Приложение к Постановлению от 04.03.2013 г № 278 Программа
Муниципальная целевая программа «О поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства переславского муниципального района на 2013 год» паспорт муниципальной целевой программы «О поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства переславского муниципального района на 2013 год»
| Наименование программы | Муниципальная целевая программа "О поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства Переславского муниципального района на 2013 г." |
| Заказчик программы | Администрация Переславского муниципального района |
| Основание разработки программы | Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"; областная целевая программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства Ярославской области на 2013 - 2015 годы, утвержденная постановлением Правительства Ярославской области от 07.12.2012 N 1387-п; ст. 8 Устава Переславского муниципального района |
| Основные разработчики программы | - МУ "ИКЦ по поддержке предпринимательства ПМР" и управление экономического развития и инвестиций Администрации Переславского муниципального района; - структурные подразделения Администрации Переславского муниципального района |
| Сроки реализации программы | 2013 г. |
| Цель программы | - поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике Переславского муниципального района |
| Задачи программы | - правовое, организационное обеспечение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства; - информационная и консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; - поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров; - финансовая и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства; - содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого и среднего предпринимательства на товарные рынки; - увеличение налоговых поступлений в бюджет района; - создание новых рабочих мест; - стимулирование инвестиционной деятельности; - размещение муниципальных заказов у субъектов малого предпринимательства; - создание условий субъектам малого и среднего предпринимательства в области инноваций и промышленного производства |
| Перечень разделов программы | I . Содержание проблемы. II . Цели и задачи программы. III . Сроки реализации программы. IV . Механизм и контроль за ходом реализации программы. V . Основные мероприятия реализации программы. VI . Оценка социально-экономической эффективности реализации программы |
| Источники финансирования программы | - бюджет Переславского муниципального района в сумме 684 тыс. руб., в том числе: - областной бюджет в сумме 6150 тыс. руб. |
| Ожидаемые конечные результаты | - увеличение объемов производства товаров и объема оказанных услуг в сфере малого и среднего предпринимательства на 11%; - увеличение количества малых предприятий и индивидуальных предпринимателей на 10 ед.; - рост числа занятых в малом предпринимательстве на 3,3%; - увеличение доли муниципальных заказов на 8,5% |
| Система управления и контроля | - департамент финансов Переславского муниципального района |
| Ответственные лица для контактов | - директор МУ "ИКЦ по поддержке предпринимательства Переславского муниципального района" Петрина Т.И., тел. 6-09-54; - начальник отдела по работе с предпринимателями МУ "ИКЦ по поддержке предпринимательства ПМР" Бочаров А.В., конт. тел. 6-26-54 |
I.Содержание проблемы
Развитие малого и среднего предпринимательства является важным условием функционирования рыночной экономики и одной из важных социально-экономических задач общегосударственного значения.
Малое предпринимательство является неотъемлемой частью экономики Переславского муниципального района. Участвуя практически во всех видах экономической деятельности, субъекты малого предпринимательства Переславского муниципального района обеспечивают формирование конкурентной среды, повышение доходов бюджета района, занятость и повышение уровня жизни населения.
Экономическое и социальное развитие Переславского муниципального района напрямую зависит от развития данного сектора экономики.
Выполнить свою социально-экономическую миссию субъекты малого и среднего предпринимательства могут лишь при наличии благоприятных условий для их деятельности.
Несмотря на наметившиеся в последние годы положительные тенденции в улучшении предпринимательского климата, не до конца устранены проблемы, тормозящие развитие предпринимательства. Основными проблемами являются:
- неустойчивость и незавершенность законодательной базы, регулирующей деятельность малого и среднего предпринимательства;
- недостаток финансовых и инвестиционных ресурсов (недостаточность собственного капитала и оборотных средств);
- высокая процентная ставка при получении кредита;
- недостаток производственных площадей, высокая арендная плата;
- отсутствие необходимой инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.
По данным отдела государственной статистики по городу Переславлю и Переславскому району на 01.12.2012, на территории Переславского муниципального района осуществляют свою деятельность 632 субъекта малого предпринимательства, в том числе 66 малых предприятий. В малых предприятиях занято более тысячи человек, что составляет 31,2% от среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций района. Среднемесячная заработная плата по сравнению с предыдущим периодом 2011 года возросла на 23% и составила 15,3 тыс. рублей, доля оборота малых предприятий в общем объеме оборота составляет 29,2 процента.
Показатель занятости объективно отражает состояние в сфере малого предпринимательства и является одним из основных факторов стабильности социально-экономического развития Переславского муниципального района.
Муниципальная целевая программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства разработана в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"; областной целевой программой развития субъектов малого и среднего предпринимательства Ярославской области на 2013 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Ярославской области от 07.12.2012 N 1387-п; ст. 8 Устава Переславского муниципального района.
Программа определяет приоритеты развития предпринимательства в Переславском муниципальном районе, направления поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, пути решения указанных проблем органами местного самоуправления, конкретные мероприятия по содействию поддержки и развития.
II.Цели и задачи программы
Цель программы - реализация политики Администрации Переславского муниципального района, направленной на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике района.
Основными задачами программы являются:
- правовое, организационное и аналитическое обеспечение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;
- информационная и консультативная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
- поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;
- финансовая и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
- содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого и среднего предпринимательства на товарные рынки;
- увеличение налоговых поступлений в бюджет района;
- создание новых рабочих мест;
- стимулирование инвестиционной деятельности;
- размещение муниципальных заказов у субъектов малого предпринимательства;
- создание условий субъектам малого и среднего предпринимательства в области инноваций и промышленного производства.
III.Сроки реализации программы
Реализация программы осуществляется в течение 2013 года.
К концу 2013 года предполагается увеличить:
- количество малых предприятий и индивидуальных предпринимателей на 10 ед.;
- численность занятых в малом предпринимательстве на 2,1%;
- оборот организации по малым предприятиям на 16%;
- долю муниципальных заказов на 2,5%.
IV.Механизм и контроль за ходом реализации программы
МУ "ИКЦ по поддержке предпринимательства ПМР" осуществляет организацию, координацию и контроль за ходом выполнения программы. Вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации.
Финансирование программных мероприятий осуществляется в соответствии с настоящей муниципальной целевой программой "О поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства Переславского муниципального района на 2013 г.", на основании сметы расходов на программные мероприятия.
Контроль за целевым использованием средств программы осуществляется в соответствии с действующим законодательством и носит постоянный характер.
Сокращения, использованные в программе:
ДФ - Департамент финансов Переславского муниципального района Ярославской области
ИКЦ - МУ "ИКЦ по поддержке предпринимательства ПМР"
УЭРиИ Администрации ПМР - Управление экономического развития и инвестиций Администрации Переславского муниципального района Ярославской области
КСП - Координационный совет предпринимателей при Главе Переславского района
СМИ - газета "Переславский край"
ОГЗ - Отдел Государственного заказа Администрации Переславского муниципального района
КУМИ - Комитет управления муниципальной собственностью Администрации Переславского муниципального района.
V.Основные мероприятия реализации программы
| N п/п | Наименование мероприятия | Срок исполнения мероприятия | Исполнители мероприятия | Объем финансирования |
| 2013 г. | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1. Правовое, организационное и аналитическое обеспечение деятельности субъектов малого предпринимательства | ||||
| 1.1 | Подготовка предложений по совершенствованию нормативно-правовой базы в области малого и среднего предпринимательства | 2013 г. | ИКЦ, УЭРиИ, КСП | - |
| 1.2 | Создание реестра малых и средних предприятий по данным отдела Госстата по г. Переславлю и Переславскому району | 2013 г. | ИКЦ, УЭРиИ, ДФ | - |
| 1.3 | Осуществление мониторинга деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства и анализ динамики развития малого и среднего предпринимательства | 2013 г. | ИКЦ, УЭРиИ | - |
| 1.4 | Оказание практической помощи субъектам малого предпринимательства в вопросах лицензирования и сертификации | 2013 г. | ИКЦ, УЭРиИ | - |
| 1.5 | Подготовка и проведение "круглых столов" по вопросам развития малого предпринимательства Переславского района и взаимодействия с общественными организациями предпринимателей по актуальным проблемам | 2013 г. | ИКЦ, УЭРиИ, КСП | - |
| 1.6 | Проведение выездных и расширенных заседаний Координационного совета предпринимателей при Главе Переславского района | 2013 г. | ИКЦ, УЭРиИ, ДФ, КСП | Местный бюджет 30,0 тыс. руб. |
| 1.7 | Участие в проводимых на территории Ярославской области межрегиональных и областных конференциях, связанных с вопросами развития малого и среднего предпринимательства | 2013 г. | ИКЦ, УЭРиИ, ДФ, КСП | Местный бюджет 20,0 тыс. руб. |
| 1.8 | Создание условий по легализации "теневой заработной платы" в сфере предпринимательской деятельности Переславского района | 2013 г. | ИКЦ, УЭРиИ, ДФ | - |
| 1.9 | Участие в разработке нормативных правовых актов, связанных с регулированием предпринимательской деятельности, и внесении изменений в законодательную базу Ярославской области, направленных на улучшение условий деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства | 2013 г. | ИКЦ, УЭРиИ, КСП | - |
| Итого | Местный бюджет 50,0 тыс. руб. | |||
| 2. Информационная и консультативная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства | ||||
| 2.1 | Организация и проведение работы с обращениями субъектов малого и среднего предпринимательства, поступающих в Администрацию Переславского района | 2013 г. | ИКЦ, УЭРиИ, КСП | - |
| 2.2 | Организация информационного сопровождения деятельности органов местного самоуправления по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства | 2013 г. | ИКЦ | - |
| 2.3 | Освещение в средствах массовой информации деятельности Координационного совета предпринимателей при Главе Переславского района | 2013 г. | ИКЦ, УЭРиИ, ДФ, КСП, СМИ | Местный бюджет 10,0 тыс. руб. |
| 2.4 | Подготовка и освещение в местных средствах массовой информации публикаций, касающихся сферы малого и среднего предпринимательства и мерах поддержки предпринимательства | 2013 г. | ИКЦ, УЭРиИ, ДФ | Местный бюджет 10,0 тыс. руб. |
| 2.5 | Организация подготовки информационных материалов и обеспечения издания справочников и буклетов, DVD-дисков, презентаций, касающихся вопросов предпринимательской деятельности | 2013 г. | ИКЦ, УЭРиИ, ДФ | Местный бюджет 50 тыс. руб. Областной бюджет 100 тыс. руб. |
| 2.6 | Организация проведения деловых встреч, активно работающих, предпринимателей, организация круглых столов | 2013 г. | ИКЦ | Местный бюджет 20 тыс. руб. |
| Итого | Местный бюджет 90,0 тыс. руб. Областной бюджет 100 тыс. руб. | |||
| 3. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки и переподготовки и повышения квалификации кадров | ||||
| 3.1 | Осуществление мер по организации обучения работников сферы малого и среднего предпринимательства, организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, и лиц, вовлекаемых в предпринимательскую деятельность | 2013 г. | ИКЦ, УЭРиИ, ДФ, КСП | Местный бюджет 40,0 тыс. руб. |
| 3.2 | Организация проведения выездных мастер-классов из г. Ярославля по обучению ремеслам на территории Переславского района | 2013 г. | ИКЦ, УЭРиИ | Местный бюджет 5,0 тыс. руб. |
| 3.3 | Участие в Международном Молодежном форуме "Стратегия, Миссия, Перспективы" | 2013 г. | ИКЦ, УЭРиИ | Местный бюджет 20,0 тыс. руб. |
| Итого | Местный бюджет 65,0 тыс. руб. | |||
| 4. Финансовая, имущественная, инвестиционная и инновационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства | ||||
| 4.1 | Обеспечение реализации законодательства о размещении муниципального заказа у субъектов малого предпринимательства | 2013 г. | ИКЦ, УЭРиИ, ОГЗ | - |
| 4.2 | Создание на территории района инвестиционных площадок для привлечения и размещения конкурентоспособных малых и средних предприятий | 2013 г. | ИКЦ, УЭРиИ | - |
| 4.3 | Оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в поиске свободных площадей, необходимых для создания или развития деятельности | 2013 г. | ИКЦ, УЭРиИ | - |
| 4.4 | Предоставление стартовых пособий (грантов) начинающим предпринимателям на создание собственного дела | 2013 г. | ИКЦ, УЭРиИ | Местный бюджет 300 тыс. руб. Областной бюджет 4200,0 тыс. руб. |
| 4.5 | Создание условий субъектам малого и среднего предпринимательства в области инноваций и промышленного производства на территории Переславского муниципального района | 2013 г. | ИКЦ, УЭРиИ | - |
| 4.6 | На развитие информационно консультационного центра поддержки малого и среднего предпринимательства | 2013 г. | ИКЦ | Областной бюджет 1500,0 тыс. руб. |
| Итого | Местный бюджет 300 тыс. руб. Областной бюджет 5700,0 тыс. руб. | |||
| 5. Содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого и среднего предпринимательства на товарные рынки | ||||
| 5.1 | Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на компенсацию части затрат, связанных с получением сертификатов качества в соответствии с международными стандартами | 2013 г. | ИКЦ, УЭРиИ | Областной бюджет 100,0 тыс. руб. |
| 5.2 | Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на компенсацию части, связанных с участием в международных, межрегиональных и областных выставках и ярмарках, проводимых на территории РФ | 2013 г. | ИКЦ, УЭРиИ | Областной бюджет 50,0 тыс. руб. |
| 5.3 | Организация коллективных стендов на выставках и ярмарках, проводимых на территории РФ, и постоянно действующих выставок продукции малых и средних предприятий | 2013 г. | ИКЦ, УЭРиИ | Областной бюджет 50,0 тыс. руб. |
| 5.4 | Участие в проведении ежегодного конкурса субъектов малого и среднего предпринимательства Ярославской области "За достижения в предпринимательской деятельности" | 2013 г. | ИКЦ, УЭРиИ | - |
| 5.5 | Участие в проведении Дней предпринимателя Ярославской области | 2013 г. | ИКЦ | Областной бюджет 50,0 тыс. руб. |
| 5.6 | Участие в проведении ежегодных региональных и международных конкурсов, фестивалей и других мероприятий | 2013 г. | ИКЦ | Областной бюджет 50,0 тыс. руб. |
| 5.7 | Проведение конкурса на лучшее предприятие общественного питания Переславского МР | 2013 г. | ИКЦ | Местный бюджет 55 тыс. руб. |
| 5.9 | Участие в ежегодном фестивале "Ремесла Ярославского края" | 2013 г. | ИКЦ | Областной бюджет 50,0 тыс. руб. |
| 5.10 | Международное сотрудничество, обмен делегациями, реализация совместных проектов | 2013 г. | ИКЦ | Местный бюджет 124 тыс. руб. |
| Итого из местного бюджета | Местный бюджет 179 тыс. руб. | |||
| Итого из областного бюджета | Областной бюджет 350,0 тыс. руб. | |||
| ИТОГО ПО ПРОГРАММЕ | 6834 тыс. руб., в т.ч.: 1) областной бюджет 6150 тыс. руб. 2) местный бюджет 684 тыс. руб. |
VI.Оценка социально экономической эффективности реализации программы
Реализация мероприятий программы, направленных на развитие малого предпринимательства. Увеличение экономических показателей деятельности малых и средних предприятий, а именно увеличение объемов выпускаемой продукции, предоставляемых услуг, повышение доли занятости, стимулирование инвестиционной деятельности, увеличение доли муниципальных заказов увеличит количество налоговых поступлений в доходную часть бюджета района, тем самым повысит благосостояние и уровень жизни населения района.
В результате реализации программы предполагается увеличить:
- количество малых предприятий и индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных на территории муниципального образования в течение 2013 года увеличится на 10 единиц;
- доля занятых в малых предприятиях в общем числе занятых составит 32,5%;
- доля муниципальных заказов, размещенных у субъектов малого предпринимательства по итогам проведения торгов, от общего объема размещения заказов не менее 10%.
Оценка эффективности реализации программы определяется в соответствии с методикой, приведенной ниже. За начальный (базовый) уровень на момент начала реализации программы принимаются показатели на 01.01.2013.
Методика оценки эффективности реализации программы
Эффективность реализации программы оценивается путем соотнесения степени достижения основных целевых показателей программы с уровнем i финансирования с начала реализации.
Показатель эффективности рассчитывается по формуле:
где:
- значение i-го целевого показателя на начало периода реализации программы;
- плановое значение показателя;
- текущее значение показателя;
- плановая сумма финансирования по программе;
- сумма финансирования на текущую дату;
- весовой коэффициент параметра.При расчете эффективности реализации программы используются следующие основные целевые показатели и их весовые коэффициенты:
| N п/п | Наименование показателя | Значение весового коэффициента |
| 1 | Численность занятых в малом предпринимательстве, состоящая из среднесписочной численности занятых на малых предприятиях и численности индивидуальных предпринимателей, чел. | 0,4 |
| 2 | Оборот организации по малым предприятиям, млн. руб. | 0,3 |
| 3 | Оборот организации по средним предприятиям, млн. руб. | 0,3 |
| Итого | 1,0 |
При значении показателя R = 100% и более эффективность реализации Программы признается высокой, при значении R менее 95% и менее - низкой.