Приложение к Приказу от 15.11.2012 г № 17 Программа
Ведомственная целевая программа «Поддержание в постоянной готовности региональной автоматизированной системы централизованного оповещения ярославской области» на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов паспорт вцп
| Цель ВЦП | поддержание в постоянной готовности региональной автоматизированной системы централизованного оповещения Ярославской области и обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до руководящего состава гражданской обороны области, Главного управления МЧС России по Ярославской области, единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований области, дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты, населения области | |
| Срок действия ВЦП | 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов | |
| Куратор ВЦП | заместитель Губернатора области Краснов А.С., телефон +7(4852) 78-60-10 | |
| Ответственный исполнитель ВЦП | департамент информатизации и связи Ярославской области | Лысенко Э.А., директор департамента информатизации и связи Ярославской области, телефон +7(4852) 40-16-34 |
| Исполнитель ВЦП | государственное казенное учреждение Ярославской области "Служба связи и оповещения Ярославской области" | Голованов С.Н., директор государственного казенного учреждения Ярославской области "Служба связи и оповещения Ярославской области", телефон +7(4852) 78-63-76 |
| Электронный адрес размещения информации о ВЦП в интернете | http://www.yarregion.ru/depts/dis/tmpPages/programs.aspx; http://www.yarregion.ru/depts/ssoyo | |
Общая потребность в ресурсах
| Источники финансирования | Объем финансирования, тыс. руб. | |||
| всего | в том числе по годам | |||
| 2013 | 2014 | 2015 | ||
| Областной бюджет | 20066,0 | 6700,0 | 6686,0 | 6680,0 |
| Внебюджетные источники | ||||
| Справочно: | ||||
| федеральный бюджет | ||||
| местные бюджеты | ||||
| Итого по ВЦП | 20066,0 | 6700,0 | 6686,0 | 6680,0 |
I.Краткое описание текущей ситуации
1.В соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" одной из главных задач органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации является создание и поддержание в постоянной готовности к использованию систем оповещения о чрезвычайных ситуациях на территории Российской Федерации.
В связи с участившимися в последнее время природными катаклизмами и техногенными катастрофами на крупных промышленных предприятиях и потенциально опасных объектах особое значение приобретают мероприятия по поддержанию в постоянной готовности системы оповещения о чрезвычайных ситуациях.
2.В Ярославской области с августа 1990 года функционирует региональная автоматизированная система централизованного оповещения Ярославской области (далее - система оповещения).
Система оповещения базируется на использовании внутриобластных каналов связи, телецентров, ретрансляторов станций теле- и радиовещания, специальной аппаратуры оповещения типа П-157, П-160 и П-164, оконечных устройств уличной звукофикации - уличных громкоговорителей ГРД-10 и электросирен С-40.
Запуск системы оповещения осуществляется с рабочего места оперативного дежурного Главного управления МЧС России по Ярославской области и с загородного запасного пункта управления Правительства Ярославской области.
При этом основным способом информирования населения при возникновении чрезвычайных ситуаций или угрозе их возникновения является передача сигналов и информации оповещения по сетям связи для распространения программ теле- и радиовещания.
3.В настоящее время система оповещения устарела, поскольку ее техническую основу составляют средства оповещения, разработанные до 1980 года и находящиеся в эксплуатации свыше установленных сроков службы.
Имеющее место недофинансирование содержания системы оповещения с каждым годом снижает ее готовность. За годы эксплуатации системы оповещения были выведены из обслуживания и списаны около 50 процентов устройств уличной звукофикации, при этом выбывшие из эксплуатации электросирены и громкоговорители новыми устройствами не заменялись, что значительно сократило зону охвата звуковыми сигналами оповещения населения области. Отсутствует оповещение сиренами населения, проживающего в городе Тутаеве, в котором за время эксплуатации системы оповещения были списаны и выведены из обслуживания все сирены. Не работают сирены в городе Пошехонье-Володарск из-за неисправных устройств управления запуском сирен. Полностью лишились оповещения населенные пункты в Рыбинском муниципальном районе (село Николо-Корма, поселок Лом, поселок Искра Октября, поселок Тихменево, деревня Милюшино, поселок Песочное, станция Кобостово, село Арефино), Тутаевском муниципальном районе (поселок Фоминское, поселок Константиновский), Ярославском муниципальном районе (село Туношна, рабочий поселок Красные Ткачи, поселок Козьмодемьянск, село Курба, поселок Карачиха, деревня Карабиха, деревня Кузнечиха, село Михайловское), Некрасовском муниципальном районе (село Бурмакино, рабочий поселок Красный Профинтерн).
4.Действующая система оповещения обеспечивает доведение информации и сигналов оповещения до всех органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований области, органов управления гражданской обороны области и охватывает около 81 процента населения области.
5.В настоящее время поддержание системы оповещения в состоянии постоянной готовности осуществляется путем заключения государственных контрактов (договоров) на техническое обслуживание и текущий ремонт технических средств оповещения и оконечных устройств уличной звукофикации.
Сохранность и работоспособность существующей системы оповещения во многом зависит от нормативного круглогодичного содержания, которое подразумевает осуществление комплекса технологических мероприятий по предупреждению преждевременного разрушения и износа конструктивных элементов системы оповещения. Выполнение в необходимом объеме видов работ, установленных технической документацией и регламентами технического обслуживания, позволяет поддерживать оборудование системы оповещения в состоянии, отвечающем нормативным требованиям.
6.Планируются следующие основные мероприятия по совершенствованию эксплуатационно-технического обслуживания системы оповещения:
- замена вышедших из строя оконечных устройств уличной звукофикации;
- заключение новых государственных контрактов (договоров) на оказание услуг связи (создание прямых телефонных каналов управления оконечными устройствами уличной звукофикации) и аренду помещений;
- установка в сельских поселениях области оконечных устройств уличной звукофикации и технических средств с управлением их запуском по информационно-телекоммуникационной сети органов государственной власти области, в первую очередь, в тех сельских поселениях, которые попадают в зону катастрофического затопления Рыбинского водохранилища, а также вблизи мест расположения экологически опасных производств.
7.Особенно актуален вопрос о реконструкции системы оповещения с целью создания местных систем оповещения муниципальных районов области с применением новых информационных технологий. Одномоментно этот вопрос решить нельзя в связи со сложностью задачи и необходимостью больших финансовых затрат. Поэтому переход нужно осуществлять поэтапно, постепенно отказываясь от старой техники, и на базе центров оповещения единых дежурно-диспетчерских служб создавать местные системы оповещения, интегрированные в современные цифровые мультисервисные каналы связи.
ВЦП направлена на обеспечение поддержания в постоянной готовности существующей системы оповещения, постепенного перехода к новой системе оповещения.
II.Цель вцп
Целью ВЦП является поддержание в постоянной готовности системы оповещения и обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до руководящего состава гражданской обороны области, Главного управления МЧС России по Ярославской области, единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований области, дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты, населения области.
| N п/п | Показатели цели | |||||
| наименование показателя | единица измерения | базовое значение (2012 г.) | планируемое значение (нарастающим итогом) | |||
| 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | ||||
| 1 | Доля населения области, охваченного сигналами технических средств оповещения | % | 81 | 84 | 86 | 88 |
| 2 | Доля сельских поселений области, охваченных сигналами технических средств оповещения | % | 6 | 22 | 41 | 59 |
III.Механизмы реализации и управления вцп
Реализует ВЦП и управляет процессами ее реализации ответственный исполнитель - департамент информатизации и связи Ярославской области. Финансирование мероприятий ВЦП проводится за счет средств областного бюджета.
Ответственный исполнитель осуществляет:
- периодический мониторинг и анализ выполнения плана-графика достижения результатов ВЦП;
- рассмотрение результатов указанного мониторинга, принятие корректирующих решений и внесение изменений в мероприятия ВЦП (при необходимости);
- представление отчетности в установленном порядке;
- контроль целевого использования бюджетных средств, выделяемых на реализацию ВЦП, в соответствии с действующим законодательством.
Государственное казенное учреждение Ярославской области "Служба связи и оповещения Ярославской области" осуществляет функции государственного заказчика в соответствии с уставом учреждения. Проведение закупок для реализации мероприятий ВЦП проводится в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Задачи и результаты ВЦП приведены в приложении к ВЦП.
IV.Задачи, мероприятия, результаты вцп
┌─────┬────────────────────┬───────────────┬──────┬───────────────────────┐ │ N │Наименование задачи,│Вид бюджетного │Едини-│ Значение результата, │ │ п/п │ результата, │ ассигнования │ца │ объем финансирования │ │ │ мероприятия │ │изме- │ мероприятий из │ │ │ │ │рения │ областного бюджета │ │ │ │ │ ├───────┬───────┬───────┤ │ │ │ │ │очеред-│1-й год│2-й год│ │ │ │ │ │ной фи-│плано- │плано- │ │ │ │ │ │нансо- │вого │вого │ │ │ │ │ │вый год│периода│периода│ │ │ │ │ ├───────┼───────┼───────┤ │ │ │ │ │ 2013 │ 2014 │ 2015 │ │ │ │ │ │ год │ год │ год │ ├─────┼────────────────────┼───────────────┼──────┼───────┼───────┼───────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ ├─────┼────────────────────┼───────────────┼──────┼───────┼───────┼───────┤ │1 │Задача 1. │ │тыс. │5020,0 │5130,0 │5290,0 │ │ │Обеспечение │ │руб. │ │ │ │ │ │функционирования │ │ │ │ │ │ │ │системы оповещения │ │ │ │ │ │ ├─────┼────────────────────┴───────────────┴──────┴───────┴───────┴───────┤ │1.1 │Результаты │ ├─────┼────────────────────┬───────────────┬──────┬───────┬───────┬───────┤ │1.1.1│Обеспечено │ │часов │ 24/7 │ 24/7 │ 24/7 │ │ │бесперебойное │ │в │ │ │ │ │ │функционирование │ │день/ │ │ │ │ │ │технических средств │ │дней │ │ │ │ │ │оповещения │ │в │ │ │ │ │ │ │ │неделю│ │ │ │ ├─────┼────────────────────┴───────────────┴──────┴───────┴───────┴───────┤ │1.2 │Мероприятия │ ├─────┼────────────────────┬───────────────┬──────┬───────┬───────┬───────┤ │1.2.1│Аренда помещений для│оказание │тыс. │ 80,0 │ 80,0 │ 80,0 │ │ │размещения │государственных│руб. │ │ │ │ │ │оборудования │услуг │ │ │ │ │ ├─────┼────────────────────┼───────────────┼──────┼───────┼───────┼───────┤ │1.2.2│Обеспечение работы │оказание │тыс. │ 70,0 │ 280,0 │ 290,0 │ │ │каналов управления │государственных│руб. │ │ │ │ │ │системы звукофикации│услуг │ │ │ │ │ ├─────┼────────────────────┼───────────────┼──────┼───────┼───────┼───────┤ │1.2.3│Обеспечение │оказание │тыс. │3940,0 │4226,0 │4270,0 │ │ │эксплуатационно - │государственных│руб. │ │ │ │ │ │технического │услуг │ │ │ │ │ │ │обслуживания средств│ │ │ │ │ │ │ │оповещения │ │ │ │ │ │ ├─────┼────────────────────┼───────────────┼──────┼───────┼───────┼───────┤ │1.2.4│Установка оконечных │оказание │тыс. │ 500,0│ - │ - │ │ │устройств │государственных│руб. │ │ │ │ │ │региональной системы│услуг │ │ │ │ │ │ │оповещения в городах│ │ │ │ │ │ │ │Тутаеве, │ │ │ │ │ │ │ │Гаврилов-Яме, пос. │ │ │ │ │ │ │ │Некрасовское │ │ │ │ │ │ ├─────┼────────────────────┼───────────────┼──────┼───────┼───────┼───────┤ │1.2.5│Закупка оконечных │капитальный │тыс. │ 330,0 │ 330,0 │ 330,0 │ │ │устройств для замены│ремонт и │руб. │ │ │ │ │ │неисправных средств │приобретение │ │ │ │ │ │ │звукофикации │оборудования │ │ │ │ │ ├─────┼────────────────────┼───────────────┼──────┼───────┼───────┼───────┤ │1.2.6│Закупка ЗИП для │оказание │тыс. │ 100,0 │ 100,0 │ 100,0 │ │ │ремонта аппаратуры │государственных│руб. │ │ │ │ │ │оповещения │услуг │ │ │ │ │ ├─────┼────────────────────┼───────────────┼──────┼───────┼───────┼───────┤ │2 │Задача 2. │ │тыс. │1680,0 │1670,0 │1610,0 │ │ │Обеспечение │ │руб. │ │ │ │ │ │функционирования │ │ │ │ │ │ │ │местных систем │ │ │ │ │ │ │ │оповещения в │ │ │ │ │ │ │ │сельских поселениях │ │ │ │ │ │ │ │с управлением их │ │ │ │ │ │ │ │запуском по │ │ │ │ │ │ │ │информационно - │ │ │ │ │ │ │ │телекоммуникационной│ │ │ │ │ │ │ │сети органов │ │ │ │ │ │ │ │государственной │ │ │ │ │ │ │ │власти области │ │ │ │ │ │ ├─────┼────────────────────┴───────────────┴──────┴───────┴───────┴───────┤ │2.1 │Результаты │ ├─────┼────────────────────┬───────────────┬──────┬───────┬───────┬───────┤ │2.1.1│Количество │ │шт. │ 12 │ 26 │ 39 │ │ │установленных │ │ │ │ │ │ │ │местных систем │ │ │ │ │ │ │ │оповещения в │ │ │ │ │ │ │ │сельских поселениях │ │ │ │ │ │ ├─────┼────────────────────┴───────────────┴──────┴───────┴───────┴───────┤ │2.2 │Мероприятия │ ├─────┼────────────────────┬───────────────┬──────┬───────┬───────┬───────┤ │2.2.1│Поставка │оказание │тыс. │ 770,0 │ 670,0 │ 610,0 │ │ │оборудования средств│государственных│руб. │ │ │ │ │ │оповещения │услуг │ │ │ │ │ ├─────┼────────────────────┼───────────────┼──────┼───────┼───────┼───────┤ │2.2.2│Установка, монтаж и │оказание │тыс. │ 910,0 │1000,0 │1000,0 │ │ │пусконаладочные │государственных│руб. │ │ │ │ │ │работы оборудования │услуг │ │ │ │ │ │ │средств оповещения │ │ │ │ │ │ ├─────┼────────────────────┼───────────────┼──────┼───────┼───────┼───────┤ │ │Итого по ВЦП │ │тыс. │6700,0 │6686,0 │6680,0 │ │ │ │ │руб. │ │ │ │ └─────┴────────────────────┴───────────────┴──────┴───────┴───────┴───────┘
V.Обоснование потребности в ресурсах, необходимых для реализации вцп
Финансирование ВЦП осуществляется за счет средств областного бюджета. Общая потребность в финансовых ресурсах составляет 20,066 тыс. рублей. Предлагаемые объемы финансирования указаны исходя из расчетной потребности и заключенных государственных контрактов (договоров) для реализации мероприятий ВЦП и будут уточняться ежегодно в соответствии со сроками бюджетного планирования.
Все указанные средства будут расходоваться целевым образом в соответствии с утвержденными сметами и расчетами расходов в порядке, утвержденном действующим законодательством.
Список использованных сокращений
ВЦП - ведомственная целевая программа "Поддержание в постоянной готовности региональной автоматизированной системы централизованного оповещения Ярославской области" на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов
ЗИП - запасные инструменты и принадлежности