Приложение к Постановлению от 30.07.2012 г № 2900 Порядок

Порядок организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков

I.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок разработан в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков".
1.2.Настоящий Порядок определяет механизм организации и проведения торгов по продаже находящихся в муниципальной собственности земельных участков, расположенных в границах городского округа город Рыбинск (далее - земельные участки), или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, в том числе для жилищного строительства и для их комплексного освоения в целях жилищного строительства.
Данный Порядок распространяется также на земельные участки, находящиеся в государственной собственности до завершения процедуры разграничения права собственности на землю.
1.3.Торги по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков, в т.ч. для жилищного строительства и для их комплексного освоения в целях жилищного строительства, проводятся в форме аукциона и являются открытыми по составу участников и по форме подачи заявок.
1.4.Торги проводятся в форме конкурса в случае необходимости установления администрацией городского округа город Рыбинск условий (обязанностей) по использованию земельного участка.
1.5.Организатором торгов по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, в том числе для жилищного строительства и для их комплексного освоения в целях жилищного строительства, является администрация городского округа город Рыбинск в лице уполномоченных отраслевых (функциональных) органов, обладающих правами юридического лица в соответствии с п. 2.3 настоящего постановления.
II.Организация и проведение торгов
2.1.Решение об организации и проведении торгов по продаже земельных участков или продаже права на заключение договоров аренды земельных участков оформляется постановлением администрации городского округа город Рыбинск.
2.2.Формирование земельных участков для проведения торгов осуществляется на основании решений комиссии по землепользованию и застройке на территории городского округа город Рыбинск.
2.3.Организатор торгов в лице:
2.3.1.Департамента архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Рыбинск:
а) проводит сбор технических условий подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и плате за подключение;
б) разрабатывает градостроительные условия земельных участков для проведения торгов.
2.3.2.Департамента по управлению земельными ресурсами администрации городского округа город Рыбинск:
а) заказывает организациям, имеющим право на проведение работ по межеванию земель, межевые планы земельных участков, формируемых на торги;
б) обеспечивает подготовку постановления администрации городского округа город Рыбинск об утверждении границ земельных участков;
в) осуществляет постановку земельных участков на государственный кадастровый учет.
2.3.3.Департамента недвижимости администрации городского округа город Рыбинск:
а) заказывает независимому оценщику отчет для определения начальной цены земельного участка (при продаже в собственность), начального размера арендной платы на срок заключения договора аренды земельного участка (при продаже права на заключение договора аренды земельного участка) или стоимости права на заключение договора аренды земельного участка (при продаже права на заключение договора аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства);
б) организует работу комиссии по подготовке и проведению торгов по продаже земельных участков или продаже права на заключение договоров аренды земельных участков;
в) оформляет постановления администрации городского округа город Рыбинск о проведении торгов;
г) определяет место, дату, время начала и окончания приема заявок об участии в торгах; место и дату определения участников торгов; место, дату и время подведения итогов торгов;
д) организует подготовку и публикацию извещений о проведении торгов, а также информации о результатах торгов;
е) выдает необходимые материалы и соответствующие документы юридическим и физическим лицам (далее именуются претенденты), намеревающимся принять участие в торгах;
ж) принимает заявки и иные документы от претендентов, а также предложения при проведении конкурса или аукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене продажи земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка, организует регистрацию заявок в журнале приема заявок, обеспечивает сохранность представленных заявок и иных полученных документов, а также конфиденциальность сведений о лицах, подавших заявки и предложения, о содержании представленных ими документов до момента их оглашения при проведении конкурса или аукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене продажи земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка;
з) проверяет правильность оформления документов, представленных претендентами;
и) организует и проводит торги;
к) оформляет протокол о результатах торгов;
л) информирует заявителей о решениях комиссии;
м) осуществляет государственную регистрацию перехода права собственности на земельные участки;
н) осуществляет иные предусмотренные настоящим Порядком функции.
2.4.Информационное сообщение о проведении торгов по продаже земельных участков или продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, в том числе для жилищного строительства и для их комплексного освоения в целях жилищного строительства, подлежит опубликованию в средствах массовой информации и размещается на официальном сайте в сети Интернет в соответствии с действующим законодательством.
Информационное сообщение должно быть опубликовано не менее чем за тридцать дней до даты проведения торгов.
2.5.Информационное сообщение о проведении торгов по продаже земельных участков или продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, в том числе для жилищного строительства и для их комплексного освоения в целях жилищного строительства, должно содержать следующие сведения:
а) при проведении торгов по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства - предусмотренные ст. 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации;
б) при проведении торгов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков для комплексного освоения в целях жилищного строительства - предусмотренные ст. 38.2 Земельного кодекса Российской Федерации;
в) при проведении торгов по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков для целей, не связанных с жилищным строительством, - предусмотренные п. 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.11.2002 N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков".
При проведении торгов в виде конкурса в информационном сообщении дополнительно указываются условия конкурса.
2.6.Организатор открытых торгов вправе отказаться от проведения аукциона в любое время, но не позднее чем за три дня (а в случае проведения аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка для жилищного строительства - не позднее чем за пятнадцать дней) до дня его проведения, а конкурса - не позднее чем за тридцать дней до проведения конкурса. Извещение об отказе в проведении торгов опубликовывается организатором торгов в течение пяти дней (а в случае отказа от проведения аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка для жилищного строительства - в течение трех дней) со дня принятия решения об отказе в проведении торгов в тех же средствах массовой информации, в которых было опубликовано информационное сообщение о проведении торгов и размещается на официальном сайте в сети Интернет в соответствии с действующим законодательством.
Организатор торгов в течение трех дней обязан известить претендентов (участников) торгов о своем отказе в проведении торгов и возвратить им внесенные задатки.
2.7.Для участия в торгах претендент представляет организатору торгов (лично или через своего представителя) в установленный в извещении о проведении торгов срок следующие документы:
2.7.1.Для участия в торгах по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков, предназначенных для целей, не связанных с жилищным строительством:
- заявку по форме, утверждаемой организатором торгов;
- платежный документ с отметкой банка плательщика об исполнении для подтверждения перечисления претендентом установленного в извещении о проведении торгов задатка в счет обеспечения оплаты приобретаемых на торгах земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков;
- иные документы в соответствии с перечнем, опубликованным в извещении о проведении торгов;
- юридическое лицо дополнительно прилагает к заявке нотариально заверенные копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации юридического лица, а также выписку из решения уполномоченного органа юридического лица о совершении сделки (если это необходимо в соответствии с учредительными документами претендента и законодательством государства, в котором зарегистрирован претендент).
При подаче заявки физическое лицо предъявляет документ, удостоверяющий личность. В случае подачи заявки представителем претендента предъявляется доверенность.
2.7.2.Для участия в аукционе по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков, предназначенных для жилищного строительства:
- заявку по установленной организатором торгов форме с указанием реквизитов счета для возврата задатка;
- копии документов, удостоверяющих личность (для физических лиц);
- документы, подтверждающие внесение задатка.
2.7.3.Заявка и опись представленных документов составляются в 2 экземплярах, один из которых остается у организатора торгов, другой - у претендента.
Один претендент имеет право подать только одну заявку на участие в торгах.
2.7.4.При проведении аукционов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков для их комплексного освоения в целях жилищного строительства претенденты дополнительно к документам, указанным в подпункте 2.7.2, представляют документы, содержащие предложения по планировке, межеванию и застройке территории в соответствии с правилами землепользования и застройки и нормативами градостроительного проектирования в границах земельного участка, право на заключение договора аренды которого приобретается на аукционе.
2.8.Прием документов прекращается не ранее чем за пять дней до даты проведения торгов.
2.9.Один претендент имеет право подать только одну заявку на участие в торгах.
2.10.Заявка с прилагаемыми к ней документами регистрируется организатором торгов в журнале приема заявок с присвоением каждой заявке номера и с указанием даты и времени подачи документов. На каждом экземпляре документов организатором торгов делается отметка о принятии заявки с указанием номера, даты и времени подачи документов.
2.11.Заявка, поступившая по истечении срока, указанного в информационном сообщении, возвращается в день ее поступления претенденту или его уполномоченному представителю под расписку вместе с документами по описи, на которой делается отметка об отказе в принятии документов с указанием причины отказа.
2.12.Претендент имеет право отозвать принятую организатором торгов заявку до окончания срока приема заявок, уведомив об этом в письменной форме организатора торгов. Организатор торгов обязан возвратить внесенный задаток претенденту в течение 3 банковских дней со дня регистрации отзыва заявки в журнале приема заявок. В случае отзыва заявки претендентом позднее даты окончания приема заявок задаток возвращается в порядке, установленном для участников торгов.
2.13.В день определения участников торгов, указанный в информационном сообщении о проведении торгов, организатор торгов рассматривает заявки и документы претендентов, устанавливает факт поступления от претендентов задатков.
По результатам рассмотрения документов организатор торгов принимает решение о признании претендентов участниками торгов или об отказе в допуске претендентов к участию в торгах, которое оформляется протоколом.
2.14.Претендент не допускается к участию в торгах по следующим основаниям:
а) представлен неполный перечень документов, указанный в информационном сообщении о проведении торгов, или оформление указанных документов не соответствует законодательству Российской Федерации;
б) заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий, либо лицом, которое в соответствии с федеральными законами не имеет права приобретать в собственность земельные участки;
в) не подтверждено поступление в установленный срок задатка на счет (счета), указанный в информационном сообщении о проведении торгов.
2.15.Организатор торгов обязан вернуть внесенный задаток претенденту, не допущенному к участию в торгах, в течение 3 банковских дней со дня оформления протокола о признании претендентов участниками торгов.
2.16.Претенденты, признанные участниками торгов, и претенденты, не допущенные к участию в торгах, уведомляются о принятом решении не позднее следующего рабочего дня после даты оформления данного решения протоколом путем вручения им под расписку соответствующего уведомления либо направления такого уведомления по почте заказным письмом.
2.17.Претендент становится участником торгов с момента оформления организатором торгов протокола о признании претендентов участниками торгов.
2.18.При проведении конкурса или аукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене продажи земельного участка либо о стоимости права заключения договора аренды земельного участка, предложение представляется:
а) претендентом в день подачи заявки или в любой день до окончания срока приема заявок в месте и час, указанные в информационном сообщении о проведении торгов для подачи заявок;
б) участником торгов непосредственно в день проведения торгов, но до начала рассмотрения предложений.
2.19.В случае если:
а) претендент при подаче заявит о своем намерении подать предложение в любой день до дня окончания срока приема заявок или непосредственно перед началом проведения торгов, организатором торгов делается отметка в журнале приема заявок и выдается претенденту соответствующая выписка;
б) участник торгов отзовет принятую организатором торгов заявку, предложение считается неподанным.
2.20.Отказ претенденту в приеме заявки на участие в торгах лишает его права представить предложение.
III.Порядок проведения торгов
3.1.Торги проводятся в указанном в информационном сообщении о проведении торгов месте в соответствующие день и час.
3.2.Аукцион, открытый по форме подачи предложений о цене земельного участка, размере арендной платы или стоимости права на заключение договора аренды земельного участка, проводится в следующем порядке:
а) аукцион ведет аукционист;
б) аукцион начинается с оглашения аукционистом наименования, площади, основных характеристик, ограничений, обременений, начальной цены за предмет торгов, "шага аукциона" и порядка проведения аукциона.
"Шаг аукциона" устанавливается в размере от 1 до 5 процентов начальной цены за предмет торгов и не изменяется в течение всего аукциона;
в) участникам аукциона выдаются карточки с их регистрационными номерами, которые они поднимают после оглашения аукционистом начальной цены за предмет торгов и каждой очередной цены, если готовы купить земельные участки или право на заключение договоров аренды таких земельных участков, в том числе для жилищного строительства и для их комплексного освоения в целях жилищного строительства;
г) каждую последующую цену за предмет торгов аукционист назначает путем увеличения текущей цены на "шаг аукциона". После объявления очередной цены за предмет торгов аукционист называет номер карточки с регистрационным номером участника аукциона, который остался один с поднятой карточкой в руках, и указывает на этого участника аукциона;
д) при отсутствии других участников аукциона, готовых купить земельные участки или право на заключение договоров аренды таких земельных участков, в том числе для жилищного строительства и для их комплексного освоения в целях жилищного строительства, в соответствии с названной аукционистом ценой аукционист повторяет эту цену 3 раза.
Если после троекратного объявления очередной цены за предмет торгов ни один из участников аукциона не поднял карточки с регистрационным номером, аукцион завершается;
е) по завершении аукциона аукционист объявляет о продаже земельного участка или о продаже права на заключение договора аренды такого земельного участка, называет цену продажи и номер карточки с регистрационным номером участника - победителя аукциона;
ж) победителем аукциона признается участник, предложивший наибольшую цену за предмет торгов.
3.3.Конкурс или аукцион, закрытый по форме подачи предложений о цене по продаже земельных участков или о продаже права на заключение договора аренды таких земельных участков, проводится в следующем порядке:
а) организатор торгов принимает предложения от участников торгов, которые пожелали представить их непосредственно перед началом проведения торгов.
Организатор торгов разъясняет участникам торгов их право на представление других предложений непосредственно до начала проведения торгов. На торгах рассматривается предложение, которое участник торгов подал последним;
б) перед вскрытием запечатанных конвертов с предложениями в установленные в информационном сообщении о проведении торгов день и час комиссия по проведению торгов проверяет их целость, что фиксируется в протоколе о результатах торгов.
При вскрытии конвертов и оглашении предложений помимо участника торгов, предложение которого рассматривается, могут присутствовать остальные участники торгов или их представители, имеющие доверенность, а также с разрешения организатора торгов представители средств массовой информации.
Предложения должны быть изложены на русском языке и подписаны участником торгов (его представителем). Цена или размер платы за предмет торгов указывается числом и прописью. В случае если числом и прописью указаны разные цены, организатор торгов принимает во внимание цену, указанную прописью. Предложения, содержащие цену за предмет торгов ниже начальной, не рассматриваются;
в) победителем конкурса признается участник торгов, предложивший наибольшую цену за предмет торгов при условии выполнения таким победителем условий конкурса, а победителем аукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене за предмет торгов, - участник аукциона, предложивший наибольшую цену.
При равенстве предложений победителем признается тот участник торгов, чья заявка была подана раньше;
г) организатор торгов объявляет о принятом решении в месте и в день проведения торгов, а также письменно извещает в 5-дневный срок всех участников торгов о принятом решении.
IV.Оформление результатов торгов
4.1.Результаты торгов оформляются протоколом, который подписывается организатором торгов, аукционистом (при проведении аукциона, открытого по форме подачи предложений о цене за предмет торгов) и победителем торгов в день проведения торгов. Протокол о результатах торгов составляется в 2 экземплярах, один из которых передается победителю, а второй остается у организатора торгов. В протоколе указываются:
- наименование организатора торгов;
- предмет торгов;
- способ проведения торгов;
- перечень участников торгов с указанием их регистрационного номера;
- наименование и местонахождение (адрес), площадь, кадастровый номер, ограничения, обременения, разрешенное использование земельного участка;
- победитель торгов;
- начальная цена за предмет торгов;
- цена за предмет торгов, сформировавшаяся в ходе аукциона (конкурса);
- иные сведения, предусмотренные действующим законодательством.
При проведении торгов в виде конкурса либо аукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене, протокол подписывается всеми членами комиссии и победителем.
4.2.При продаже земельного участка в собственность протокол о результатах торгов является основанием для заключения с победителем торгов договора купли-продажи земельного участка.
Договор заключает департамент недвижимости администрации городского округа город Рыбинск в сроки, установленные действующим законодательством.
4.3.При продаже права на заключение договора аренды земельного участка протокол о результатах торгов является основанием для заключения с победителем торгов договора аренды земельного участка.
Договор заключает департамент по управлению земельными ресурсами администрации городского округа город Рыбинск в сроки, установленные действующим законодательством.
4.4.Внесенный победителем торгов задаток засчитывается в оплату приобретаемого в собственность земельного участка, в счет арендной платы или права на заключение договора аренды земельного участка.
4.5.Организатор торгов обязан в течение 3 банковских дней со дня подписания протокола о результатах торгов возвратить задаток участникам торгов, которые не выиграли их.
4.6.Если победитель торгов отказывается от подписания протокола о результатах торгов либо от заключения договора аренды или купли-продажи, то внесенный задаток ему не возвращается.
4.7.Победитель торгов (либо единственный участник торгов, который в определенных законодательством случаях имеет право на приобретение земельного участка по начальной цене торгов) возмещает расходы, связанные с формированием земельного участка на торги и затраты, связанные с организацией и проведением торгов.
V.Признание торгов несостоявшимися
5.1.Торги признаются несостоявшимися в случае, если:
а) в торгах участвовало менее 2 участников;
б) ни один из участников торгов при проведении аукциона, открытого по форме подачи предложений о цене земельного участка, размере арендной платы или стоимости права на заключение договора аренды земельного участка, после троекратного объявления начальной цены не поднял карточку с регистрационным номером участника;
в) ни один из участников торгов при проведении конкурса или аукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка, в соответствии с решением организатора торгов не был признан победителем;
г) победитель торгов уклонился от подписания протокола о результатах торгов, заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка.
5.2.Организатор торгов обязан в течение 3 банковских дней со дня подписания протокола о результатах торгов возвратить внесенный участниками несостоявшихся торгов задаток.
В случае, предусмотренном подпунктом "г" пункта 5.1 настоящего Порядка, внесенный победителем торгов задаток ему не возвращается.
5.3.Организатор торгов в случае признания торгов несостоявшимися вправе объявить о повторном проведении торгов. При этом могут быть изменены их условия. Организатор торгов может уменьшить "шаг аукциона" и снизить начальную цену земельного участка, начальный размер арендной платы или начальный размер стоимости права на заключение договора аренды земельного участка не более чем на 15 процентов без проведения повторной оценки.
VI.Заключительные положения
6.1.При проведении торгов по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков, установленная в результате торгов стоимость за предмет торгов зачисляется на соответствующие коды бюджетной классификации как поступления от продажи земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков.
Директор
департамента недвижимости
администрации городского
округа г. Рыбинск
Е.Н.ФЕДОРОВИЧ