Приложение к Постановлению от 29.12.2012 г № 1551-П Программа
Правила предоставления грантов на развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств 1. общие положения
1.1.Правила предоставления грантов на развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств (далее - Правила) устанавливают порядок и условия предоставления грантов на развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств в рамках реализации мероприятий региональной программы "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств Ярославской области" на 2012 - 2014 годы (далее - Программа).
1.2.В Правилах используются следующие основные понятия:
- семейная животноводческая ферма - производственный объект, предназначенный для выращивания и содержания сельскохозяйственных животных, находящийся в собственности и пользовании крестьянского (фермерского) хозяйства (далее - КФХ), созданного в соответствии с Федеральным законом от 11 июня 2003 года N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", члены которого связаны родством и (или) свойством, имеют в общей собственности имущество и совместно осуществляют производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии;
- развитие семейной животноводческой фермы - строительство или модернизация фермы, в том числе ее проектирование, возведение, комплектация оборудованием и сельскохозяйственными животными;
- грант на развитие семейных животноводческих ферм на базе КФХ (далее - грант) - субсидия, перечисляемая из федерального и областного бюджетов на счет главы КФХ, открытый в кредитной организации, для возмещения части его затрат, не возмещаемых в рамках иных направлений государственной поддержки, в целях создания в сельской местности производственной базы КФХ, включая:
разработку проектной документации на строительство, реконструкцию или модернизацию семейных животноводческих ферм;
строительство, реконструкцию или модернизацию семейных животноводческих ферм;
строительство, реконструкцию или модернизацию производственных объектов по переработке продукции животноводства;
комплектацию семейных животноводческих ферм и объектов по переработке животноводческой продукции оборудованием и техникой, а также их монтаж;
покупку сельскохозяйственных животных;
- заявитель - гражданин Российской Федерации, подающий заявку на участие в конкурсе по отбору глав КФХ - участников Программы (далее - конкурс) для признания его участником Программы, который:
имеет бизнес-план развития семейной животноводческой фермы (далее - бизнес-план) с обоснованием ее создания, расширения или модернизации со сроком окупаемости не более 8 лет, увеличения объема реализуемой животноводческой продукции;
представляет план расходов с указанием наименований приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг (далее - приобретения), их количества, цены, источников финансирования;
обязуется оплачивать не менее 40 процентов стоимости каждого наименования приобретений, указанных в плане расходов, в том числе непосредственно за счет собственных средств не менее 10 процентов от стоимости каждого наименования приобретений;
обязуется использовать грант в течение 18 месяцев со дня поступления средств на счет главы КФХ и использовать имущество, закупаемое за счет гранта, исключительно на развитие и деятельность семейной животноводческой фермы;
обязуется создать дополнительно не менее трех постоянных рабочих мест;
обязуется осуществлять деятельность КФХ в течение срока не менее 5 лет после получения гранта.
Для участия в конкурсе КФХ должно соответствовать следующим требованиям:
- зарегистрировано на территории Ярославской области;
- главой и членами КФХ являются граждане Российской Федерации (не менее двух), состоящие в родстве и совместно осуществляющие производственную деятельность, основанную на их личном участии;
- глава и члены КФХ постоянно проживают в муниципальном образовании по месту его нахождения и регистрации;
- срок деятельности КФХ на дату подачи заявки на участие в конкурсе (далее - заявка) превышает 12 месяцев со дня регистрации КФХ;
- глава и члены КФХ ранее не являлись получателями грантов на развитие малого и среднего предпринимательства, в том числе грантов на создание и развитие КФХ, грантов на развитие семейных животноводческих ферм, выплат, полученных на содействие самозанятости безработных граждан, средств финансовой поддержки в виде субсидий, полученных в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
- соответствие критериям микропредприятия и малого предприятия согласно Федеральному закону от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
- наличие (создание) собственной или совместно с другими сельскохозяйственными товаропроизводителями кормовой базы либо заключение договоров (предварительных договоров) на приобретение кормов;
- имеет или планирует создать не более одной семейной животноводческой фермы по одному направлению деятельности (одной отрасли) животноводства, которое предусмотрено Программой с учетом балансов производства и потребления сельскохозяйственной продукции и противоэпизоотических мероприятий;
- является членом перерабатывающего сельскохозяйственного потребительского кооператива или обязуется вступить в него либо обязуется заключить договор с хозяйствующим субъектом на переработку сельскохозяйственной продукции, производимой семейной животноводческой фермой;
- строительство, реконструкция, модернизация и ремонт семейной животноводческой фермы, развитие которой предлагается КФХ, ранее не осуществлялось с использованием средств государственной поддержки.
Расход по плану расходов осуществляется по каждому наименованию (статье) расхода в соотношении: не более 60 процентов за счет средств федерального и областного бюджетов и не менее 40 процентов за счет собственных средств КФХ.
1.3.В соответствии с Правилами конкурсная комиссия по отбору глав КФХ - участников Программы (далее - конкурсная комиссия) ежегодно размещает на официальном портале органов государственной власти Ярославской области на странице ДАПКиПР (далее - уполномоченный орган) информацию об условиях проведения конкурса. Главы КФХ, желающие участвовать в конкурсе подают в конкурсную комиссию заявки с приложением полного комплекта документов, указанных в разделе 3 Правил.
1.3.1.Уполномоченный орган производит прием и регистрацию заявок ежедневно, в рабочие дни с 9.00 до 17.00 по адресу: г. Ярославль, ул. Стачек, д. 53, каб. 202.
1.3.2.Решение об отказе в предоставлении гранта принимается, если заявитель:
- представил неполный комплект документов, указанных в разделе 3 Правил;
- представил недостоверные сведения и документы;
- не соответствует условиям предоставления грантов.
1.3.3.Конкурсная комиссия направляет заявку и прилагаемые к ней документы на рассмотрение в управление по противодействию коррупции Правительства области для составления заключения о деловой репутации заявителя и направляет запросы в департамент экономического развития и департамент государственной службы занятости населения Ярославской области для получения информации о том, что глава и (или) члены КФХ ранее не являлись получателями грантов на развитие малого и среднего предпринимательства, выплат, полученных на содействие самозанятости безработных граждан, средств финансовой поддержки в виде субсидий, полученных в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
1.3.4.Решение конкурсной комиссии о предоставлении (или непредоставлении) гранта оформляется протоколом, который размещается на странице уполномоченного органа на официальном портале органов государственной власти Ярославской области в течение 3 дней с момента принятия решения.
1.4.Блок-схема последовательности действий при предоставлении гранта приведена в приложении 1 к Правилам.
1.5.Число КФХ, получающих гранты, и сумма грантов определяются исходя из лимитов бюджетных средств, выделенных из федерального и областного бюджетов на эти цели в текущем году.
1.6.Реестр участников Программы направляется в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации. Глава КФХ может получить грант только один раз.
1.7.Каждый получатель гранта в соответствии с Правилами представляет ежеквартально отчет о целевом расходовании средств на развитие семейной животноводческой фермы, созданной на базе КФХ. Контроль за достоверностью указанных отчетов осуществляет уполномоченный орган совместно с Ассоциацией крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных предприятий Ярославской области.
2.Форма и условия предоставления грантов
2.1.Грант предоставляется главе КФХ в форме субсидии единовременно на безвозмездной и безвозвратной основе.
2.2.Максимальный размер гранта, предоставленного на развитие семейной животноводческой фермы, в расчете на одно КФХ составляет не более 21,6 миллиона рублей, которые перечисляются из федерального и областного бюджетов.
2.3.Сумма гранта, предоставляемая главе КФХ, определяется конкурсной комиссией с учетом собственных средств главы КФХ, эффективности его бизнес-плана и плана расходов.
2.4.Гранты предоставляются главам КФХ, победившим в конкурсе, при соблюдении условий, указанных в абзацах одиннадцатом - двадцать седьмом пункта 1.2 раздела 1 Правил.
Средства, полученные участником Программы из федерального и областного бюджетов, не могут превышать 60 процентов затрат на развитие семейной животноводческой фермы.
Затратами на развитие семейной животноводческой фермы являются затраты на:
- разработку проектной документации на строительство семейной животноводческой фермы;
- строительство, реконструкцию или модернизацию семейной животноводческой фермы;
- строительство, реконструкцию или модернизацию производственных объектов по переработке продукции животноводства;
- комплектацию ферм и объектов по переработке животноводческой продукции (приобретение и монтаж оборудования и техники);
- покупку сельскохозяйственных животных.
В случае привлечения КФХ субсидированных кредитов (займов) на погашение части затрат на развитие семейной животноводческой фермы средства из федерального и областного бюджетов на развитие семейной животноводческой фермы предоставляются только в части затрат, не финансируемых за счет средств субсидированных кредитов (займов). При этом семейное КФХ, являющееся участником Программы, может принимать участие в других мероприятиях областной целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий Ярославской области" на 2010 - 2014 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 05.04.2010 N 187-п "Об утверждении областной целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий Ярославской области" на 2010 - 2014 годы и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства области". Двойное финансирование одних и тех же затрат за счет бюджетов разного уровня и внебюджетных источников не допускается.
2.5.Изменение плана расходов, в том числе в пределах предоставленного гранта, подлежит согласованию с конкурсной комиссией.
2.6.В случае, если затраты, фактически сложившиеся в процессе реализации проекта создания и развития семейной животноводческой фермы, будут меньше указанных в рассмотренном конкурсной комиссией плане расходов, при этом возникнет необходимость в дополнительных средствах на другие направления реализации бизнес-плана (в соответствии с пунктом 2.4 Правил), конкурсная комиссия может принять решение о включении этих расходов в план расходов в размере высвободившейся суммы. В противном случае сумма грантов, превышающая расходы, указанные в плане расходов, подлежит возврату в бюджет.
3.Требования к составу и форме документов,
представляемых заявителями
3.1.Заявитель лично представляет в уполномоченный орган:
- опись представленных документов, подписанную заявителем;
- заявку по форме согласно приложению 2 к Правилам;
- анкету заявителя по форме согласно приложению 3 к Правилам;
- копию паспорта;
- копии документов, подтверждающих родство и (или) свойство членов КФХ;
- бизнес-план с оценкой экономической эффективности проекта, соответствующего условиям микропредприятия, установленным Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", по форме согласно приложению 4 к Правилам, который должен содержать положения о:
увеличении объема реализуемой сельскохозяйственной продукции;
порядке формирования производственной базы КФХ;
создании в КФХ от 3 до 15 рабочих мест;
- предварительные договоры по реализации сельскохозяйственной продукции на сумму не менее 30 тысяч рублей;
- план расходов, предполагаемых к софинансированию за счет гранта, по форме согласно приложению 5 к Правилам;
- копии документов о профессиональном образовании и (или) получении дополнительного профессионального образования по сельскохозяйственному направлению (повышение квалификации или прохождение профессиональной переподготовки) или наличии практического опыта работы в данной сфере (копия трудовой книжки или выписка из похозяйственной книги сельского поселения о членстве в личном подсобном хозяйстве);
- информацию о земельном участке для размещения семейной животноводческой фермы по форме согласно приложению 6 к Правилам;
- информацию о правообладателе недвижимого объекта, подлежащего реконструкции или модернизации;
- выписку с банковского счета о наличии средств в необходимом размере, копии договора займа, кредитного договора, подтверждающие наличие собственных средств и (или) кредитных (заемных) средств в размере не менее 40 процентов затрат на развитие семейной животноводческой фермы (сумма собственных средств не может быть менее 10 процентов от суммы затрат на создание семейной животноводческой фермы);
- формы 1-КФХ, 2-КФХ за последний отчетный год и промежуточные отчетные периоды текущего года;
- трудовые договоры с постоянными (сезонными) работниками;
- копию карточки племенного животного (при наличии);
- обязательство вступить в сельскохозяйственный потребительский кооператив или заключить договор с хозяйствующим субъектом для переработки сельскохозяйственной продукции, производимой семейной животноводческой фермой;
- обязательство оплачивать за счет собственных средств не менее 40 процентов стоимости каждого наименования приобретений, указанных в плане расходов;
- обязательство создать не менее 3 рабочих мест;
- обязательство использовать средства гранта в течение 18 месяцев со дня поступления средств на счет заявителя и использовать имущество, закупаемое за счет гранта, исключительно на создание и развитие семейной животноводческой фермы;
- обязательство осуществлять деятельность в течение не менее 5 лет после получения гранта.
При подаче заявки заявитель может представить дополнительно любые документы, в том числе рекомендательные письма органа местного самоуправления муниципального образования области по месту реализации проекта, если считает, что они могут повлиять на решение конкурсной комиссии.
3.2.Все документы, прилагаемые к заявке, должны быть пронумерованы, представлены в печатном виде, оформлены на русском языке, не должны содержать неоднозначных толкований, серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно толковать их содержание, подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений, и помещены в папку-скоросшиватель. В документах должны применяться общепринятые наименования и обозначения в соответствии с требованиями действующих нормативных правовых актов. Документы, состоящие из двух и более листов, должны быть прошиты, пронумерованы, скреплены печатью и заверены подписью заявителя.
Опись представленных документов с отметкой о дате приема документов и должностном лице, принявшем документы, остается у заявителя, копия описи прилагается к заявке.
3.3.В случае представления неполного комплекта документов, документов, представленных в ненадлежащем виде или не по форме, заявка не подлежит рассмотрению. Заявитель несет ответственность за достоверность представляемых сведений в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Представленные документы заявителю не возвращаются. Уполномоченный орган обеспечивает конфиденциальность и сохранность полученных от заявителя сведений.
3.4.По итогам проверки документов на комплектность, полноту сведений и соответствие требованиям предоставления грантов по каждому заявителю составляется заключение о соответствии его и представленных им документов требованиям Правил согласно приложению 7 к Правилам.
4.Основные критерии отбора заявок
4.1.Отбор заявок производится конкурсной комиссией с учетом эффективности бизнес-плана и плана расходов с применением следующей системы оценок:
4.1.1.Срок окупаемости бизнес-плана:
- менее 3 лет - 10 баллов;
- от 3 до 5 лет - 5 баллов;
- от 5 до 8 лет - 3 балла.
4.1.2.Стадия реализации бизнес-плана (баллы присваиваются за каждый критерий):
- работы по реализации проекта начаты - 6 баллов;
- наличие у заявителя сельскохозяйственных животных - 4 балла.
4.1.3.Прирост объемов сельскохозяйственной продукции, производимой семейной животноводческой фермой, по результатам вывода объекта на полную мощность:
- прирост объемов сельскохозяйственной продукции более 50 процентов - 10 баллов;
- прирост объемов сельскохозяйственной продукции от 20 до 50 процентов - 8 баллов;
- прирост объемов сельскохозяйственной продукции до 20 процентов - 5 баллов.
4.1.4.Наличие кормовой базы:
- наличие собственной кормовой базы - 10 баллов;
- создание кормовой базы на кооперативной основе - 8 баллов;
- заключение предварительных договоров на поставку кормов с другими хозяйствующими субъектами - 5 баллов.
4.1.5.Планируемые каналы реализации продукции:
- КФХ является членом сельскохозяйственного перерабатывающего потребительского кооператива, имеющего возможность перерабатывать производимую заявителем продукцию, - 10 баллов;
- вступление в действующий сельскохозяйственный перерабатывающий потребительский кооператив или создание нового сельскохозяйственного перерабатывающего потребительского кооператива - 8 баллов;
- заключение соглашения с перерабатывающей организацией - 5 баллов.
4.1.6.Создание новых рабочих мест в период реализации бизнес-плана:
- создание более 5 новых рабочих мест - 10 баллов;
- создание от 3 до 5 новых рабочих мест - 5 баллов.
4.1.7.Сумма запрашиваемого гранта:
- меньше максимального размера на 10 процентов - 5 баллов;
- меньше максимального размера более чем на 10 процентов - 10 баллов.
4.1.8.Результаты очного собеседования - до 10 баллов.
4.1.9.Оценка следующих критериев (по 1 баллу за положительный ответ):
- наличие образования по профилю представляемого бизнес-плана;
- наличие опыта работы по профилю реализуемого бизнес-плана;
- проживание заявителя и высокая степень его бытового обустройства по месту расположения КФХ;
- отдаленность КФХ от крупных населенных пунктов;
- предоставление рабочих мест местным жителям;
- степень социальной и бюджетной ответственности;
- наличие производственных фондов и поддержание их в рабочем состоянии;
- наличие племенных сельскохозяйственных животных;
- наличие собственных земель сельскохозяйственного назначения;
- положительная кредитная история заявителя.
4.2.Результаты оценки заносятся в оценочную ведомость, составленную по форме согласно приложению 8 к Правилам.
4.3.Не допускаются к участию в конкурсе КФХ, в случае если на момент подачи заявки в уполномоченный орган:
- в комиссию представлен неполный комплект документов, указанных в разделе 3 Порядка;
- КФХ не соответствует условиям предоставления гранта;
- ранее в отношении заявителя было принято решение об оказании аналогичной поддержки или на данное мероприятие была получена государственная поддержка по другим направлениям;
- имеется просроченная задолженность перед бюджетами всех уровней и внебюджетными фондами;
- уровень заработной платы, выплачиваемой наемным работникам на момент подачи заявки, ниже прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленного на территории Ярославской области.
5.Порядок предоставления грантов
5.1.На основании оценки заявок конкурсная комиссия определяет претендентов на получение грантов.
5.2.Решение о предоставлении гранта выносится на основании суммы набранных баллов.
Максимальное итоговое количество баллов соответствует 90 баллам.
Победителями конкурса (получателями грантов) признаются КФХ, заявки которых набрали более 50 процентов от максимального итогового количества баллов.
5.3.В случае, если объем средств, указанных в заявках победителей конкурса, превышает лимит бюджетных средств на эти цели, конкурсная комиссия принимает решение о предоставлении гранта следующим заявителям:
- заявки которых набрали наибольшее количество баллов;
- при равном количестве баллов:
заявителю, представившему наиболее эффективный бизнес-план (с наименьшим сроком окупаемости);
заявителю, представившему проект развития семейной животноводческой фермы крупного рогатого скота молочного направления;
ранее поданной заявке.
Комиссия также может определить меньший размер грантов, чем указан в плане расходов.
5.4.Подведение итогов конкурса утверждается распоряжением Губернатора области.
5.5.После подписания распоряжения Губернатора области с получателем гранта заключается соглашение о предоставлении гранта по форме согласно приложению 9 к Правилам (далее - соглашение).
6.Контроль за расходованием гранта
6.1.Получатель гранта ежеквартально, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и до 10 января очередного финансового года, следующего за отчетным, представляет в уполномоченный орган сведения об основных показателях деятельности КФХ по форме согласно приложению 10 к Правилам и отчет о целевом расходовании средств на развитие семейной животноводческой фермы, созданной на базе КФХ, по форме согласно приложению 11 к Правилам. К указанному отчету должны быть приложены документы, подтверждающие фактические затраты получателя гранта в соответствии с планом расходов, утвержденным конкурсной комиссией.
6.1.1.Документами, подтверждающими фактические затраты получателя гранта на разработку и согласование проектно-сметной документации, являются:
- копии договоров, заключенных на разработку и согласование проектно-сметной документации, счетов-фактур, актов выполненных по данным договорам работ (оказанных услуг);
- копии договоров о проведении экспертизы проектно-сметной документации, счета-фактуры, актов оказанных по данному договору услуг;
- копии платежных поручений с отметкой банка, подтверждающих оплату по данным договорам.
6.1.2.Документами, подтверждающими фактические затраты получателя гранта на приобретение основных средств и производственного оборудования, являются:
- копии договоров на приобретение основных средств и производственного оборудования;
- копии платежных поручений с отметкой банка, подтверждающих оплату указанных основных средств и оборудования;
- копии товарно-транспортных накладных на приобретение основных средств и производственного оборудования;
- копии актов о приеме-передаче объекта основных средств по формам N ОС-1, N ОС-1б, утвержденным постановлением Государственного комитета статистики Российской Федерации от 21.01.2003 N 7 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету основных средств", на принятые к бухгалтерскому учету основные средства;
- копия разрешения на ввод объекта в эксплуатацию по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2005 г. N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию";
- копия отчета об оценке основных средств (в случае если на момент приобретения они находились в эксплуатации) в соответствии с требованиями статьи 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
6.1.3.Документами, подтверждающими фактические затраты начинающего фермера на приобретение сельскохозяйственных животных, являются:
- копии платежных поручений, подтверждающих оплату сельскохозяйственных животных;
- копии договоров купли-продажи;
- копии актов о приеме-передаче сельскохозяйственных животных;
- копии патентов, лицензионных соглашений (при наличии).
6.2.Грант подлежит возврату в бюджет в полном объеме, если:
- выявлен факт нецелевого использования средств субсидии;
- выявлен факт представления недостоверных сведений;
- получатель гранта представил неполную отчетность, предусмотренную Правилами и соглашением, или представил ее несвоевременно;
- выявлен факт отсутствия ведения получателем гранта предпринимательской деятельности в течение заявленного срока реализации бизнес-плана.
6.3.В случае невыполнения получателем гранта требований Правил и соглашения уполномоченный орган составляет акт о невыполнении требований Правил по форме согласно приложению 12 к Правилам и направляет его получателю гранта с уведомлением о взыскании суммы гранта в полном объеме.
6.4.В течение 30 календарных дней с момента получения письменного уведомления о возврате гранта получатель гранта обязан осуществить возврат гранта в областной бюджет по платежным реквизитам, указанным в уведомлении.
6.5.Возврат денежных средств производится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и соглашением. В случае если возврат гранта не произведен, взыскание средств производится в судебном порядке.
6.6.Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств, предоставленных в соответствии с Правилами, осуществляет уполномоченный орган.
6.7.Уполномоченный орган проводит мониторинг реализации мероприятий Программы, который предполагает проведение анализа соотношения объемов выданных грантов с показателями развития КФХ.