Приложение к Приказу от 26.03.2013 г № 28 Программа
Ведомственная целевая программа «Обеспечение бесперебойного функционирования государственных информационных систем органов исполнительной власти ярославской области» на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов паспорт вцп
| Цель ВЦП | бесперебойное функционирование государственных информационных систем органов исполнительной власти Ярославской области | |
| Срок действия ВЦП | 2013 год | |
| Куратор ВЦП | заместитель Губернатора области Краснов Александр Сергеевич | |
| Ответственный исполнитель ВЦП | департамент информатизации и связи Ярославской области | директор департамента информатизации и связи Ярославской области Лысенко Эдуард Анатольевич, тел. 40 18 04; консультант департамента информатизации и связи Ярославской области Васильева Татьяна Яковлевна, тел. 40 18 63 |
| Исполнители ВЦП | казенное предприятие Ярославской области "Электронный регион" | директор казенного предприятия Ярославской области "Электронный регион" Князикова Мария Александровна, тел. 49 09 49; первый заместитель директора казенного предприятия Ярославской области "Электронный регион" Максимов Дмитрий Владимирович, тел. 49 09 09 |
| Электронный адрес размещения информации о ВЦП в интернете | http://www.yarregion.ru/depts/dis/tmpPages/programs.aspx | |
Общая потребность в ресурсах
| Источник финансирования | Объем финансирования, тыс. руб. | |||
| всего | в том числе по годам | |||
| 2013 | 2014 | 2015 | ||
| Областной бюджет | 257872,703 | 86086,103 | 85893,3 | 85893,3 |
| Внебюджетные источники | 3863,389 | 3863,389 | - | - |
| Итого по ВЦП | 261736,092 | 89949,492 | 85893,3 | 85893,3 |
Обоснование потребности в ресурсах, необходимых для реализации ВЦП, приведено в приложении 1 к ВЦП.
I.Краткое описание текущей ситуации
В соответствии с действующими нормативными правовыми документами Российской Федерации и Ярославской области в ходе реализации областной целевой программы "Повышение эффективности и результативности деятельности органов исполнительной власти" на 2009 - 2012 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 26.11.2008 N 615-п "Об областной целевой программе "Повышение эффективности и результативности деятельности органов исполнительной власти" на 2009 - 2012 годы", областной целевой программы "Развитие информатизации Ярославской области" на 2011 - 2014 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 06.10.2010 N 740-п "Об утверждении областной целевой программы "Развитие информатизации Ярославской области" на 2011 - 2014 годы", были разработаны государственные информационные системы (далее - ГоИС), являющиеся элементами электронного правительства Ярославской области, в том числе:
- региональная комплексная информационная система "Государственные услуги - Ярославская область" (далее - РКИС) - в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением Правительства области от 03.02.2011 N 46-п "О региональной комплексной информационной системе "Государственные услуги - Ярославская область";
- региональная ГоИС - Электронный региональный реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Ярославской области (далее - РГУ) - в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. N 861 "О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)", постановлением Правительства области от 02.06.2010 N 374-п "Об Электронном региональном реестре государственных и муниципальных услуг (функций) Ярославской области";
- Портал государственных и муниципальных услуг Ярославской области (далее - ПГУ) - в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. N 861 "О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)", постановлением Правительства области от 02.06.2010 N 374-п "Об Электронном региональном реестре государственных и муниципальных услуг (функций) Ярославской области";
- региональный сегмент единой системы межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ) - в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 г. N 697 "О единой системе межведомственного электронного взаимодействия", распоряжением Губернатора области от 22.08.2011 N 408-р "О мероприятиях по переходу на межведомственное и межуровневое взаимодействие при предоставлении услуг";
- система исполнения регламентов (далее - СИР) - в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 г. N 1993-р, постановлением Правительства области от 11.05.2012 N 421-п "Об утверждении Плана перехода на предоставление в электронном виде государственных, муниципальных и иных услуг и признании утратившим силу постановления Правительства области от 18.04.2011 N 268-п";
- единая система электронного документооборота органов государственной власти Ярославской области (далее - ЕСЭД) - в соответствии с постановлением Правительства области от 18.06.2008 N 276-п "О единой системе электронного документооборота органов государственной власти Ярославской области";
- региональная информационно-аналитическая система Ярославской области (далее - РИАС) - в соответствии с постановлением Правительства области от 25.12.2009 N 1237-п "О единой системе информационно-аналитического обеспечения органов государственной власти Ярославской области";
- система обучения, оценки, развития и подбора персонала "WebTutor";
- система сбора информации об учреждениях "Web-консолидация 86-н" и последующего размещения информации об учреждениях на официальном сайте государственных (муниципальных) учреждений - в соответствии с Федеральным законом от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21.07.2011 N 86н "Об утверждении порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта", распоряжением Губернатора области от 13.03.2012 N 95-р "О мерах по реализации в 2012 году Федерального закона от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ и приказа Министерства финансов Российской Федерации от 21 июля 2011 года N 86н";
- система мониторинга полноты и достоверности сведений об объектах недвижимости Ярославской области в целях обеспечения их налогообложения.
В связи с переходом на электронный документооборот и предоставлением государственных услуг в электронном виде органами государственной власти Ярославской области и Российской Федерации в целом бесперебойное функционирование указанных ГоИС является критически важной задачей.
Обеспечение бесперебойного функционирования ГоИС требует проведения следующих видов работ:
- обеспечение бесперебойного функционирования технической инфраструктуры ГоИС (центра обработки данных (далее - ЦОД)), включая каналы связи, технические помещения и технические средства (серверы и сетевое оборудование). Это предполагает проведение регулярного мониторинга каналов связи, их резервирование и восстановление в случае сбоев; обеспечение технических помещений электроснабжением (в соответствии с требованиями для технических объектов не ниже первой категории надежности электроснабжения), их кондиционирование, обеспечение противопожарной и информационной безопасности; формирование резерва технических средств и работы по восстановлению работоспособности оборудования при сбоях;
- обеспечение взаимодействия ГоИС с государственными служащими, осуществляющими предоставление государственных услуг, и гражданами - получателями услуг (обеспечение работы регионального центра телефонного обслуживания (далее - РЦТО)), что предполагает диспетчеризацию телефонных обращений и обеспечение функционирования специализированного программного обеспечения РЦТО (установку, обновление, администрирование);
- обеспечение бесперебойного функционирования ГоИС, что предполагает администрирование системного и прикладного программного обеспечения (в том числе установку, обновление, тестирование, формирование резервных копий, предоставление прав на доступ к системе, мониторинг производительности, восстановление после сбоев и другое), доработку ГоИС (в пределах полномочий ОИВ), администрирование аппаратного обеспечения (в том числе замену комплектующих, проведение миграции на другую аппаратную платформу и так далее):
- организация межведомственного взаимодействия в процессе исполнения государственных функций, связанных с осуществлением учета земельных участков, прав на них, а также их налогообложением.
Бесперебойное функционирование ГоИС предполагает поддержание их работоспособности в течение определенного регламентом каждой системы периода времени. При этом время ожидания получателя государственной услуги при обращении в РЦТО и восстановления работоспособности ГоИС в случае аварий должно обеспечиваться в сроки, установленные в нормативных документах.
Решение указанных задач программным методом позволит выполнить требования нормативных правовых документов Российской Федерации и Ярославской области и оптимизировать расходы областного бюджета за счет совместного обслуживания ГоИС;
- обеспечение мультимедийного технического сопровождения мероприятий, организуемых и проводимых Губернатором и (или) Правительством области, ОИВ и Общественной палатой Ярославской области.
II.Цель вцп
Целью ВЦП является бесперебойное функционирование ГоИС Ярославской области.
| N п/п | Показатели цели | |||||
| наименование показателя | единица измерения | базовое значение (2012 год) | планируемое значение | |||
| 2013 год | 2014 год | 2015 год | ||||
| 1 | Обеспечено бесперебойное функционирование ГоИС, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг и межведомственном взаимодействии (РКИС государственных услуг, Реестра государственных услуг, СИР, СМЭВ, ПГУ) | процентов | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 2 | Обеспечено бесперебойное функционирование и оперативное получение технической поддержки ЕСЭД ОИВ Ярославской области, РИАС, "Web-консолидация 86-н", "WebTutor" | процентов | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 3 | Обеспечено бесперебойное функционирование центра обработки данных | процентов | 98 | 98 | 98 | 98 |
| 4 | Обеспечено бесперебойное функционирование регионального центра телефонного обслуживания | процентов | 98 | 98 | 98 | 98 |
| 5 | Обеспечено ожидание соединения с оператором регионального центра телефонного обслуживания | сек. | не более 60 | не более 60 | не более 60 | не более 60 |
| 6 | Обеспечено межведомственное взаимодействие в процессе выявления и исправления несоответствий в информационных системах органов учета объектов недвижимости и прав на них, налоговых органов в муниципальных районах и городских округах области | количество | 1 | 3 | 9 | 12 |
| (п. 6 введен Приказом Департамента информатизации и связи ЯО от 12.11.2013 N 35) | ||||||
III.Задачи, результаты и мероприятия вцп
| N п/п | Наименование задачи, результата и мероприятия | Вид бюджетного ассигнования | Единица измерения | Значение результата, объем финансирования мероприятий | ||
| очередной финансовый год (2013 год) | 1-й год планового периода (2014 год) | 2-й год планового периода (2015 год) | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| Задача - обеспечение работы информационных систем, каналов передачи данных и оборудования, участвующих в предоставлении доступа к получению государственных и муниципальных услуг | субсидия юридическим лицам | тыс. руб. | 86086,103 | 85893,3 | 85893,3 | |
| внебюджетные источники | тыс. руб. | 3863,389 | - | - | ||
| (в ред. Приказа Департамента информатизации и связи ЯО от 12.11.2013 N 35) (см. текст в предыдущей редакции ) | ||||||
| 1 | Результат - обеспечены бесперебойное функционирование ГоИС и техническая поддержка | внебюджетные источники | часов в день/ дней в неделю | 8/5 | 24/7 | 24/7 |
| 2 | Мероприятия: | |||||
| 2.1 | Обеспечение работы персонала (ФОТ, аренда, каналы связи, оборудование, лицензирование и прочее) | субсидия юридическим лицам | тыс. руб. | 38525,892 | 34469,7 | 34469,7 |
| (в ред. Приказа Департамента информатизации и связи ЯО от 12.11.2013 N 35) (см. текст в предыдущей редакции ) | ||||||
| 2.2 | Предоставление услуг сторонними организациями (каналов связи, консалтинговых услуг, лицензий, аренды ЦОД) | субсидия юридическим лицам | тыс. руб. | 47557,6 | 47557,6 | 47557,6 |
| 2.3 | Приобретение оборудования для ГоИС | субсидия юридическим лицам | тыс. руб. | 3866 | 3866 | 3866 |
| Итого по ВЦП | тыс. руб. | 89949,492 | 85893,3 | 85893,3 | ||
| (в ред. Приказа Департамента информатизации и связи ЯО от 12.11.2013 N 35) (см. текст в предыдущей редакции ) | ||||||
| в том числе: | ||||||
| (в ред. Приказа Департамента информатизации и связи ЯО от 12.11.2013 N 35) (см. текст в предыдущей редакции ) | ||||||
| за средств областного бюджета | тыс. руб. | 86086,103 | 85893,3 | 85893,3 | ||
| (в ред. Приказа Департамента информатизации и связи ЯО от 12.11.2013 N 35) (см. текст в предыдущей редакции ) | ||||||
| за счет средств внебюджетных источников | тыс. руб. | 3863,389 | - | - | ||
| (в ред. Приказа Департамента информатизации и связи ЯО от 12.11.2013 N 35) (см. текст в предыдущей редакции ) | ||||||
Задачи и результаты ВЦП с детализацией по полугодиям 2013 года приведены в приложении 2 к ВЦП.
IV.Механизм реализации и управления вцп
Ответственным исполнителем ВЦП является департамент информатизации и связи Ярославской области.
Ответственный исполнитель ВЦП осуществляет:
- нормативное правовое и методологическое обеспечение реализации закрепленных за ним мероприятий ВЦП;
- финансирование мероприятий ВЦП за счет средств областного бюджета и внебюджетных источников (3863,389 тыс. рублей - 20 процентов от чистой прибыли казенного предприятия Ярославской области "Электронный регион" по результатам 2012 года);
- контроль целевого использования бюджетных средств, выделяемых на реализацию ВЦП, в соответствии с действующим законодательством;
- представление отчетности о реализации ВЦП в установленном порядке.
Привлечение внешних экспертов осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Мероприятия ВЦП предполагается реализовывать путем размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и Положением о закупках, утвержденным руководителем казенного предприятия Ярославской области "Электронный регион".
Финансирование ВЦП осуществляется через государственный заказ, утверждаемый приказом департамента информатизации и связи Ярославской области.
Список используемых сокращений
ВЦП - ведомственная целевая программа "Обеспечение бесперебойного функционирования государственных информационных систем органов исполнительной власти Ярославской области" на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов
ОИВ - органы исполнительной власти Ярославской области
ФОТ - расходы на оплату труда сотрудников, налоги, общехозяйственные затраты