Приложение к Постановлению от 14.12.2012 г № 1781 Положение
Положение о порядке создания, развития и организации эксплуатации местной системы оповещения населения города Переславля-залесского об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера I. общие положения
1.Положение о порядке создания, развития и организации эксплуатации местной системы оповещения населения города Переславля-Залесского об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - местной системы оповещения), разработано в соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Указом Президента Российской Федерации от 13.11.2012 N 1522 "О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" и предназначено для органов местного самоуправления, а также организаций связи, операторов связи и организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание (далее - организации связи, операторы связи и организации телерадиовещания), независимо от форм собственности, осуществляющих в установленном порядке эксплуатацию и обслуживание местной системы оповещения населения (далее - системы оповещения).
2.Положение определяет назначение и задачи, а также порядок реализации мероприятий по созданию, совершенствованию и эксплуатации местной системы оповещения, поддержанию ее в постоянной готовности к задействованию для оповещения населения.
3.Система оповещения представляет собой организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил Переславского городского звена территориальной подсистемы Российской системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ГЗ РСЧС) и населения.
4.Системы оповещения создаются:
на федеральном уровне - федеральная система оповещения (на территории Российской Федерации);
на межрегиональном уровне - межрегиональная система оповещения (на территории федерального округа);
на региональном уровне - региональная система оповещения (на территории субъекта Российской Федерации);
на муниципальном уровне - местная система оповещения (на территории муниципального образования);
на объектовом уровне - локальная система оповещения (в районе размещения потенциально опасного объекта).
Системы оповещения всех уровней должны технически и программно сопрягаться.
5.Местная система оповещения может быть задействована как в мирное, так и в военное время.
II.Порядок создания местной системы оповещения
1.Местная система оповещения создается в порядке выполнения областной целевой программы "Совершенствование информатизации Ярославской области на 2011 - 2013 гг.".
III.Предназначение и основные задачи местной системы оповещения
1.Местная система оповещения предназначена для обеспечения своевременного доведения информации и сигналов оповещения до органов управления, сил и средств гражданской обороны, ГЗ РСЧС и населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
2.Основной задачей местной системы оповещения является обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до:
руководящего состава гражданской обороны и городского звена территориальной подсистемы РСЧС;
специально подготовленных сил и средств, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, сил и средств гражданской обороны на территории города Переславля-Залесского, в соответствии с пунктом 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций";
дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих потенциально опасные производственные объекты;
населения, проживающего на территории города.
3.Основной задачей локальной системы оповещения является обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до:
руководящего состава гражданской обороны организации, эксплуатирующей потенциально опасный объект, и объектового звена РСЧС;
объектовых аварийно-спасательных формирований, в том числе специализированных;
персонала организации, эксплуатирующей опасный производственный объект;
населения, проживающего в зоне действия локальной системы оповещения.
IV.Порядок использования местной системы оповещения
1.Основной способ оповещения населения - передача информации и сигналов оповещения по сетям связи для распространения программ телевизионного вещания и радиовещания.
Передача информации и сигналов оповещения осуществляется дежурным диспетчером ЕДДС МУ "Служба обеспечения деятельности Администрации города и ЕДДС" с разрешения Мэра города, председателя комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности города (в случае их отсутствия - заведующего отделом по ВМР, ГОЧС Администрации города) по сетям связи для распространения программ телевизионного вещания и радиовещания, через радиовещательные и телевизионные передающие станции операторов связи и организаций телерадиовещания с перерывом вещательных программ для оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или при возникновении чрезвычайных ситуаций, с учетом положений статьи 11 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне".
Речевая информация длительностью не более 5 минут передается населению перерывом программ вещания. Допускается 3-кратное повторение передачи речевой информации.
2.Дежурный диспетчер ЕДДС города, получив информацию или сигналы оповещения, подтверждает их получение, немедленно доводит полученную информацию или сигнал оповещения до органов управления, сил и средств гражданской обороны и ГЗ ТП РСЧС в установленном порядке.
3.Передача информации или сигналов оповещения может осуществляться как в автоматизированном, так и в неавтоматизированном режиме.
Основной режим - автоматизированный, который обеспечивает циркулярное, групповое или выборочное доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил и средств гражданской обороны и ГЗ ТП РСЧС, населения.
В неавтоматизированном режиме доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил и средств гражданской обороны и ГЗ ТП РСЧС, населения осуществляется избирательно, выборочным подключением объектов оповещения на время передачи к каналам связи сети связи общего пользования Российской Федерации.
4.Распоряжения на задействование систем оповещения отдаются:
местной системы оповещения - Мэром города, председателем КЧС и ОПБ города или заведующим отделом по ВМР, ГОЧС Администрации города;
локальной системы оповещения - руководителем организации, эксплуатирующей потенциально опасный объект.
5.В соответствии с установленным порядком использования систем оповещения разрабатываются инструкции ЕДДС города, дежурных (дежурно-диспетчерских) служб организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты, организаций связи, операторов связи и организаций телерадиовещания, утверждаемые руководителями организаций, эксплуатирующих местную систему оповещения, потенциально опасные объекты, организаций связи, операторов связи и организаций телерадиовещания, согласованные с отделом по ВМР, ГОЧС Администрации города.
6.Непосредственные действия (работы) по задействованию местной системы оповещения осуществляются дежурным диспетчером ЕДДС города, дежурными службами организаций связи, операторов связи и организаций телерадиовещания, привлекаемыми к обеспечению оповещения.
7.МУ "Служба обеспечения деятельности Администрации города и ЕДДС", организации связи, операторы связи и организации телерадиовещания проводят комплекс организационно-технических мероприятий по исключению несанкционированного задействования местной системы оповещения.
О случаях несанкционированного задействования местной системы оповещения дежурный диспетчер ЕДДС города, организации, эксплуатирующие потенциально опасные объекты, организации связи, операторы связи и организации телерадиовещания немедленно извещают отдел по ВМР, ГОЧС Администрации города.
V.Порядок совершенствования и поддержания в готовности местной системы оповещения
1.В целях поддержания местной системы оповещения в состоянии постоянной готовности Главное управление МЧС России по Ярославской области, ГБУ ЯО "Служба оповещения и связи Ярославской области", Администрация города, МУ "Служба обеспечения деятельности Администрации города и ЕДДС" совместно с организациями связи осуществляют проведение плановых и внеплановых проверок работоспособности местной системы оповещения.
Проверки местной системы оповещения проводятся с участием представителей организаций связи и операторов связи, а проверки с задействованием сетей телерадиовещания, кроме того, с участием представителей телерадиокомпаний, предприятий или их филиалов, привлекаемых к обеспечению оповещения. Перерыв вещательных программ при передаче правительственных сообщений в ходе проведения проверок систем оповещения запрещается.
2.Организации связи, операторы связи и организации телерадиовещания непосредственно осуществляют работы по реконструкции и поддержанию технической готовности систем оповещения на договорной основе.
3.Запасы мобильных (перевозимых и переносных) технических средств оповещения населения создаются и поддерживаются в готовности к использованию в соответствии с положениями статьи 25 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" Администрацией города.
4.В целях создания, обеспечения и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию местной системы оповещения населения Администрация города, МУ "Служба обеспечения деятельности Администрации города и ЕДДС":
разрабатывают тексты речевых сообщений для оповещения и информирования населения и организуют их запись на носители информации;
организуют и осуществляют подготовку дежурных диспетчеров ЕДДС по передаче сигналов оповещения и речевой информации в мирное и военное время;
планируют и проводят совместно с организациями связи, операторами связи и организациями телерадиовещания проверки систем оповещения, тренировки по передаче сигналов оповещения и речевой информации;
разрабатывают совместно с организациями связи, операторами связи и организациями телерадиовещания порядок взаимодействия дежурных (дежурно-диспетчерских) служб при передаче сигналов оповещения и речевой информации.
5.В целях обеспечения постоянной готовности систем оповещения МУ "Служба обеспечения деятельности Администрации города и ЕДДС", организации связи, операторы связи и организации телерадиовещания:
обеспечивают техническую готовность аппаратуры оповещения, средств связи, каналов связи и средств телерадиовещания, используемых в системах оповещения;
обеспечивают готовность технических средств связи и оповещения к передаче сигналов оповещения и речевой информации;
определяют перечень каналов, средств связи и телерадиовещания, предназначенных для оповещения населения, а также производят запись речевых сообщений для оповещения населения на носители информации.
6.Финансирование создания, совершенствования и поддержания в состоянии постоянной готовности систем оповещения, создания и содержания запасов средств для систем оповещения всех уровней, возмещение затрат, понесенных организациями связи, операторами связи и организациями телерадиовещания, привлекаемыми к обеспечению оповещения, осуществляется в соответствии со статьями 24, 25 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и статьей 18 Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне".