Приложение к Постановлению от 27.12.2012 г № 3436 Порядок
Порядок определения объема и условия предоставления из бюджета ростовского муниципального района субсидий бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, а также субсидий на иные цели
I.Общие положения
1.Порядок определения объема и условия предоставления из бюджета Ростовского муниципального района субсидий бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, а также субсидий на иные цели (далее - Порядок) разработан в соответствии со статьями 69.2, 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", статьей 4 Федерального закона от 3 ноября 2006 года N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях". Порядок устанавливает правила определения объема и условия предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, субсидии на иные цели, а также определяет порядок изменения объема субсидии.
2.В настоящем Порядке применяются термины и понятия в значениях, установленных Порядком формирования, мониторинга и контроля выполнения муниципального задания, утвержденным постановлением администрации Ростовского муниципального района от 20.12.2012 N 3303 "О порядке формирования, мониторинга и контроля выполнения муниципального задания и признании утратившим силу постановления администрации от 30.11.2010 N 2254".
3.Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными учреждениями осуществляется в виде субсидии из бюджета Ростовского муниципального района на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг, выполнением работ (далее - субсидия).
4.Иными целями в рамках настоящего Порядка являются:
- расходы на капитальный ремонт и приобретение основных средств, не включаемые в нормативные затраты, связанные с выполнением муниципального задания;
- расходы на возмещение ущерба в случае чрезвычайной ситуации;
- мероприятия, проводимые в рамках областных целевых программ, муниципальных целевых программ и ведомственных целевых программ, не включаемые в муниципальное задание;
- иные расходы, не относящиеся к публичным обязательствам перед физическим лицом, подлежащим исполнению в денежной форме, к бюджетным инвестициям и не включаемые в субсидии на возмещение нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в соответствии с муниципальным заданием.
4.Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания учреждениями в части реализации полномочий, переданных Ярославской областью Ростовскому муниципальному району, осуществляется за счет субвенций, выделяемых из областного бюджета.
II.Порядок определения объема субсидии
1. Объем финансового обеспечения муниципального задания (Q )
s
определяется по формуле:
Q = SUM U + SUM R + SUM К ,
s i i i
где:
SUM U - общая сумма нормативных прямых затрат на оказание
i
муниципальных услуг;
SUM R - общая сумма нормативных прямых затрат на выполнение работ;
i
SUM К - общая сумма нормативных косвенных затрат на общехозяйственные
i
нужды и содержание имущества.
2. Общая сумма нормативных прямых затрат на оказание муниципальных
услуг (SUM U ) рассчитывается по формуле:
i
SUM U = SUM (V x N ),
i i i
где:
V - плановое количество единиц оказания муниципальных услуг;
i
N - норматив затрат на единицу муниципальной услуги.
i
3. Нормативные затраты на единицу муниципальной услуги (N )
i
устанавливаются учредителем по согласованию с управлением финансов
администрации Ростовского муниципального района (далее - управление
финансов) в соответствии с Порядком определения нормативных затрат,
утверждаемым учредителем по согласованию с управлением финансов.
Нормативные затраты на единицу муниципальной услуги разрабатываются
учредителем с учетом Порядка проведения ежегодной оценки (мониторинга)
потребности в оказании муниципальных услуг в натуральном и стоимостном
выражении и Порядка учета результатов проведения ежегодной оценки
(мониторинга) потребности в оказании муниципальных услуг в натуральном и
стоимостном выражении при формировании проекта бюджета Ростовского
муниципального района на очередной финансовый год и плановый период,
утвержденных постановлением администрации Ростовского муниципального района
от 26.04.2011 N 838 "О мерах по созданию системы учета потребности в
муниципальных услугах при формировании проекта бюджета Ростовского
муниципального района на очередной финансовый год и плановый период".В случае если нормативные затраты на оказание муниципальных услуг установлены законодательством Ярославской области, объем финансового обеспечения формируется с учетом данных нормативов.
4. Общая сумма нормативных прямых затрат на выполнение работ (SUM R )
i
рассчитывается по формуле:
SUM R = SUM (Y x M ),
i i i
где:
Y - плановое количество единиц работ;
i
M - нормативные затраты на единицу работ.
iНормативные затраты на единицу работ устанавливаются учредителем по согласованию с управлением финансов в соответствии с Порядком определения нормативных затрат, утверждаемым учредителем по согласованию с управлением финансов.
В случае невозможности оценки количества единиц работ и нормативных затрат на единицу работ нормативные затраты на выполнение такой работы определяются на основе сметы затрат (нормативно-сметный расчет).
5.В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации в состав муниципального задания входят платные услуги (работы), то при определении объема субсидии затраты учреждения на оказание платных услуг (работ) не учитываются. В случае оказания частично платных услуг (работ) или по льготным ценам (тарифам) в субсидии учитываются затраты, не покрываемые за счет полученной учреждением платы за такие услуги (работы). Порядок определения указанной платы (цены, тарифа) устанавливается учредителем, если иное не предусмотрено законодательством. Учреждение не вправе осуществлять за счет средств субсидии из районного бюджета компенсацию расходов, связанных с ведением приносящей доход деятельности.
6. Нормативные затраты на общехозяйственные нужды и содержание
имущества (К ) устанавливаются учредителем в соответствии с Порядком
i
определения нормативных затрат, утверждаемым учредителем по согласованию с
управлением финансов. Под содержанием имущества следует понимать содержание
недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за
учреждением в установленном законодательством порядке или приобретенного
учреждением за счет средств, выделенных учредителем на эти цели, уплату
налогов и сборов, которыми облагается соответствующее имущество, в том
числе земельные участки.7.В случае сдачи в аренду с согласия учредителя недвижимого имущества, особо ценного движимого имущества, закрепленного за учреждением в установленном законодательством порядке или приобретенного учреждением за счет средств, выделенных учредителем, финансовое обеспечение содержания указанного имущества за счет субсидии не осуществляется.
8.Объем субсидии на иные цели определяется с учетом:
- постановления администрации Ростовского муниципального района от 26.04.2011 N 838 "О мерах по созданию системы учета потребности в муниципальных услугах при формировании проекта бюджета Ростовского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период";
- результатов ежегодной инвентаризации материально-технической базы учреждения, проводимой в соответствии с постановлением администрации Ростовского муниципального района от 01.06.2011 N 1103 "Об утверждении порядка проведения ежегодной инвентаризации материально-технической базы муниципальных учреждений Ростовского муниципального района на соответствие базовым требованиям к качеству предоставления муниципальных услуг";
- технических характеристик оборудования;
- предварительной сметы на капитальный ремонт;
- других подтверждающих расчетов объема субсидии и ее целевого назначения.
III.Порядок предоставления субсидии бюджетным и автономным учреждениям
1.Средства на предоставление субсидии бюджетным и автономным учреждениям выделяются учредителем в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального района по соответствующему разделу, подразделу, целевой статье и виду расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов и сводной бюджетной росписи по соответствующему коду классификации операций сектора государственного управления.
2.Предоставление учреждению субсидии в течение финансового года осуществляется на основании соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, заключаемого между учреждением и учредителем, по форме согласно приложению 1 к Порядку. Предоставление учреждению субсидии на иные цели осуществляется на основании соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на иные цели, заключаемого между учреждением и учредителем, по форме согласно приложению к Порядку.
Учредитель вправе уточнять и дополнять установленные формы соглашений с учетом отраслевых особенностей.
Проект соглашения, а также проекты дополнительных соглашений между учредителем и учреждением подлежат согласованию с управлением финансов.
3.Перечисление субсидий производится в соответствии с кассовым планом исполнения районного бюджета. Предложения по формированию кассового плана исполнения районного бюджета учредитель формирует с учетом календарного плана финансирования субсидий, установленного в соглашениях.
4.Не использованные в текущем финансовом году остатки средств, предоставленных бюджетным и автономным учреждениям из районного бюджета на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, используются в очередном финансовом году на те же цели.
5.Не использованные в текущем финансовом году остатки средств, предоставленных бюджетным и автономным учреждениям из районного бюджета на иные цели, подлежат перечислению в районный бюджет. Перечисленные остатки средств могут быть возвращены учреждениям в очередном финансовом году при наличии потребности в направлении их на те же цели в соответствии с решением учредителя.
Порядок взыскания неиспользованных остатков средств при отсутствии потребности в направлении их на те же цели устанавливается управлением финансов с учетом общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.
IV.Порядок изменения объемов субсидии
1.Объем финансового обеспечения в течение финансового года может быть пересмотрен на основании решения учредителя (в том числе на основании промежуточного отчета о выполнении муниципального задания) по согласованию с управлением финансов после внесения изменений в бюджетную роспись путем внесения соответствующих изменений в муниципальное задание в части объемов муниципальных услуг (работ) и/или нормативов затрат, в соглашение, а также при необходимости в Порядок определения нормативных затрат.
2.Основаниями для пересмотра объема финансового обеспечения выполнения муниципального задания учреждением являются:
- увеличение или уменьшение объема ассигнований, предусмотренных на оказание соответствующих муниципальных услуг (выполненных работ) в районном бюджете;
- выполнение муниципального задания учреждением не в полном объеме или с качеством ниже установленного в муниципальном задании;
- выявление необходимости оказания учреждением муниципальных услуг (выполнения работ) в количестве сверх установленного в муниципальном задании;
- выявление необходимости оказания учреждением дополнительных муниципальных услуг (работ), не установленных в муниципальном задании;
- выявление необходимости перераспределения объемов муниципального задания между учреждениями;
- выявления дополнительной потребности учреждения в финансировании иных целей при наличии соответствующих ассигнований в бюджете;
- выявление невозможности осуществления расходов на предусмотренные цели в полном объеме.
В случае изменения объемов финансового обеспечения муниципального задания, изменения объемов средств на иные цели в соответствующие соглашения, заключенные между учредителем и учреждением, должны быть внесены изменения в течение 5 рабочих дней.
Изменения финансового обеспечения должны быть учтены учреждениями при уточнении плана финансово-хозяйственной деятельности муниципальных учреждений.
В случае нарушения сроков корректировки соглашений Управление финансов может принять решение о приостановлении финансирования субсидий до момента устранения расхождений
3.В случае выполнения учреждением всех утвержденных в муниципальном задании требований к объему и качеству муниципальных услуг (работ) сокращение объема финансового обеспечения муниципального задания в части уже оказанных муниципальных услуг, выполненных работ не допускается.
4.В случае если в рамках муниципального задания муниципальные услуги (работы) оказываются (выполняются) в обязательном порядке в соответствии с законодательством Ярославской области, то при выявлении необходимости оказания учреждением услуг (выполнения работ) в количестве сверх установленного в муниципальном задании корректировка муниципального задания и его финансового обеспечения проводится в обязательном порядке.
V.Заключительные положения
1.Отчет об использовании субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания представляется учредителю в составе бухгалтерской отчетности, формируемой учреждением в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25.03.2011 N 33н "Об утверждении Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений". В случае необходимости учредитель устанавливает дополнительные требования к отчету об использовании субсидии, включая форму и сроки предоставления отчета.
2.Порядок и периодичность представления отчета об использовании субсидии на иные цели устанавливается учредителем в соглашении.
3.В случае, когда на основании итогового отчета об исполнении муниципального задания и отчета об использовании субсидии установлено, что муниципальное задание выполнено не в полном объеме, учредитель рассматривает вопрос о частичном или полном возврате субсидии в размере, определенном исходя из количества фактически не оказанных услуг (не выполненных работ). По решению учредителя фактически не оказанные услуги (не выполненные работы) включаются в муниципальное задание на очередной год без включения в общий объем субсидии в очередном году. В данном случае субсидия в размере, определенном исходя из количества фактически не оказанных услуг (не выполненных работ), возврату не подлежит.
4.В случае, когда срок окончания выполнения работ (оказания услуг) переходит на следующий год, по решению учредителя субсидия возврату не подлежит, но учитывается при формировании муниципального задания на очередной год. Указанные работы (услуги), а также средства субсидии на их выполнение необходимо отразить в муниципальном задании на очередной год без включения в общий объем субсидии в очередном году.
5.Контроль за эффективным использованием средств районного бюджета, предусмотренных на выполнение муниципального задания, а также за своевременным представлением отчетности об использовании средств районного бюджета осуществляет учредитель в порядке, установленном в муниципальном задании, а также органы муниципального финансового контроля Ростовского муниципального района в порядке, установленном действующим законодательством.