Постановление от 31.01.2013 г № 38-П

Об утверждении Порядка общественного обсуждения размещаемых заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Ярославской области и нужд бюджетных учреждений Ярославской области на сумму свыше 1 миллиарда рублей

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике"
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.Утвердить прилагаемый Порядок общественного обсуждения размещаемых заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Ярославской области и нужд бюджетных учреждений Ярославской области на сумму свыше 1 миллиарда рублей.
2.Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области принять правовые акты, устанавливающие обязанность проведения общественного обсуждения размещаемых заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд и нужд муниципальных бюджетных учреждений на сумму, определяемую органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области.
3.Постановление вступает в силу с момента подписания.
Губернатор
Ярославской области
С.Н.ЯСТРЕБОВ
ПОРЯДОК
ОБЩЕСТВЕННОГО ОБСУЖДЕНИЯ РАЗМЕЩАЕМЫХ ЗАКАЗОВ
НА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ОКАЗАНИЕ УСЛУГ
ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ И НУЖД
БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ НА СУММУ
СВЫШЕ 1 МИЛЛИАРДА РУБЛЕЙ
1.Общие положения
1.1.Порядок общественного обсуждения размещаемых заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Ярославской области и нужд бюджетных учреждений Ярославской области на сумму свыше 1 миллиарда рублей (далее - Порядок) создан с целью координации действий департамента государственного заказа Ярославской области (далее - уполномоченный орган), государственных и иных заказчиков Ярославской области (далее - заказчики) при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Ярославской области и нужд бюджетных учреждений Ярославской области на сумму свыше 1 миллиарда рублей (далее - заказ, заказы).
1.2.Порядок разработан в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике".
2.Принципы общественного обсуждения размещаемых заказов
2.1.Общественное обсуждение размещаемых заказов (далее - общественное обсуждение) является открытым. В нем на равных условиях могут принимать участие любые юридические лица вне зависимости от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, любые физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, а также государственные органы и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области.
2.2.Общественное обсуждение является прозрачным. Все поступившие комментарии участников общественного обсуждения, ответы заказчика на них, промежуточный и итоговый протоколы общественного обсуждения должны быть опубликованы в открытом доступе на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт).
3.Процедура проведения общественного обсуждения
3.1.Общественное обсуждение проводится в два этапа.
3.2.На первом этапе осуществляется обсуждение заказа на официальном сайте.
3.2.1.Первый этап начинается со дня размещения извещения о проведении торгов и заканчивается не позднее чем за 15 дней до даты окончания приема заявок на участие в торгах.
3.2.2.Участники общественного обсуждения должны пройти процедуру регистрации на форуме официального сайта.
После прохождения регистрации участники общественного обсуждения получают доступ к форуму официального сайта и электронной форме анкеты, позволяющей оставлять комментарии по следующим аспектам заказа:
- целесообразность размещения заказа;
- соответствие документации о торгах требованиям законодательства Российской Федерации (в том числе наличие факторов, необоснованно ограничивающих конкуренцию, невыполнимых или необоснованно затрудняющих выполнение контракта (договора) условий, некорректных технических требований, избыточных функциональных или качественных характеристик);
- обоснованность начальной (максимальной) цены контракта (договора).
Все поступившие на форум комментарии проходят премодерацию (не более 1 дня) и публикуются на официальном сайте.
Премодерация исключает только комментарии, содержащие высказывания, нарушающие общепринятые нормы публичной дискуссии (т.е. жаргонизмы, ненормативную лексику и т.п.), не относящиеся к предмету общественного обсуждения комментарии.
3.2.3.Уполномоченный орган в день размещения на официальном сайте комментария направляет его заказчику, который в течение 1 дня со дня получения указанного комментария обязан направить в уполномоченный орган ответ на него в письменной форме или в форме электронного документа.
3.2.4.Полученный ответ уполномоченный орган направляет на электронную почту автора комментария в течение 2 рабочих дней со дня поступления комментария, а также не позднее 1 рабочего дня после дня завершения первого этапа общественного обсуждения размещает ответы на поступившие комментарии на официальном сайте.
3.2.5.После окончания первого этапа общественного обсуждения уполномоченный орган формирует промежуточный протокол общественного обсуждения (далее - промежуточный протокол), который содержит все поступившие комментарии, а также ответы уполномоченного органа и заказчика на них.
3.2.6.Уполномоченный орган не позднее чем за 1 день до проведения второго этапа общественного обсуждения размещает промежуточный протокол на официальном сайте и направляет его в Федеральную антимонопольную службу России.
3.3.Второй этап общественного обсуждения проводится в виде очных открытых публичных слушаний.
3.3.1.Публичные слушания должны быть проведены не позднее чем за 10 дней до даты окончания приема заявок на участие в торгах.
3.3.2.Информация о дате, времени и месте проведения публичных слушаний, а также порядке доступа к участию в них, в том числе информация о пропускном режиме, размещается уполномоченным органом на официальном сайте не позднее 2 рабочих дней до дня проведения публичных слушаний.
3.3.3.Публичные слушания являются открытыми, заказчик (уполномоченный орган) не имеет права ограничить доступ к участию в них заинтересованных лиц.
3.3.4.Уполномоченный орган не позднее 2 рабочих дней до дня проведения публичных слушаний направляет по электронной почте приглашение принять участие в публичных слушаниях всем участникам первого этапа общественного обсуждения.
3.3.5.В публичных слушаниях обязательно участие руководителя заказчика (или заменяющего его лица) и представителя(ей) уполномоченного органа.
В ходе публичных слушаний заказчик подводит итоги первого этапа общественного обсуждения, комментирует поступившие замечания и предложения участников публичных слушаний.
3.3.6.На публичных слушаниях могут присутствовать представители управления по противодействию коррупции Правительства области, прокуратуры Ярославской области, Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области, Контрольно-счетной палаты Ярославской области, Ярославской областной Думы, иные заинтересованные лица и их представители.
3.3.7.Участники публичных слушаний вправе выступать с устными докладами или задавать вопросы заказчику по поводу целесообразности размещения заказа, обоснованности начальной (максимальной) цены контракта (договора) и положений документации о торгах.
В заключении публичных слушаний представители заказчика, уполномоченного органа отвечают на все поступившие от участников вопросы или высказанные ими замечания и предложения.
3.4.По итогам публичных слушаний уполномоченный орган формирует и размещает на официальном сайте не позднее чем за 5 дней до дня окончания приема заявок на участие в торгах итоговый протокол, содержащий одно из следующих решений:
- о необходимости внесения изменений в извещение о проведении торгов (далее - извещение) и документацию в соответствии с результатами общественного обсуждения;
- о продолжении процедуры размещения заказа без внесения изменений в извещение и документацию.
4.Информационное сопровождение процедуры
общественного обсуждения
Уполномоченный орган дополнительно размещает на странице официального портала органов государственной власти Ярославской области (http://www.yarregion.ru/depts/dgz) информацию о начале общественного обсуждения, дате, времени и месте проведения публичных слушаний, а также протоколы, сформированные в ходе проведения общественных слушаний, в течение 1 рабочего дня с момента размещения на официальном сайте соответственно извещения; информации о дате, времени и месте проведения публичных слушаний; протоколов, сформированных в ходе проведения общественного обсуждения.