.Начальник Управления передает принятые от Заявителя документы в Отдел Управления в течение 1 дня после подачи заявления.
3.4.Сотрудники Отдела Управления проводят проверку представленных документов на соответствие требованиям, установленным Порядком предоставления субсидий в рамках Программ и иными действующими нормативно-правовыми актами, а также проверяет соответствие Заявителя условиям предоставления субсидии. Срок рассмотрения документов составляет не более 20 дней.
3.5.После проведения проверки представленного Заявителем пакета документов Отдел Управления направляет документы для принятия решения в комиссию по предоставлению субсидий в рамках муниципальных целевых программ (далее - Комиссия), действующей в соответствии с Положением о комиссии, утвержденным постановлением Администрации ЯМР.
3.6.В случае принятия Комиссией решения о предоставлении субсидии Управление в течение трех дней от даты принятия решения готовит проект постановления Администрации ЯМР о предоставлении субсидии Заявителю.
В случае принятия Комиссией решения об отказе в предоставлении субсидии Управление в течение трех дней от даты принятия решения направляет мотивированный отказ с приложением копии протокола заседания Комиссии по факсу и на почтовый адрес Заявителя.
3.7.После подписания в установленном порядке постановления Администрации ЯМР о выделении средств денежные средства перечисляются Заявителю не позднее двух недель от даты подписания постановления.
3.8.В случае последующего выявления недостоверности представленных Заявителем сведений выданная субсидия подлежит возврату в соответствии с действующим законодательством.
6.КОНТРОЛЬ ЗА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
6.1.Текущий контроль исполнения положений Регламента осуществляется начальником отдела по работе с малым и средним бизнесом Управления.
6.2.Плановые и внеплановые проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги осуществляются начальником Управления не реже одного раза в год.
6.3.Должностное лицо, ответственное за предоставление муниципальной услуги, несет персональную ответственность за соблюдение требований законодательства и настоящего Регламента в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации и Ярославской области.
7.ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) УПРАВЛЕНИЯ, А ТАКЖЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ
7.1.Решения (действия, бездействие) Управления по предоставлению муниципальной услуги могут быть обжалованы как в судебном, так и досудебном (внесудебном) порядке.
7.2.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут быть решения (действия, бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги.
7.3.Жалоба для рассмотрения в досудебном (внесудебном) порядке направляется в Управление (150003, г. Ярославль, ул. З. Космодемьянской, д. 10а, каб. 27) или в Администрацию ЯМР (150003, г. Ярославль, ул. З. Космодемьянской, д. 10а) в письменной форме, в форме электронного документа или посредством использования факсимильной связи по выбору Заявителя.
Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий государственную услугу, либо в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, или органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
7.4.Получатель муниципальной услуги вправе оспорить решения, действия (бездействие), принятые (осуществленные) в ходе предоставления муниципальной услуги, путем подачи соответствующего заявления в суд в порядке, предусмотренном законодательством о гражданском судопроизводстве, или в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном законодательством о судопроизводстве в Арбитражных судах.