Приложение к Приказу от 29.06.2012 г № 26 Административный регламент
Административный регламент предоставления государственной услуги по оформлению охранных обязательств собственника объекта культурного наследия, охранных обязательств пользователя объектом культурного наследия
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Административный регламент предоставления государственной услуги по оформлению охранных обязательств собственника объекта культурного наследия, охранных обязательств пользователя объектом культурного наследия (далее - Административный регламент) регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением юридическим лицам, физическим лицам, в том числе индивидуальным предпринимателям, государственной услуги по оформлению охранных обязательств собственника, пользователя на объекты культурного наследия (далее - государственная услуга) регионального и федерального значения, выявленные объекты культурного наследия, расположенные на территории Ярославской области, а также охранных обязательств собственника, пользователя на земельный участок (участок водного объекта), в пределах которого располагается объект археологического наследия.
Административный регламент разработан с целью упорядочения административных процедур, применения единых подходов к предоставлению государственной услуги.
Административный регламент определяет стандарт предоставления государственной услуги, состав, последовательность, сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме, особенности предоставления государственной услуги через государственное автономное учреждение Ярославской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - МФЦ), формы контроля за исполнением Административного регламента и досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) департамента, а также его должностных лиц и государственных служащих.
Предоставление государственной услуги предусматривает оформление охранных обязательств собственника, пользователя на объект культурного наследия (далее - охранные обязательства на объект культурного наследия), оформление охранных обязательств собственника, пользователя на земельный участок (участок водного объекта), в пределах которого располагается объект археологического наследия (далее - охранные обязательства на земельный участок), включающих требования по содержанию объекта культурного наследия, по его сохранению (включая требования к порядку и срокам проведения реставрационных, ремонтных и иных работ), требования к условиям доступа к нему граждан, а также иные требования, которые обеспечивают сохранность данного объекта и являются ограничениями (обременениями) права собственности (пользования) данным объектом.
1.2.Государственная услуга предоставляется физическим и юридическим лицам (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления муниципальных образований области) либо их уполномоченным представителям (далее - заявители).
1.3.Информирование о порядке предоставления государственной услуги.
1.3.1.Государственная услуга предоставляется Департаментом культуры Ярославской области (далее - департамент).
Место нахождения департамента: Революционная ул., д. 9/4, г. Ярославль.
Почтовый адрес: 150000, Революционная ул., д. 9/4, г. Ярославль.
График работы:
понедельник - четверг: 8.30 - 12.30; 13.30 - 17.30;
пятница: 8.30 - 12.30; 13.30 - 16.30;
суббота, воскресенье - выходные дни.
Структурным подразделением департамента, непосредственно предоставляющим государственную услугу, является комитет историко-культурного наследия (далее - комитет).
Оформление охранных обязательств на объект культурного наследия, охранных обязательств на земельный участок (далее - охранные обязательства) осуществляется отделом контроля за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия (далее - отдел контроля) и отделом разрешительной документации комитета.
Место нахождения комитета: ул. Чайковского, д. 4, г. Ярославль.
График работы:
понедельник - четверг: 8.30 - 12.00; 12.48 - 17.30;
пятница: 8.30 - 12.00; 12.48 - 16.30;
суббота, воскресенье - выходные дни.
Место нахождения отдела контроля комитета: ул. Чайковского, д. 4, г. Ярославль.
График работы:
понедельник - четверг: 8.30 - 12.00; 12.48 - 17.30;
пятница: 8.30 - 12.00; 12.48 - 16.30;
суббота, воскресенье - выходные дни.
Место нахождения отдела разрешительной документации комитета: Революционная ул., д. 28, г. Ярославль.
График работы:
понедельник - четверг: 8.30 - 12.00; 12.48 - 17.30;
пятница: 8.30 - 12.00; 12.48 - 16.30;
суббота, воскресенье - выходные дни.
Место нахождения отдела разрешительной документации комитета в Ростовском муниципальном районе: ул. Маршала Алексеева, д. 4, г. Ростов, Ярославская обл.
График работы:
понедельник - четверг: 8.30 - 12.00; 12.48 - 17.30;
пятница: 8.30 - 12.00; 12.48 - 16.30;
суббота, воскресенье - выходные дни.
Охранные обязательства на объекты культурного наследия федерального значения оформляются по согласованию с Управлением Министерства культуры Российской Федерации по Центральному федеральному округу (далее - Управление Минкультуры России по ЦФО).
Место нахождения Управления Минкультуры России по ЦФО: Лаврушинский пер., д. 17, стр. 1, г. Москва.
Почтовый адрес: 109017, Лаврушинский пер., д. 17, стр. 1, г. Москва.
Государственная услуга может предоставляться по принципу "одного окна" через МФЦ.
Место нахождения МФЦ: просп. Ленина, д. 14а, г. Ярославль.
Почтовый адрес: просп. Ленина, д. 14а, г. Ярославль, 150003.
Место нахождения удаленного рабочего места: ул. Центральная, д. 40, дер. Кузнечиха, Ярославский р-н, Ярославская обл.
Почтовый адрес удаленного рабочего места: ул. Центральная, д. 40, дер. Кузнечиха, Ярославский р-н, Ярославская обл., 150510.
График работы:
вторник, четверг: 9.00 - 20.00;
среда, пятница: 9.00 - 18.00;
суббота: 10.00 - 14.00;
воскресенье, понедельник - выходные дни.
В порядке межведомственного взаимодействия в предоставлении государственной услуги участвуют:
- Управление Федеральной налоговой службы по Ярославской области (далее - УФНС России по Ярославской области):
место нахождения: ул. Кооперативная, д. 11, г. Ярославль;
почтовый адрес: ул. Кооперативная, д. 11, г. Ярославль, 150003;
- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области (далее - Управление Росреестра по Ярославской области):
место нахождения: просп. Толбухина, д. 64а, г. Ярославль;
почтовый адрес: просп. Толбухина, д. 64а, г. Ярославль, 150014;
- Ярославский филиал Федерального государственного унитарного предприятия "Ростехинвентаризация - Федеральное бюро технической инвентаризации" (далее - Ярославский филиал ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ"):
место нахождения: ул. Б. Федоровская, д. 78, г. Ярославль;
почтовый адрес: ул. Б. Федоровская, д. 78, г. Ярославль, 150002.
1.3.2.Справочные телефоны.
Общий справочный телефон департамента: (4852) 30-52-29 - приемная департамента.
Справочная информация по вопросам оформления охранных обязательств на объект культурного наследия предоставляется по телефону: (4852) 30-37-29 - отдел контроля.
Заявители, оформляющие охранные обязательства на объекты культурного наследия, расположенные в Ростовском муниципальном районе, могут обращаться к специалисту отдела разрешительной документации по телефону: (48536) 6-85-18.
Справочная информация по вопросам оформления охранных обязательств на земельный участок предоставляется по телефону: (4852) 40-12-75 - отдел разрешительной документации.
Справочная информация по вопросам оформления охранных обязательств на объект культурного наследия в МФЦ предоставляется по телефонам: 8(4852) 785-555, 8(4852) 760-911 (удаленное рабочее место в дер. Кузнечиха).
Телефоны для справок УФНС России по Ярославской области: 8(4852) 596-843, 8(4852) 596-842.
Телефон для справок Управления Росреестра по Ярославской области: 8(4852) 301-493.
Телефоны для справок Ярославского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ": 8(4852) 499-999, 450-609, 450-154.
1.3.3.Страница департамента на официальном портале органов государственной власти Ярославской области: http://www.yarregion.ru/depts/dcul/default.aspx.
Адрес электронной почты департамента: dcul@region.adm.yar.ru.
Адрес сайта МФЦ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": http://mfc76.ru, http://мфц76.рф.
Адрес электронной почты МФЦ: mfc76@mfc76.ru.
Адрес сайта УФНС России по Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": http://www.r76.nalog.ru.
Адрес сайта Управления Росреестра по Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": http://to76.rosreestr.ru.
Адрес сайта Ярославского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": http://r76.rosinv.ru.
1.3.4.Информация о порядке предоставления государственной услуги по оформлению охранных обязательств предоставляется заявителю:
- при личном обращении;
- при обращении по телефону;
- по письменному обращению в департамент;
- по электронной почте;
- на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций): http://www.gosuslugi.ru;
- на сайте МФЦ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": http://mfc76.ru, http://мфц76.рф.
При консультировании по телефону специалист отдела контроля или специалист отдела разрешительной документации комитета обязан предоставить заявителю информацию по следующим вопросам:
- о перечне документов, необходимых для оформления охранных обязательств, и требованиях по их оформлению;
- о нормативных актах по вопросам оформления охранных обязательств (включая сведения о реквизитах нормативного акта);
- о принятии решения по конкретному заявлению, в том числе о сроках выдачи охранных обязательств;
- о входящем номере, под которым зарегистрировано конкретное заявление в системе делопроизводства департамента;
- об адресе официального сайта департамента и ссылке на информацию по оформлению охранных обязательств.
Иные вопросы рассматриваются только на основании соответствующего письменного обращения или при личном обращении заявителей в комитет.
Обращения по телефону принимаются в соответствии с графиком работы комитета.
Ответ на письменное обращение о порядке предоставления государственной услуги направляется почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий 15 рабочих дней с момента регистрации письменного обращения.
Ответ на обращение, поступившее по электронной почте, направляется на адрес электронной почты заявителя в срок, не превышающий 15 рабочих дней с момента регистрации обращения.
Абзацы семнадцатый - двадцатый исключены
1.3.5.В зданиях комитета, МФЦ расположены информационные стенды. На стендах размещаются блок-схема предоставления государственной услуги (приложение 1 к Административному регламенту); телефоны должностных лиц департамента, участвующих в предоставлении государственной услуги; образцы заявлений на оформление охранных обязательств (далее - заявление).
Информация о государственной услуге представлена на странице департамента на официальном портале органов государственной власти Ярославской области и странице государственной услуги на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций).
На указанных страницах размещаются текст Административного регламента с приложениями и тексты нормативных правовых актов, регламентирующих предоставление государственной услуги.
Информацию о порядке предоставления государственной услуги и о ходе выполнения заявления о предоставлении государственной услуги можно получить в МФЦ лично, по телефону, по письменному обращению, по электронной почте, с помощью информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте МФЦ.
2.СТАНДАРТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
2.1.Наименование государственной услуги - государственная услуга по оформлению охранных обязательств собственника объекта культурного наследия, охранных обязательств пользователя объектом культурного наследия.
2.2.Государственная услуга предоставляется департаментом. Структурным подразделением департамента, непосредственно предоставляющим государственную услугу, является комитет историко-культурного наследия.
Государственная услуга предоставляется через МФЦ в части приема у заявителя заявления на оформление охранного обязательства с полным комплектом документов и выдачи заявителю результата предоставления государственной услуги (в случае если заявителем указан способ получения результата предоставления государственной услуги в МФЦ).
В предоставлении государственной услуги участвуют Управление Минкультуры России по ЦФО, УФНС России по Ярославской области, Управление Росреестра в Ярославской области, Ярославский филиал ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ".
Охранные обязательства на объекты культурного наследия федерального значения оформляются по согласованию с Управлением Минкультуры России по ЦФО.
УФНС России по Ярославской области, Управление Росреестра в Ярославской области, Ярославский филиал ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" участвуют в предоставлении государственной услуги в порядке межведомственного взаимодействия.
Департамент не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления муниципальных образований области, организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, включенных в Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг органами исполнительной власти Ярославской области и оказываются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг органами исполнительной власти области, утвержденный постановлением Правительства области от 06.06.2011 N 422-п "Об утверждении Перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг органами исполнительной власти области".
2.3.Государственная услуга предоставляется в очной и заочной формах.
2.3.1.В очной форме государственная услуга предоставляется на основании заявления на оформление охранного обязательства и прилагаемого к нему комплекта документов, указанных в пункте 2.7 раздела 2 Административного регламента (далее - документы), которые заявитель представляет при личном обращении в комитет или в МФЦ (по выбору заявителя).
В случае оформления охранного обязательства на объект культурного наследия заявление оформляется по форме согласно приложению 2 к Административному регламенту. В случае оформления охранного обязательства на земельный участок заявление оформляется по форме согласно приложению 3 к Административному регламенту.
Бланки заявлений на оформление охранных обязательств можно получить в комитете или в МФЦ. Формы заявлений, необходимых для получения государственной услуги, доступные для копирования и заполнения в электронном виде, также представлены на странице департамента на официальном портале органов государственной власти Ярославской области, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций), на сайте МФЦ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
2.3.2.В заочной форме государственная услуга предоставляется на основании поступившего в департамент по почте заявления с прилагаемым к нему комплектом документов.
Бланки заявлений на оформление охранных обязательств размещаются на странице департамента на официальном портале органов государственной власти Ярославской области.
2.4.Результатом предоставления государственной услуги является:
- выдача заявителю оформленного охранного обязательства;
- направление заявителю мотивированного отказа в выдаче охранного обязательства.
2.5.Государственная услуга предоставляется заявителю в срок, не превышающий 30 календарных дней с момента регистрации заявления, за исключением оформления охранного обязательства на объект культурного наследия федерального значения.
Проект охранного обязательства на объект культурного наследия федерального значения оформляется в срок, не превышающий 30 календарных дней с момента регистрации заявления, и направляется на согласование в Управление Минкультуры России по ЦФО. После получения согласования охранное обязательство на объект культурного наследия федерального значения предоставляется заявителю.
2.6.Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
- Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" ("Российская газета", 29.06.2002, N 116, N 117);
- Федеральным законом от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (Собрание законодательства Российской Федерации, 28.01.2002, N 4, ст. 251);
- Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Российская газета", 30.07.2010, N 168);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2002 года N 894 "О порядке подготовки и выполнения охранных обязательств при приватизации объектов культурного наследия" (Собрание законодательства Российской Федерации, 23.12.2002, N 51, ст. 5086);
- постановлением Совета Министров СССР от 16 сентября 1982 года N 865 "Об утверждении Положения об охране и использовании памятников истории и культуры" (Собрание постановлений Правительства СССР, 1982, N 26, ст. 133);
- Законом Ярославской области от 5 июня 2008 г. N 25-з "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Ярославской области" ("Губернские вести", 07.06.2008, N 44);
- постановлением Правительства области от 01.04.2008 N 78 "О департаменте культуры Ярославской области" ("Губернские вести", 09.04.2008, N 26);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2011 г. N 797 "О взаимодействии между многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления" (Собрание законодательства Российской Федерации, 03.10.2011, N 40, ст. 5559, Российская газета, 05.10.2011, N 222);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2012 г. N 1376 "Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг" (Российская газета, 31.12.2012, N 303, Собрание законодательства Российской Федерации, 31.12.2012, N 53 (часть 2), ст. 7932);
- приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 18 января 2012 года N 13 "Об утверждении примерной формы соглашения о взаимодействии между многофункциональными центрами предоставления государственных (муниципальных) услуг и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления" (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 07.05.2012, N 19) (далее - приказ Минэкономразвития N 13);
- постановлением Правительства области от 29.12.2012 N 1579-п "О перечне государственных услуг, предоставляемых в многофункциональных центрах" (Документ-Регион, 15.01.2013, N 2).
2.7.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги.
2.7.1.Заявитель обязан представить самостоятельно следующие документы:
- заявление на оформление охранного обязательства (далее - заявление) по формам согласно приложениям 2, 3 к Административному регламенту;
- копию документа, удостоверяющего личность (для физических лиц и индивидуальных предпринимателей);
- копию учредительного документа (для юридических лиц).
2.7.2.Заявитель вправе представить следующие документы:
- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (в случае оформления охранного обязательства собственника (пользователя) юридического лица на объект культурного наследия);
- выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (в случае оформления охранного обязательства собственника (пользователя) индивидуального предпринимателя на объект культурного наследия);
- копию технического плана (паспорта) объекта культурного наследия (помещений в объекте) либо копию кадастрового паспорта помещения (в случае оформления охранного обязательства на объект культурного наследия);
- копию кадастрового паспорта земельного участка (в случае оформления охранного обязательства на земельный участок).
Указанные документы могут быть представлены заявителем в очной форме при непосредственном обращении в комитет или в МФЦ либо в заочной форме путем почтового направления. В случае если заявитель не представит указанные документы, они подлежат представлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия (в том числе в электронной форме).
2.7.3.Абзацы первый - третий исключены
При предоставлении государственной услуги департамент не вправе требовать от заявителя:
- предоставления документов и информации или осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
- предоставления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления муниципальных образований области либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления муниципальных образований области организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области, муниципальными правовыми актами, за исключением документов, включенных в перечень, определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
2.7.4.Перечни документов, необходимых для оформления охранных обязательств, приводятся в приложениях 4 - 7 к Административному регламенту и размещаются на информационных стендах в здании комитета, в МФЦ, а также на странице департамента на официальном портале органов государственной власти Ярославской области.
2.8.Основания для отказа в приеме документов отсутствуют.
2.9.Основания для приостановления предоставления государственной услуги отсутствуют.
2.10.Основанием для направления заявителю мотивированного отказа в выдаче охранного обязательства является:
- отсутствие у объекта, на оформление охранного обязательства которого подано заявление, статуса объекта культурного наследия или наличие статуса объекта культурного наследия местного (муниципального) значения;
- непредставление заявителем одного или нескольких документов, указанных в подпунктах 2.7.1, 2.7.3 пункта 2.7 раздела 2 Административного регламента;
- невозможность идентификации объекта по указанным в заявлении сведениям о нем;
- расположение объекта культурного наследия за пределами границ Ярославской области;
- невозможность составления акта осмотра технического состояния объекта культурного наследия вследствие необеспечения заявителем доступа в помещения, расположенные в объекте культурного наследия;
- поступление заявления на оформление охранного обязательства собственника на объект культурного наследия религиозного назначения, если в качестве заявителя выступает лицо, не являющееся религиозной организацией.
2.11.Предоставление государственной услуги осуществляется без взимания платы с заявителей.
2.12.Исключен
2.13.При личной подаче заявления на оформление охранного обязательства максимальный срок ожидания в очереди составляет 15 минут.
При выдаче заявителю оформленного охранного обязательства максимальный срок ожидания в очереди составляет 20 минут.
2.14.Регистрация заявления на оформление охранного обязательства осуществляется в комитете. Срок регистрации заявления при личном обращении заявителя не превышает 10 минут.
В случае направления заявления путем почтового отправления в департамент регистрация заявления осуществляется в срок, не превышающий 2 рабочих дней с момента получения почтового отправления департаментом.
В случае подачи заявления через МФЦ регистрация заявления осуществляется в срок, не превышающий 1 рабочего дня с момента его поступления в комитет.
2.15.Прием заявителей осуществляется в здании комитета, расположенном по адресу: ул. Чайковского, д. 4, г. Ярославль. При обращении заявителей в МФЦ прием осуществляется по адресам: просп. Ленина, д. 14а, г. Ярославль; ул. Центральная, д. 40, дер. Кузнечиха, Ярославский р-н, Ярославская обл.
Места приема заявлений и выдачи информации оборудуются:
- противопожарной системой и средствами пожаротушения;
- системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации;
- стульями для ожидания, столами для возможности оформления документов, а также для приема заявителей;
- информационными стендами со сведениями о часах приема, о нормативных правовых актах, регулирующих порядок предоставления государственной услуги.
В кабинете находятся бланки заявления.
Прием заявлений, направленных посредством почтового отправления, осуществляется в здании департамента, расположенном по адресу: 150000, ул. Революционная, д. 9/4, г. Ярославль.
2.16.Показатели доступности и качества государственной услуги:
┌───┬──────────────────────────────────────┬─────────┬────────────────────┐ │ N │ Показатель │ Единица │Нормативное значение│ │п/п│ │измерения│ показателя │ ├───┼──────────────────────────────────────┼─────────┼────────────────────┤ │ 1 │Время ожидания в очереди при подаче │минут │не более 15 │ │ │заявления │ │ │ ├───┼──────────────────────────────────────┼─────────┼────────────────────┤ │ 2 │Количество взаимодействий заявителя с │единиц │ 4 │ │ │должностными лицами при предоставлении│ │ │ │ │государственной услуги │ │ │ ├───┼──────────────────────────────────────┼─────────┼────────────────────┤ │ 3 │Возможность получения информации о │ - │предоставляется по │ │ │ходе предоставления государственной │ │телефону: 30-37-29 │ │ │услуги │ │ │ ├───┼──────────────────────────────────────┼─────────┼────────────────────┤ │ 4 │Количество жалоб, связанных с │единиц │ 0 │ │ │предоставлением государственной услуги│ │ │ ├───┼──────────────────────────────────────┼─────────┼────────────────────┤ │ 5 │Соблюдение сроков предоставления │% │ 100 │ │ │государственной услуги │ │ │ └───┴──────────────────────────────────────┴─────────┴────────────────────┘
3.СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР, ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ ОСОБЕННОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ И ЧЕРЕЗ МФЦ
3.1.Процесс предоставления государственной услуги состоит из следующих административных процедур:
- прием, первичная проверка и регистрация заявления и документов;
- рассмотрение заявления и документов должностным лицом, ответственным за организацию предоставления государственной услуги (далее - ответственное должностное лицо);
- рассмотрение заявления и документов ответственным исполнителем;
- подготовка и направление ответственным исполнителем межведомственного запроса о представлении документов и информации, необходимых для предоставления государственной услуги;
- организация ответственным исполнителем выхода на объект культурного наследия и составление акта осмотра технического состояния объекта культурного наследия (далее - акт осмотра);
- подготовка проекта охранного обязательства ответственным исполнителем и рассмотрение проекта ответственным должностным лицом;
- подписание охранного обязательства ответственным должностным лицом и выдача подписанного охранного обязательства заявителю для подписания документа;
- регистрация подписанного охранного обязательства и выдача оформленного охранного обязательства заявителю.
Порядок предоставления государственной услуги и алгоритм выполнения административных процедур отражен в блок-схеме предоставления государственной услуги (приложение 1 к Административному регламенту).
3.2.Прием, первичная проверка и регистрация заявления и документов.
Основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя в департамент или МФЦ за предоставлением государственной услуги.
Срок выполнения административной процедуры:
- при личном обращении заявителя в комитет - не более 20 минут;
- при подаче заявления путем почтового отправления - в срок, не превышающий 2 рабочих дней с момента получения почтового отправления департаментом;
- при подаче заявления через МФЦ - в срок, не превышающий 1 рабочего дня с момента его поступления в комитет.
Прием и первичная проверка заявления и документов осуществляются специалистом отдела комитета в соответствии с занимаемой должностью и согласно должностным регламентам государственных гражданских служащих Ярославской области, утвержденным директором департамента (далее - специалист отдела), или работником МФЦ, ответственным за прием документов в соответствии с соглашением о взаимодействии между МФЦ и департаментом (далее - работник МФЦ).
Прием и первичная проверка заявления и документов заключается в контроле полноты и правильности заполнения бланка заявления. В случае выявления недостатков в заполнении бланка заявления специалист отдела или работник МФЦ уведомляет об этом заявителя.
По просьбе заявителя специалист отдела оказывает ему помощь в заполнении бланка заявления.
При личном обращении в комитет прием и первичная проверка заявления и документов осуществляется в комитете непосредственно в присутствии заявителя в течение 10 минут. При направлении почтовым отправлением заявление и документы получает специалист приемной и направляет в комитет. Срок направления в комитет заявления и документов, полученных почтовым отправлением, не должен превышать 2 рабочих дней.
Регистрация заявления осуществляется в день его подачи в книге учета оформления охранных обязательств на объекты культурного наследия по форме согласно приложению 8 к Административному регламенту (далее - книга учета). При регистрации заявлению присваивается регистрационный номер. Книга учета ведется в комитете. При личном обращении по просьбе заявителя на его экземпляре заявления проставляется дата приема, регистрационный номер заявления, подпись лица, принявшего заявление.
3.3.Рассмотрение заявления и документов ответственным должностным лицом.
В день регистрации в книге учета заявление и документы поступают на рассмотрение ответственному должностному лицу, которым является заместитель директора департамента - председатель комитета или лицо, его замещающее.
Рассмотрение заявления ответственным должностным лицом осуществляется в срок, не превышающий 1 рабочего дня с момента регистрации заявления в книге учета. Документы с резолюцией ответственного должностного лица направляются для работы специалисту отдела - ответственному исполнителю.
3.4.Подготовка и направление ответственным исполнителем межведомственного запроса о представлении документов и информации, необходимых для предоставления государственной услуги.
В рамках межведомственного информационного взаимодействия ответственный исполнитель подготавливает и направляет межведомственный запрос о представлении документов и информации, необходимых для предоставления государственной услуги, если заявитель не представит указанные документы самостоятельно.
В случае оформления охранного обязательства собственника (пользователя) - юридического лица на объект культурного наследия ответственный исполнитель подготавливает и направляет межведомственный запрос о представлении выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, содержащей сведения о юридическом лице (заявителе), в УФНС России по Ярославской области.
В случае оформления охранного обязательства собственника (пользователя) - индивидуального предпринимателя на объект культурного наследия ответственный исполнитель подготавливает и направляет межведомственный запрос о представлении выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, содержащей сведения об индивидуальном предпринимателе (заявителе), в УФНС России по Ярославской области.
В случае оформления охранного обязательства на объект культурного наследия ответственный исполнитель подготавливает и направляет межведомственный запрос о предоставлении кадастрового паспорта помещения в Управление Росреестра в Ярославской области или технического плана (паспорта) объекта культурного наследия (помещений в объекте) в Ярославский филиал ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ".
В случае оформления охранного обязательства на земельный участок ответственный исполнитель подготавливает и направляет межведомственный запрос о предоставлении кадастрового паспорта земельного участка в Управление Росреестра в Ярославской области.
Межведомственный запрос о представлении документов и (или) информации для предоставления государственной услуги с использованием межведомственного информационного взаимодействия должен содержать:
- наименование органа, направляющего межведомственный запрос;
- наименование органа или организации, в адрес которых направляется межведомственный запрос;
- наименование государственной услуги, для предоставления которой необходимо представление документа и (или) информации, а также, если имеется, номер (идентификатор) такой услуги в реестре государственных услуг;
- положения нормативного правового акта, которыми установлено представление документа и (или) информации, необходимых для предоставления государственной услуги, и реквизиты данного нормативного правового акта;
- сведения, необходимые для представления документа и (или) информации, указанные в Административном регламенте и других нормативных правовых актах;
- контактную информацию для направления ответа на межведомственный запрос;
- дату направления межведомственного запроса и срок ожидаемого ответа на межведомственный запрос;
- фамилию, имя, отчество и должность лица, подготовившего и направившего межведомственный запрос, а также номер служебного телефона и (или) адрес электронной почты данного лица.
Срок подготовки и направления ответа на межведомственный запрос не может превышать 5 рабочих дней со дня поступления межведомственного запроса в орган или организацию, представляющие документ и (или) информацию. Иные сроки подготовки и направления ответа на межведомственный запрос могут быть установлены федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с федеральными законами нормативными правовыми актами Ярославской области.
3.5.Рассмотрение заявления и документов ответственным исполнителем.
Ответственный исполнитель в срок, не превышающий 2 рабочих дней с момента получения заявления и документов, проводит проверку полноты представленных документов с тем, чтобы исключить основания для направления заявителю мотивированного отказа в выдаче охранного обязательства, указанные в пункте 2.10 раздела 2 Административного регламента.
При наличии оснований, указанных в пункте 2.10 раздела 2 Административного регламента, заявителю направляется мотивированный отказ в выдаче охранного обязательства. В отказе заявителю разъясняется право обратиться в комитет вновь после устранения недостатков.
В случае отсутствия оснований для направления заявителю мотивированного отказа в выдаче охранного обязательства ответственный исполнитель приступает к процедуре оформления охранного обязательства.
3.6.Организация ответственным исполнителем выхода на объект культурного наследия и составление акта осмотра.
Ответственный исполнитель в целях составления акта осмотра объекта культурного наследия, указанного в заявлении, организует выход на объект и его визуальное обследование.
Акт осмотра является приложением к охранному обязательству. В случае оформления охранного обязательства на объект культурного наследия акт осмотра составляется ответственным исполнителем по форме согласно приложению 9 к Административному регламенту. В случае оформления охранного обязательства на земельный участок акт осмотра составляется ответственным исполнителем по форме согласно приложению 10 к Административному регламенту.
В акте осмотра указываются следующие сведения:
- общее состояние объекта;
- состояние архитектурно-конструктивных элементов;
- предметы декоративно-прикладного искусства;
- план выполнения работ по ремонту и реставрации объекта;
- режим использования объекта.
Организация ответственным исполнителем выхода на объект культурного наследия и составление акта осмотра проводятся ответственным исполнителем в срок, не превышающий 15 календарных дней с момента рассмотрения заявления ответственным исполнителем.
Акт осмотра подлежит подписанию ответственным исполнителем, проводившим осмотр технического состояния объекта культурного наследия.
В случае необеспечения заявителем доступа в помещения, расположенные в объекте культурного наследия, ответственному исполнителю не предоставляется возможности составления акта осмотра, вследствие чего специалистом отдела подготавливается и направляется заявителю мотивированный отказ в выдаче охранного обязательства в срок, не превышающий 30 календарных дней с момента подачи заявления.
3.7.Подготовка проекта охранного обязательства ответственным исполнителем и рассмотрение проекта ответственным должностным лицом.
Подготовка охранного обязательства заключается в формировании комплекта документов, составляющих охранное обязательство.
При подготовке охранного обязательства ответственный исполнитель использует следующие документы, находящиеся в распоряжении департамента:
- акты об отнесении к объектам культурного наследия;
- документы архивного учета объектов культурного наследия.
Охранное обязательство собственника на объект культурного наследия составляется по форме согласно приложению 11 к Административному регламенту. Охранное обязательство пользователя на объект культурного наследия оформляется по форме согласно приложению 12 к Административному регламенту.
В случае оформления охранного обязательства на объект культурного наследия регионального значения или выявленный объект культурного наследия охранное обязательство составляется в четырех экземплярах. В случае оформления охранного обязательства на объект культурного наследия федерального значения охранное обязательство составляется в четырех экземплярах, одновременно ответственным исполнителем подготавливается проект охранного обязательства с сопроводительным письмом, который направляется в Управление Минкультуры России по ЦФО для согласования.
Охранное обязательство собственника (пользователя) на земельный участок (участок водного объекта), в пределах которого располагается объект археологического наследия, составляется в четырех экземплярах по форме согласно приложению 13 к Административному регламенту.
Охранное обязательство должно включать:
- описание предмета охраны;
- условия сохранения объекта культурного наследия (помещений в объекте);
- условия содержания и использования объекта культурного наследия (помещений в объекте);
- ответственность собственника (пользователя);
- порядок подтверждения собственником (пользователем) выполнения условий охранного обязательства.
Приложениями к охранному обязательству на объект культурного наследия являются акт осмотра, предмет охраны, а также план помещений, представленный в техническом паспорте объекта (помещений в объекте).
Приложениями к охранному обязательству на земельный участок являются акт осмотра, а также план земельного участка, представленный в кадастровом паспорте земельного участка (участка водного объекта), в пределах которого располагается объект археологического наследия.
Подготовка проекта охранного обязательства осуществляется ответственным исполнителем в срок, не превышающий 2 рабочих дней с момента составления акта осмотра.
Подготовленный проект охранного обязательства передается ответственным исполнителем на рассмотрение ответственному должностному лицу.
Ответственное должностное лицо (председатель комитета или лицо, его замещающее) в срок, не превышающий 2 рабочих дней с момента получения проекта охранного обязательства, подготовленного ответственным исполнителем, рассматривает указанный проект.
В случае выявления недостатков в проекте охранного обязательства проект возвращается ответственному исполнителю на доработку. Ответственный исполнитель устраняет выявленные недостатки в срок, не превышающий 1 рабочего дня с момента возвращения проекта охранного обязательства на доработку.
3.8.Подписание охранного обязательства ответственным должностным лицом и выдача подписанного охранного обязательства заявителю для подписания документа в комитете.
В случае отсутствия недостатков в проекте охранного обязательства подготовленный документ подлежит подписанию ответственным должностным лицом, а также проставлению гербовой печати департамента в строке "Реквизиты сторон" охранного обязательства.
В день подписания охранного обязательства ответственным должностным лицом подготовленный документ направляется ответственному исполнителю с целью уведомления заявителя о необходимости подписания охранного обязательства.
Заявитель получает подписанное ответственным должностным лицом охранное обязательство в отделе контроля, где происходит подписание охранного обязательства, а также акта осмотра заявителем. В случае оформления охранного обязательства юридического лица, индивидуального предпринимателя необходимо проставление печати заявителя в строке "Реквизиты сторон" охранного обязательства.
По просьбе заявителя документ может быть выдан на руки заявителю для более внимательного изучения и подписания. В этом случае заявитель получает под роспись (с указанием на заявлении фамилии, имени, отчества получателя и даты получения документа) четыре экземпляра подписанного ответственным должностным лицом охранного обязательства.
Подписание охранного обязательства заявителем осуществляется в срок до 3 рабочих дней. В случае нарушения трехдневного срока подписания охранного обязательства заявителем срок, превышающий 3 рабочих дня, в общий срок предоставления государственной услуги не включается.
В случае отказа заявителя подписать охранное обязательство по причине несостоявшейся сделки или другим причинам, охранное обязательство считается невостребованным, документ не регистрируется и подлежит уничтожению. В книге учета ответственным исполнителем делается соответствующая запись о невостребованности документа.
3.9.Регистрация подписанного охранного обязательства и выдача оформленного охранного обязательства заявителю в комитете.
Регистрация подписанного охранного обязательства производится в отделе контроля в течение 20 минут с момента предоставления его заявителем.
Охранному обязательству присваивается регистрационный номер, соответствующий номеру регистрации заявления в книге учета.
Номер охранного обязательства состоит из двух частей: порядкового номера и номера учетного дела объекта культурного наследия. Составные части номера разделяются знаком тире. Порядковая нумерация является сквозной, начинается с началом нового календарного года.
На оборотной стороне последнего листа зарегистрированного охранного обязательства составляется заверительная надпись, в которой указывается количество листов, а также дата составления, должность, фамилия и подпись ответственного исполнителя. Заверительная надпись скрепляется печатью для охранных обязательств.
Два экземпляра оформленного охранного обязательства, прошитого и скрепленного печатью, зарегистрированного в книге учета, выдаются заявителю под роспись в книге учета.
3.10.Особенности подписания и выдачи охранного обязательства заявителю в случае предоставления государственной услуги через МФЦ.
В день подписания охранного обязательства ответственным должностным лицом подготовленный документ направляется ответственному исполнителю с целью уведомления заявителя о необходимости подписания охранного обязательства в МФЦ.
В срок, не превышающий 1 рабочего дня с момента подписания охранного обязательства ответственным должностным лицом, ответственный исполнитель регистрирует охранное обязательство в книге учета в порядке, установленном пунктом 3.9 Административного регламента, и уведомляет МФЦ о готовности результатов предоставления государственной услуги.
Четыре экземпляра охранного обязательства с приложениями передаются ответственным исполнителем в МФЦ для подписания заявителем.
Заявитель подписывает в МФЦ четыре экземпляра охранного обязательства и четыре экземпляра акта осмотра. В случае оформления охранного обязательства юридического лица, индивидуального предпринимателя необходимо проставление печати заявителя в строке "Реквизиты сторон" охранного обязательства.
Два экземпляра оформленного охранного обязательства с приложениями вручаются заявителю работником МФЦ, ответственным за выдачу документов в соответствии с соглашением о взаимодействии между МФЦ и департаментом, а два экземпляра оформленного охранного обязательства подлежат возвращению в комитет в срок, не превышающий 2 рабочих дней. На одном из экземпляров оформленного охранного обязательства, подлежащих возвращению в комитет, заявителем ставится отметка о получении двух экземпляров охранного обязательства с приложениями, указывается дата и подпись.
В случае отказа заявителя подписать охранное обязательство оно считается невостребованным и в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня поступления в МФЦ для выдачи заявителю, возвращается в комитет, где подлежит уничтожению. В книге учета ответственный исполнитель делает соответствующую запись о невостребованности документа.
4.ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ИСПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
4.1.Текущий контроль соблюдения и исполнения государственными служащими департамента, предоставляющими государственную услугу (далее - исполнители), положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также принятия решений ответственным и непосредственным исполнителями осуществляет директор департамента.
4.2.Проверка полноты и качества предоставления государственной услуги включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение жалоб, принятие решений по ним, подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) исполнителей.
4.3.Порядок и периодичность осуществления плановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги по предоставлению информации определяет директор департамента в установленном порядке.
4.4.Внеплановые проверки предоставления государственной услуги осуществляются директором департамента в срок, не превышающий 10 календарных дней после поступления обращения (жалобы) заявителей в департамент.
4.5.По результатам проведенных проверок, оформленных документально в установленном порядке, в случае выявления нарушений прав заявителей директором департамента осуществляется привлечение виновных лиц к дисциплинарной ответственности.
4.6.Ответственность исполнителей устанавливается действующим законодательством и их должностными регламентами.
4.7.Порядок осуществления контроля за условиями и организацией предоставления государственной услуги в МФЦ осуществляется в соответствии с соглашением о взаимодействии между МФЦ и департаментом.
5.ДОСУДЕБНОЕ (ВНЕСУДЕБНОЕ) ОБЖАЛОВАНИЕ ЗАЯВИТЕЛЕМ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ДЕПАРТАМЕНТА, ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ДЕПАРТАМЕНТА, ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ ДЕПАРТАМЕНТА
5.1.Заявители могут обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:
- нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
- нарушение срока предоставления государственной услуги;
- требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области для предоставления государственной услуги;
- отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области для предоставления государственной услуги, у заявителя;
- отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области;
- затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области;
- отказ департамента, должностных лиц департамента, государственных служащих департамента в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2.Жалоба должна содержать:
- наименование департамента и (или) фамилии, имена, отчества (последнее - при наличии) должностных лиц департамента, государственных служащих департамента, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) департамента, должностных лиц департамента, государственных служащих департамента;
- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) департамента, должностных лиц департамента, государственных служащих департамента. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.3.Заинтересованные лица имеют право на получение в департаменте информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы. Департамент, должностные лица департамента, государственные служащие департамента обязаны представить заинтересованным лицам информацию и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии), в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня поступления соответствующего заявления.
5.4.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе (по почте, при личном обращении, на личном приеме, через МФЦ) или в электронной форме (с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", страницы департамента на официальном портале органов государственной власти Ярославской области).
Жалоба, поступившая в департамент в соответствии с его компетенцией, подлежит обязательному принятию и рассмотрению.
5.5.Прием жалоб осуществляет специалист департамента, ответственный за работу с обращениями граждан.
График работы ответственного специалиста:
понедельник - четверг: 8.30 - 12.30; 13.30 - 17.30;
пятница: 8.30 - 12.30; 13.30 - 16.30;
суббота, воскресенье - выходные дни.
Телефон для справок: (4852) 30-52-29 - приемная департамента.
Страница департамента на официальном портале органов исполнительной власти Ярославской области: http://www.yarregion.ru/depts/dcul/default.aspx.
Адрес электронной почты департамента: dcul@region.adm.yar.ru.
5.6.Жалобы на действия департамента, должностных лиц департамента, государственных служащих департамента рассматривает директор департамента либо лицо, его замещающее.
5.7.Жалоба подлежит рассмотрению в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
5.8.Директор департамента либо лицо, его замещающее, обязаны запросить необходимые для рассмотрения жалобы (претензии) документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления муниципальных образований области и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия.
5.9.По результатам рассмотрения жалобы директор департамента либо лицо, его замещающее, принимает одно из следующих решений:
- удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных департаментом опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области, а также в иных формах;
- отказывает в удовлетворении жалобы.
5.10.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения по результатам рассмотрения жалобы, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.11.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления директор департамента либо лицо, его замещающее, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.