Постановление от 20.07.2012 г № 874

Об особенностях подачи и рассмотрении жалоб на решения и действия (бездействие) Администрации Угличского муниципального района, ее структурных подразделений, а также муниципальных служащих и должностных лиц Администрации района при предоставлении муниципальных услуг

МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, ЕЕ СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ, А ТАКЖЕ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ АДМИНИСТРАЦИИ
РАЙОНА ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ
В целях реализации положений главы 2.1 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" для создания и реализации механизма досудебного обжалования физическими и юридическими лицами решений и действий (бездействия) Администрации Угличского муниципального района ее структурных подразделений, а также муниципальных служащих и должностных лиц Администрации района, при предоставлении муниципальных услуг, в соответствии с постановлением Администрации Угличского муниципального района от 10.11.2011 N 1308 "О порядках разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг и исполнения муниципальных функций", Уставом Угличского муниципального района Администрация Угличского муниципального района
Постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Порядок подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) Администрации Угличского муниципального района, ее структурных подразделений, а также муниципальных служащих и должностных лиц Администрации района при предоставлении муниципальных услуг.
2.Установить, что настоящее постановление применяется в случаях подачи и рассмотрении жалоб на решения и действия (бездействие) Администрации Угличского муниципального района, ее структурных подразделений, а также муниципальных служащих и должностных лиц Администрации района при предоставлении муниципальных услуг.
3.Структурным подразделениям Администрации Угличского муниципального района привести административные регламенты предоставления муниципальных услуг в соответствие с настоящим постановлением.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации района Лебедева А.Н.
5.Опубликовать настоящее постановление в "Угличской газете" и на официальном сайте Администрации Угличского муниципального района.
6.Постановление вступает в силу с момента официального опубликования.
Глава
Угличского
муниципального района
С.В.МАКЛАКОВ
ПОРЯДОК
ПОДАЧИ И РАССМОТРЕНИЯ ЖАЛОБ НА РЕШЕНИЯ И ДЕЙСТВИЯ
(БЕЗДЕЙСТВИЕ) АДМИНИСТРАЦИИ УГЛИЧСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА, ЕЕ СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ, А ТАКЖЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
СЛУЖАЩИХ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА ПРИ
ПРЕДОСТАВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ
1.Настоящий Порядок разработан в целях обеспечения реализации прав физических и юридических лиц на подачу и рассмотрение жалоб в отношении решений и действий (бездействия) Администрации Угличского муниципального района, ее структурных подразделений, а также муниципальных служащих и должностных лиц Администрации района при предоставлении муниципальных услуг (далее - Порядок).
2.Порядок разработан в целях реализации административной реформы в Российской Федерации, Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановления Администрации Угличского муниципального района N 1308 от 10.11.2011 "О порядках разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг и исполнения муниципальных функций".
3.Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия:
- заявитель - гражданин Российской Федерации, иностранного государства, лицо без гражданства либо его представитель, юридическое лицо вне зависимости от его организационно-правовой формы, не зарегистрированное в качестве юридического лица общественное объединение, обратившееся с жалобой на решения и действия (бездействие) Администрации Угличского муниципального района, а также муниципальных служащих Администрации Угличского муниципального района и структурных подразделений Администрации Угличского муниципального района к главе Администрации Угличского муниципального района или руководителю соответствующего структурного подразделения;
- жалоба - просьба заявителя о восстановлении или защите его прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц, нарушенных решениями и действиями (бездействие) Администрацией Угличского муниципального района, ее структурными подразделениями, а также муниципальными служащими и должностными лицами Администрации Угличского муниципального района;
- структурные подразделения - управления.
3.Заявитель имеет право на обжалование действия (бездействие) Администрации Угличского муниципального района, ее структурных подразделений, а также муниципальных служащих и должностных лиц Администрации района в досудебном (внесудебном) порядке.
4.Обжалование в досудебном (внесудебном) порядке осуществляется путем подачи жалобы начальнику соответствующего структурного подразделения.
Помимо руководителя структурного подразделения заявитель имеет право обратиться к Главе района с жалобой на решения и действия (бездействие) Администрации Угличского муниципального района, ее структурных подразделений, а также муниципальных служащих и должностных лиц Администрации района, если, по его мнению, такие решения и действия (бездействие) нарушают его права, свободы или законные интересы либо права, свободы или законные интересы других лиц. Жалобы подлежат рассмотрению в соответствии с настоящим Порядком.
5.К решениям и действиям (бездействию) Администрации Угличского муниципального района, ее структурных подразделений, а также муниципальных служащих и должностных лиц Администрации района, которые рассматриваются в соответствии с настоящим Порядком, относятся решения и действия (бездействия), в том числе представление официальной информации, ставшей основанием для принятия решений и совершения действий, в результате которых:
- нарушен срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
- нарушен срок предоставления муниципальной услуги;
- должностное лицо требует у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ярославской области, муниципальными правовыми актами, для предоставления муниципальной услуги;
- отказано в приеме документов у заявителя, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ярославской области, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
- отказано в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области, муниципальными правовыми актами;
- должностное лицо требует у заявителя платы за предоставление муниципальной услуги, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области, муниципальными правовыми актами;
- должностными лицами структурных подразделений Администрации района исправлений допущены опечатки и ошибки в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области, муниципальными правовыми актами срока таких исправлений;
- иные действия должностных лиц, повлекшие нарушения Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
Заявитель вправе обжаловать действие (бездействие) Администрации Угличского муниципального района ее структурных подразделений, а также муниципальных служащих и должностных лиц Администрации района в соответствии с настоящим Порядком, только если такие действия (бездействие) повлекли за собой вышеуказанные последствия.
6.Рассмотрение жалоб заявителей осуществляется бесплатно.
7.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме (в случае наличия такой возможности) в Администрацию района или соответствующее структурное подразделение, предоставляющее данную муниципальную услугу.
8.Жалобы на решения, принятые руководителем органа местного самоуправления, подаются в вышестоящий орган (при его наличии) либо в случае его отсутствия рассматриваются непосредственно Главой Угличского муниципального района.
9.Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр (в случае если у органа местного самоуправления или структурного подразделения Администрации района имеется такая возможность), с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта Угличского муниципального района, предоставляющего данную муниципальную услугу, региональной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг Ярославской области" (при наличии такой возможности), а также может быть принята при личном приеме заявителя.
10.Жалоба должна содержать:
- наименование структурного подразделения Администрации Угличского муниципального района, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица структурного подразделения, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и (или) почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа местного самоуправления, его должностных лиц, муниципальных служащих органа местного самоуправления;
- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Администрации района, структурного подразделения, его должностных лиц, муниципальных служащих органов местного самоуправления.
11.В случае необходимости подтверждения своих доводов заявитель имеет право:
а) представить документы и материалы либо их копии;
б) указать в жалобе иные сведения, не указанные в настоящем пункте.
12.Жалоба подлежит регистрации в соответствующем структурном подразделении Администрации района в течение дня с момента ее поступления. Заявитель имеет право получить отметку о принятии жалобы на копии представленного документа.
13.Жалоба, поступившая в Администрацию района или соответствующее структурное подразделение Администрации района, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации.
В случае обжалования отказа вынесенного соответствующим структурным подразделением Администрации Угличского муниципального района, должностного лица органа местного самоуправления в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
14.Основаниями для отказа в рассмотрении жалобы являются:
14.1.Наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений.
14.2.Угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица органа структурного подразделения Администрации Угличского муниципального района, предоставляющего соответствующую муниципальную услугу, а также членов его семьи. При этом Администрация района или ее структурное подразделение, в который было подано заявление, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить автору жалобы о недопустимости злоупотребления правом.
14.3.Наличие в жалобе вопроса, на который подателю жалобы неоднократно давались ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства. При этом уполномоченный сотрудник структурного подразделения вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы рассматривались в соответствующем структурном подразделении. О данном решении орган местного самоуправления уведомляет заявителя в письменной форме.
14.4.Невозможность прочтения текста жалобы. При этом ответ на жалобу не дается, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается заявителю, если наименование юридического лица (Ф.И.О. физического лица) и почтовый адрес или адрес (адреса) электронной почты поддаются прочтению.
15.Основанием для принятия решения о невозможности рассмотрения жалобы является отсутствие в жалобе фамилии подателя жалобы и (или) адреса, по которому должен быть направлен ответ.
16.По результатам рассмотрения жалобы Администрация района или ее структурное подразделение, предоставляющие соответствующую муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
16.1.Удовлетворяет жалобу, в том числе путем отмены обжалуемого решения, исправления допущенных Администрацией района или ее структурным подразделением, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области, муниципальными правовыми актами, а также в иных установленных законодательством Российской Федерации формах.
16.2.Отказывает в удовлетворении жалобы.
17.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по запросу заявителя в электронной форме по указанному в жалобе почтовому и (или) адресу (адресам) электронной почты направляется ответ о результатах рассмотрения жалобы.
18.В случае установления в результате рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы, уполномоченные в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществлять производство по административным (уголовным) делам.
19.Настоящий Порядок не распространяются на отношения, регулируемые Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
20.Заявитель вправе обжаловать решения и действия (бездействие) соответствующих структурных подразделений, их должностных лиц, муниципальных служащих органов местного самоуправления Угличского муниципального района при предоставлении муниципальных услуг в судебном порядке, в том числе минуя досудебный (внесудебный) порядок.