Приложение к Приказу от 07.02.2013 г № 81Н Административный регламент
Административный регламент предоставления государственной услуги по предоставлению в пользование геологической информации о недрах, полученной за счет средств областного бюджета и местных бюджетов 1. общие положения
1.1.Административный регламент предоставления государственной услуги по предоставлению в пользование геологической информации о недрах, полученной за счет средств областного бюджета и местных бюджетов (далее - Административный регламент), определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области (далее - департамент) при предоставлении государственной услуги по предоставлению в пользование геологической информации о недрах, полученной за счет средств областного бюджета и местных бюджетов (далее - государственная услуга).
1.2.Заявителями при предоставлении государственной услуги являются физические и юридические лица, за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления, или их уполномоченные представители (далее - заявители).
Физические и юридические лица имеют право действовать от имени заявителей в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской области либо в силу наделения их заявителями соответствующими полномочиями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при взаимодействии с департаментом при предоставлении им государственной услуги.
1.3.Местонахождение департамента: г. Ярославль, ул. Свободы, д. 62.
Почтовый адрес: ул. Свободы, д. 62, г. Ярославль, 150014.
График работы:
- понедельник - четверг: с 8.30 до 12.00, с 13.00 до 17.30;
- пятница: с 8.30 до 12.00 и с 13.00 до 16.30;
- приемные дни (работа с заявителями) - понедельник, вторник (с 9.00 до 12.00, с 13.00 до 17.00).
Контактные телефоны: 8 (4852) 40-02-12, тел./факс 8 (4852) 40-02-29.
Страница департамента на официальном портале органов государственной власти Ярославской области: http://www.yarregion.ru/depts/doosp/default.aspx.
Адрес электронной почты департамента: doosp@doosp.adm.yar.ru.
Получение заявителями информации по вопросам предоставления государственной услуги осуществляется по указанным телефонам, либо на странице департамента на официальном портале органов государственной власти Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://www.yarregion.ru/depts/doosp/default.aspx, либо с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" по адресу: www.gosuslugi.ru (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)).
На Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) (www.gosuslugi.ru) размещается информация о государственной услуге и форма заявки, необходимой для ее получения, доступная для копирования и заполнения в электронном виде.
Информационные материалы размещаются на информационном стенде в помещении департамента, а также на странице департамента на официальном портале органов государственной власти Ярославской области.
На информационных стендах департамента размещается следующая информация:
- местонахождение, почтовый адрес департамента, телефоны должностных лиц комитета природопользования департамента (далее - комитет природопользования);
- график работы комитета природопользования;
- порядок предоставления государственной услуги;
- форма заявки на предоставление в пользование геологической информации о недрах, полученной за счет средств областного бюджета и местных бюджетов (далее - заявка);
- адрес страницы департамента на официальном портале органов государственной власти Ярославской области и адрес электронной почты;
- справочные телефоны департамента.
Консультации о порядке предоставления государственной услуги могут предоставляться заявителю:
- при личном обращении;
- по письменному обращению;
- по телефону;
- по электронной почте.
Ответ на письменное обращение направляется заявителю почтой в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации обращения.
При осуществлении консультирования по телефону должностное лицо департамента дает полный, точный и понятный ответ на поставленные вопросы.
Если должностное лицо департамента не может ответить на поставленный вопрос самостоятельно или подготовка требует продолжительного времени, заявителю предлагается направить письменное обращение в департамент либо назначается другое время для получения информации.
2.Стандарт предоставления государственной услуги
2.1.Наименование государственной услуги - государственная услуга по предоставлению в пользование геологической информации о недрах, полученной за счет средств областного бюджета и местных бюджетов (далее - предоставление в пользование геологической информации о недрах).
2.2.Государственную услугу предоставляет департамент в лице комитета природопользования.
Департамент не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления муниципальных образований области, организации, за исключением получения услуг, включенных в Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг органами исполнительной власти Ярославской области и оказываются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг органами исполнительной власти области, утвержденный постановлением Правительства области от 06.06.2011 N 422-п "Об утверждении Перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг органами исполнительной власти области".
2.3.Государственная услуга предоставляется в очной (при личном присутствии заявителя) форме.
2.4.Конечным результатом предоставления государственной услуги является:
- предоставление в пользование геологической информации о недрах в виде:
ознакомления с ее содержанием с правом выписок и выкопировок;
копий информационных документов и материалов;
- отказ в предоставлении в пользование геологической информации о недрах (далее - мотивированный отказ) заявителям.
2.5.Срок предоставления государственной услуги не должен превышать 10 рабочих дней со дня регистрации заявки.
2.6.Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
- Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст. 834);
- Федеральным законом от 27 июня 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4179);
- Законом Ярославской области от 9 июня 2009 г. N 30-з "О регулировании отдельных отношений в сфере недропользования" (Губернские вести, 11.06.2009, N 51);
- постановлением Администрации области от 20.03.2007 N 95 "О реорганизации департамента агропромышленного комплекса, охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области" (Губернские вести, 04.04.2007, N 21 (1551));
- постановлением Правительства области от 27.12.2012 N 1523-п "О создании и утверждении Порядка ведения территориального фонда геологической информации и распоряжения информацией, полученной за счет средств областного бюджета и местных бюджетов" (Документ-Регион, 28.12.2012, N 109-б (366));
- Административным регламентом.
2.7.Для получения государственной услуги заявитель представляет в департамент заявку по форме согласно приложению 1 к Административному регламенту.
Для составления заявки заявитель вправе ознакомиться с каталогом фондов геологической информации на странице департамента на официальном портале органов государственной власти Ярославской области или непосредственно в комитете природопользования.
Департамент не вправе требовать от заявителя:
- представления документов, информации или осуществления действий, которые не предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
- представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления муниципальных образований области, организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области, муниципальными правовыми актами.
2.8.Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, отсутствуют.
2.9.Оснований для приостановления предоставления государственной услуги законодательством Российской Федерации не предусмотрено.
2.10.Оснований для отказа в предоставлении государственной услуги нет.
2.11.Государственная услуга предоставляется на бесплатной основе.
2.12.При предоставлении государственной услуги оказание иных услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственной услуги, не осуществляется, плата за предоставление указанных услуг не взимается.
2.13.Время ожидания в очереди при подаче и получении документов не должно превышать 15 минут.
2.14.Время регистрации заявки не должно превышать 25 минут.
2.15.Требования к местам предоставления государственной услуги:
- место для приема заявителей должно быть оборудовано в соответствии с санитарными правилами и нормами и с соблюдением необходимых мер безопасности;
- для ознакомления заявителей с информационными материалами оборудуются информационные стенды;
- для ожидания заявителей отводится место, оборудованное столом и стульями.
Рядом с местом ожидания должен находиться туалет со свободным доступом в рабочее время.
2.16.Показатели доступности и качества предоставления государственной услуги.
Ограничений по доступности государственной услуги не имеется.
Основными показателями доступности и качества государственной услуги являются количество жалоб от заявителей о нарушении срока предоставления государственной услуги, предусмотренного пунктом 2.5 данного раздела Административного регламента, а также количество судебных исков по обжалованию решений департамента, принимаемых в ходе предоставления государственной услуги.
Взаимодействие заявителя с должностными лицами департамента осуществляется при личном приеме граждан в соответствии с графиком приема граждан.
Взаимодействие заявителя с должностными лицами департамента осуществляется при личном обращении заявителя:
- для подачи заявки;
- за получением результата предоставления государственной услуги.
Предоставление государственной услуги в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг не предусмотрено.
Возможность получения государственной услуги посредством использования Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) не предусмотрена.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку
их выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур в электронной форме
3.1.Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и регистрация в департаменте заявки;
- проверка наличия запрашиваемой информации в каталоге территориального фонда геологической информации (далее - каталог);
- принятие решения о предоставлении в пользование геологической информации о недрах или мотивированного отказа заявителю;
- обеспечение доступа заявителя к материалам территориального фонда геологической информации, его обслуживание.
Блок-схема последовательности действий (административных процедур), осуществляемых в ходе предоставления государственной услуги, приведена в приложении 2 к Административному регламенту.
3.2.Последовательность и сроки выполнения административных процедур.
3.2.1.Прием и регистрация в департаменте заявки.
Основанием для начала административной процедуры является поступление заявки в департамент.
Лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является сотрудник приемной департамента.
Заявка принимается и регистрируется сотрудником приемной департамента в единой системе электронного документооборота, затем передается сотруднику комитета природопользования, ответственному за предоставление государственной услуги (далее - ответственный исполнитель), в течение 1 часа.
Результатом административной процедуры является передача ответственному исполнителю зарегистрированной заявки для проверки наличия запрашиваемой информации в каталоге.
Срок исполнения административной процедуры - 1 час.
3.2.2.Проверка наличия запрашиваемой информации в каталоге.
Основанием для начала административной процедуры является поступление зарегистрированной заявки ответственному исполнителю.
Ответственный исполнитель проверяет наличие запрашиваемой информации в каталоге.
В случае, если запрашиваемые материалы (геологическая информация о недрах) включены в каталог, ответственный исполнитель готовит проект решения о предоставлении заявителю в пользование геологической информации о недрах (далее - решение о предоставлении информации).
В случае отсутствия в территориальном фонде запрашиваемой информации о недрах ответственный исполнитель готовит проект мотивированного отказа с указанием его причин.
Результатом административной процедуры является проект решения о предоставлении информации или проект мотивированного отказа.
Срок исполнения административной процедуры - 1 час с момента регистрации заявки.
3.2.3.Принятие решения о предоставлении в пользование геологической информации о недрах или мотивированный отказ заявителю.
Основанием для начала административной процедуры является проверка ответственным исполнителем заявки и подготовка проекта решения о предоставлении информации или проекта мотивированного отказа. Указанные проекты визируются заместителем директора департамента - председателем комитета природопользования и передаются на подпись директору департамента.
После подписания решения о предоставлении информации ответственный исполнитель уведомляет заявителя о принятом решении.
Заявитель вправе неоднократно обратиться в территориальный фонд за получением запрошенной геологической информации о недрах в течение одного года после получения уведомления о предоставлении информации. После подписания мотивированного отказа ответственный исполнитель передает его заявителю под подпись.
Срок административной процедуры - 1 час с момента окончания проверки заявки на наличие запрашиваемой информации в каталоге.
3.2.4.Обеспечение доступа заявителя к материалам территориального фонда геологической информации, его обслуживание.
Основанием для начала административной процедуры является личная явка заявителя (или его уполномоченного представителя) в комитет природопользования, где находятся материалы территориального фонда геологической информации.
Ответственный исполнитель в течение срока не более 1 часа с момента обращения заявителя, его уполномоченного представителя обеспечивает указанному лицу доступ к запрашиваемым материалам и выделение оборудованного для работы с материалами места в комитете природопользования. Оригиналы фондовых материалов выдаются только для работы на выделенном рабочем месте. При наличии дубликатов указанных материалов они могут выдаваться во временное пользование для работы за пределами комитета природопользования сроком до 3 месяцев.
Ознакомление с выданной геологической информацией (материалами) осуществляется заявителем, его уполномоченным представителем самостоятельно на выделенном рабочем месте в комитете природопользования путем просмотра и чтения выданных материалов.
Выписки и выкопировки из представленных материалов осуществляются заявителем самостоятельно.
При необходимости заявитель вправе получить копии материалов. Копирование геологической информации, предоставленной заявителю, осуществляется комитетом природопользования в виде частичного (выборочного) либо полного (полнотекстового) копирования материалов на основании письменного заказа заявителя (его уполномоченного представителя), составленного в свободной форме. Заказ должен содержать указание конкретных частей материалов, подлежащих копированию.
Ответственный исполнитель в течение 20 минут осуществляет прием и регистрацию заказа на копирование с использованием технических средств комитета природопользования путем ксерокопирования или создания электронной копии.
Сроки и виды изготавливаемых копий устанавливаются заместителем директора департамента - председателем комитета природопользования с учетом технических возможностей и физического состояния материалов по согласованию с заявителем, но не более 9 рабочих дней.
Копии материалов передаются под подпись заявителю, его уполномоченному представителю на руки.
Ответственный исполнитель осуществляет учет предоставленной заявителям геологической информации.
4.Порядок и формы контроля за предоставлением
государственной услуги
4.1.Текущий контроль за исполнением должностными лицами положений Административного регламента, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, осуществляется заместителем директора департамента - председателем комитета природопользования.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается приказом департамента в порядке, установленном действующим законодательством.
4.2.Общий контроль за исполнением должностными лицами департамента положений Административного регламента, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, осуществляется директором департамента.
4.3.Персональная ответственность должностных лиц департамента, участвующих в предоставлении государственной услуги, закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
4.4.Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителя, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителя, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц департамента.
Порядок и периодичность определения проверок полноты и качества предоставления государственной услуги устанавливаются приказом департамента в соответствии с действующим законодательством.
Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы департамента) и внеплановыми (проводиться по конкретным обращениям заинтересованных лиц).
Для проведения проверки полноты и качества предоставления государственной услуги может быть сформирована специальная комиссия. Результаты ее деятельности оформляются протоколом, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
4.5.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.6.Контроль за предоставлением государственной услуги со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия), принимаемых (осуществляемых)
в ходе предоставления государственной услуги
5.1.Заявитель может обратиться с жалобой на решения и действия (бездействие) департамента, должностного лица департамента либо государственного служащего в том числе в следующих случаях:
- нарушение срока регистрации заявки;
- нарушение срока предоставления государственной услуги;
- требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области для предоставления государственной услуги;
- отказ в приеме у заявителя документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области для предоставления государственной услуги;
- отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области;
- затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области;
- отказ департамента, должностного лица департамента в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе или в электронном виде в департамент.
Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", страницы департамента на официальном портале органов государственной власти Ярославской области, Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) либо Портала государственных и муниципальных услуг Ярославской области, через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.3.Жалоба должна содержать:
- наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) департамента, должностного лица департамента либо государственного служащего;
- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) департамента, должностного лица департамента либо государственного служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.4.Жалоба, поступившая в департамент, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 15 рабочих дней со дня регистрации, а в случае обжалования отказа департамента, должностного лица департамента в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
5.5.По результатам рассмотрения жалобы департамент принимает одно из следующих решений:
- удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных департаментом опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Ярославской области, а также в иных формах;
- отказывает в удовлетворении жалобы.
5.6.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.5 данного раздела Административного регламента, заявителю направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы в письменной форме и по желанию заявителя в электронном виде.
5.7.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.