Постановление от 26.02.2013 г № 173-П
Об утверждении Комплекса мер по модернизации системы общего образования в Ярославской области на 2013 год
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2011 г. N 436 "О порядке предоставления в 2011 - 2013 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на модернизацию региональных систем общего образования", распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 января 2013 г. N 32-р и Законом Ярославской области от 27 декабря 2012 г. N 72-з "Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов"
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.Утвердить прилагаемый Комплекс мер по модернизации системы общего образования в Ярославской области на 2013 год.
2.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Костина В.Г.
3.Постановление вступает в силу с момента подписания.
Губернатор
Ярославской области
С.Н.ЯСТРЕБОВ
КОМПЛЕКС МЕР
ПО МОДЕРНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
В ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 ГОД
I.Анализ реализации комплексов мер по модернизации системы общего образования в Ярославской области в 2011 и 2012 годах
1.В результате реализации комплексов мер по модернизации системы общего образования в Ярославской области в 2011 и 2012 годах система общего образования области качественно изменилась.
За 2011 и 2012 годы в Ярославской области созданы основные базовые условия для получения школьниками качественного общего образования:
1.1.Сформирована необходимая нормативно-правовая база для обеспечения перехода на новые федеральные государственные стандарты общего образования (далее - ФГОС) и повышения качества образования:
- разработан комплексный план по созданию условий для введения ФГОС до 2015 года и перспективу до 2020 года;
- разработан норматив бюджетного финансирования на реализацию общеобразовательных программ начального общего образования с учетом 10 часов внеурочной деятельности;
- разработана и действует персонифицированная модель повышения квалификации учителей.
1.2.Подготовлена к работе по ФГОС значительная часть учителей и школьных администраторов:
- проведена профессиональная переподготовка 200 директоров общеобразовательных школ по специальности "Менеджмент". Сформирован региональный резерв управленческих кадров в сфере образования;
- подготовлена группа тьюторов (более 100 человек), обеспечивающих формирование у учителей необходимых компетенций для работы по новым ФГОС;
- проведено повышение квалификации 1990 педагогических и руководящих работников, из них более 300 по индивидуально сконструированной образовательной программе.
Доля учителей и руководителей школ, подготовленных к работе в соответствии с ФГОС, увеличилась с 11 до 42 процентов.
1.3.Формируются современные условия образовательного процесса, позволяющие обеспечить качественное образование школьников:
- приобретено учебно-лабораторное оборудование для школьных кабинетов физики, химии, биологии, в основные малочисленные школы для изучения предметов естественно-научного цикла приобретено оборудование в комплексные кабинеты. Оснащенность данных предметных кабинетов увеличилась с 67 до 94 процентов;
- приобретено современное компьютерное оборудование для компьютерных классов школ, что позволило более эффективно использовать в учебном процессе современное программное обеспечение и цифровые образовательные ресурсы. Высвободившиеся после обновления компьютерных классов компьютеры поставлены в предметные кабинеты, что расширило возможность использования информационно-телекоммуникационных технологий при изучении всех предметов. Кроме того, это позволило успешно организовать ведение электронного журнала для организации информирования родителей (законных представителей) обучающихся о текущей успеваемости в электронном виде;
- в 100 процентах школ начальные классы оснащены хотя бы одним комплектом мультимедийного оборудования, необходимого для проведения занятий с использованием электронных образовательных ресурсов;
- приобретено по 1 комплекту интерактивного оборудования во все основные и средние школы области;
- приобретено компьютерное оборудование в школьные библиотеки (компьютеры, многофункциональные устройства) основных и средних школ области, что послужило основой для формирования школьных информационных центров;
- в 100 процентах основных и средних школ закуплено оборудование для проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся;
- закуплены новые учебники для обучающихся 2 и 3 классов, часть учебников для обучающихся 9 - 11 классов. Обеспеченность школ учебниками увеличилась с 30 до 63 процентов;
- приобретено спортивное оборудование для общеобразовательных учреждений, имеющих спортивные залы (доля обучающихся, обеспеченных современным спортивным оборудованием и спортивным инвентарем для занятий физической культурой, увеличилась с 56 до 82 процентов);
- оборудовано 19 спортивных площадок в образовательных учреждениях;
- модернизировано 18 школьных пищеблоков в общеобразовательных учреждениях (82 процента обучающихся в дневных общеобразовательных учреждениях области обеспечены горячим питанием);
- созданы базовые условия для применения в образовательном процессе дистанционных технологий обучения. Увеличена скорость доступа к сети Интернет для 46 процентов школ. Для всех школ закуплено программное обеспечение. На базе образовательных учреждений создано 26 ресурсных центров дистанционного обучения;
- проведены косметические ремонты школ с целью подготовки помещений для приемки закупленного оборудования.
1.4.Оптимизирована сеть общеобразовательных учреждений. 99,3 процента школьников, обучающихся в населенных пунктах, удаленных от места проживания, обеспечены организованным подвозом 238 школьными автобусами.
1.5.Формируются модели выравнивания доступа школьников к качественному образованию. Совместно с федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего профессионального образования "Национальный исследовательский университет "Высшая школа экономики" в области реализуется проект, направленный на выявление и поддержку школ, находящихся в сложных социальных контекстах. В ходе проекта разработаны программы развития данных учреждений, на конкурсной основе обеспечена их финансовая поддержка. Реализация проекта продолжится в 2013 году.
1.6.Повышена заработная плата учителей области:
- с 1 сентября 2012 года средняя заработная плата учителей образовательных учреждений области была повышена в среднем на 6,5 процента и доведена в IV квартале 2012 года до средней заработной платы по экономике Ярославской области за 2011 год;
- одновременно с повышением заработной платы учителей с 1 декабря 2012 года повышена заработная плата и других категорий работников системы образования.
1.7.Принятые в области меры по созданию условий для привлечения молодых педагогов в общеобразовательные учреждения позволили "омолодить" педагогические коллективы школ. Всего к работе в общеобразовательных школах области в 2012 году приступили 237 молодых специалистов - выпускников учреждений высшего и среднего профессионального педагогического образования. Доля учителей в возрасте до 35 лет, работающих в общеобразовательных учреждениях, составила 19,4 процента.
В Ярославской области в 2012 году утверждены нормативные правовые документы по предоставлению льготных ипотечных кредитов молодым учителям.
Для молодых педагогов в возрасте до 30 лет в Ярославской области предусмотрены:
- материальное стимулирование (повышение базовых окладов на 30 процентов);
- выплата единовременного пособия в размере трех окладов молодым специалистам, работающим в сельских школах;
- выплаты компенсационного характера на содержание жилья и коммунальные платежи в размере 100 процентов молодым специалистам, проживающим в сельской местности.
Данные меры позволили увеличить численность выпускников педагогических вузов, идущих на работу в общеобразовательные учреждения.
2.Характеристика достигнутого уровня институциональных изменений.
За период 2011 и 2012 годов в Ярославской области:
2.1.Реализуется нормативное бюджетное финансирование образовательных учреждений на реализацию основных образовательных программ начального, основного и среднего (полного) общего образования.
2.2.Введена новая система оплаты труда педагогических и руководящих работников общеобразовательных учреждений, обеспечивающая:
- зависимость размера заработной платы от результатов труда работника;
- учет интенсивности труда работников, обеспечение возможности самостоятельного условного нормирования оплаты неурочных видов деятельности педагогов;
- прозрачность распределения стимулирующей части фонда оплаты труда при участии коллегиального органа управления;
- зависимость величины заработной платы руководителя образовательного учреждения от величины средней заработной платы педагогических работников образовательного учреждения.
2.3.Разработаны и апробированы персонифицированные модели повышения квалификации работников образования.
2.4.Сформирована система аттестации учителей на соответствие занимаемой должности с использованием компьютерной диагностики, которая позволяет исключить субъективизм при оценке учительских компетенций.
2.5.Формируется региональная система оценки качества образования. Организован мониторинг учебных достижений выпускников начальной, основной и старшей школы. Разработана и апробирована система оценки социальных компетенций обучающихся.
2.6.Обеспечено наличие в каждом общеобразовательном учреждении органа коллегиального управления образовательным учреждением.
2.7.Все общеобразовательные школы области имеют интернет-сайт, отражающий основания и результаты деятельности (включая ежегодный публичный доклад) по реализации основных образовательных программ ступеней общего образования, иную информацию, обязательную для размещения на сайте в соответствии с законодательством.
3.Социально значимые эффекты реализации комплексов мер по модернизации системы общего образования в Ярославской области в 2011 и 2012 годах.
В области проводятся социологические исследования на предмет удовлетворенности населения качеством общего образования, изменениями, происходящими в системе образования.
По результатам исследований отмечается следующее:
- родители и местное сообщество стали более позитивно относиться к системе общего образования;
- повысилась удовлетворенность родителей обучающихся начальной школы обеспеченностью учебниками;
- увеличилась с 61 до 73 процентов удовлетворенность населения области качеством общего образования;
- повысилась удовлетворенность педагогов ростом благосостояния, условиями, созданными для организации учебного процесса;
- отмечаются признаки увеличения престижа учительской профессии.
Все плановые значения показателей 2011 и 2012 годов, зафиксированные в комплексах мер по модернизации системы общего образования в Ярославской области на 2011 год (таблица 1) и 2012 год (таблица 2), выполнены.
Финансирование мероприятий, запланированных на 2012 год, осуществлено в соответствии с планом (таблица 3). Расхождение плана и факта финансирования в 2012 году мероприятий Комплекса мер по модернизации системы общего образования в Ярославской области на 2012 год связано с тем, что в результате проведения закупочных процедур выявилась экономия финансовых средств, на которые в конце 2012 года департаментом образования Ярославской области были заключены контракты со сроком исполнения в 2013 году.
Таблица 1
Значения показателей результативности предоставления
субсидии Ярославской области на конец 2011 года
| N п/п | Наименование показателя результативности предоставления субсидии | Значение показателя результативности предоставления субсидии | |
| план | факт | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1 | Соотношение среднемесячной заработной платы учителей в субъекте Российской Федерации за IV квартал 2011 года и среднемесячной, по данным Федеральной службы государственной статистики, заработной платы работников в целом по экономике субъекта Российской Федерации за I квартал 2011 года (процентов) | 88,7 | 99,88 |
| 2 | Доля школьников, обучающихся по ФГОС, в общей численности школьников (процентов) | 11,3 | 11,7 |
| 2.1 | Начальное общее образование (процентов) | 25 | 25 |
| 2.2 | Основное общее образование (процентов) | 0 | 0 |
| 2.3 | Среднее (полное) общее образование (процентов) | 0 | 0 |
| 3 | Доля учителей, получивших в установленном порядке первую, высшую квалификационную категорию и подтверждение соответствия занимаемой должности, в общей численности учителей (процентов) | 13 | 13 |
| 4 | Доля руководителей и учителей общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации и (или) профессиональную переподготовку для работы в соответствии с ФГОС, в общей численности руководителей и учителей общеобразовательных учреждений (процентов) | 16 | 22 |
| 5 | Доля общеобразовательных учреждений, осуществляющих дистанционное обучение обучающихся, в общей численности общеобразовательных учреждений (процентов) | 4,6 | 27 |
| 6 | Динамика снижения потребления по всем видам топливно-энергетических ресурсов | положительная | положительная |
Таблица 2
Значения показателей результативности предоставления
субсидии Ярославской области на конец 2012 года
| N п/п | Наименование показателя результативности предоставления субсидии | Значение показателя результативности предоставления субсидии | |
| план | факт | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1 | Соотношение среднемесячной заработной платы учителей в субъекте Российской Федерации за IV квартал текущего года и среднемесячной, по данным Федеральной службы государственной статистики, заработной платы работников в целом по экономике субъекта Российской Федерации в прошлом году (процентов) | 100 | 100 |
| 2 | Доля школьников, обучающихся по ФГОС, в общей численности школьников (процентов) | 22,5 | 22,5 |
| 2.1 | Начальное общее образование (процентов) | 52,2 | 52,2 |
| 2.2 | Основное общее образование (процентов) | 0,16 | 0,16 |
| 2.3 | Среднее (полное) общее образование (процентов) | 0 | 0 |
| 3 | Доля учителей, получивших в установленном порядке первую и высшую квалификационные категории и подтверждение соответствия занимаемой должности, в общей численности учителей (процентов) | 41 | 41 |
| 4 | Доля руководителей и учителей общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации и (или) профессиональную переподготовку для работы в соответствии с ФГОС, в общей численности руководителей и учителей (процентов) | 27 | 42 |
| 5 | Доля общеобразовательных учреждений, осуществляющих дистанционное обучение обучающихся, в общей численности общеобразовательных учреждений (процентов) | 30 | 30 |
| 6 | Динамика снижения потребления по всем видам топливно-энергетических ресурсов | положительная | положительная |
Расхождение плана и факта по показателю "Доля руководителей и учителей общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации и (или) профессиональную переподготовку для работы в соответствии с ФГОС, в общей численности руководителей и учителей" связано с введением разнообразных форм повышения квалификации, внедрением единой блочно-модульной программы в рамках зачетно-накопительной системы повышения квалификации.
Таблица 3
Объемы финансирования в 2012 году мероприятий
Комплекса мер по модернизации системы общего
образования Ярославской области на 2012 год
тыс. руб.
┌───┬───────────────────────────┬───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │ N │ Мероприятие │ Объемы финансирования │ │п/п│ ├─────────────────────┬─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │ │ │ всего │ в том числе │ │ │ │ ├─────────────────────┬───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │ │ │ │ федеральный бюджет │ бюджет субъекта Российской Федерации │ │ │ │ │ (субсидия) ├─────────────────────┬─────────────────────┬─────────────────┬─────────────────┤ │ │ │ │ │ всего │ региональный бюджет │ местные бюджеты │ внебюджетные │ │ │ │ │ │ │ │ │ источники │ ├───┼───────────────────────────┼──────────┬──────────┼──────────┬──────────┼──────────┬──────────┼──────────┬──────────┼────────┬────────┼────────┬────────┤ │ │ │ план │ факт │ план │ факт │ план │ факт │ план │ факт │ план │ факт │ план │ факт │ ├───┼───────────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │ 10 │ 11 │ 12 │ 13 │ 14 │ ├───┼───────────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤ │1 │Приобретение оборудования │431090,150│402704,150│374799,62 │346413,620│ 56290,530│ 56290,530│ 47290,530│ 47290,53 │9000,00 │9000,00 │ 0 │ 0 │ │ │в том числе: │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼───────────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤ │1.1│Учебно-лабораторное │107411,840│107411,840│107411,84 │107411,840│ 0 │ 0 │ 0 │ 0 │ 0 │ 0 │ 0 │ 0 │ │ │оборудование │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼───────────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤ │1.2│Учебно-производственное │ 0 │ 0 │ 0 │ 0 │ 0 │ 0 │ 0 │ 0 │ 0 │ 0 │ 0 │ 0 │ │ │оборудование │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼───────────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤ │1.3│Спортивное оборудование для│ 18883,950│ 7502,866│ 18883,950│ 7502,866│ 0 │ 0 │ 0 │ 0 │ 0 │ 0 │ 0 │ 0 │ │ │общеобразовательных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │учреждений │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼───────────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤ │1.4│Спортивный инвентарь для │ 44586,070│ 44586,066│ 6295,540│ 6295,536│ 38290,530│ 38290,530│ 38290,530│ 38290,53 │ 0 │ 0 │ 0 │ 0 │ │ │общеобразовательных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │учреждений │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼───────────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤ │1.5│Компьютерное оборудование │202257,490│185252,578│202257,49 │185252,578│ 0 │ 0 │ 0 │ 0 │ 0 │ 0 │ 0 │ 0 │ ├───┼───────────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤ │1.6│Оборудование для │ 0 │ 0 │ 0 │ 0 │ 0 │ 0 │ 0 │ 0 │ 0 │ 0 │ 0 │ 0 │ │ │организации медицинского │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │обслуживания обучающихся │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼───────────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤ │1.7│Оборудование для школьных │ 18000,0 │ 18000,0 │ 0 │ 0 │ 18000,0 │ 18000,0 │ 9000,0 │ 9000,0 │9000,0 │9000,0 │ 0 │ 0 │ │ │столовых │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼───────────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤ │1.8│Оборудование для проведения│ 39950,8 │ 39950,8 │ 39950,8 │ 39950,8 │ 0 │ 0 │ 0 │ 0 │ 0 │ 0 │ 0 │ 0 │ │ │государственной (итоговой) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │аттестации обучающихся │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼───────────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤ │2 │Приобретение транспортных │ 41280,0 │ 41280,0 │ 0 │ 0 │ 41280,0 │ 41280,0 │ 41280,0 │ 41280,0 │ 0 │ 0 │ 0 │ 0 │ │ │средств для перевозки │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │обучающихся │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼───────────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤ │3 │Пополнение фондов школьных │ 66351,85 │ 66351,85 │ 29442,38 │ 29442,38 │ 36909,47 │ 36909,47 │ 36909,47 │ 36909,47 │ 0 │ 0 │ 0 │ 0 │ │ │библиотек │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼───────────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤ │4 │Развитие школьной │ 0 │ 0 │ 0 │ 0 │ 0 │ 0 │ 0 │ 0 │ 0 │ 0 │ 0 │ 0 │ │ │инфраструктуры (текущий │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ремонт с целью обеспечения │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │выполнения требований к │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │санитарно-бытовым условиям │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │и охране здоровья │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │обучающихся, а также с │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │целью подготовки помещений │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │для установки оборудования)│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼───────────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤ │5 │Повышение квалификации, │ 8900,0 │ 8900,0 │ 4400,0 │ 4400,000│ 4500,0 │ 4500,0 │ 4500,0 │ 4500,0 │ 0 │ 0 │ 0 │ 0 │ │ │профессиональная │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │переподготовка │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │руководителей │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │общеобразовательных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │учреждений и учителей │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼───────────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤ │6 │Модернизация │ 26500,0 │ 26500,0 │ 0 │ 0 │ 26500,0 │ 26500,0 │ 26500,0 │ 26500,0 │ 0 │ 0 │ 0 │ 0 │ │ │общеобразовательных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │учреждений путем │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │организации в них │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │дистанционного обучения для│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │обучающихся │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │в том числе: │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼───────────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤ │6.1│Увеличение пропускной │ 24000,0 │ 24000,0 │ 0 │ 0 │ 24000,0 │ 24000,0 │ 24000,0 │ 24000,0 │ 0 │ 0 │ 0 │ 0 │ │ │способности и оплата │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │интернет-трафика │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼───────────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤ │6.2│Обновление программного │ 2500,0 │ 2500,0 │ 0 │ 0 │ 2500,0 │ 2500,0 │ 2500,0 │ 2500,0 │ 0 │ 0 │ 0 │ 0 │ │ │обеспечения и приобретение │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │электронных образовательных│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ресурсов │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼───────────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤ │7 │Осуществление мер, │ 0 │ 0 │ 0 │ 0 │ 0 │ 0 │ 0 │ 0 │ 0 │ 0 │ 0 │ 0 │ │ │направленных на │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │энергосбережение в системе │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │общего образования │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼───────────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤ │8 │Проведение капитального │ 0 │ 0 │ 0 │ 0 │ 0 │ 0 │ 0 │ 0 │ 0 │ 0 │ 0 │ 0 │ │ │ремонта зданий │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │общеобразовательных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │учреждений │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼───────────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤ │9 │Проведение реконструкции │ 0 │ 0 │ 0 │ 0 │ 0 │ 0 │ 0 │ 0 │ 0 │ 0 │ 0 │ 0 │ │ │зданий общеобразовательных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │учреждений │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├───┴───────────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤ │Итого │574122,000│545736,000│408642,00 │380256,000│165480,00 │165480,000│156480,00 │156480,0 │9000,00 │9000,00 │ 0,000│ 0,000│ └───────────────────────────────┴──────────┴──────────┴──────────┴──────────┴──────────┴──────────┴──────────┴──────────┴────────┴────────┴────────┴────────┘
4.Проблемы, сохраняющиеся в системе общего образования.
Наряду с положительными результатами реализации комплексов мер по модернизации системы общего образования в Ярославской области в 2011 и 2012 годах сохраняется ряд нерешенных проблем:
- сохраняется существенное различие школ по среднему баллу единого государственного экзамена. Это свидетельствует о том, что в регионе пока не сформирован равный доступ всех обучающихся к качественному общему образованию. Образовательные результаты не в полной мере соответствуют требованиям общества и личности;
- 5,6 процента общеобразовательных школ не имеют всех видов благоустройства;
- учебно-материальная база значительной части школ не доведена до уровня требований ФГОС. В предметные кабинеты основной и старшей школы требуется современное цифровое и программное обеспечение;
- более 40 процентов школ не обеспечено всеми необходимыми условиями для организации дистанционного обучения;
- только 58 процентов школьных столовых оснащено современным оборудованием для приготовления пищи;
- медицинские кабинеты более 50 процентов школ не имеют полного комплекта необходимого медицинского оборудования;
- часть школьных учителей и администраторов по-прежнему склонна перекладывать ответственность за образовательные результаты на внешние обстоятельства;
- требуется подготовка учителей основной школы к работе в условиях новых ФГОС;
- отдельные элементы региональной системы оценки качества образования пока не позволяют в полной мере управлять качеством образования;
- не во всех школах созданы условия для активного участия родителей и общественности в управлении образовательным учреждением.
II.Меры по модернизации системы общего образования в Ярославской области в 2013 году
1.В рамках Комплекса мер по модернизации системы общего образования в Ярославской области на 2013 год, в том числе за счет субсидии, предоставленной Ярославской области на модернизацию региональной системы общего образования, планируется обеспечить достижение следующих показателей:
- соотношение средней заработной платы педагогических работников общеобразовательных учреждений в субъекте Российской Федерации и средней заработной платы в субъекте Российской Федерации, по данным Федеральной службы государственной статистики, - 100 процентов;
- подготовка для работы по ФГОС 100 процентов учителей начальной и основной школы (не включая молодых специалистов);
- возможность освоения общеобразовательной программы по индивидуальному учебному плану (профилю обучения) независимо от места проживания - 100 процентов старшеклассников;
- создание условий для освоения основных и дополнительных программ с использованием дистанционных технологий в 100 процентах школ;
- обеспечение бесплатными учебниками 100 процентов обучающихся школ области;
- приобретение оборудования для 40 школьных столовых;
- проведение капитального ремонта в 40 школах;
- оснащение комплектом интерактивного оборудования с цифровыми лабораториями для организации проектной деятельности всех школ с численностью от 800 обучающихся, школ с численностью обучающихся от 200 до 799 обучающихся, в которых на 1 интерактивный комплекс приходится не менее 80 обучающихся, коррекционных образовательных учреждений по заявкам от учреждений;
- доступ в сеть Интернет со скоростью не менее 2 Мбит/с - 55 процентов школ области;
- наличие свидетельства о прохождении переподготовки по специальности "Менеджмент" - 75 процентов руководителей школ;
- наличие органа коллегиального управления с участием родителей и представителей местного сообщества, обладающего полномочиями согласовывать программу развития образовательного учреждения, основные образовательные программы в части перечней образовательных результатов, соответствующих требованиям ФГОС ступеней общего образования и распределения часов вариативной части учебного плана, показатели для распределения стимулирующей части фонда оплаты труда образовательного учреждения, показатели качества услуг, оказываемых образовательными учреждениями в рамках государственных (муниципальных) заданий, план финансово-хозяйственной деятельности, отчет о результатах деятельности учреждения и об использовании закрепленного за ним имущества, - 100 процентов школ;
- наличие систем водоснабжения, канализации и туалетов, оборудованных в соответствии с установленными санитарными требованиями (при наличии технической возможности централизованного или локального водоснабжения), - 100 процентов школ;
- снижение объемов и видов отчетности, представляемой общеобразовательными учреждениями, в 2 раза.
Планируемые показатели результативности предоставления субсидии Ярославской области на конец 2013 года представлены в таблице 4.
Таблица 4
Планируемые показатели
результативности предоставления субсидии
Ярославской области на конец 2013 года
| N п/п | Наименование показателя результативности предоставления субсидии | Значение показателя результативности предоставления субсидии на конец 2013 года |
| 1 | 2 | 3 |
| 1 | Соотношение средней заработной платы педагогических работников общеобразовательных учреждений в субъекте Российской Федерации и средней заработной платы в субъекте Российской Федерации, по данным Федеральной службы государственной статистики (процентов) | 100 |
| 2 | Доля школьников, обучающихся по ФГОС, в общей численности школьников (процентов) | 36 |
| 2.1 | Начальное общее образование (процентов) | 74 |
| 2.2 | Основное общее образование (процентов) | 8 |
| 2.3 | Среднее полное общее образование (процентов) | 0 |
| 3 | Доля педагогических работников, получивших в установленном порядке первую и высшую квалификационные категории и подтверждение соответствия занимаемой должности, в общей численности педагогических работников (процентов) | 41,2 |
| 4 | Доля руководителей и педагогических работников общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации и (или) профессиональную переподготовку для работы в соответствии с ФГОС, в общей численности руководителей и педагогических работников общеобразовательных учреждений (процентов) | 60 |
| 5 | Доля общеобразовательных учреждений, осуществляющих дистанционное обучение обучающихся, в общей численности общеобразовательных учреждений (процентов) | 55 |
| 6 | Динамика снижения потребления по всем видам топливно-энергетических ресурсов | положительная |
2.Характеристика основных мер по модернизации системы общего образования Ярославской области в 2013 году.
Для достижения запланированных значений показателей результативности предоставления субсидии планируется провести следующие мероприятия:
2.1.Организовать централизованные закупки школьных учебников, учебно-лабораторного и компьютерного оборудования для оснащения школ области в соответствии с требованиями ФГОС, школьных автобусов.
2.2.Создать условия для предоставления каждой школой возможности освоения обучающимися основных и дополнительных программ с использованием дистанционных технологий:
- обеспечить увеличение скорости доступа школ к сети Интернет и своевременную оплату интернет-трафика;
- закупить лицензии на право использования курсов дистанционного обучения, позволяющие обеспечить возможность получения образования в дистанционной форме;
- организовать подготовку учителей к работе с использованием дистанционных технологий;
- подготовить инструктивно-методические письма по вопросу организации дистанционного обучения обучающихся;
- обеспечить разработку дистанционных курсов учителями-предметниками.
2.3.Организовать и обеспечить проведение капитальных ремонтов зданий образовательных учреждений, приобретение оборудования для школьных столовых путем выделения субсидии на эти цели муниципальным образованиям области.
2.4.Организовать повышение квалификации учителей для работы в соответствии с ФГОС по персонифицированной модели.
2.5.Организовать переподготовку 100 директоров общеобразовательных учреждений по специальности "Менеджмент".
2.6.Инициировать в школах создание органа государственно-общественного управления, обладающего полномочиями согласовывать программу развития образовательного учреждения, основные образовательные программы в части перечней образовательных результатов, соответствующих требованиям ФГОС ступеней общего образования и распределения часов вариативной части учебного плана, показатели для распределения стимулирующей части фонда оплаты труда образовательного учреждения, показатели качества услуг, оказываемых образовательными учреждениями в рамках государственных (муниципальных) заданий, план финансово-хозяйственной деятельности, отчет о результатах деятельности учреждения и об использовании закрепленного за ним имущества.
2.7.Реализовать комплекс мероприятий по сокращению запрашиваемой отчетности, представляемой общеобразовательными учреждениями.
2.8.Обеспечить повышение заработной платы педагогических работников общеобразовательных учреждений Ярославской области в соответствии с планом-графиком, приведенным в приложении 1 к данному Комплексу мер.
2.9.Обеспечить информационную открытость системы образования.
План-график реализации мероприятий по модернизации региональной системы общего образования Ярославской области в 2013 году представлен в приложении 2 к данному Комплексу мер.
3.Структура и объем финансирования мероприятий, направленных на модернизацию системы общего образования в рамках реализации Комплекса мер по модернизации системы общего образования в Ярославской области на 2013 год.
Структура и объем финансирования мероприятий, направленных на модернизацию системы общего образования в рамках реализации Комплекса мер по модернизации системы общего образования в Ярославской области на 2013 год, определены на основе анализа результатов электронного мониторинга и потребностей каждой школы и согласованы с представителями общественности (таблица 5).
Финансирование мероприятий из областного бюджета осуществляется в рамках ведомственной целевой программы департамента образования Ярославской области на 2012 - 2014 годы, утвержденной приказом департамента образования Ярославской области от 23.01.2012 N 29/01-03 "Об утверждении ведомственной целевой программы департамента образования Ярославской области на 2012 - 2014", и областных целевых программ, направленных на развитие школьной инфраструктуры и улучшение материальной базы общеобразовательных учреждений:
- областной целевой программы "Развитие материально-технической базы общеобразовательных учреждений Ярославской области" на 2011 - 2014 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 30.06.2011 N 493-п "Об утверждении областной целевой программы "Развитие материально-технической базы общеобразовательных учреждений Ярославской области" на 2011 - 2014 годы";
- областной целевой программы "Развитие информатизации Ярославской области" на 2011 - 2013 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 06.10.2010 N 740-п "Об утверждении областной целевой программы "Развитие информатизации Ярославской области" на 2011 - 2013 годы".
Финансирование мероприятий из муниципального бюджета осуществляется в соответствии с соглашениями, заключенными между департаментом образования Ярославской области и органами местного самоуправления муниципальных образований области.
Таблица 5
Объемы финансирования мероприятий Комплекса мер
по модернизации системы общего образования
Ярославской области на 2013 год
тыс. руб.
| N п/п | Мероприятие | Объемы финансирования | |||||
| всего | в том числе | ||||||
| федеральный бюджет (субсидия) | бюджет субъекта Российской Федерации | ||||||
| всего | региональный бюджет | местные бюджеты | внебюджетные источники | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| 1 | Приобретение оборудования, в том числе: | 144657,704 | 105457,704 | 39200 | 33600 | 5600 | 0 |
| 1.1 | Учебно-лабораторное оборудование | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 1.2 | Учебно-производственное оборудование | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 1.3 | Спортивное оборудование для общеобразовательных учреждений | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 1.4 | Спортивный инвентарь для общеобразовательных учреждений | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 1.5 | Компьютерное оборудование | 93235,904 | 65235,904 | 28000 | 28000 | 0 | 0 |
| 1.6 | Оборудование для организации медицинского обслуживания обучающихся | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 1.7 | Оборудование для школьных столовых | 51421,800 | 40221,800 | 11200 | 5600 | 5600 | 0 |
| 1.8 | Оборудование для проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 2 | Приобретение транспортных средств для перевозки обучающихся | 42604 | 1274,0 | 41330 | 41330 | 0 | 0 |
| 3 | Пополнение фондов школьных библиотек | 125467,878 | 88267,878 | 37200 | 37200 | 0 | 0 |
| 4 | Развитие школьной инфраструктуры (текущий ремонт с целью обеспечения выполнения требований к санитарно-бытовым условиям и охране здоровья обучающихся, а также с целью подготовки помещений для установки оборудования) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| 5 | Повышение квалификации, профессиональная переподготовка руководителей общеобразовательных учреждений и педагогических работников | 2000 | 2000 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 6 | Модернизация общеобразовательных учреждений путем организации в них дистанционного обучения для обучающихся | 34400 | 18000 | 16400 | 16400 | 0 | 0 |
| в том числе: | |||||||
| 6.1 | Увеличение пропускной способности и оплата интернет-трафика | 24000 | 10000 | 14000 | 14000 | 0 | 0 |
| 6.2 | Обновление программного обеспечения и приобретение электронных образовательных ресурсов | 10400 | 8000 | 2400 | 2400 | 0 | 0 |
| 7 | Осуществление мер, направленных на энергосбережение в системе общего образования | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 8 | Проведение капитального ремонта зданий общеобразовательных учреждений | 59896,418 | 59896,418 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 9 | Проведение реконструкции зданий общеобразовательных учреждений | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Итого | 409026 | 274896 | 134130 | 128530 | 5600 | 0 | |
В соответствии со статьей 99 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" нормативные затраты на оказание государственной услуги в сфере образования определяются по каждому уровню образования в соответствии с федеральными государственными стандартами, по каждому виду и направленности (профилю) образовательных программ с учетом форм обучения в расчете на одного обучающегося.
В соответствии с постановлением Администрации области от 25.09.2002 N 150-а "О переходе на нормативное бюджетное финансирование общеобразовательных учреждений области" с 1 января 2003 года финансирование общеобразовательных учреждений области осуществляется на основе региональных нормативов финансирования государственного образовательного стандарта, определяемых в расчете на одного обучающегося по каждому виду общеобразовательного учреждения.
Финансирование общеобразовательных учреждений области осуществляется из средств областного бюджета на основе утвержденных законом Ярославской области нормативов бюджетного финансирования. Средства направляются в муниципальные образования области в виде целевой субвенции на обеспечение государственного образовательного стандарта общего образования.
В соответствии с постановлением Администрации области от 16.07.2007 N 259-а "Об оплате труда работников государственных образовательных учреждений Ярославской области, функционально подчиненных департаменту образования Ярославской области, и муниципальных общеобразовательных учреждений Ярославской области, финансируемых за счет средств областного бюджета" в рамках нормативного бюджетного финансирования с 1 сентября 2007 года введена новая система оплаты труда в муниципальных общеобразовательных учреждениях области.
4.Меры, направленные на привлечение молодых учителей в общеобразовательные учреждения.
В 2013 году будет сохранена система мер материального стимулирования молодых специалистов (повышение базовых окладов, выплата единовременного пособия, выплаты компенсационного характера).
Планируется система мероприятий, направленных на мотивирование студентов высших учебных заведений к работе в образовательных учреждениях, популяризацию профессии учителя, создание объединений молодых учителей.
III.Меры, направленные на обеспечение реализации в Ярославской области задач государственной программы
"Развитие образования" на 2013 - 2020 годы
в сфере общего образования
В соответствии с государственной программой Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. N 2148-р, в 2013 году запланирована разработка региональной программы "Развитие образования в Ярославской области" на 2014 - 2020 годы (далее - региональная программа). В структуре данной программы будет выделена подпрограмма "Развитие общего образования".
Стратегическая цель региональной системы образования Ярославской области - обеспечить эффективность инструментов развития человеческого капитала Ярославской области через действующий социальный лифт в интересах семьи и каждого ребенка, удовлетворение потребности населения в занятости, повышение профессиональной конкурентоспособности и жизненного успеха каждого обучающегося.
Приоритеты развития региональной системы образования Ярославской области до 2020 года:
- создание системы обеспечения благополучия и безопасности участников образовательного процесса;
- управление результатами в сфере образования;
- обеспечение высоких показателей качества образования (лидирующих позиций в Центральном федеральном округе);
- обеспечение общественно-государственного характера управления образованием;
- формирование ответственности и самостоятельности образовательных учреждений.
Предполагается, что система общего образования Ярославской области к 2020 году будет характеризоваться:
- высоким уровнем образовательных результатов, соответствующих требованиям ФГОС, ожиданиям общества и личности;
- эффективной региональной образовательной сетью, открытой для общественности и управляемой при активном участии общественности, развитой школьной инфраструктурой, наличием современных условий для получения общего образования, сохранения и укрепления здоровья обучающихся;
- высоким качеством образовательных программ начального, основного, среднего (полного) общего образования;
- самостоятельностью и автономностью образовательных учреждений;
- организационной культурой школы, ценности которой ориентированы на достижение результата, уважение участников образовательного процесса, видение в каждом обучающемся потенциально способного творческого человека;
- наличием эффективной системы оценки учебных и внеучебных достижений обучающихся;
- эффективной системой повышения квалификации и аттестации педагогических работников, высоким уровнем профессионализма кадров, владеющих эффективными образовательными технологиями, в том числе технологиями дистанционного обучения.
Мероприятия региональной программы будут направлены на достижение показателей, определенных в государственной программе Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. N 2148-р.
Механизмами реализации региональной программы станут областные целевые программы в сфере образования и межведомственные областные целевые программы, отдельные мероприятия которых направлены на достижение конкретных результатов в системе образования.